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第一條為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督、教育、保護(hù)作用，及時(shí)有效地解決群眾舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象的信訪問(wèn)題，根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)文件精神及省紀(jì)委信訪監(jiān)督座談會(huì)議精神，結(jié)合我市對(duì)縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行信訪"打招呼"制度的成功經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。

第二條信訪監(jiān)督，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為接到的人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象的舉報(bào)信件內(nèi)容，不構(gòu)成違紀(jì)，或雖已違紀(jì)、但情節(jié)輕微，不需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找單位主要領(lǐng)導(dǎo)或被舉報(bào)人進(jìn)行談話，或發(fā)《信訪通知書》等形式對(duì)被舉報(bào)單位或被舉報(bào)者進(jìn)行的警示誡勉，以達(dá)到澄清問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、嚴(yán)格教育的目的。

第三條信訪監(jiān)督的對(duì)象，原則上以縣（處）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象為主。對(duì)市直單位一些科級(jí)干部，如認(rèn)為有必要也可列為信訪監(jiān)督對(duì)象。

第四條信訪監(jiān)督的內(nèi)容和范圍：

（一）反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不構(gòu)成違紀(jì)的信件；

（二）反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的一般問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不及時(shí)糾正和制止可能發(fā)展成違紀(jì)行為的信件；

（三）反映領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)事實(shí)比較具體清楚，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微，構(gòu)不成追究黨政紀(jì)責(zé)任的信件；

（四）反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一般不正之風(fēng)問(wèn)題，但尚未造成嚴(yán)重不良影響的信件；

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的信訪件。

第五條信訪監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：（一）實(shí)事求是的原則；（二）"懲前毖后，治病救人"的原則；（三）批評(píng)與自我批評(píng)的原則；（四）以自我教育為主的原則。

第六條信訪監(jiān)督的主要形式。（一）領(lǐng)導(dǎo)談話。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，認(rèn)為事實(shí)清楚，明顯存在一定的問(wèn)題，需要對(duì)被舉報(bào)者當(dāng)面提出批評(píng)指正、責(zé)其改進(jìn)的，由主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)找其進(jìn)行談話。談話后，被談話者要寫出書面說(shuō)明材料，十五日內(nèi)報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。（二）發(fā)《信訪通知書》。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題只有現(xiàn)象，沒(méi)有明確線索，需要在工作中引起注意的，或反映的問(wèn)題有一定線索，可信度較高，但調(diào)查難度大，查實(shí)可能性小的，由信訪室向被舉報(bào)人或其所在組織發(fā)《信訪通知書》，將被舉報(bào)的問(wèn)題摘轉(zhuǎn)告知本人，由其自我對(duì)照，有則改之，無(wú)則加勉。并于十五日內(nèi)將情況書面反饋給市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。（三）發(fā)《信訪督改意見(jiàn)書》。對(duì)信訪室移交給案件檢查室的信訪件，經(jīng)過(guò)案件檢查室初步調(diào)查了解，被舉報(bào)人違紀(jì)情節(jié)輕微，不需要轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，由調(diào)查案件的有關(guān)室提出督改意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后。由信訪室向被舉報(bào)人或單位發(fā)《信訪督改通知書》，將調(diào)查了解后的問(wèn)題摘轉(zhuǎn)告知本人，責(zé)其作出說(shuō)明和解釋，并對(duì)存在的問(wèn)題提出改正措施，限期落實(shí)。并于十五日內(nèi)以書面形式報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。（四）組織上認(rèn)為合適的其它形式。如，責(zé)成單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)單位問(wèn)題或個(gè)人問(wèn)題講清楚、信訪通報(bào)警誡、與組織部門溝通，在考察領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注意對(duì)群眾反映問(wèn)題的了解等形式對(duì)被舉報(bào)者進(jìn)行信訪監(jiān)督。

第七條實(shí)施信訪監(jiān)督的程序。（一）對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話、發(fā)《信訪通知書》程序。由信訪室提出，經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后，報(bào)書記審定。與副處級(jí)干部談話，由主管常委和主管副書記進(jìn)行；與正處級(jí)干部談話，由書記和主管副書記或主管常委進(jìn)行。（二）對(duì)處級(jí)干部發(fā)《信訪督改意見(jiàn)書》程序。按照市紀(jì)委信訪運(yùn)行規(guī)定程序，由案件檢查室調(diào)查了解后提出督改意見(jiàn)，經(jīng)主管案件的副書記或常委審定后，報(bào)書記審定，然后交主管信訪的副書記或常委閱后，發(fā)出《信訪督改意見(jiàn)書》。（三）組織上認(rèn)為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見(jiàn)，經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后，報(bào)書記審定。（四）對(duì)科級(jí)干部的談話、發(fā)《信訪通知書》，信訪室提出意見(jiàn)后，由主管信訪的常委或副書記審定并實(shí)施，發(fā)《信訪督改意見(jiàn)書》，由有關(guān)案件檢查室提出督改意見(jiàn)，經(jīng)主管案件的常委或副書記審定的，由主管信訪的常委或副書記審定并實(shí)施。（五）實(shí)施信訪監(jiān)督后，被舉報(bào)人談話后的文字材料、對(duì)信訪通知書的回復(fù)材料、對(duì)信訪意見(jiàn)書的回復(fù)材料，信訪室都要向廉政室提供復(fù)印材料，裝入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

第八條信訪監(jiān)督由市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)函或談話，以市紀(jì)委名義；向行政監(jiān)察對(duì)象發(fā)函或談話，以監(jiān)察局名義。同時(shí)，要告知其所在單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）。被舉報(bào)人被實(shí)施信訪監(jiān)督后，回復(fù)的文字說(shuō)明的問(wèn)題都要在當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。

第九條實(shí)施信訪監(jiān)督要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。不準(zhǔn)將舉報(bào)信原信或復(fù)印件以及帶有人身攻擊、侮辱性語(yǔ)言的材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，不得向被舉報(bào)人和無(wú)關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、單位及有關(guān)情況。

第十條被舉報(bào)人必須實(shí)事求是地向組織說(shuō)明問(wèn)題，不得拒絕和敷衍。如果舉報(bào)的問(wèn)題與事實(shí)不符，被舉報(bào)人可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)也可向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組織進(jìn)行申辯。

第十一條實(shí)施信訪監(jiān)督后，市紀(jì)委監(jiān)察局將區(qū)別不同情況作出如下處理：

（一）同意被監(jiān)督對(duì)象說(shuō)明的，報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可予了結(jié)。

（二）舉報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重失實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要為其消除影響的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

（三）問(wèn)題屬實(shí)或部分屬實(shí)的，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)其限期改正。

（四）對(duì)隱瞞事實(shí)真相，欺騙組織或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十二條本規(guī)定自之日起實(shí)行。