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為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法〉等9個(gè)文件的通知》等文件精神，做好我縣公益性崗位的開(kāi)發(fā)、招聘、使用和管理工作，幫助就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，主要包括城市保潔保綠、治安聯(lián)防協(xié)管、交通協(xié)管、城市協(xié)管、公共就業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)等公益性、社區(qū)服務(wù)性崗位。

二、公益性崗位安置對(duì)象

符合下列條件之一的本縣戶籍的登記失業(yè)人員可優(yōu)先申請(qǐng)安置公益性崗位：

（一）男滿50周歲、女滿40周歲人員；

（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員；

（三）享受城市居民最低生活保障人員；

（四）殘疾人；

（五）失地農(nóng)民；

（六）軍隊(duì)退役人員；

（七）州級(jí)以上勞動(dòng)模范；

（八）烈士家屬；

（九）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；

（十）連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員。

三、公益性崗位人員申請(qǐng)和招聘

（一）公益性崗位設(shè)崗定員遵循總量控制、按需設(shè)崗、公開(kāi)透明、規(guī)范管理原則，做到崗位安排科學(xué)，人員流動(dòng)合理，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

（二）有公益性崗位需求的用工單位必須在每年的5月1日、11月1日前向縣就業(yè)服務(wù)局書(shū)面申報(bào)公益性崗位計(jì)劃（包括申報(bào)事由、崗位名稱(chēng)、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招聘條件等情況）?？h就業(yè)服務(wù)局根據(jù)各單位報(bào)送的計(jì)劃，制定開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)施方案，經(jīng)縣人社局審核后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

（三）縣人社局根據(jù)縣人民政府的批復(fù)組織招聘。具體招聘工作由縣人社局牽頭，用工單位參與，相關(guān)部門(mén)配合。

（四）公益性崗位招聘采取“面向社會(huì)、自愿報(bào)名”的方式進(jìn)行，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”和“先特困、后困難”的原則，按照“零就業(yè)家庭”人員、享受低保人員、殘疾人員、“4050”失業(yè)人員的先后順序確定聘用人員名單。

（五）聘用人員名單統(tǒng)一進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無(wú)異議后，由用人單位填寫(xiě)《鳳凰縣公益性崗位聘用人員審批表》，連同相關(guān)材料按程序報(bào)縣人社局、縣財(cái)政局審批。

（六）縣就業(yè)服務(wù)局根據(jù)審批結(jié)果，結(jié)合用人單位要求，組織被聘用人員崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

四、公益性崗位人員勞動(dòng)關(guān)系的建立及解除

（一）用人單位應(yīng)與公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，可延長(zhǎng)至退休之時(shí)。

（二）公益性崗位人員在合同期內(nèi)，經(jīng)用人單位考核不能勝任本職工作的，或存在不服從用人單位工作安排、嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度等情況的，可以依法解除勞動(dòng)合同。

（三）公益性崗位人員本人提出辭職的，需寫(xiě)出書(shū)面辭職申請(qǐng)，用人單位與公益性崗位人員雙方協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

（四）用人單位必須在解除聘用協(xié)議7日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)縣就業(yè)服務(wù)局備案。

五、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（一）對(duì)公益性崗位人員按湘西州最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼由用人單位按月向縣就業(yè)服務(wù)局申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附符合享受公益性崗位補(bǔ)貼條件的人員名單及《居民身份證》復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》（或《失業(yè)登記證》）復(fù)印件及上季為這部分人員實(shí)際發(fā)放工資的明細(xì)賬（單），單位在銀行的賬戶等憑證材料?？h就業(yè)服務(wù)局將申請(qǐng)資料核實(shí)匯總并報(bào)縣人社局、縣財(cái)政局審核合格后，由縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接支付到用人單位在銀行開(kāi)立的賬戶。

（二）用人單位應(yīng)為公益性崗位人員足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)），并按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位為公益性崗位人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，個(gè)人應(yīng)繳納部分由公益性崗位人員本人負(fù)擔(dān)，用人單位代扣代繳。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行同繳同補(bǔ)，由用人單位先到縣就業(yè)服務(wù)局辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，填寫(xiě)《省企業(yè)（單位）招用和公益性崗位安排就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》和《花名冊(cè)》，報(bào)縣人社局、縣財(cái)政局審核。用人單位憑審核合格的享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名冊(cè)和審批表到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)補(bǔ)貼手續(xù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總應(yīng)繳款減去應(yīng)補(bǔ)貼款后的差額應(yīng)繳部分，縣財(cái)政局按程序?qū)?yīng)補(bǔ)貼款撥付到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限應(yīng)與勞動(dòng)合同期限一致，除對(duì)從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休之時(shí)外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

六、公益性崗位的管理

（一）公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位人員的日常管理，縣就業(yè)服務(wù)局對(duì)公益性崗位的管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。

（二）合同期內(nèi)聘用人員主動(dòng)辭職或被辭退解除勞動(dòng)合同的，當(dāng)年不得再享受公益性崗位安置。

（三）對(duì)外地戶口、達(dá)到退休年齡等不符合公益性崗位要求的人員，或用人單位將在崗的公益性崗位人員調(diào)整至原聘用的公益性崗位工種范疇之外的，不得再享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）公益性崗位出現(xiàn)空崗要補(bǔ)錄人員的，須按照本辦法第三項(xiàng)規(guī)定重新申請(qǐng)和招聘。未經(jīng)審批自行補(bǔ)錄人員上崗的，不予撥付崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（五）各用人單位應(yīng)向縣就業(yè)服務(wù)局按月如實(shí)報(bào)送現(xiàn)有享受公益性崗位補(bǔ)貼人員名單及《居民身份證》號(hào)碼和聯(lián)系電話、上季度實(shí)際發(fā)放工資等信息的電子文檔，經(jīng)審核后在網(wǎng)上公示1個(gè)月，同時(shí)公布舉

報(bào)電話，接受實(shí)名舉報(bào)。

（六)縣就業(yè)服務(wù)局將公益性崗位人員有關(guān)數(shù)據(jù)錄入就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理，同時(shí)將公益性崗位人員申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼起始時(shí)間等情況在《失業(yè)登記證》（或《再就業(yè)優(yōu)惠證》）上予以記載。

（七）縣人社局、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的管理工作，每年對(duì)公益性崗位的人員管理使用和補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行定期檢查考核，對(duì)吃空餉、轉(zhuǎn)包代崗、人崗分離等情況，一經(jīng)查實(shí)須追回違規(guī)領(lǐng)取的

補(bǔ)貼資金。

（八）對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的行為，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

七、其他

（一）本辦法由縣人社局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)趫?zhí)行過(guò)程中，若上級(jí)部門(mén)政策有變動(dòng)，按上級(jí)部門(mén)的政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法自之日起施行。