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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》及《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府系統(tǒng)各單位電子政務(wù)和信息化建設(shè)工作上臺(tái)階，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)辦好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的重要意義

政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是各級(jí)政府及其部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息、提供政務(wù)服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流、聯(lián)系社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)和窗口。辦好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，對(duì)促進(jìn)全縣黨政機(jī)關(guān)依法行政，提高黨政機(jī)關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理、資源共享，采取有力措施，盡快把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站真正辦成政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府、效能型政府的重要平臺(tái)。

二、完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系建設(shè)

縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為總門(mén)戶(hù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)為子網(wǎng)站構(gòu)成，形成由縣電子政務(wù)辦統(tǒng)一建設(shè)和管理，統(tǒng)一運(yùn)行和監(jiān)管，分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各單位要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地政務(wù)信息，搭建與公眾互動(dòng)交流的平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)和公益性便民服務(wù)手段。未建立網(wǎng)站的單位，要盡快建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，完善縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系建設(shè)。

三、加強(qiáng)對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

我縣政府網(wǎng)站建設(shè)取得了顯著成效，對(duì)政府信息、提高行政效能、提升政府公信力等發(fā)揮了重要作用。但也存在信息和頁(yè)面更新不及時(shí)或鏈接錯(cuò)誤等問(wèn)題，甚至有的子網(wǎng)站自建立以來(lái)一直沒(méi)有更新信息，有的子網(wǎng)站已無(wú)法鏈接。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，切實(shí)解決網(wǎng)站建設(shè)與管理中存在的建而不管、管不到位、不問(wèn)不看、保障不力等突出問(wèn)題。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，單位法人為網(wǎng)站建設(shè)和管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，專(zhuān)職人員為第三責(zé)任人，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，簽訂網(wǎng)站建設(shè)管理責(zé)任狀，確保政府網(wǎng)站有專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)行、有專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)、有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦事、有專(zhuān)門(mén)制度管理，做好內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)工作。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要把網(wǎng)站建設(shè)納入重要議事日程，每年至少聽(tīng)取一次網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決網(wǎng)站建設(shè)中的問(wèn)題。近期要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件精神，對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行一次專(zhuān)題研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注本機(jī)關(guān)本部門(mén)網(wǎng)站，帶頭讀網(wǎng)，定時(shí)讀網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

四、全面加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站功能

建立以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為統(tǒng)一入口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)的子網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上辦事和政務(wù)服務(wù)工作體系與技術(shù)支撐體系，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項(xiàng)目，逐步建立和完善網(wǎng)上辦事大廳。同時(shí)，按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的要求，建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等方面的規(guī)章制度，及時(shí)準(zhǔn)確在政府網(wǎng)站涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，尤其要做好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息工作。凡是可公開(kāi)的文件，都要通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)。各有關(guān)部門(mén)要按程序，主動(dòng)向本級(jí)政府報(bào)送應(yīng)公開(kāi)文件的電子文檔。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前，要在本級(jí)政府網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，決策文件出臺(tái)后要在政府網(wǎng)站開(kāi)展政策解讀。各級(jí)政府重要會(huì)議、活動(dòng)、新聞會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)等，要通知政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站派人采集信息，進(jìn)行。政府網(wǎng)站要緊跟黨委、政府中心工作，適時(shí)策劃和開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，鼓勵(lì)各部門(mén)與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，提倡各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)通知到政府網(wǎng)站進(jìn)行專(zhuān)題訪談，各級(jí)各部門(mén)要高度重視網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保今年建成運(yùn)行。

積極推進(jìn)互動(dòng)交流。按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互動(dòng)欄目建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論導(dǎo)向作用。通過(guò)縣長(zhǎng)電子信箱、局長(zhǎng)信箱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱等，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，適時(shí)開(kāi)通留言板功能，為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。圍繞縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)通熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢(xún)等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查等工作，征集公眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)分析匯總，為政府決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

五、提升政務(wù)網(wǎng)站管理及安全保障水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)管理工作，制定適合本地、本部門(mén)工作實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)本部門(mén)政府網(wǎng)站管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要定期對(duì)上網(wǎng)人員進(jìn)行信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，對(duì)上網(wǎng)的信息，要進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，本著“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)安全責(zé)任制。各部門(mén)建立的服務(wù)器要指定專(zhuān)人進(jìn)行管理、維護(hù)，定時(shí)做好服務(wù)器的系統(tǒng)軟件安全升級(jí)，杜絕漏洞，定時(shí)做好系統(tǒng)備份和日志工作。遇到安全問(wèn)題要及時(shí)向縣電子政務(wù)辦報(bào)告，并采取措施盡快解決。

縣電子政務(wù)辦要對(duì)全縣政府網(wǎng)站加強(qiáng)宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全縣政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，完善縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障、互動(dòng)交流、信息采集、信息公開(kāi)、信息審核、網(wǎng)絡(luò)安全等專(zhuān)項(xiàng)制度；建立健全政府網(wǎng)站值班讀網(wǎng)制度，檢查網(wǎng)站運(yùn)行和頁(yè)面顯示是否正常；建立網(wǎng)站鏈接審批制度，定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現(xiàn)鏈接錯(cuò)誤，及時(shí)查明原因，予以更正；建立網(wǎng)站安全保障制度，加強(qiáng)對(duì)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的日常管理維護(hù)和安全監(jiān)控工作，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和配套設(shè)施的安全，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全，并積極配合公安機(jī)關(guān)、保密部門(mén)做好全縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，確保不發(fā)生泄密現(xiàn)象；組織子網(wǎng)站管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流，不斷提高全縣政府網(wǎng)站工作人員辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。

六、維護(hù)政府網(wǎng)站的權(quán)威與形象

不得將政府網(wǎng)站作為新聞網(wǎng)站的頻道或子網(wǎng)站，也不能將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站合為一個(gè)網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動(dòng)，不得商業(yè)廣告，不得在商業(yè)機(jī)構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建站，不得與商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建站。要切實(shí)做好本級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)頁(yè)的整合工作，凡是無(wú)防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，無(wú)專(zhuān)職技術(shù)保障人員和內(nèi)容保障人員，無(wú)網(wǎng)站管理制度和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的部門(mén)網(wǎng)站，一律以虛擬網(wǎng)站方式整合到縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。對(duì)采取服務(wù)外包方式建設(shè)的政府網(wǎng)站，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包公司的資質(zhì)審查，并簽訂技術(shù)安全與保密協(xié)議。政府網(wǎng)站不得將服務(wù)器托管到商業(yè)機(jī)構(gòu)，如需托管，可以托管到本級(jí)或上級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)機(jī)房。政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)單位要按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，不斷完善安全防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理，并向上報(bào)告。對(duì)于缺乏技術(shù)保障力量的政府網(wǎng)站，縣電子政務(wù)辦要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供技術(shù)支持，幫助其做好網(wǎng)站的安全防范工作。

七、加強(qiáng)督促檢查

縣電子政務(wù)辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促，制定網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)體系，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)和信息更新維護(hù)情況，會(huì)同縣政府督查室組織實(shí)施考核驗(yàn)收，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)成績(jī)突出的地區(qū)和部門(mén)要予以表彰，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的，予以通報(bào)批評(píng)。