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各鎮(zhèn)(街、區(qū))政府(辦事處、管委)，市防指成員單位，防汛重點工程單位：

防汛預(yù)案是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指揮抗洪搶險救災(zāi)的決策依據(jù)，執(zhí)行效果直接決定防洪搶險工作的成敗，關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全。為確保各類防汛預(yù)案落到實處，切實提高防汛搶險工作效能，最大限度地預(yù)防和減少災(zāi)害損失，必須進(jìn)一步加強(qiáng)防汛預(yù)案執(zhí)行能力建設(shè)，建立責(zé)任明確、執(zhí)行高效的防汛預(yù)案執(zhí)行體系。根據(jù)上級部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項要求如下：

一、明確責(zé)任，建立完善防汛預(yù)案責(zé)任體系

按照防汛行政首長負(fù)責(zé)制的要求，各級政府防汛行政首長為責(zé)任轄區(qū)防汛預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人，各個行業(yè)的防汛預(yù)案由相關(guān)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任預(yù)案的第一執(zhí)行責(zé)任人，防洪工程的防汛預(yù)案由相應(yīng)的包工程責(zé)任人擔(dān)任預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人。

各防汛預(yù)案第一責(zé)任人對預(yù)案的修訂、實施、培訓(xùn)演練等全過程負(fù)總責(zé)，要對預(yù)案中規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，落實預(yù)警、現(xiàn)場報汛、搶險救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移、物資保障、搶險隊伍等各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任人，明確工作任務(wù)和職責(zé)，登記造冊。

二、突出實用性，進(jìn)一步修訂完善各類防汛預(yù)案

各級各部門要認(rèn)真總結(jié)近幾年來防汛搶險、防抗臺風(fēng)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”和區(qū)域性短歷時強(qiáng)降雨防范，結(jié)合實際，進(jìn)一步修訂完善各類防汛預(yù)案，提高其實用性、針對性和可操作性，特別是對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的群眾轉(zhuǎn)移安置的方案，要進(jìn)一步細(xì)化，明確預(yù)警預(yù)報、安全轉(zhuǎn)移、防護(hù)搶險、生活安置、疾病防控等各個環(huán)節(jié)具體責(zé)任人和具體工作措施，確?！安凰廊恕⑸贀p失”。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，搞好實戰(zhàn)演練

各級各部門要以“增強(qiáng)崗位責(zé)任意識，做好預(yù)案各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合”為目標(biāo)，以開展實戰(zhàn)模擬演練為抓手，組織搞好各防汛責(zé)任人的培訓(xùn)，使防汛責(zé)任人充分理解預(yù)案執(zhí)行流程，明確工作任務(wù)和職責(zé)，鍛煉和強(qiáng)化各類防汛搶險隊伍協(xié)同配合能力。同時要采取多種有效方式，組織開展防汛減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識普及活動，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害預(yù)防、自救互救、應(yīng)急避險等技能的宣傳力度，增強(qiáng)廣大群眾應(yīng)對災(zāi)害的處置能力。

四、采取切實有效措施，確保防汛預(yù)案執(zhí)行責(zé)任落到實處

一是增強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行責(zé)任意識。各級各部門要從預(yù)案修訂、培訓(xùn)演練、預(yù)案實施等各個環(huán)節(jié)入手，著力確保預(yù)案執(zhí)行過程中各責(zé)任人到崗到位，分工明確，協(xié)調(diào)有序，預(yù)案執(zhí)行順利高效。二是要加大預(yù)案執(zhí)行責(zé)任的督導(dǎo)力度。要從預(yù)案執(zhí)行的角度，重點審查預(yù)案及各環(huán)節(jié)責(zé)任主體是否落實到位，預(yù)案是否現(xiàn)實可靠。對發(fā)現(xiàn)的問題，各預(yù)案第一執(zhí)行責(zé)任人要立即組織整改，限期整改到位。三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。各級各單位要立即著手建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對因預(yù)案執(zhí)行不到位，貽誤防汛工作的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，造成災(zāi)害損失和人員傷亡的，依法追究其法律責(zé)任或行政責(zé)任。