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健全日常管理機(jī)制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；管理與巡查；供電所；發(fā)電廠；電力設(shè)備；電力職工

電力系統(tǒng)包括發(fā)電、輸電、配電、送電、用電等生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)節(jié)，是構(gòu)成電力運(yùn)行的核心系統(tǒng)，與千家萬戶都有著緊密的聯(lián)系。加強(qiáng)電力系統(tǒng)日常的管理和巡查，不僅是為了保證系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行，更是為生產(chǎn)、生活與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局服務(wù)。健全日常管理與巡查制度，重點(diǎn)要落到電力生產(chǎn)的工作中，即發(fā)電、輸電、送電等環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是電力運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵和起點(diǎn)。在新形勢(shì)下，研討電力系統(tǒng)日常管理與巡查的機(jī)制建設(shè)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1 統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的核心設(shè)備管理，加強(qiáng)巡視與排查

各種各樣的設(shè)備是電力系統(tǒng)“大廈”的基礎(chǔ)硬件，對(duì)于電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了至關(guān)重要的作用。因此，建設(shè)完整的電力系統(tǒng)管理機(jī)制首要的工作就是健全設(shè)備的巡查、排查與維護(hù)制度，加強(qiáng)管理，提高效率，切實(shí)保障各類電力設(shè)備的正常運(yùn)作和工作，將設(shè)備可能出現(xiàn)的隱患消滅在萌芽階段。無論是電力線路、電氣設(shè)備還是電力信息通道，都要通過健全管理細(xì)則來加強(qiáng)管理，在定期、定性的巡查、巡視與檢驗(yàn)中找出問題，盡早盡快的解決。比如，普通供電所10kV線路及設(shè)備要定期開展檢查和巡視，其一般性的規(guī)定或制度包括如下內(nèi)容：

首先，要檢查桿塔是否傾斜，有無裂紋；橫擔(dān)及其它金具有無銹蝕，螺栓是否缺帽、松動(dòng)；絕緣子有無臟污、損傷、裂紋和閃絡(luò)痕跡。其次，要仔細(xì)排查導(dǎo)線有無過緊過松的現(xiàn)象，刀閘導(dǎo)線接頭是否良好，有無過熱打火現(xiàn)象等。要檢查拉線有無銹蝕、松弛、斷股和張力分配不均等現(xiàn)象。此外，線路保護(hù)區(qū)的竹木違章建房等是否清理、整改到位等問題，也是巡視工作的重點(diǎn)內(nèi)容。其四，要仔細(xì)檢查電力設(shè)備的外觀是否清潔，油漆是否完好，有無銹蝕，接地是否良好，油量是否充足，充氣、充液設(shè)備無有滲、漏油、氣、液的現(xiàn)象，封墊嚴(yán)密有無受潮現(xiàn)象等。另外，針對(duì)10KV線路設(shè)備的實(shí)際狀況，還要仔細(xì)檢查設(shè)備傳動(dòng)有無卡滯、變形、是否良好，電氣連接部分接觸面是否足夠等一系列問題?？傊?，對(duì)核心線路和設(shè)備的巡查與管理，不僅要制定嚴(yán)密的制度，還要真正的落到實(shí)處。

2 將人工巡視與技術(shù)管理手段相結(jié)合，提供管理效能

針對(duì)電力系統(tǒng)的管理和巡視，機(jī)制的建設(shè)一方面是各類制度的完善，另一方面則涉及到具體的人事物，即職工的日常工作與機(jī)器設(shè)備、信息化平臺(tái)的有效運(yùn)用。在電力系統(tǒng)內(nèi)部開展的管理、巡查與巡視，既要加強(qiáng)人工的操作，更要運(yùn)用信息化平臺(tái)、電子技術(shù)等手段。比如，發(fā)電廠的設(shè)備安全管理是一項(xiàng)重要的工作，需要完整的制度與機(jī)制的保障。通常來說，發(fā)電廠設(shè)備要實(shí)施24小時(shí)的監(jiān)督、巡視和管理，對(duì)于工作人員的時(shí)間、精力要求很高。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和逐步應(yīng)用，人工與技術(shù)手段相結(jié)合的巡視、管理模式逐步推廣開來，并取得了不錯(cuò)的效果。

以發(fā)電廠設(shè)備的日常巡視和管理為例，做好日常工作，需要從如下兩個(gè)方面入手。其一，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)電力設(shè)備的日常巡視、排查和管理，確保設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。如，人工巡檢到位情況和記錄數(shù)據(jù)由于經(jīng)常無法把握其真實(shí)性，需要開展制度規(guī)制；此外，大量巡檢信息保存不便、易丟失、耗工時(shí)，也需要很好的解決；另外，由于信息查詢不便，無法有效利用數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)備做缺陷分析、選型等作輔助決策，需要人工與技術(shù)手段相結(jié)合。關(guān)于技術(shù)手段的運(yùn)用，我國自主研發(fā)的電廠設(shè)備巡檢管理系統(tǒng)可以解決人工巡視和管理的問題，確保定時(shí)對(duì)設(shè)備按計(jì)劃巡查，方便真實(shí)記錄設(shè)備狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)；同時(shí)，系統(tǒng)對(duì)巡檢數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)設(shè)備進(jìn)行建檔、建圖管理等。所以，有效運(yùn)用人工和技術(shù)手段，是電力系統(tǒng)日常巡視與管理機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重要方向。

3 建立健全電力系統(tǒng)職工管理機(jī)制，提升職工工作效率

電力系統(tǒng)的問題需要在電力系統(tǒng)內(nèi)部解決，無論是針對(duì)供電所線路、設(shè)備的檢查、維修、巡視，還是針對(duì)送電過程中的核算、評(píng)估、反饋，都需要電力系統(tǒng)的職工們完成。因此，電力系統(tǒng)日常巡視與管理機(jī)制的建設(shè)，很重要的一塊內(nèi)容就是“職工隊(duì)伍建設(shè)”。通過有效方法提升電力系統(tǒng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品質(zhì)與個(gè)人修養(yǎng)，是確保電力系統(tǒng)機(jī)制健康的重要路徑。

例如，要組織崗位競(jìng)聘上崗，全段進(jìn)行安全員、技術(shù)員、技術(shù)主管、工區(qū)工長崗位競(jìng)聘活動(dòng)，理論知識(shí)豐厚、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高者提拔任用，通過該種形式激勵(lì)職工努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，鉆研科技難題，不斷提高自身素質(zhì)。再如，要對(duì)日常參與巡視與管理的技術(shù)人員進(jìn)行定期的考核，結(jié)合日?？己伺c年終考核對(duì)優(yōu)秀職工進(jìn)行激勵(lì)，形成“人人奮進(jìn)”的良好工作氛圍。

總之，要想建設(shè)科學(xué)、完善的電力系統(tǒng)日常巡視與管理機(jī)制，不僅要做到制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)和貫徹落實(shí)，更要做好人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作。只有這樣，電力系統(tǒng)日常巡查與管理機(jī)制才能有效運(yùn)行，相關(guān)工作才能不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧宏志，王華廣.10kV配電網(wǎng)電容器的優(yōu)化配置規(guī)劃決策[J].電力電容器與無功補(bǔ)償，2009（05）.

[2]姚俊偉，吉培榮.大型企業(yè)配電網(wǎng)系統(tǒng)中性點(diǎn)接地方式的選擇[J]. 三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（04）.

健全日常管理機(jī)制范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》為指導(dǎo)，以建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)制和基本制度為主線，以加強(qiáng)日常管理和考核監(jiān)督為重點(diǎn)，把節(jié)能減排作為交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方式，大力宣傳教育，推廣節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式，促進(jìn)節(jié)能減排工作有效開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，我局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是建立和組織節(jié)能管理協(xié)調(diào)機(jī)制；二是健全節(jié)能監(jiān)管和目標(biāo)考核管理制度；三是分類確立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)；四是降低能源消耗和設(shè)備能耗；五是推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用；六是培養(yǎng)工作人員節(jié)能意識(shí)和節(jié)能習(xí)慣；七是培養(yǎng)一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

三、具體節(jié)能指標(biāo)

2012年，我局公共機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用油指標(biāo)要在2011年基礎(chǔ)上降低2%以上。

局屬各部門、各單位要在2011年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)單位建筑面積用電、年人均用電、年人均用水指標(biāo)降低1%-10%，公務(wù)用車實(shí)現(xiàn)單位用油總量降低5%以上。

四、工作措施

1、成立以為組長、為副組長，各部門、各單位負(fù)責(zé)人為成員，節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室，劉軍兼任辦公室主任，車海青任協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員。

2、推廣使用LED高效節(jié)能射燈和LED節(jié)能燈，全局公共機(jī)構(gòu)集中辦公區(qū)域節(jié)能燈具的應(yīng)用率要達(dá)到100%。

3、節(jié)約辦公用電。合理資源配置，減少不必要的辦公電器和非辦公用電；日常辦公用電器設(shè)備不使用時(shí)要及時(shí)關(guān)閉，下班前切斷電源開關(guān)；堅(jiān)決杜絕“長明燈”。

4、合理設(shè)置空調(diào)溫度。辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的夏天空調(diào)溫度設(shè)置在26攝氏度以上，冬季空調(diào)溫度設(shè)置在20攝氏度以下，做到無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗。實(shí)現(xiàn)總體節(jié)電率5%。

5、建立健全節(jié)水制度。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)和管理，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏，杜絕長流水；科學(xué)設(shè)置辦公區(qū)、綠地和景觀環(huán)境灌溉用水周期，節(jié)約灌溉用水；嚴(yán)禁用公用自來水沖洗車輛。實(shí)現(xiàn)節(jié)水率5%。

6、加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車使用管理制度，杜絕公車私用；加強(qiáng)車輛基本維護(hù)，減少車輛維修費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)節(jié)油率5%以上。

7、加強(qiáng)辦公電話使用管理。工作聯(lián)系使用電話盡量做到長話短說，嚴(yán)禁使用辦公電話聊天，減少電話費(fèi)用支出。

五、總體要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各單位是落實(shí)節(jié)能指標(biāo)的主體，各部門各單位主要負(fù)責(zé)人是節(jié)能第一責(zé)任人。要將節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行量化分解，節(jié)能責(zé)任人要落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，形成人人有責(zé)，齊抓共管的良好節(jié)能環(huán)境。

健全日常管理機(jī)制范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 燃?xì)饨?jīng)營 安全運(yùn)行

1安全管理存在的問題

根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)的持續(xù)、高速發(fā)展，不斷有新工藝、新材料、新設(shè)備出現(xiàn)，工藝過程也日趨復(fù)雜化和大型化，使得安全隱患大為增加，安全問題日益突出。但一些燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的安全管理模式，忽視用戶自身的管理，缺乏全過程、全方位、全員參與的系統(tǒng)安全管理理念。主要表現(xiàn)為：

（1）管理權(quán)限界定不明

燃?xì)庑袠I(yè)是比較典型的網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全管理工作不僅局限在企業(yè)內(nèi)部，還需要建設(shè)主管部門和用戶共同努力。近年來，在燃?xì)庑孤?、爆炸、火?zāi)等事故中，因燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶管理權(quán)限界定不明而引發(fā)的燃?xì)饧m紛屢見不鮮。由于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)缺乏對(duì)相關(guān)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究，忽略了企業(yè)和用戶雙方燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)限的劃分，致使在限制自身發(fā)展的同時(shí)，安全管理工作也無法高效、有針對(duì)性地進(jìn)行。

（2）安全管理機(jī)制不科學(xué)

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)?，F(xiàn)今，我國大部分燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全管理方法還較為傳統(tǒng)，甚至一些企業(yè)仍然靠會(huì)議、靠文件防隱患、防事故，缺乏相應(yīng)的安全管理監(jiān)督、檢查和激勵(lì)機(jī)制，沒有把安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來進(jìn)行。安全管理機(jī)制不科學(xué)造成了企業(yè)的信息流通不暢，管理者決策滯后，各部門難以協(xié)調(diào)一致，不利于安全隱患的整改。[1]

（3）用戶安全管理系統(tǒng)不完善

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從事的是公用事業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是廣大人民群眾，有義務(wù)平穩(wěn)、安全供氣。為切實(shí)保障用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在做好用戶安全宣傳教育的同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)不同用戶進(jìn)行分類管理，對(duì)用戶信息進(jìn)行整合，積極利用先進(jìn)工具，建立信息化系統(tǒng)，完善用戶資料，真正通過互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)安全管理的前瞻化、數(shù)字化、圖像化、群體化。一些燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在此方面還有待加強(qiáng)，由于企業(yè)缺乏用戶安全信息、隱患和維修管理等為一體的用戶安全管理信息化系統(tǒng)，造成了管理效率低、隱患管理和事故處理能力較弱的結(jié)果。

因此，研究燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶在燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)限劃分的政策依據(jù)，明確燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶雙方的安全責(zé)任，構(gòu)建一套科學(xué)的現(xiàn)代燃?xì)獍踩芾眢w系，完善用戶安全管理系統(tǒng)，對(duì)于提高企業(yè)的安全管理水平有著重要的意義。

2管理權(quán)限界定及安全責(zé)任劃分

要提高燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全管理水平，減少相應(yīng)的法律糾紛，首先就需要對(duì)我國現(xiàn)有的法律及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行研究，找出燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與用戶在燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)限劃分的政策依據(jù)。我國的燃?xì)夥审w系可分為以下5個(gè)層次：燃?xì)夥桑凰痉ń忉?；燃?xì)庑姓ㄒ?guī)；燃?xì)庑姓?guī)章；地方性燃?xì)夥ㄒ?guī)、規(guī)章。但由于我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制尚未健全，專項(xiàng)的燃?xì)夥缮袑倏杖盵2]。在此背景下，經(jīng)廣泛征求意見后修訂的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）的頒布與實(shí)施具有重大意義。該《條例》于2011年3月1日正式實(shí)施，是一部規(guī)范燃?xì)饨ㄔO(shè)與管理、加強(qiáng)燃?xì)夥?wù)與設(shè)施保護(hù)、明確法律責(zé)任的重要法規(guī)。它在規(guī)范政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶行為的同時(shí)，還為不同用戶燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)劃分提供了依據(jù)：

（1）對(duì)于單位用戶，根據(jù)新《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中第十九條相關(guān)規(guī)定[3]燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)劃分及雙方所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任參照合同約定。按照《中華人民共和國合同法》第177條和第184條相關(guān)規(guī)定，供用氣合同的內(nèi)容包括供氣的方式、質(zhì)量、時(shí)間，用氣容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，氣價(jià)、氣費(fèi)的結(jié)算方式，供用氣設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款，從而可以杜絕燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與單位用戶之間管理范圍和安全責(zé)任混淆不清的問題發(fā)生。

（2）對(duì)于居民用戶，根據(jù)條例中第十九條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，而根據(jù)物權(quán)法第六十四條、第七十條規(guī)定表前閥至燃?xì)饩叩娜細(xì)夤艿琅c設(shè)施及燃?xì)庥?jì)量表在業(yè)主專有區(qū)間內(nèi)并由業(yè)主投資，按照誰投資誰所有的原則，應(yīng)該完全有業(yè)主專有。因此業(yè)主專有部分燃?xì)庠O(shè)施（即表前閥至燃?xì)饩叩娜細(xì)夤艿琅c設(shè)施及燃?xì)庥?jì)量表）需要用戶自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。即對(duì)于居民用戶，燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)劃分以表前閥為界，順氣流方向至燃?xì)饩邔贅I(yè)主專有，其維護(hù)管理和更新改造等事項(xiàng)應(yīng)由用戶自行負(fù)責(zé)。

3安全管理機(jī)制改進(jìn)

為確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、正常供氣，建立以預(yù)防為主的安全管理模式，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)的安全運(yùn)營管理機(jī)制。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要調(diào)整、完善安全生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化安全運(yùn)營管理流程，落實(shí)安全責(zé)任制度[4]。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)方針政策的要求，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在原有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上成立安全管理委員會(huì)，由總經(jīng)理監(jiān)管，分管安全的副總經(jīng)理整體負(fù)責(zé)，各部門進(jìn)行責(zé)任的具體落實(shí)。成立安全管理委員會(huì)之后，公司的三級(jí)安全責(zé)任制便能更好地得到落實(shí)，做到權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明。圖1所示為安全管理委員會(huì)成立之后的安全管理流程。

在安全管理委員會(huì)中，總經(jīng)理需要負(fù)責(zé)建立和完善安全管理組織體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂年度安全工作計(jì)劃（含年度安全培訓(xùn)計(jì)劃），組織員工逐級(jí)簽訂《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)安全目標(biāo)認(rèn)真考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。分管安全的副總經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)建立安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳及編制安全事故案例資料，組建事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配置應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)具，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練[5]。各部門負(fù)責(zé)人則需貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，開展本部門安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立并完善員工的安全管理培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、制度，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和提高員工的技術(shù)水平。

4用戶安全管理系統(tǒng)完善

隨著城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌l(fā)展、用戶數(shù)量的快速增長和戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行使用時(shí)間的增加，用氣安全問題日益突出，尤其是居民用戶，戶內(nèi)燃?xì)馐鹿蕦矣邪l(fā)生，造成的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和社會(huì)影響不可小視。燃?xì)獍踩粘Ｑ膊楹投ㄆ跈z查制度是保障燃?xì)獍踩淖钣行У闹贫取Ｈ細(xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡回檢查，是多年來管理規(guī)范的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)總結(jié)出來的有效經(jīng)驗(yàn)【6】。因此，建立用戶安全管理信息系統(tǒng)，就是要收集用戶信息，建立用戶安全檔案，從而有效地對(duì)安全隱患和事故進(jìn)行管理。其具體包括3部分內(nèi)容[7]

（1）用戶安全信息管理

用戶信息管理是通過對(duì)用戶建立檔案，從而形成用戶基本信息數(shù)據(jù)庫，使燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)自己的服務(wù)對(duì)象有一個(gè)清楚全面的掌握，更好地做到對(duì)外服務(wù)。用戶信息管理主要由用戶報(bào)裝管理、用戶日常管理、安全信息管理3部分組成。其中，安全信息管理記錄著用戶的安全信息數(shù)據(jù)，主要是由工作人員在入戶安檢以及用戶報(bào)修過程中所記錄的情況統(tǒng)計(jì)整理而得。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要從切實(shí)保障用戶安全出發(fā)，通過報(bào)紙、電視等媒體向廣大用戶進(jìn)行燃?xì)獍踩麄?，定期上門在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行燃?xì)獍踩麄骱徒獯饐栴}，發(fā)放燃?xì)獍踩謨?cè)，普及燃?xì)獍踩R(shí)，加強(qiáng)用戶安全意識(shí)。尤其是在用戶點(diǎn)火、安檢員上門安檢時(shí)以及在日常的安全用氣宣傳教育活動(dòng)中，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)用戶自身應(yīng)盡的安全責(zé)任，引起用戶對(duì)安全問題的重視。

（2）隱患管理

隱患管理是對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)從發(fā)現(xiàn)、處理到消除的全過程動(dòng)態(tài)管理的業(yè)務(wù)。隱患主要來源于用戶安全信息管理中的隱患記錄數(shù)據(jù)，同時(shí)也包括燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全抽查以及用戶報(bào)警。為更好地進(jìn)行隱患管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，一方面，需要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立維修數(shù)據(jù)庫、完善維修業(yè)務(wù)，及時(shí)處理用戶報(bào)修的問題，進(jìn)行隱患整改，即要求電話受理員通過整理用戶報(bào)修信息，維護(hù)維修工單，通過信息化工具傳至維修人員，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而后維修人員將維修時(shí)間、維修內(nèi)容、處理結(jié)果等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)；另一方面，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)健全戶內(nèi)安檢回訪、抽查制度，即配備專業(yè)技術(shù)人員，在一定的時(shí)期內(nèi)，按一定比例進(jìn)行隨機(jī)回訪、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正并與相關(guān)人員進(jìn)行討論、溝通。

（3）事故管理

事故管理是指對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營過程中的設(shè)備事故、管理或操作失誤、燃燒爆炸事故、傷亡事故等進(jìn)行調(diào)查、分析、研究、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等事故發(fā)生后的一系列工作。通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、取證，編寫事故調(diào)查報(bào)告，包括事故發(fā)生時(shí)間、上報(bào)時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、事故類別、事故原因、內(nèi)容等。之后對(duì)事故進(jìn)行分析和處理，包括確定事故的性質(zhì)，對(duì)屬于責(zé)任事故進(jìn)行責(zé)任分析并提出對(duì)責(zé)任者的處理意見，制訂糾正和防范措施，建立事故檔案等。為加強(qiáng)事故管理能力，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)做到事故發(fā)生前防微杜漸，在高度重視管網(wǎng)巡查制度和用戶報(bào)警制度的同時(shí)完善應(yīng)急救援預(yù)案，以便對(duì)突發(fā)事件順利實(shí)施應(yīng)急救援；在事故發(fā)生后做到處理得當(dāng)、實(shí)事求是，堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故的原因未查清不放過，事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過，未制訂防范措施不放過，事故責(zé)任者未處理不放過。

5結(jié)論

通過上述所看燃?xì)獍踩?，是一?xiàng)長期的任務(wù)，責(zé)任重大，需要燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶共同努力，相互配合。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以往的安全管理往往重事故后整改，輕事故前預(yù)防，只是單純的強(qiáng)調(diào)遵守現(xiàn)行法規(guī)或者憑經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行安全管理，視安全管理工作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立工作，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全管理方法?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的頒布與實(shí)施，使得燃?xì)庠O(shè)施管理權(quán)限界定和安全責(zé)任劃分有據(jù)可依，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)還應(yīng)改進(jìn)相應(yīng)的安全管理機(jī)制，提高安全管理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，在此基礎(chǔ)上完善燃?xì)庥脩艟C合管理信息平臺(tái)，更好地開展服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]趙喜存.城市管道供氣企業(yè)安全管理研究[D]北京：北京交通大學(xué)，2006

健全日常管理機(jī)制范文第4篇

學(xué)校食品安全工作方案【1】為進(jìn)一步做好中小學(xué)校的食品安全工作，切實(shí)保障學(xué)校師生的身體健康和生命安全，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，決定在全市范圍內(nèi)開展中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、整治工作目標(biāo)

本著對(duì)黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)全市每一所中小學(xué)校，采取拉網(wǎng)式集中整治的方式，排查學(xué)校食品安全隱患并進(jìn)行整改，使全市中小學(xué)校校園食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的衛(wèi)生安全得到充分保證，保障青少年學(xué)生的身心健康和生命安全，確保全市中小學(xué)不發(fā)生重大食品安全事故。

二、整治范圍

全市范圍內(nèi)的所有中小學(xué)校內(nèi)的食堂、經(jīng)營食品的商店、攤點(diǎn)。

三、組織分工

市、縣(區(qū))食安委辦公室負(fù)責(zé)中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治的方案制定、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

市、縣(區(qū))教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校食堂和校園食品店經(jīng)營者的管理工作，具體部署中小學(xué)校開展食品安全專項(xiàng)整治工作。

市、縣(區(qū))工商局負(fù)責(zé)中小學(xué)校校園食品店經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作，依法查處不具備市場(chǎng)主體資格的食品商店、攤點(diǎn)，打擊制售假冒偽劣食品的行為。

市、縣(區(qū))衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校園內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(攤點(diǎn))進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無衛(wèi)生許可證和健康證生產(chǎn)經(jīng)營食品，以及制售假冒偽劣食品的違法行為。

四、整治措施

1、對(duì)學(xué)校商店、小賣部、攤點(diǎn)的整治。

檢查其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等證照的持證情況，是否超范圍經(jīng)營;購進(jìn)食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進(jìn)貨臺(tái)帳;經(jīng)營場(chǎng)所的衛(wèi)生情況，衛(wèi)生設(shè)施配備情況，銷售、貯存食品用的器具衛(wèi)生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質(zhì)食品。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令經(jīng)營單位或個(gè)人進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的，予以依法取締。

2、對(duì)學(xué)校食堂的整治。

檢查食堂衛(wèi)生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進(jìn)貨臺(tái)帳;學(xué)校食堂的整體布局是否合理;衛(wèi)生設(shè)施的配備情況，食堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生情況;食物清洗、加工、儲(chǔ)藏、銷售是否符合衛(wèi)生要求;變質(zhì)和過期食品是否得到及時(shí)清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛(wèi)生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質(zhì)及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學(xué)校自供飲用水源、購進(jìn)的純凈水是否符合衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令食堂經(jīng)營者限期整改;屬承包經(jīng)營且問題嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)取消其承包資格，改為自主經(jīng)營或重新發(fā)包;食堂整體布局不合理的，學(xué)校應(yīng)利用暑假時(shí)間進(jìn)行必要的改造。

3、完善規(guī)章制度，建立長效管理機(jī)制。

檢查各中小學(xué)校食品安全規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況、食品衛(wèi)生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責(zé)任人，各中小學(xué)校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員，不斷強(qiáng)化食品安全日常管理工作;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)租賃學(xué)校房屋，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的管理，與租房者簽定正式合同，明確其食品安全責(zé)任，督促其健全食品購銷臺(tái)帳，落實(shí)索票索證制度;要求、督促學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;要加大食品安全宣傳力度，建立經(jīng)常性的宣傳教育機(jī)制，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和有關(guān)常識(shí)，強(qiáng)化有關(guān)人員食品安全責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)廣大師生消費(fèi)信心和自我保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建健康、安全、和諧的校園環(huán)境。

教育行政主管部門要對(duì)各學(xué)校食品安全制度的落實(shí)情況，進(jìn)行經(jīng)常性的巡查和檢查，堅(jiān)決制止將學(xué)校食堂分散承包、多頭承包，杜絕只承包不管理的現(xiàn)象;工商、衛(wèi)生等監(jiān)管責(zé)任部門，要密切配合，加大對(duì)學(xué)校食堂和校園內(nèi)食品商店、小賣部的監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飲食門店、商店、攤點(diǎn)的日常監(jiān)管工作。

五、時(shí)間安排

全市中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:準(zhǔn)備階段(6月29日-30日)。召開各有關(guān)部門參加的專項(xiàng)整治工作會(huì)議，并部署到各縣區(qū)。各縣區(qū)、各部門制定本地、本單位具體行動(dòng)計(jì)劃，抽調(diào)專人組成專項(xiàng)整治工作小組。

第二階段:實(shí)施階段(7月1日-15日)。

1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區(qū)教育部門牽頭，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)整治工作任務(wù)量的大小，對(duì)相關(guān)部門抽調(diào)的工作人員進(jìn)行合理分組，分配工作任務(wù)，按照方案要求，拉網(wǎng)式排查學(xué)校食品安全隱患，并提出整改意見。市教育局對(duì)各地中小學(xué)校整改工作進(jìn)展情況適時(shí)組織檢查。

2、落實(shí)整改階段(7月11日-15日)。各中小學(xué)校根據(jù)整改意見，認(rèn)真落實(shí)整改措施?？h區(qū)、各部門對(duì)照整治工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自查驗(yàn)收和階段總結(jié)，并于7月15日前將專項(xiàng)整治工作階段總結(jié)書面上報(bào)市食安辦，市食安辦匯總后報(bào)市政府。

第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關(guān)部門，于新學(xué)期開學(xué)前，對(duì)各地中小學(xué)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，并對(duì)整治工作情況予以通報(bào)。

學(xué)校食品安全工作方案【2】為貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(〔20xx〕12號(hào))精神和xx區(qū)人民政府、xx區(qū)教育局對(duì)學(xué)校食品安全工作各項(xiàng)部署，全面整治學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保障廣大師生身體健康和生命安全。根據(jù)xx區(qū)教育局20xx年8月24日《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)20xx年xx省食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知精神》，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)各學(xué)校開展專項(xiàng)食品安全管理工作整頓行動(dòng)，特制定本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，事關(guān)學(xué)校安全及社會(huì)和諧穩(wěn)定。中心學(xué)校決定成立學(xué)校食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取科學(xué)有效的措施，確保學(xué)校食品安全。

食品安全管理工作整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xx同志兼任。

二、整頓范圍

鄉(xiāng)屬各中小學(xué)(幼兒園)

三、整頓內(nèi)容

完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管長效機(jī)制，提升監(jiān)督能力。著力構(gòu)建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網(wǎng)絡(luò)體系，使學(xué)校的食品安全工作監(jiān)督、防范意識(shí)進(jìn)一步提升，師生食品安全意識(shí)得到提高，切實(shí)保障飲食安全和身體健康。

四、實(shí)施步驟

(一)部署階段(x月xx日前)。各校結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定本校的具體工作措施，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工。各學(xué)校制定本單位專項(xiàng)整頓行動(dòng)方案。鄉(xiāng)中心學(xué)校制定本轄區(qū)專項(xiàng)整頓行動(dòng)方案。

(二)落實(shí)階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，做好督促檢查。

(三)總結(jié)階段(12月11日12月31日)。全面總結(jié)20xx年度食品安全重點(diǎn)工作開展情況和取得的成效，進(jìn)行整頓行動(dòng)總結(jié)，客觀分析整頓成效，查找存在問題和制定整改措施。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校食堂和學(xué)校周圍小商店、小攤點(diǎn)的經(jīng)營行為。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校食品安全相關(guān)法律法規(guī)。中學(xué)、幼兒園食堂要納入食品監(jiān)督行政管理部門的日常監(jiān)管和學(xué)校食堂量化管理體系評(píng)價(jià)。

2、強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理，建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗(yàn)報(bào)告制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，防止假冒偽劣食品進(jìn)入校園，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛(wèi)生、餐飲用具衛(wèi)生安全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)各校(園)要開展以預(yù)防食物中毒事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報(bào)告制度和學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度，做好食品安全保障工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理。要求食堂內(nèi)外環(huán)境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學(xué)校食堂食品加工場(chǎng)所包括廚房、售賣間，應(yīng)按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設(shè)施。

(四)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)小商店的管理，安排專人負(fù)責(zé)檢查，嚴(yán)格落實(shí)食品索證索票制度并建立進(jìn)貨臺(tái)帳，杜絕不合格食品進(jìn)入校園。

(五)食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程加工和出售。

(六)加強(qiáng)對(duì)幼兒園、小學(xué)學(xué)生飲食安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化學(xué)生飲食安全管理。

(七)在學(xué)校內(nèi)開展食品安全專題宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品安全意識(shí)，切實(shí)樹立學(xué)生健康安全第一的思想，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、幼兒園要重點(diǎn)落實(shí)校(園)長是第一責(zé)任人，分管校(園)長分工負(fù)責(zé)、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責(zé)任制。各學(xué)校要召開專門會(huì)議，對(duì)食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，抓好工作落實(shí)，要推動(dòng)整頓工作扎實(shí)有序開展。

(二)嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。各學(xué)校要把食品安全納入年度目標(biāo)考核，建立完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的督查評(píng)估。對(duì)整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報(bào)批評(píng)并限期整改。

(三)強(qiáng)化督查問責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各學(xué)校要嚴(yán)格依照學(xué)校食品安全相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí)，要加強(qiáng)溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、定責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制，確保工作不走過場(chǎng)。

健全日常管理機(jī)制范文第5篇

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān);涉案款物;司法規(guī)范化

黨的十明確要求，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、規(guī)范化。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，涉案款物管理是嚴(yán)肅的司法工作，只有在規(guī)范、有序的狀態(tài)下運(yùn)行，才能保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。但是由于當(dāng)前涉案財(cái)物管理最容易出現(xiàn)司法不規(guī)范現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展涉案款物司法規(guī)范化建設(shè)，從源頭上防止涉案財(cái)物管理不公正問題。

一、涉案款物的含義

2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》，該規(guī)定明確了刑事訴訟涉案財(cái)物的范圍。根據(jù)該規(guī)定，涉案款物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財(cái)物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。

二、涉案款物管理方面存在的不規(guī)范問題

（一）程序方面

主要表現(xiàn)在：在立案之前采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者未依照有關(guān)規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結(jié)措施;查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章，沒有見證人簽名或者蓋章，影響案件辦理的;查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，未及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù);違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國庫或者作其他處理;在訴訟程序依法終結(jié)之后，未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、依法處理涉案財(cái)物。

（二）實(shí)體方面

主要表現(xiàn)在：保管扣押涉案款物時(shí)未做到一案一賬，一物一卡（碼），超范圍扣押、凍結(jié)涉案款物;對(duì)明知與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的財(cái)物仍不解除查封、扣押、凍結(jié)或者不予退還的，或者應(yīng)當(dāng)將被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物返還被害人而不返還的;等等。這些情況嚴(yán)重侵犯了案件當(dāng)事人合法權(quán)益，損害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

（三）監(jiān)督方面

主要表現(xiàn)在：個(gè)別辦案部門對(duì)涉案款物既不及時(shí)上繳國庫，也不主動(dòng)積極向本院紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)和案件管理部門備案，使內(nèi)部監(jiān)督乏力;對(duì)一些需隨案移送的款物不隨案移送，無法有效開展監(jiān)督;事后經(jīng)查明與案件無關(guān)或者是與法院判決、公訴機(jī)關(guān)指控?zé)o關(guān)的扣押凍結(jié)款物，辦案人員未及時(shí)返還有關(guān)人員，甚至因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失、損毀或者泄密。

三、涉案款物管理不規(guī)范的內(nèi)外因素

一是辦案人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。保障犯罪嫌疑人合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，是檢察干警必須履行的憲法義務(wù)和職業(yè)責(zé)任，但個(gè)別檢察干警保護(hù)犯罪嫌疑人合法財(cái)產(chǎn)的意識(shí)不濃，自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，認(rèn)為只要有足夠的證據(jù)證明犯罪嫌疑人犯罪就算辦得成功，至于在扣押凍結(jié)處理涉案款物的程序上有點(diǎn)瑕疵無關(guān)緊要。在這種思想支配下，有些辦案人員很容易在執(zhí)法中出現(xiàn)未立案扣押、多扣押、扣押物品保管不善和扣押款物該返還未及時(shí)返還等問題。

二是涉案款物管理工作監(jiān)督不到位。一方面，檢察機(jī)關(guān)在自偵案件的查辦上，受到的監(jiān)督較少，特別是對(duì)涉案款物的處理。比如扣押、凍結(jié)涉案款物，只要檢察長就可以決定。另一方面，檢察院內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有做到對(duì)扣押凍結(jié)處理涉案款物的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)指出和監(jiān)督糾正，導(dǎo)致涉案款物管理內(nèi)部監(jiān)督不力。

四、規(guī)范涉案款物管理制度的建議

（一）健全扣押凍結(jié)程序。一是嚴(yán)格審批程序。需要扣押、凍結(jié)、追繳款物的，必須由案件承辦人提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核并報(bào)分管檢察長或檢察長審批。二是規(guī)范使用法律文書。在扣押、凍結(jié)、追繳贓款贓物和其他非法所得時(shí)，一律由院財(cái)務(wù)部門出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的扣押、追繳憑證，嚴(yán)禁辦案人員或辦案部門使用其他憑證或打白條代收代扣。三是嚴(yán)格移交款物時(shí)限。辦案部門扣押物品后，應(yīng)在當(dāng)天或次日移交院財(cái)務(wù)部門。因特殊原因確實(shí)不能按時(shí)移交的，必須經(jīng)分管檢察長同意并向分管財(cái)務(wù)的檢察長說明情況，在原因消除后及時(shí)移交。

（二）健全款物保管制度。嚴(yán)格執(zhí)行扣押、凍結(jié)、追繳款物集中保管制度，切實(shí)做到一案一卡一賬，專人、專柜、專戶管理。嚴(yán)格贓款贓物賬簿與款物分人管理制度，做到賬實(shí)相符。嚴(yán)格每月報(bào)表制度，院財(cái)務(wù)室每月將贓款贓物進(jìn)出情況形成報(bào)表分送分管檢察長、檢察長及紀(jì)檢監(jiān)察部門，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握涉案款物的處理情況。

（三）健全款物處理制度。制定《自偵案件扣押款物處理辦法》，對(duì)涉案贓款贓物的扣押、管理統(tǒng)一使用《扣押款物清單》、《扣押款物管理流程表》、《扣押款物移送 （交）清單》、《扣押款物退還領(lǐng)取單》、《扣押款物上繳通知單》五套表，通過“三對(duì)照、四

比較”，規(guī)范處理扣押款物工作?！叭龑?duì)照”，就是一要對(duì)照意見書、書、判決書，審核認(rèn)定金額與移送款物是否一致;二要對(duì)照扣押款物清單和意見書，審核意見書認(rèn)定金額與扣押清單是否一致;三要對(duì)照上繳清單和判決書，審核判決書認(rèn)定金額和上繳款物是否一致。“四比較”就是審查扣押款物清單與退還款物、上繳款物、移送款物是否相符。

（四）健全日常管理機(jī)制。每月對(duì)扣押、凍結(jié)的贓款贓物進(jìn)行自查，與院財(cái)務(wù)人員核對(duì)賬物是否相符，并將核對(duì)情況送紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度對(duì)各辦案部門扣押、凍結(jié)、追繳、處理贓款贓物的范圍、程序是否合法，手續(xù)是否完備等逐一核對(duì)清查，檢查有無截留、挪用情況，每半年對(duì)財(cái)務(wù)賬進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，逐項(xiàng)稽核查對(duì)，確保報(bào)表數(shù)據(jù)不失真。

（五）健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。將贓款贓物的扣押、收繳和執(zhí)行“收支兩條線”的情況納入檢務(wù)督察工作重點(diǎn)監(jiān)察范圍，紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合“一案三卡”，回訪核實(shí)所扣押的款物情況。同時(shí)，探索建立扣押凍結(jié)處理款物聽證制度，加強(qiáng)對(duì)辦理職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款物的監(jiān)督制約。對(duì)有聽證必要的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門主持召開聽證會(huì)，由案件承辦人、被扣押人、被扣押人親屬或其委托的人，就款物的處置是否合法進(jìn)行辯論，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度與公信力。

（六）強(qiáng)化外部監(jiān)督力度。規(guī)定辦案部門在扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員在場(chǎng)見證并在法律文書上簽字蓋章，同時(shí)賦予人民監(jiān)督員異議權(quán)。將涉案款物處理納入人民監(jiān)督員的主要監(jiān)督范圍，按照既定的程序和規(guī)則監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)涉案款物管理工作，將促進(jìn)涉案款物處理“陽光化”，彌補(bǔ)涉案款物處理的訴訟程序封閉性缺陷，提高執(zhí)法辦案公正性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]丁爽：《扣押、凍結(jié)涉案款物管理規(guī)范化研究――以檢察院涉案款物積壓為視角》，《法制博覽》，2013.12（中）.

[2]張永公等：《論扣押凍結(jié)處理涉案款物制度的規(guī)范化――以當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)辦案為視角》，《長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》第21卷第3期，第44-46頁.