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建筑法主要內(nèi)容范文第1篇

關(guān)鍵詞：BT；建設(shè)項目；審計；優(yōu)勢

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-02

一、采用BT方式可為項目業(yè)主籌措建設(shè)資金，緩解建設(shè)期間的資金壓力

同時，通過成立BT項目公司，項目建設(shè)方可采用項目融資的方式實現(xiàn)表外融資，可有效提高資金使用效率，分散投資風險。

二、采用BT方式可以降低工程實施難度，提高投資建設(shè)效率

BT項目由建設(shè)方負責工程全過程，包括工程前期準備、設(shè)計、施工及監(jiān)理等建設(shè)環(huán)節(jié)，因而可以有效實現(xiàn)設(shè)計、施工的緊密銜接，減少建設(shè)管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工程建設(shè)的一體化優(yōu)勢和規(guī)模效益。

三、BT方式一般采用固定價格合同，通過鎖定工程造價和工期，可有效的降低工程造價，轉(zhuǎn)移業(yè)主的投資建設(shè)風險

四、BT項目回購資金有保證，投資風險小

BT方式通過設(shè)置回購承諾和回購擔保的方式，可降低投資回收風險，其投資回收期限較短。對大型建筑企業(yè)而言，BT項目是一種良好的投資渠道，通過BT方式參與工程項目的投資建設(shè)，既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競爭，又能發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)和資金的綜合優(yōu)勢。

五、查什么

（一）項目背景

BT項目建設(shè)打破了過去由投資人直接對建設(shè)項目建設(shè)過程實施投資的傳統(tǒng)，改由投資人通過對出資人的融資間接投入建設(shè)費用，同時承擔融資費用。只是建設(shè)項目因融資方式不同導致建設(shè)方式改變，并未改變政府是最終出資人的實質(zhì)，也未改變建設(shè)項目資金的國有屬性，審計機關(guān)有權(quán)且有責任對BT項目進行審計監(jiān)督。2014年陜西省十二屆人大常委會第十一次會議，審議通過，并于當年11月1日起施行的《陜西省國家建設(shè)項目審計條例》第三條第四款規(guī)定“政府通過招標等方式確定投資人，由其承擔資金籌措和工程建設(shè)，竣工驗收后移交政府，政府

按照合同約定回購的項目”，明確了國家建設(shè)項目也包含BT建設(shè)模式項目。

（二）項目特點

1.BT參與主體的特殊性

BT建設(shè)項目明確政府作為委托方將需要建設(shè)項目委托投資人和施工單位進行融資建設(shè)，并按規(guī)定支付其建設(shè)費用和融資費用，最終獲取建設(shè)項目的使用權(quán)和所有權(quán)。政府的目標在于降低建設(shè)費用和融資費用。業(yè)主為特殊主體，即政府、政府組成部門。投資人為具備一定投融資能力和建設(shè)資質(zhì)的投資公司、建筑企業(yè)等。

2.BT投資客體的特殊性

其特殊性在于：一是BT項目的客體大部分為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，如城市軌道交通、橋梁、公路等，不同于其他投資項目，屬于社會公益事業(yè)，政府對其享有建設(shè)權(quán)和所有權(quán)；二是BT投資客體的所有權(quán)存在轉(zhuǎn)移性，即業(yè)主通過合同方式把某一重大項目的投資、建設(shè)的權(quán)利和責任委托給投資人，投資人在合同規(guī)定時間內(nèi)，擁有該項目的所有權(quán)，項目竣工驗收合格后，業(yè)主回購項目并獲得項目所有權(quán)。

投資人和施工單位作為受托方接受政府的要約，按政府對建設(shè)項目要求進行融資并實施建設(shè)，并按約定接受其建設(shè)費用，交付建設(shè)項目的使用權(quán)和所有權(quán)。而投資人和施工單位的目標在于提高建設(shè)費用和融資費用，從而獲取更高經(jīng)濟回報。

3.BT參與主體法律關(guān)系的復雜性

BT項目涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，參與人包括政府、投資人、施工企業(yè)、原材料供應商、融資擔保人以及其他可能的參與人，從而形成了眾多參與人的紛繁復雜的法律關(guān)系。

4..BT方式所涉及當事人的權(quán)利義務關(guān)系是通過合同確立的

其中包括貸款合同、建設(shè)合同、回購協(xié)議、回購資金擔保、完工履約擔保以及聯(lián)合體協(xié)議等，是一系列合同的有機組合。

（三）審計內(nèi)容

由于采用BT方式必須經(jīng)過確定項目、項目準備、招標、談判、簽署與BT有關(guān)的合同、項目建設(shè)、移交等階段，涉及到政府許可、審批以及資金擔保等諸多環(huán)節(jié)。

重點對項目審批、招投標、合同簽訂、征地拆遷、設(shè)備（材料）采購、工程造價（隱蔽工程驗收、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程結(jié)算）和竣工決算、財務收支等環(huán)節(jié)作為跟蹤審計重點。

1.項目審批和招投標審計

BT項目是否經(jīng)過本級發(fā)改、財政及相關(guān)主管部門的同意并報同級或上級政府批準；融資實施方案、建設(shè)方案是否經(jīng)過同級或上級政府的批準

投資人的確定是否經(jīng)過公開招投標，如采取邀請招標的，是否經(jīng)過批準；投資人是否為依法注冊的企業(yè)法人，是否具備良好的財務投資實力及銀行資信能力，是否具備國家核定的與融資項目規(guī)模、類型相適應的工程施工承包資質(zhì)，投資人的業(yè)績情況、履約信用、回購價、投資收益、回購期、經(jīng)營期等內(nèi)容是否進行了綜合評審等；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等是否依法公開招標。

2.對BT項目合同等相關(guān)資料審計

加強對合同等業(yè)務性資料進行重點審查，包括深入分析相關(guān)招標文件，以確定BT項目性質(zhì)，開展對BT項目背景情況和運作整體情況調(diào)查，對政府回購方案的有效性和可行性等方面進行審計；資金使用、回購款及調(diào)整、回購款的支付；雙方權(quán)利與義務（包括工程管理、質(zhì)量管理、有關(guān)的資金投入等），合同的變更與解釋、違約責任及爭議的解決方式等內(nèi)容。BT項目回購價（合同總價）是否控制在批準的概算內(nèi)，審查回購價的組成及確定原則。

3.征地拆遷審計

一是審核資金在支付的各個環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用。

二是采取征地包干方式的，審核是否以包干名義，巧立名目擠占征地補償費用。

三是由村（組）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支配的征地補償費用，審核是否建立了財務公開制度并定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布收支狀況。

四是征地拆遷補償資金的是否及時足額支付，應監(jiān)督其進行張榜公告、接受社會監(jiān)督、并深入群眾調(diào)查核實

4.工程造價審計

控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對計量計價審核。在明確承包商工程計量與計價的原則和要求前提下，跟蹤審計要對項目設(shè)計變更和施工單位現(xiàn)場簽證資料的真實性、完整性進行審核，在工程相關(guān)重大節(jié)點進行資料收集，對于土方工程、隱蔽工程等對投資影響較大的工程量實施現(xiàn)場監(jiān)督，必要時對監(jiān)理的數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場復測和計量，掌握一手真實數(shù)據(jù)。

5.設(shè)備材料采購審計

重點審查是否設(shè)備材料采購招標工作的監(jiān)督、管理情況。是否按規(guī)定進行了招投標；是否按招標書中要求設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、型號、參數(shù)、性能選擇了供應商；提供的設(shè)備材料質(zhì)量、時間、型號等是否符合標書要求，有無質(zhì)檢部門報告；項目采購費用合同規(guī)定支付方式是否合理。

六、怎么查

除了按常規(guī)建設(shè)項目的審計思路外，從審計方法的選取、手段優(yōu)化和組織形式方面進行創(chuàng)新。在審計方法上將常規(guī)審計方法與計算機審計方法有機結(jié)合。積極合理運用新型審計手段，以國家審計為主、合理運用社會審計、內(nèi)部審計等各方力量，最大程度發(fā)揮審計效能。審計方式上，結(jié)合項目實際，對投資額度大，建設(shè)周期長的項目采取全程跟蹤審計。

七、為什么這么查

通過對我市33個BT建設(shè)項目進行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從項目建設(shè)前期招投標，合同簽訂和管理方面存在較多問題

（一）審計結(jié)果

1.招、投標方面存在的問題

（1）個別項目融資實施方案、建設(shè)方案未經(jīng)過同級或上級政府的批準進行建設(shè)，BT投資人未經(jīng)過公開招標確定。

（2）設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備材料供應單位未通過公開招標。

（3）未經(jīng)批準或備案擅自將設(shè)計、施工采取邀請招標方式

X公司實施的濱江景觀帶工程施工采取邀請招標。

2.BT、BOT項目合同簽訂、執(zhí)行及建設(shè)管理方面存在的問題

（1）合同簽訂方面，缺乏風險控制

合同簽訂方面存在主要條款不完整，無總投資控制目標，缺乏投資控制相應約束條款。

（2）BT項目回購價組成、利息或回報率的約定存在問題

某項目雖已于2013年10月21日經(jīng)公開招標，確定中標企業(yè)，但截至審計日，尚未與施工中標企業(yè)簽訂項目施工合同，回購協(xié)議中也未對BT項目回報率進行書面約定。

（3）項目投資人未與政府簽訂回購承諾函及第三方擔保協(xié)議。

（二）審計方法經(jīng)驗總結(jié)

1.在審計內(nèi)容上，根據(jù)BT建設(shè)項目特點，緊緊把握前期審批、過程控制、和項目終結(jié)審查三個主要環(huán)節(jié)開展跟蹤審計

（1）對BT項目前期審批決策開展跟蹤審計，全面降低項目風險，保證政府利益不受侵犯，同時保證投資人合法權(quán)益。

包括：是否認真編制方案，加強評估論證，完善決策機制，嚴格實施方案四個方面進行審計。在可研階段是否組織相關(guān)部門進行科學規(guī)劃、設(shè)計和論證，從投資決策階段就開始進行風險分析。是否周密組織編制融資建設(shè)方案，嚴格設(shè)置項目的各項具體條件。業(yè)主是否對建設(shè)方案項目委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢單位、律師事務所等社會咨詢中介機構(gòu)進行評估論證；并報項目所屬的市、縣（區(qū)）政府召開政府常務會議研究批準。業(yè)主是否嚴格依據(jù)經(jīng)政府批準的融資建設(shè)方案組織實施。

避免BT項目按一般建設(shè)工程承包辦理相應手續(xù)，重視BT項目的簽約管理和履約管理，對有關(guān)合同方，建立完善風險預防機制，擬定風險應對措施。

（2）對過程控制開展跟蹤審計

一是強化項目招標審計。BT項目特殊性決定了招投標是其重要環(huán)節(jié)。與一般建設(shè)工程項目不同，BT項目首先要確定投資人，再由投資人承擔資金籌措和工程建設(shè)。首先需要招標確定投資人，其次是投資人依據(jù)國家規(guī)定對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等環(huán)節(jié)的招標。不僅要對投資人、還要對勘察、設(shè)計、建立、采購等招標情況進行審計。

審查招標資料與中標合同一致性；審查合同簽證時間，對合同滯后性原因進行分析。個別BT項目投資人為獲取更多利益，提出過度要求，往往導致談判時間超出文件規(guī)定時限。

不僅要對不規(guī)范招標行為進行審計（應公開招標的，降低公開程度，打球。進行邀請招標或競爭性報價項目或商務談判）；還要對項目進行肢解、規(guī)避招標行為進行審計（將一個項目肢解成若干個小項目規(guī)避招標）。

二是加強對BT項目分包、轉(zhuǎn)包行為審計。在BT項目中，工程分包和轉(zhuǎn)包情況比較普遍，是影響項目工程質(zhì)量的重要風險因素。審計中要注意對此種行為進行詳細審查。

三是對BT合同簽訂開展跟蹤審計，控制合同風險，從而達到控制投資總額目的。對BT項目投資收益和回購方式等關(guān)鍵性條款，對合同價款、投資回報率、工期和回購期、工程質(zhì)量、安全和環(huán)保、風險分配、工程分包、工程價款結(jié)算方式、投資回報和回購款支付方式、違約責任與索賠、糾紛爭議解決程序等作詳細審查，科學合理確認回購價格，減輕政府回購成本。

四是對工程造價（隱蔽工程驗收、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程結(jié)算）進行跟蹤審計。特別關(guān)注對BT項目設(shè)計變更資料和施工單位現(xiàn)場簽證資料的實施跟蹤，在工程關(guān)鍵節(jié)點進行資料收集，明確有關(guān)單位的責任，規(guī)范各自的行為。

（3）開展對項目終結(jié)的竣工決算、財務收支審計，為政府回購奠定基礎(chǔ)。

2.在審計組織實施上

從有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)中選取適合項目審計的專業(yè)人才，由審計機關(guān)牽頭組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，更好地解決跟蹤審計力量不足的困難。

建筑法主要內(nèi)容范文第2篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討

0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現(xiàn),提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權(quán)益,促進行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經(jīng)歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設(shè)計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計任務,明確雙方權(quán)利、義務的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計文件(包括概預算)的日期和質(zhì)量要求、費用及其他協(xié)作條件等條款?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務院293號令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務、責任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權(quán)利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價局,建設(shè)部(92)價費字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時間、工程質(zhì)量標準、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料設(shè)備供應、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。

4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術(shù)標準和質(zhì)量標準、采購數(shù)量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委3號令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應

用較少,這里就不在贅述。

3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預測、資信調(diào)查和訂立應具備的相應條件調(diào)查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關(guān)的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。

2)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統(tǒng)計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現(xiàn)建設(shè)合同的計算機管理。建立以微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗。對完善我國建設(shè)項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權(quán)益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

參考文獻

[1]全國監(jiān)理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2001.

建筑法主要內(nèi)容范文第3篇

關(guān)鍵詞 智慧教育模式；民辦高校；建筑專業(yè)課程；建筑法規(guī)

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）24-0065-03

Preliminary Study on Private Collage’s Architectural Wisdom Education Model//CAO Xiuli

Abstract In this paper， we firstly define the connotation of wisdom education pattern， and then emphasize the significance and necessity to build wisdom education model for private colleges. Lastly， we take Building Codes for example， apply the building contents and practice of the WEM in private colleges. The application of the WEM in Building Codes course has achieved good teaching results， which is the future good foundation for private colleges on forming professional characteristics and on the student’s personality， intelli-gence learning.

Key words wisdom education model； private collage； architectural curriculum； building codes

1 智慧教育模式的內(nèi)涵

早在2006年，美國布朗大學Warren Simmons教授為解決美國城市教育面臨的教育不可持續(xù)發(fā)展，以及學生知識技能的培養(yǎng)不能迎合經(jīng)濟社會的發(fā)展需求這兩個重要挑戰(zhàn)，提出智慧教育系統(tǒng)的愿景。Simmons從“智慧”“教育”和“系統(tǒng)”三個方面指出智慧教育應該是靈活、高效、自適應的，應該充分重視教育的服務功能，應該更加強調(diào)社區(qū)、學校、家長等成員的系統(tǒng)參與性[1]。

祝智庭教授認為：“智慧教育是教育信息化的新境界，其基本內(nèi)涵是通過構(gòu)建智慧學習環(huán)境，運用智慧教學法，促進學習者進行智慧學習，從而提升成才期望。”[2]

此外，一直處于智慧教育研究前沿的韓國政府則出臺“智慧教育推進戰(zhàn)略”，明確指出智慧教育是一個智能的、自適應的教學系統(tǒng)，它能夠滿足21世紀知識社會對教學法、課程、評價、教師等新的要求，學習模式是在良好的信息環(huán)境下對社會性學習和適應性學習的整合。

綜上，智慧教育旨在通過智能的技術(shù)設(shè)備和裝備高效整合國家、社會和學校的學習資源，強調(diào)社會、學校和家長等的積極參與性，借助教師的智慧教學法，從而為每一位學生提供更全面的學習支持服務。因此，本文欲研究的智慧教育模式內(nèi)涵是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)等智能信息技術(shù)為支撐，通過社會、學校和家長等相關(guān)利益者沉浸式的參與，整合國家、社會和學校的學習資源，借助教師的智慧教學手段和方法，為學習者營造個性化、智能化的學習環(huán)境，進而促進學生多重智能發(fā)展的教育體系，最終實現(xiàn)為社會培養(yǎng)應用型、復合型、技能型人才的目標。

2 民辦高校智慧教育模式構(gòu)建的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出：“信息技術(shù)對教育具有革命性影響，必須予以高度重視?！薄督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》中強調(diào)，應該“加快對課程和專業(yè)的數(shù)字化改造，創(chuàng)新信息化教學與學習方式，提升個性化互動教學水平，創(chuàng)新人才培B模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。因此，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)無線通信等新一代信息技術(shù)支撐、數(shù)字教育的高級發(fā)展階段――智慧教育[3]應運而生。

與此同時，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中還強調(diào)，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量”“支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學?！薄I(yè)特色是民辦高校辦學特色的重要體現(xiàn)，是民辦高校吸引生源、形成社會地位的基礎(chǔ)，是民辦高校塑造學校形象、提高知名度的重要途徑，是生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，是衡量其辦學水平和人才培養(yǎng)類型的重要標志。是否具有特色是決定一個專業(yè)教育市場競爭力大小的關(guān)鍵因素[4]。

綜上，對民辦高校專業(yè)課程的智慧教育模式構(gòu)建進行研究，既是信息化時代對傳統(tǒng)教育模式改革的大勢所趨，也是民辦高校可持續(xù)發(fā)展，為社會培養(yǎng)應用型、復合型、技能型人才的迫切需要。

3 智慧教育模式的構(gòu)建及實踐應用

智慧教育模式的構(gòu)建 本文在對民辦高校發(fā)展需求和建筑專業(yè)課程特點研究的基礎(chǔ)上，以智慧學習活動為核心，借助信息化云平臺的手段（如微信、學習群、工作群、校園通等），連接學校管理者、學生家長、教師和學生之間的互動協(xié)作，通過微課+電子書包+精品課程+翻轉(zhuǎn)課堂等教學模式，采用在線評價和反饋的機制，構(gòu)建民辦高校建筑專業(yè)的智慧教育模式。本文的智慧教育模式主要內(nèi)容如圖1所示。

1）學生的智慧學習。智慧教育模式的核心是學生的自主、智慧學習活動。學生自主借助學校的智慧學習環(huán)境、教師的智慧教學和家長的沉浸式參與，通過在線學習、課堂討論、小組協(xié)作和項目實踐等活動，逐步成為善于學習、善于協(xié)作、善于溝通、善于研判、善于創(chuàng)意、善于解決復雜問題的智慧型人才。

2）教師的智慧教學。在教學中，根據(jù)漸進式知識內(nèi)化的特質(zhì)，遵循知識內(nèi)化基本原理，圍繞“課前―課中―課后”三個基本環(huán)節(jié)實施教學活動，通過微課+電子書包+精品課程+翻轉(zhuǎn)課堂等教學模式，將課前知識的傳遞、課中知識的應用內(nèi)化和課后知識的鞏固有機結(jié)合，創(chuàng)設(shè)良好的學生自主學習環(huán)境和氛圍，深化了師生之間的交流和互動。

3）學校的智慧學習環(huán)境。學校為學生、教師和家長提供交流平臺及豐富的共享資源，及時收集學生、教師和家長的評價反饋，不斷完善其自身的師生信息化、動態(tài)化管理水平、人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化程度及其與社會接軌、合作的實踐化水平等。

4）家長的智慧參與。家長積極參與學生的學習、教師的教學活動和學校的管理工作，不僅可以及時了解到學生的學習動態(tài)和學校的管理模式，還可以將自身的社會實踐知識及時輸入學生的學習內(nèi)容，有助于教師知識層面的擴充和學生社會實踐能力的提高。

智慧教育模式的實踐應用 本文以建筑法規(guī)課程為例，分別從學生的智慧學習、教師的智慧教學、學校的智慧學習環(huán)境和家長的智慧參與闡述智慧教育模式的應用。建筑法規(guī)課程智慧教育模式實踐應用內(nèi)容見表1。

1）建筑專業(yè)學生的智慧學習。在整個教學過程中，學生通過分組接受學習任務，采取觀看視頻、角色扮演、實地參觀、課上法規(guī)案例演習、聆聽講座等形式完成教學任務，并及時將學習成果反給教師和家長。

2）教師的智慧教學。鄭州財經(jīng)學院建筑類專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位為“高素質(zhì)技能型專門人才”。在此總體目標指導下，教師結(jié)合建筑法規(guī)課程特點，進行教學目標分解，在課前、課中和課后等不同時段采取不同的教學方式與教學內(nèi)容，進而促進學生完成智慧學習。建筑法規(guī)課程特點表現(xiàn)為：

①跨學科性、內(nèi)容多；

②知識本身理論性強，且與工程實踐結(jié)合緊密；

③課程政策性強、課時有限。

3）學校的智慧學習環(huán)境。在課程的整個授課過程中，學校提供無線網(wǎng)絡(luò)、教學平臺和圖書館等資源，以輔助學生和教師更好地完成任務。

4）家長的智慧參與。根據(jù)對近5年建筑專業(yè)學生的家庭情況統(tǒng)計分析，建筑專業(yè)30%左右的學生家長從事建筑相關(guān)行業(yè)，這為構(gòu)建智慧教育模式研究提供了較豐富的社會資源。在學生的智慧學習過程中，家長通過在線分享工程經(jīng)驗、在線答疑、課堂講座等方式參與其中。家長的智慧參與既為學生提供了較好的工程實踐經(jīng)驗，也為學生將來走向社會指引了良好的方向。

同時筆者對學生的考核方式做了改革，即：

學生最終考試成績=平時成績50%（出勤率+小組表現(xiàn)+

任務完成情況，小組打分、教師核定）+考試成績50%

智慧教育模式實踐應用結(jié)果初步分析 筆者在2013―2015年連續(xù)3個學年，對同是工程造價專業(yè)的學生分別采用傳統(tǒng)教學模式和智慧教學模式進行實踐，其教學結(jié)果分析內(nèi)容見表2。

由表2統(tǒng)計結(jié)果可知，智慧教育模式提高了學生的出勤率、學習積極性及動手實踐能力，也讓學生對自己將來的職業(yè)方向和社會責任感有了較清晰的認識。

4 總結(jié)

本文對民辦高校建筑類專業(yè)智慧教育模式的構(gòu)建開展了理論研究，以建筑法規(guī)課程進行了智慧教育模式實踐應用，取得良好的教學效果，希冀將其研究成果應用于民辦高校的其他專業(yè)課程建設(shè)中，為智慧課程、智慧校園的建設(shè)起到一定的輔助作用。

參考文獻

[1]張立新，朱弘揚.國際智慧教育的進展及其啟示[J].教育發(fā)展研究，2015（5）：54-55.

[2]祝智庭，賀斌.智慧教育：教育信息化的新境界[J].電化教育研究，2012（12）：5-13.

建筑法主要內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

一、當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經(jīng)費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。監(jiān)理機構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實施，監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關(guān)的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質(zhì)檢員。業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。普遍規(guī)模小，實力弱。

二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質(zhì)量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。:

三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

四、總結(jié)

監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻：

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[2]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及條文說明[S].2002.

[3]田金信.建設(shè)項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

建筑法主要內(nèi)容范文第5篇

關(guān)鍵詞：教學改革；建設(shè)法規(guī)；執(zhí)業(yè)資格；工程管理專業(yè)

中圖分類號：G6420 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2015）05007504

2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業(yè)率較低的專業(yè)，其中工程管理專業(yè)為河北省和安徽省本科就業(yè)率較低的專業(yè)[1]。作為省屬地方高校，

南通大學于2001年開始招收工程管理本科生，主要培養(yǎng)面向建筑企業(yè)工程一線的技術(shù)和管理人員。當前

工程管理專業(yè)就業(yè)率降低，除了與當前中國經(jīng)濟增速放緩、房地產(chǎn)業(yè)不景氣和開設(shè)該專業(yè)的高校眾多等大背景有關(guān)之外，還與高校的人才培養(yǎng)體制有關(guān)。社會衡量高校工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要尺度是畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育工程管理專業(yè)評估委員會章程（2009年修訂）中明確其評估的目的是使該專業(yè)畢業(yè)生符合未來國家規(guī)定的申請參加相關(guān)專業(yè)國家注冊執(zhí)業(yè)資格考試的教育標準要求。因此，工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，尤其是核心課程的教學改革，應與執(zhí)業(yè)資格制度掛鉤，著力培養(yǎng)學生的執(zhí)業(yè)能力。

建設(shè)法規(guī)是絕大多數(shù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目之一，也是工程管理專業(yè)的核心課程。文章以選取建設(shè)法規(guī)課程為研究對象，面向建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試，從教學大綱的修訂、教學內(nèi)容的優(yōu)化、教學方法的創(chuàng)新、考核評價的改革等方面開展教學研究，旨在提高課程教學質(zhì)量，使學生具備

較強的法律意識，掌握建設(shè)法規(guī)、法律的主要內(nèi)容，并學以致用。

一、建設(shè)法規(guī)課程教學大綱的修訂

工程管理專業(yè)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能面臨建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師、

咨詢工程師、房地產(chǎn)估價師等建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試。而對南通大學歷屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果表明：大多數(shù)畢業(yè)生在施工現(xiàn)場從事施工管理和造價管理等工作，與其相關(guān)的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及關(guān)于建造師、監(jiān)理工程師和造價工程師三類，因而文中的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試具體指以上三類。

建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試根據(jù)其考試類型不同，其考試大綱中涉及的法律法規(guī)內(nèi)容也稍有區(qū)別，但絕大數(shù)內(nèi)容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標投標法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等，詳見表1。考試大綱是針對建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的基本要求，是考試命題和復習備考的依據(jù)。課程教學大綱則是指導教學工作的綱領(lǐng)性文件，是人才培養(yǎng)方案的具體落實。為了使建設(shè)法規(guī)課程教學與建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試接軌，有必要根據(jù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試大綱重新修訂建設(shè)法規(guī)課程教學大綱，既要避免相關(guān)課程內(nèi)容之間的重復，

使教學活動達到本科學歷教育的要求，又要培養(yǎng)學生的執(zhí)業(yè)能力。工程管理專業(yè)課程體系應覆蓋建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試大綱中涉及到的所有法律法規(guī)相關(guān)考點，對于類同的考點所對應的知識點在教學要求和課時分配時要有所側(cè)重，且應主要放在建設(shè)法規(guī)課程中講授。與此同時，建設(shè)法規(guī)課程教學大綱中的教學方法和考核方式也應根據(jù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試予以全面改革。

二、建設(shè)法規(guī)課程教學內(nèi)容的優(yōu)化

建設(shè)法規(guī)課程教學內(nèi)容改革要著眼于基礎(chǔ)理論知識的應用和執(zhí)業(yè)能力的培養(yǎng)，及時更新、優(yōu)化，減少與相關(guān)課程教學內(nèi)容的重復，提高教學效率。

根據(jù)表1中的類同考點，通過查閱相關(guān)法律法規(guī)和考試大綱等資料[2-6]的具體內(nèi)容，進一步分析考點之間的內(nèi)在關(guān)系，然后進行整合。查詢建筑法的具體內(nèi)容得知第二章為建筑許可，該章節(jié)與建造師考試大綱中的施工許可法律制度所含的內(nèi)容大致相同，而建筑法中的其它幾章則涉及建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理，這其中除了建筑工程監(jiān)理這一章，其它則與招標投標法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例所含內(nèi)容大致相同。雖然建筑法是建筑行業(yè)的大法，其法律效力較高，但與上述專門法律和法規(guī)相比，其所含內(nèi)容不夠詳盡，教學時應以招標投標法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例為主。此外，通過對比發(fā)現(xiàn)，招標投標法及其實施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、合同法分則中的建設(shè)工程合同分別與建造師考試大綱中的建設(shè)工程發(fā)承包法律制度、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度、建設(shè)工程合同制度大致相同。綜上所述，建造師等三大類執(zhí)業(yè)資格考試涉及法律法規(guī)的共同考點有施工許可法律制度、建設(shè)工程合同制度、招標投標法及其實施條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，如表2所示。