一、施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算亟需解決的問題

1.基層單位認(rèn)識不足,觀念落后

全面預(yù)算最突出的一個特點(diǎn)就是“全員”，它既是指預(yù)算目標(biāo)要層層分解，要每個員工都參與預(yù)算，又指預(yù)算要全員協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配置。對施工企業(yè)來說，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層,存在預(yù)算管理意識淡薄,不能真正理解全面預(yù)算真正內(nèi)涵，而是認(rèn)為實(shí)施預(yù)算管理不利于現(xiàn)場工作的開展，影響工程進(jìn)度。因缺乏全面預(yù)算化的意識，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一內(nèi)部各部門，導(dǎo)致最基礎(chǔ)的項(xiàng)目預(yù)算編制是一回事，在執(zhí)行預(yù)算編制又是另一回事，這就使得項(xiàng)目預(yù)算化管理流于形式，進(jìn)而影響上級公司預(yù)算工作的開展和項(xiàng)目控制的效率。針對目前工程項(xiàng)目部的現(xiàn)狀，施工企業(yè)要求項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層要提高認(rèn)識，做好全面預(yù)算管理的宣傳工作，引導(dǎo)項(xiàng)目部各層級員工主動學(xué)習(xí)預(yù)算知識，在工作中靈活應(yīng)用預(yù)算，做到包括項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)抓預(yù)算控制重點(diǎn)、業(yè)務(wù)部門細(xì)糾預(yù)算執(zhí)行，施工班組緊盯作業(yè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部人人參與落實(shí)。

2.組織定位不合理，職責(zé)分工不明確

對施工企業(yè)來說，項(xiàng)目工程部作為最末級非法人單位、獨(dú)立核算的單位主要發(fā)揮著“控制成本”的作用。因其管理重點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，受限于人員和環(huán)境，大部分項(xiàng)目部沒有條件設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，無法有效行駛?cè)骖A(yù)算的統(tǒng)一指揮權(quán)。現(xiàn)實(shí)情況就是領(lǐng)導(dǎo)層往往將預(yù)算推至財務(wù)部門，這就使得預(yù)算無法得到其他各部門的協(xié)調(diào)配合。一個工程項(xiàng)目涉及采購、調(diào)配、生產(chǎn)、等多項(xiàng)專業(yè)作業(yè)活動，要求項(xiàng)目部的財務(wù)人員要熟悉其他每個部門的具體業(yè)務(wù)和情況，并通過預(yù)算來完成，這個顯然不現(xiàn)實(shí)。僅僅依靠財務(wù)人員肯定會削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，使預(yù)算缺乏可操作性；沒有統(tǒng)一指揮，項(xiàng)目部相關(guān)部門業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏支撐，財務(wù)部門僅僅通過上級公司下達(dá)的指標(biāo)及相關(guān)文件來編制預(yù)算，使預(yù)算編制的質(zhì)量大打折扣，全面預(yù)算的執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)也失去了存在的意義。

3.全面預(yù)算在執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)缺乏力度

一、我國工程項(xiàng)目施工單位預(yù)算管理存在的問題

1.經(jīng)營預(yù)算透明度不夠我國工程項(xiàng)目施工單位的經(jīng)營預(yù)算還存在透明度不夠的問題，造成這種現(xiàn)象主要有以下幾個方面的原因：我國工程項(xiàng)目施工單位的預(yù)算管理考核意識淡薄，對預(yù)算考核的目標(biāo)不夠明確，進(jìn)而造成行政單位的經(jīng)營預(yù)算工作不能較好地進(jìn)行。這樣就無法保證工程項(xiàng)目施工單位的資金投資等出現(xiàn)了很多問題，同時也不能為下期的預(yù)算編制提供有價值的參考資料。我國的工程項(xiàng)目施工單位還沒有規(guī)范的預(yù)算制度，使得行政單位的預(yù)算執(zhí)行工作缺乏約束力，使得預(yù)算過程中對資金的利用率很低，造成資金的浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重。我國工程項(xiàng)目施工單位嚴(yán)重缺乏考核機(jī)制，即使有的行政單位有一定的考核機(jī)制，但沒有科學(xué)的規(guī)范性，使得這些單位的考核只是流于表面，并沒有真正落實(shí)到位。

2.預(yù)算考評流于形式目前，工程項(xiàng)目施工單位的考核是預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，因而沒有完善的考核機(jī)制，就無法保證工程項(xiàng)目施工單位的預(yù)算工作落實(shí)到位。然而，我國工程項(xiàng)目施工單位現(xiàn)在的考核工作存在很大的問題，缺乏以國家法律為中心的審評制度，造成我國的工程項(xiàng)目施工單位的預(yù)算考核大多數(shù)只是流于形式。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工單位預(yù)算管理與控制的對策

1.明確施工項(xiàng)目成本控制對象施工項(xiàng)目成本控制的主要對象包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)和管理費(fèi)成本的控制。具體實(shí)施控制時要針對各個控制對象，從不同方面加強(qiáng)控制。人工費(fèi)成本控制。首先，施工作業(yè)程序?qū)討?yīng)擇優(yōu)篩選，挑選技術(shù)素質(zhì)高、工作狀態(tài)穩(wěn)定、實(shí)力雄厚、資質(zhì)完備的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍，提高生產(chǎn)效率。其次，要合理安排施工工序，使施工人員適時進(jìn)入施工現(xiàn)場，做好工種之間的配合與協(xié)調(diào)，減少窩工和工時浪費(fèi)，減少無效用工的發(fā)生。再次，要做到對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理布置，避免現(xiàn)場材料二次搬運(yùn)發(fā)生導(dǎo)致不必要的二次搬運(yùn)費(fèi)用發(fā)生。因此，明確施工項(xiàng)目工程的成本控制對象對于提高工程項(xiàng)目的預(yù)算管理顯得非常重要。

2.建立健全工程項(xiàng)目預(yù)算管理與控制的制度建立健全預(yù)算管理制度是我國工程項(xiàng)目施工單位改革過程中最主要的內(nèi)容，然而，強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工單位管理制度建設(shè)的主內(nèi)容就是建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，一般主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：預(yù)算管理的監(jiān)管機(jī)制是加強(qiáng)預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算完成后還一定要經(jīng)過上級的批準(zhǔn)才能進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作，同時，還應(yīng)該對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，以防止單位的資金浪費(fèi)等問題。在經(jīng)營預(yù)算中尤其要注意這個問題，弄清預(yù)算重點(diǎn)，防止施工過程中的資金浪費(fèi)。工程項(xiàng)目施工單位的預(yù)算制度還應(yīng)該與單位的管理有很大的聯(lián)系，應(yīng)該保證行政單位的預(yù)算工作能夠順利地進(jìn)行，以保證單位的資金能夠得到較好的使用。

一、非營利組織項(xiàng)目預(yù)算管理職能與作用分析

非營利組織實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理是現(xiàn)代非營利組織管理的迫切需要，控制與管理是非營利組織項(xiàng)目預(yù)算管理活動的兩大職能，其中控制是非營利組織項(xiàng)目預(yù)算管理活動的核心職能，管理則是非營利組織依據(jù)財務(wù)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)對各個部門的工作以及各個項(xiàng)目的推進(jìn)時的實(shí)時控制活動?？偠灾刂圃诜菭I利組織中起到規(guī)范各部門工作行為的作用，是保證非營利組織各項(xiàng)活動正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。通過實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理有助于非營利組織對組織內(nèi)部的各個部門的發(fā)展?fàn)顩r，各種活動的推進(jìn)情況進(jìn)行一個合理地權(quán)衡，對提高非營利組織社會效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，非營利組織項(xiàng)目預(yù)算管理主要體現(xiàn)為非營利組織對財務(wù)支出權(quán)力的控制。非營利組織開展項(xiàng)目預(yù)算管理活動不僅有助于明確各部門職責(zé)權(quán)限，而且能使非營利組織以固有方式衍生的合理方式實(shí)現(xiàn)權(quán)力控制，有利于組織內(nèi)各部門準(zhǔn)確認(rèn)識預(yù)算的本質(zhì)意義，并對項(xiàng)目預(yù)算管理形成新的認(rèn)識，對壯大和發(fā)展非營利組織具有深遠(yuǎn)的影響。

二、非營利組織預(yù)算管理過程中存在的問題

1.項(xiàng)目預(yù)算管理體系和組織機(jī)構(gòu)本身存在矛盾

隨著現(xiàn)代化信息水平的不斷提升，非營利組織的信息化程度也不斷加深，項(xiàng)目預(yù)算管理是建立在組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。當(dāng)前很多非營利組織還是以管理部門的職能進(jìn)行相應(yīng)的工作分工，使得項(xiàng)目的預(yù)算管理和其他部門之間的管理出現(xiàn)交叉，容易產(chǎn)生矛盾。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理制度體系不完善

【摘要】工程預(yù)算管理對于企業(yè)管理具有重要作用。論文對于碼頭工程預(yù)算管理的重要作用和碼頭工程目前存在問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了具體分析和討論，并以實(shí)際新建碼頭工程為例，詳細(xì)論述了碼頭工程預(yù)算的實(shí)施過程，提出了碼頭工程預(yù)算管理中需要注意的問題，以期為碼頭工程預(yù)算管理提供理論和實(shí)踐參考。

【關(guān)鍵詞】碼頭工程；預(yù)算管理；控制

1引言

工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)具備的管理模式，它集成了系統(tǒng)化、戰(zhàn)略性和以人為本的概念[1]。由于我國引入工程預(yù)算管理的時間較短，現(xiàn)有的穩(wěn)固管理理念難免影響工程預(yù)算管理作用的發(fā)揮。尤其是對于工程碼頭項(xiàng)目，對于怎樣充分發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，提升企業(yè)的內(nèi)部競爭力，積極地應(yīng)對不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，已經(jīng)成為目前碼頭項(xiàng)目管理的重點(diǎn)課題之一。

2我國碼頭工程預(yù)算管理存在的問題

2.1工程項(xiàng)目預(yù)算管理的思想有待深入

摘要：海洋重工企業(yè)EPC合同具有項(xiàng)目風(fēng)險高、金額大，工作項(xiàng)多、涉及多方分包商和供應(yīng)商等特點(diǎn)，因此對總承包商的預(yù)算管理水平提出了較高的要求。本文在研究我國目前海工EPC工程總承包項(xiàng)目預(yù)算管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其存在的問題，提出改進(jìn)的思路。希望這些改進(jìn)方案能夠有助于EPC總承包商改善預(yù)算管理、降低建造成本、提高企業(yè)效益和防范行業(yè)風(fēng)險，最終提高我國海洋重工企業(yè)在國際市場上的競爭力。

關(guān)鍵詞：海洋重工企業(yè)；EPC工程總承包；成本預(yù)算

一、海工EPC工程總承包概述

海工產(chǎn)業(yè)鏈包括咨詢、設(shè)計、建造總裝、關(guān)鍵設(shè)備配套和總包。2000年之后，中國海工制造業(yè)迅速崛起，特別是近10幾年的發(fā)展，中國海工業(yè)已經(jīng)形成強(qiáng)大的建造能力，與韓國和新加坡呈三足鼎立之勢。同時由于產(chǎn)品的差異化，形成了海工，特別是生產(chǎn)，必須是定制的，必須要采用項(xiàng)目管理制。EPC(EngineeringProcurementConstruction)作為一種項(xiàng)目管理制度，是公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等全過程或若干階段進(jìn)行承包的一種項(xiàng)目管理工作。

二、成本預(yù)算管理的重要性

因此科學(xué)合理地制定成本預(yù)算計劃，增強(qiáng)海洋工程重工企業(yè)的成本預(yù)算管理意識，對于提高企業(yè)盈利水平，增加企業(yè)競爭能力有著重要意義。同時由于海工EPC項(xiàng)目空間跨度大，執(zhí)行期間長，成本構(gòu)成復(fù)雜，不可預(yù)見因素較多，其效益經(jīng)常受到國家外管、匯率政策的影響，預(yù)算管理就顯得更加重要。與此同時，確保預(yù)計總成本的完整性和準(zhǔn)確性，對新收入準(zhǔn)則下EPC項(xiàng)目進(jìn)度、收入、成本等的計量和確認(rèn)也起著至關(guān)重要的作用。