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摘要：文章指出了當(dāng)前監(jiān)理市場惡性競爭背景下的監(jiān)理公司管理以及項(xiàng)目監(jiān)理部工作中存在的非規(guī)范化管理問題，提出規(guī)范化管理的要求，并重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目監(jiān)理部；規(guī)范化；管理

項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理公司與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同之后，為履行監(jiān)理義務(wù)而在施工現(xiàn)場組建的、代表公司監(jiān)督管理具體工程項(xiàng)目的職能機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（必要時(shí)配備）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及文檔管理人員（大中型工程應(yīng)配備）組成?？偙O(jiān)一般由公司任命，其他監(jiān)理工作人員的數(shù)量、專業(yè)分工、崗位職責(zé)等由總監(jiān)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、合同要求、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、監(jiān)理人員素質(zhì)等確定。項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，在總監(jiān)的組織下，以監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范以及監(jiān)理規(guī)范等為依據(jù)，圍繞監(jiān)理目標(biāo)，監(jiān)理部成員各司其責(zé)，協(xié)同開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。

一、目前監(jiān)理市場存在的問題

我國全面推行監(jiān)理制度已有十五年時(shí)間，目前國家在監(jiān)理公司資質(zhì)管理、經(jīng)營管理、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)管理等方面取得了顯著成效。各地區(qū)監(jiān)理市場的運(yùn)行、監(jiān)理公司的管理以及監(jiān)理工作的規(guī)范化方面已有了長足的進(jìn)步。然而，由于監(jiān)理公司和監(jiān)理注冊(cè)人員的日益增多，監(jiān)理市場的惡性競爭和非規(guī)范化管理狀況也越來越嚴(yán)重。比如，一些監(jiān)理公司為了節(jié)約監(jiān)理成本，通過減少監(jiān)理投入（如檢測設(shè)備配備不足、減少現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和工作時(shí)間）、降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量（如縮減監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、派駐缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕監(jiān)理人員、減少檢查次數(shù)）、放松管理（公司對(duì)監(jiān)理人員不認(rèn)真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位（認(rèn)為監(jiān)理工作可有可無，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用，把監(jiān)理單位僅僅作為自己的質(zhì)檢部門等）和有些施工單位不配合（對(duì)監(jiān)理方下達(dá)的通知不理不睬，甚至威脅監(jiān)理工作人員）等因素，造成監(jiān)理單位生存環(huán)境日益惡劣，監(jiān)理公司以及項(xiàng)目監(jiān)理部的工作開展十分困難，管理上也越來越不規(guī)范。在這種情況下，工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全無法實(shí)施有效監(jiān)控。這樣的監(jiān)理管理狀況，反過來也加強(qiáng)了人們對(duì)監(jiān)理工作重要性的忽視，造成了監(jiān)理單位信譽(yù)下降和監(jiān)理取費(fèi)的日益降低，監(jiān)理單位生存越發(fā)困難，與國際接軌更成為夢(mèng)想。

為了改變上述惡性競爭所帶來的不規(guī)范管理現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，除了不斷完善國家建設(shè)方面法律法規(guī)體系、加強(qiáng)對(duì)建筑市場的行政管理力度、增強(qiáng)監(jiān)理公司規(guī)模和實(shí)力外，還應(yīng)該大力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理部自身的規(guī)范化管理，有效提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。本文就如何實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

二、什么是規(guī)范化管理

規(guī)范化管理是對(duì)每個(gè)被管理者的職位、職權(quán)和職責(zé)進(jìn)行合理設(shè)置，規(guī)定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序和規(guī)范制度，使組織和個(gè)人的行為、每項(xiàng)工作都遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制運(yùn)行。規(guī)范化管理貫穿于管理活動(dòng)的全過程。

項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理就是通過合理設(shè)置監(jiān)理部的人員數(shù)量、專業(yè)分工、職位、職權(quán)和職責(zé)，規(guī)定明確的監(jiān)理工作制度、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目監(jiān)理部各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)全部納入規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的全程管理。

三、規(guī)范化管理的基本特點(diǎn)

規(guī)范化管理具有四個(gè)基本特點(diǎn)。一是結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)。即管理系統(tǒng)是有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)由若干層次和功能模塊組成。規(guī)范化管理不僅要細(xì)化、深入到各層次和功能模塊，并且要使各層次和功能模塊形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體。二是信息化特點(diǎn)。即利用電腦和網(wǎng)絡(luò)把各項(xiàng)資源信息（包括活動(dòng)、記錄、成果、設(shè)備儀器等）數(shù)據(jù)化、集成化，便于資源共享和利用。信息化是規(guī)范化管理的基本手段和實(shí)現(xiàn)形式。三是標(biāo)準(zhǔn)化。即用統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行管理，使管理過程清晰、順暢，便于專業(yè)化分工和數(shù)據(jù)化，提高工作效率，確立工作責(zé)任。四是制度化。即規(guī)范化管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)都必須按照制度運(yùn)行，運(yùn)行體系同時(shí)是一個(gè)完整的規(guī)則體系。

四、項(xiàng)目監(jiān)理部怎樣實(shí)施規(guī)范化管理

根據(jù)對(duì)上述規(guī)范化管理的概念和特點(diǎn)的理解，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理部的具體監(jiān)理工作，筆者認(rèn)為，要實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理，就必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、組建結(jié)構(gòu)合理、功能全面、務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目監(jiān)理部。首先，要重視項(xiàng)目總監(jiān)的選拔和任命。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，項(xiàng)目總監(jiān)受監(jiān)理單位法人代表的授權(quán)，全權(quán)代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同,主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。項(xiàng)目總監(jiān)是監(jiān)理單位在監(jiān)理工程項(xiàng)目上設(shè)置的最高崗位職務(wù)，是項(xiàng)目監(jiān)理部的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)相應(yīng)的行政管理責(zé)任，是公司的形象代表，是全體監(jiān)理人員的表率?？偙O(jiān)選得好，才能有效帶動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理部開展規(guī)范化管理。因此，監(jiān)理公司要選派責(zé)任心強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、有合作精神、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和有良好工作作風(fēng)的總監(jiān)。其次，要合理配備專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。總監(jiān)應(yīng)根據(jù)工程需要和公司實(shí)際情況，按照“持證上崗、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、數(shù)量合適、職責(zé)明確、精簡高效”的原則進(jìn)行配備。如果工程規(guī)模太大，還可考慮配備總監(jiān)代表和專職文檔管理人員。2、制定科學(xué)合理的制度體系（包括監(jiān)理管理制度和監(jiān)理工作制度）。監(jiān)理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。監(jiān)理工作制度化是有效開展監(jiān)理工作的保障。

監(jiān)理管理制度主要包括職業(yè)道德、現(xiàn)場記錄、人員交接、信息處理、文件管理、監(jiān)理檔案管理、考勤辦法、監(jiān)理用品管理等方面的制度。這些制度主要是規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理部的人、財(cái)、物和管理方式。

監(jiān)理工作制度是監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定和要求。為了制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的工作制度，就需要深入研究項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理工作內(nèi)容。項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理工作主要有：圖紙會(huì)審，編制監(jiān)理文件，監(jiān)理交底，施工組織設(shè)計(jì)審批，開工報(bào)告審批，分包單位資格審核，材料﹑設(shè)備及構(gòu)配件檢驗(yàn)，施工放線成果復(fù)合，工程變更審核和處理，試件見證取樣，工序交接檢查，隱蔽工程驗(yàn)收，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，工程質(zhì)量事故處理，質(zhì)量技術(shù)簽證，簽發(fā)監(jiān)理通知，施工進(jìn)度控制，工程計(jì)量，投資控制，工程竣工驗(yàn)收，工程索賠處理，召開監(jiān)理工作會(huì)議，旁站監(jiān)理，安全檢查，編制監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理日志記錄等。為了規(guī)范這些工作，每一項(xiàng)監(jiān)理工作都應(yīng)制定相應(yīng)的工作制度。如：文件﹑圖紙審核制度，技術(shù)交底制度，開工報(bào)告審批制度，材料﹑構(gòu)配件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)制度，設(shè)計(jì)變更審核制度，隱蔽工程檢查制度，工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，工程質(zhì)量事故處理制度，施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度，投資監(jiān)督制度，工程竣工驗(yàn)收制度，監(jiān)理日志和會(huì)議制度，收發(fā)文制度，審批制度，旁站制度，安全管理制度，監(jiān)理例會(huì)制度，月報(bào)制度等。

在制定制度時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：（1）集思廣益；（2）與公司內(nèi)部管理制度相吻合；（3）要與具體工程內(nèi)容、建設(shè)單位要求等匹配，具有應(yīng)變性和靈活性；（4）不斷調(diào)整和完善。

3、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。制度出臺(tái)后，項(xiàng)目監(jiān)理部各職能部門、總監(jiān)、專監(jiān)以及監(jiān)理員在執(zhí)行中遇到問題時(shí)要做到一律先按制度執(zhí)行。若認(rèn)為制度不合理，可及時(shí)向總監(jiān)反映，由總監(jiān)考慮是否需要按規(guī)定程序進(jìn)行修訂。所有的制度都必須進(jìn)行有效的督促檢查，檢查和考核是加強(qiáng)管理的措施和執(zhí)行保證。因此，還需要建立一套完善的檢查制度和考核制度。通過定期與不定期檢查和評(píng)價(jià)，找出項(xiàng)目監(jiān)理部工作的不足和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，采用考核檢查表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)程序檢查和查閱有關(guān)記錄等綜合考核。當(dāng)然，制度的執(zhí)行也要考慮以人為本，講究人性化管理，把原則性與靈活性很好地結(jié)合起來。

4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。目標(biāo)管理是規(guī)范化管理的核心。監(jiān)理工作的目標(biāo)來自于合同。通過對(duì)監(jiān)理合同和施工合同的深入細(xì)致研究，可以明確監(jiān)理工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、范圍和步驟，同時(shí)對(duì)合同所約定的各方的權(quán)利、義務(wù)等有一個(gè)客觀、全面、準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識(shí)，為有效開展目標(biāo)管理做好準(zhǔn)備。同時(shí)，也為各項(xiàng)制度的制定提供合同依據(jù)。

5、制定各項(xiàng)監(jiān)理工作的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作都有宏觀的控制性的原則和要求。項(xiàng)目監(jiān)理部要根據(jù)這些原則和要求，結(jié)合監(jiān)理公司規(guī)章制度和工程實(shí)際情況對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)理工作進(jìn)行深入研究，明確目標(biāo)、內(nèi)容、要求、實(shí)施步驟、參與人員等，并在公司的指導(dǎo)下制定工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)理工作的流程圖和標(biāo)準(zhǔn)體系，使整個(gè)監(jiān)理過程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

6、采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是規(guī)范化管理的重要工具和手段。目前，多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部都配備有電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等辦公自動(dòng)化設(shè)備。監(jiān)理資料、表格等都可通過電腦填寫和匯總整理，項(xiàng)目各方網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、文件傳輸也比較方便，十分便于管理，特別是異地管理。有了信息化的硬件手段，各項(xiàng)監(jiān)理工作更易實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

7、強(qiáng)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部工作人員的培訓(xùn)和考核。為了統(tǒng)一監(jiān)理部工作人員的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量和成效，總監(jiān)可配合監(jiān)理公司定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、監(jiān)理專業(yè)知識(shí)、監(jiān)理程序、監(jiān)理技能、監(jiān)理規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范、新技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。而且，按照公司的獎(jiǎng)懲規(guī)定，定期對(duì)監(jiān)理部工作人員進(jìn)行考核，包括目標(biāo)考核和績效考核，考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金等掛鉤。通過這些措施，使監(jiān)理部人員更加重視和實(shí)施規(guī)范化管理。

8、加強(qiáng)溝通，取得建設(shè)單位、施工單位的支持和理解。在工程施工中，要使規(guī)范化管理能夠真正得到有效實(shí)施，僅靠監(jiān)理部自身是不夠的，還需要得到監(jiān)理公司的支持、建設(shè)單位和施工單位的理解與配合。監(jiān)理部要把規(guī)范化管理的目標(biāo)、要求、實(shí)施方案、具體措施等與建設(shè)單位和施工單位充分溝通，取得他們的支持。

9、加強(qiáng)監(jiān)理部辦公室形象、工作人員用語、著裝的規(guī)范化。監(jiān)理部辦公室墻上要張貼公司資質(zhì)等級(jí)證書、營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)圖、總監(jiān)工作職責(zé)、專監(jiān)工作職責(zé)、監(jiān)理員工作職責(zé)、監(jiān)理工作總程序、旁站監(jiān)理部位表、材料和試件取樣送檢計(jì)劃表、晴雨表等文件資料，辦公室內(nèi)干凈整潔，桌椅、資料擺放整齊，文件歸檔規(guī)范，安全帽掛設(shè)整齊等。工作人員用語禮貌、文明、專業(yè)，著裝統(tǒng)一、干凈、整潔。這些方面的規(guī)范化可以提升公司的形象，展示公司的實(shí)力，增強(qiáng)公司的信譽(yù)，為公司以后承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。

10、監(jiān)理公司應(yīng)加大檢測設(shè)備、儀器的投入。一定數(shù)量和規(guī)模的檢測儀器、設(shè)備既是監(jiān)理公司實(shí)力的體現(xiàn)，又是項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢測的需要，同時(shí)還是監(jiān)理公司有能力履行監(jiān)理義務(wù)的一種保證。檢測儀器、設(shè)備可由監(jiān)理公司統(tǒng)一管理，各項(xiàng)目監(jiān)理部需用時(shí)可按公司規(guī)定借出使用。

總之，項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)范化管理是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到監(jiān)理公司和項(xiàng)目監(jiān)理部的各個(gè)部門和每個(gè)員工，甚至?xí)艿接嘘P(guān)方面的阻力，但對(duì)企業(yè)的發(fā)展和工程項(xiàng)目的監(jiān)理而言，規(guī)范化管理是極其重要的。所以，我們要做的就是不斷地積累和創(chuàng)新，充分發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理部的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，力求在實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的同時(shí)，創(chuàng)造出一套更加科學(xué)合理的管理制度和一個(gè)和諧高效的管理環(huán)境。

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