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一、企業(yè)執(zhí)行力要素模型及鐵路企業(yè)執(zhí)行力分析

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標(biāo)的合理性

無(wú)論是鐵路管理體制改革的推進(jìn)、貨運(yùn)組織改革的實(shí)施，還是多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，亦或是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)，以及鐵路建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，都體現(xiàn)出當(dāng)前鐵路總體戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性。但是也不能忘記，鐵路曾經(jīng)的某些戰(zhàn)略規(guī)劃是有瑕疵的，為鐵路健康發(fā)展帶來(lái)了隱患，因此鐵路還需要在戰(zhàn)略制定和建立糾錯(cuò)機(jī)制上下功夫，對(duì)當(dāng)前具體的組織目標(biāo)設(shè)定也還需要進(jìn)一步的研究和探討。

（二）制度的有效性

鐵路企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展形成一整套嚴(yán)密的規(guī)章制度，從崗位職責(zé)、作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，到績(jī)效考核、責(zé)任追究等，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，為組織執(zhí)行力的發(fā)揮奠定了制度基礎(chǔ)。但是也存在諸如不同部門(mén)制訂的規(guī)章制度互相不協(xié)調(diào)、同一部門(mén)不同時(shí)期制訂的規(guī)章制度相互沖突、規(guī)章制度不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需要等現(xiàn)象。某些地方責(zé)任劃分不明確，流程要求不清晰，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行條件和執(zhí)行能力考慮不足，要求過(guò)于繁雜，增加了現(xiàn)場(chǎng)不必要的工作負(fù)擔(dān)。激勵(lì)約束制度不完善，沒(méi)能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。依靠制度管人管事的健全的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。制度有效性的缺失，使得現(xiàn)場(chǎng)為保證安全生產(chǎn)，不得不采用諸如“人盯人”等粗放的管理方式。

（三）執(zhí)行能力

鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)器，運(yùn)輸生產(chǎn)連續(xù)不斷、環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)部各種因素互相影響，外部環(huán)境復(fù)雜多變，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加之面臨諸如改革形勢(shì)緊迫、資金成本緊張、生產(chǎn)任務(wù)繁重等壓力，仍然能夠有條不紊地保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其執(zhí)行能力有值得肯定的地方。但是結(jié)構(gòu)性缺員，人員素質(zhì)偏低，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力欠缺，管理方式簡(jiǎn)單粗放，部分管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)了解不足，決策脫離實(shí)際需要，安全事故難以杜絕，上級(jí)政策以及工作的制度常有落不到實(shí)處等問(wèn)題，又在提醒我們鐵路員工特別是管理者的執(zhí)行能力尚不足以適應(yīng)鐵路的新發(fā)展。

（四）執(zhí)行文化

鐵路企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式受傳統(tǒng)影響，仍保持著一定軍事化管理的特征，這種模式培育了全行業(yè)嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，形成了重執(zhí)行的管理文化。但現(xiàn)實(shí)中依然存在職工違章違紀(jì)、干部作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，上有政策要求、下有對(duì)策應(yīng)付，執(zhí)行文化有時(shí)變成了應(yīng)付文化。企業(yè)員工對(duì)鐵路企業(yè)認(rèn)同度偏低，缺乏歸屬感和自豪感，這既有鐵路一線員工長(zhǎng)期工作繁重收入偏低的因素，也有管理中簡(jiǎn)單粗暴，缺乏足夠的人文關(guān)懷和組織文化的因素。從上面的分析可以知道，盡管鐵路執(zhí)行力有值得肯定的地方，但是距離鐵路科學(xué)發(fā)展的要求還有相當(dāng)差距，迫切需要提升鐵路企業(yè)的執(zhí)行力。

二、對(duì)提升鐵路企業(yè)執(zhí)行力的思考

（一）制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保鐵路企業(yè)執(zhí)行目標(biāo)的科學(xué)性

戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標(biāo)的合理性，不僅僅來(lái)自于鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高屋建瓴的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，來(lái)自于對(duì)鐵路改革發(fā)展方向的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，還來(lái)源對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀的客觀認(rèn)識(shí)和具體戰(zhàn)略實(shí)施方式的思考。要遵照管理規(guī)律，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，不去做與企業(yè)資源和市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境不相匹配的戰(zhàn)略，否則其結(jié)局往往是難以為繼。這種情況下，執(zhí)行得越徹底對(duì)企業(yè)傷害可能會(huì)越大。當(dāng)員工看到自己全力執(zhí)行的結(jié)果是負(fù)面的，很難再形成對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。甚至有些不合理的戰(zhàn)略規(guī)劃或者組織目標(biāo)，在一開(kāi)始就會(huì)為員工所質(zhì)疑，心里懷著疑團(tuán)和不滿，又怎么能做好執(zhí)行呢？戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標(biāo)的合理性來(lái)源于戰(zhàn)略制定程序的科學(xué)，必須要設(shè)置合理有效的戰(zhàn)略制定流程，使得決策的形成能夠經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和必要的論證，能夠廣泛吸取各方面的意見(jiàn)和建議，最大程度上避免戰(zhàn)略制定人員的疏漏。建立有效的戰(zhàn)略糾錯(cuò)機(jī)制，當(dāng)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)反映到領(lǐng)導(dǎo)層，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。另外，戰(zhàn)略規(guī)劃為了落到實(shí)處還要分解為一些具體的組織目標(biāo)，也就是所謂的繪制戰(zhàn)略地圖，這些具體的組織目標(biāo)怎么設(shè)定，步調(diào)怎么安排，節(jié)奏怎么把握，一項(xiàng)決策是先試點(diǎn)還是全面推出都值得推敲。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，保證鐵路企業(yè)執(zhí)行制度的有效性

1.確保執(zhí)行制度的科學(xué)性。

抓緊對(duì)制度的完善，對(duì)于缺失的制度增補(bǔ)制訂，對(duì)于沖突的制度重新修訂保持協(xié)調(diào)一致，對(duì)于失效的制度及時(shí)廢止。另外還應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)成熟有效具有自適應(yīng)性的制度形成機(jī)制，保證制度能夠隨著鐵路新形勢(shì)的發(fā)展變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)。

2.確保執(zhí)行制度良好的可操作性。

明確的責(zé)任劃分、簡(jiǎn)潔明了的操作步驟，更能便于人們操作，提高執(zhí)行的效率和有效性。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確鐵路企業(yè)各個(gè)層面在管理中的責(zé)任定位，明確各個(gè)專(zhuān)業(yè)口子的職責(zé)范圍，特別是對(duì)于結(jié)合部要界定清晰，避免互相推諉。對(duì)鐵路原來(lái)龐雜的制度重新理順，確保其簡(jiǎn)潔實(shí)用。改善部分作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確的狀況，使得每個(gè)員工對(duì)于自己的職責(zé)是什么、該怎么干、按什么流程干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)心里有數(shù)。

3.建立良好的考核制度。

要通過(guò)科學(xué)公正的績(jī)效考核機(jī)制來(lái)規(guī)范員工行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。既要在考核力度上下功夫，加大違規(guī)成本，充分引起員工的重視；也要注重考核的及時(shí)性，突出考核的重點(diǎn)，使得獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的效果能顯現(xiàn)，并注重多從正面激勵(lì)著手，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？己藱C(jī)制既包括對(duì)一線員工的監(jiān)督考核，也包括對(duì)管理層的監(jiān)督考核。目前對(duì)一線員工的監(jiān)督考核較多，但對(duì)管理層的監(jiān)督考核尚不到位，因此要加強(qiáng)對(duì)干部特別是機(jī)關(guān)管理人員履職情況的考核。

（三）提升員工執(zhí)行能力

執(zhí)行最終是要通過(guò)員工個(gè)體來(lái)貫徹完成的，因此提高鐵路企業(yè)執(zhí)行力必然是以提高個(gè)人執(zhí)行能力為基礎(chǔ)。首先，把好進(jìn)人關(guān)，選取在思想上認(rèn)同鐵路，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平、個(gè)人能力方面符合鐵路需要的人才，盡快改變結(jié)構(gòu)性缺員、年齡結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)相對(duì)較低的狀態(tài)，當(dāng)前還要著重解決經(jīng)營(yíng)性人才不足的情況。其次，善于識(shí)人用人，把合適的人放在合適的位置上，使得員工的使用和崗位契合，做到人盡其用。形成一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任機(jī)制，使得有能力有素質(zhì)的員工具備一個(gè)順暢的上升通道，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。最后，加強(qiáng)鐵路企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高員工執(zhí)行能力的重要途徑，要提高鐵路企業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，讓真正需要培訓(xùn)的人員得到培訓(xùn)，并且讓培訓(xùn)能夠真正滿足提升員工執(zhí)行能力的需要。企業(yè)執(zhí)行力來(lái)自于全員的執(zhí)行能力，因此無(wú)論高層、中層和基層都有提升執(zhí)行能力的必要。尤其是管理者需要加強(qiáng)管理理論學(xué)習(xí)，結(jié)合鐵路實(shí)際采用先進(jìn)的管理方法和手段，切實(shí)提高管理水平。高層是影響企業(yè)執(zhí)行能力的最關(guān)鍵因素，在執(zhí)行中起決定性作用。高層的執(zhí)行能力提升集中體現(xiàn)為善于建立與員工溝通的渠道，多聽(tīng)不同意見(jiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀了解企業(yè)和員工的基本狀況，確立企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，善于調(diào)配企業(yè)資源，培養(yǎng)訓(xùn)練下屬的執(zhí)行能力，帶領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)步前行。中層管理者是企業(yè)的一個(gè)特殊層次，起承上啟下的作用，是執(zhí)行的中堅(jiān)。要增強(qiáng)領(lǐng)悟能力，善于領(lǐng)悟工作需要、領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的要求，站在上級(jí)的高度來(lái)理解任務(wù)，站在下級(jí)的層次來(lái)完成任務(wù)，保證執(zhí)行朝著正確方向進(jìn)行。要增強(qiáng)指揮能力，能清晰向下屬闡明目標(biāo)，有效分配工作，激發(fā)下屬的積極性和責(zé)任感，從而完成任務(wù)。要增強(qiáng)控制能力，進(jìn)行監(jiān)督考核，確保目標(biāo)達(dá)到、計(jì)劃落實(shí)。要增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，做好和鐵路內(nèi)部上下級(jí)、同級(jí)各部門(mén)各系統(tǒng)以及與外界之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏。要增強(qiáng)創(chuàng)新力，適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新形勢(shì)，保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，不斷地從工作中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究新問(wèn)題、解決新問(wèn)題。基層員工是企業(yè)執(zhí)行的基石，要增強(qiáng)行動(dòng)力，熟練掌握工作技能，敬業(yè)愛(ài)崗，按照崗位要求踏實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)溝通解決。

（四）打造優(yōu)秀的執(zhí)行文化

1.領(lǐng)導(dǎo)以身作則。

鐵路企業(yè)優(yōu)秀的執(zhí)行文化能否形成很大程度上還是看領(lǐng)導(dǎo)者能不能以身作則，親力親為地推進(jìn)建設(shè)。只有在領(lǐng)導(dǎo)親自倡導(dǎo)和積極參與下，執(zhí)行文化才能成為企業(yè)的基因，貫穿企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。也只有在領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，并加以解決。

2.樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。

鐵路員工究竟是以一種積極的心態(tài)投入到工作中，還是以消極的心態(tài)得過(guò)且過(guò)，其結(jié)果對(duì)執(zhí)行力影響極大?？此破胀ǖ膷徫唬瑓s可能是關(guān)系到鐵路整個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)正常運(yùn)作的重要一環(huán)。鐵路企業(yè)應(yīng)該設(shè)法幫助員工體察工作的意義所在，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感，在員工心中形成“工作好、單位好就是自己好”的觀念，由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保纬蓮?qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

3.鑄造團(tuán)隊(duì)精神。

企業(yè)的執(zhí)行力來(lái)源于團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，團(tuán)隊(duì)精神有助于形成強(qiáng)大的凝聚力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。在鐵路企業(yè)特別要注重培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神，形成團(tuán)隊(duì)成員之間的尊重、信任、寬容、協(xié)作，最終為完成組織目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持不懈。

簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做，就會(huì)產(chǎn)生累積效應(yīng)。堅(jiān)持不懈看似簡(jiǎn)單，卻最能體現(xiàn)執(zhí)行文化的精髓，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的執(zhí)行都是依靠周而復(fù)始的工作來(lái)完成的。鐵路企業(yè)很多工作不斷重復(fù)、單調(diào)乏味，但卻維系著安全生產(chǎn)的重責(zé)。只有讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，堅(jiān)持不懈、一絲不茍按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好日常工作，才能維系鐵路這個(gè)大系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

作者：倪勇單位：廣州鐵路集團(tuán)公司