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體制機(jī)制改革方案范文第1篇

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及轄區(qū)

設(shè)立**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督直屬稽查中隊(duì)、柳市稽查中隊(duì)、虹橋稽查中隊(duì)。各中隊(duì)對(duì)局負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受職能科室的指導(dǎo)。

直屬稽查中隊(duì)所轄區(qū)域?yàn)闃?lè)成鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、白石鎮(zhèn)、翁洋鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)；

柳市稽查中隊(duì)所轄區(qū)域?yàn)榱墟?zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)；

虹橋稽查中隊(duì)所轄區(qū)域?yàn)楹鐦?、清江、雁蕩、大荊片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、職責(zé)分工

各中隊(duì)負(fù)責(zé)局布置各項(xiàng)工作的實(shí)施、執(zhí)行，職能科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)劃、計(jì)劃制訂、督查審核審批等。

三、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī)；完成局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；

（二）聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，統(tǒng)一管理所轄區(qū)域的基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)組織，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)檢員開(kāi)展工作；

(三)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為和流通領(lǐng)域中屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；承擔(dān)“六打六保”等專(zhuān)項(xiàng)打假工作；組織查處標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量違法行為；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)情況的調(diào)查摸底工作，建立齊全的企業(yè)檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報(bào)工作；組織實(shí)施上級(jí)下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量及各種專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，做好不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理確認(rèn)工作；做好食品、特種設(shè)備的日常巡查和監(jiān)管工作。

（四）協(xié)助組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量法律、法規(guī)；依法管理片區(qū)計(jì)量器具；對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、認(rèn)證咨詢(xún)行為進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證實(shí)施證后監(jiān)管。

（五）完成局交辦的其它工作。

四、中隊(duì)和各職能科室的接口關(guān)系

（一）和稽查大隊(duì)的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)的打假治劣和案件的查處工作；稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重特大案件、疑難案件的查處工作，負(fù)責(zé)對(duì)各中隊(duì)執(zhí)法案件的監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的打假治劣和各中隊(duì)的執(zhí)法工作。

（二）與案審辦（法制辦）的接口

各中隊(duì)負(fù)責(zé)立案案件證據(jù)的收集，萬(wàn)元以下的案件由稽查中隊(duì)組織案審；案審辦負(fù)責(zé)案件證據(jù)和程序合法性的審核，負(fù)責(zé)組織萬(wàn)元以上案件的案審工作。

（三）與綜合業(yè)務(wù)科的接口。

1、標(biāo)準(zhǔn)化工作。各中隊(duì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)違法行為的查處，實(shí)施無(wú)標(biāo)整治；綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)備案和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，牽頭組織無(wú)標(biāo)整治工作。

2、計(jì)量工作。各中隊(duì)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)計(jì)量器具管理，包括法制計(jì)量和能源計(jì)量，查處計(jì)量違法行為；綜合業(yè)務(wù)科統(tǒng)籌全市的計(jì)量管理工作，組織和協(xié)調(diào)對(duì)制造計(jì)量器具許可證企業(yè)的審核

3、認(rèn)證認(rèn)可。各中隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，組織對(duì)違反認(rèn)證認(rèn)可條例行為的查處；綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織全市的認(rèn)證認(rèn)可工作。

（四）與質(zhì)量科的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量提升品牌培育工作，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，查處《違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》行為；質(zhì)量科負(fù)責(zé)全市的質(zhì)量管理和品牌戰(zhàn)略工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證申報(bào)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（五）與質(zhì)量監(jiān)督科的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，做好區(qū)域內(nèi)質(zhì)量整治工作；監(jiān)督科負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃及質(zhì)量整治工作任務(wù)的下達(dá)，負(fù)責(zé)后處理案件的調(diào)查和查處，負(fù)責(zé)抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的登記召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)及異議、提前復(fù)查申請(qǐng)的受理。

（六）與食品辦的接口。各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法查處和巡查工作；食品辦負(fù)責(zé)全市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織開(kāi)展食品質(zhì)量整治工作。

（七）安全監(jiān)察科。各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查；安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)全市的特種設(shè)備安全管理，組織開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治。

五、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）綜合組

負(fù)責(zé)中隊(duì)日常工作；組織實(shí)施質(zhì)量提升品牌培育工程和組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量法律、法規(guī)；依法管理片區(qū)計(jì)量器具；對(duì)認(rèn)證認(rèn)可、認(rèn)證咨詢(xún)行為和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證實(shí)施證后監(jiān)管。

（二）監(jiān)督稽查組

負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域中的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為和流通領(lǐng)域中屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；組織查處產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量違法行為；受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報(bào)工作；做好定期監(jiān)督檢查不合格企業(yè)的后處理確認(rèn)工作（委托協(xié)會(huì)的除外）；配合局機(jī)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督科做好區(qū)域性質(zhì)量整治工作；做好食品、特種設(shè)備的日常巡查和監(jiān)管工作。

五、人員配備

每個(gè)中隊(duì)設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1名，副中隊(duì)長(zhǎng)設(shè)置1－2名，每中隊(duì)配工作人員5－7人。中隊(duì)長(zhǎng)按中層正職配置。

六、人員來(lái)源

各中隊(duì)人員從稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員中擇優(yōu)選調(diào)，再?gòu)南嚓P(guān)科室抽調(diào)骨干，力量向基層傾斜，并實(shí)行輪崗制。

體制機(jī)制改革方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：安置房；可行性研究；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-0000-02

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目前期工作的重要環(huán)節(jié)，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面分析項(xiàng)目可行。由于安置房可行性研究報(bào)告項(xiàng)目前期編制及審查工作過(guò)程中因基礎(chǔ)工作缺乏、編制方法不當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)重視認(rèn)識(shí)不夠等，最終造成安置房可行性研究報(bào)告與實(shí)際工程偏差嚴(yán)重，這些問(wèn)題有待于進(jìn)一步改正和提高。

一、安置房建設(shè)可行性研究報(bào)告存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不扎實(shí)，建設(shè)規(guī)模不實(shí)

目前很大一部分安置房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告因時(shí)間緊，趕進(jìn)度，出現(xiàn)先報(bào)批后補(bǔ)辦或以會(huì)議紀(jì)要替代等程序不規(guī)范現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)和編制單位調(diào)研不全面、研究深度不夠，沒(méi)有認(rèn)真做好項(xiàng)目選址范圍內(nèi)的征地拆遷中重點(diǎn)、難點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)的分析工作，項(xiàng)目調(diào)研數(shù)據(jù)不全面，征地拆遷補(bǔ)償方案不準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，論證不清，導(dǎo)致咨詢(xún)研究的建設(shè)規(guī)模不符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，與實(shí)際建設(shè)方案偏差嚴(yán)重，造成估算不實(shí)，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）編制依據(jù)、方法不正確，投資估算偏差太大

在實(shí)際工作中，因安置房建設(shè)規(guī)模偏差、編制依據(jù)不實(shí)、工程造價(jià)定額不準(zhǔn)、物價(jià)因素等造成漏算多算時(shí)常發(fā)生，如需貸款未計(jì)利息，沒(méi)有進(jìn)行多方案對(duì)比論證，對(duì)總投資估算的完整性、合理性和準(zhǔn)確性考慮不周全，有時(shí)在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)只重視項(xiàng)目技術(shù)方案論證而忽視經(jīng)濟(jì)效益的分析評(píng)價(jià)，造成投資估算準(zhǔn)確度太差。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)投資估算的10%。因此投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制及項(xiàng)目建設(shè)期的造價(jià)管理和控制。

（三）資金來(lái)源分析不細(xì)，籌措方案單一

目前安置房建設(shè)資金主要來(lái)源于政府投資、銀行貸款等，可行性研究報(bào)告缺乏安置房建設(shè)資金來(lái)源、方式的分析，沒(méi)有說(shuō)明資金籌集結(jié)構(gòu)、成本、風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)量等一系列活動(dòng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，缺乏創(chuàng)新思路和方法，缺乏引入社會(huì)資金投資的分析。造成安置房建設(shè)的資金沒(méi)有保障，影響安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，分析篇章過(guò)于簡(jiǎn)單

國(guó)家有關(guān)部門(mén)依據(jù)行業(yè)部門(mén)性質(zhì)和特點(diǎn)，已對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度以法規(guī)性文件固定下來(lái)。但在實(shí)際開(kāi)展的安置房可研報(bào)告編寫(xiě)中，有關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重視認(rèn)識(shí)不夠，分析篇章顯得過(guò)分簡(jiǎn)單，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查、估計(jì)、劃分類(lèi)別等，化解風(fēng)險(xiǎn)的措施不力，容易導(dǎo)致失誤，造成無(wú)可挽回的損失。

二、完善建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審查對(duì)策

為提高安置房建設(shè)可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)和咨詢(xún)單位深入的調(diào)查、規(guī)范咨詢(xún)?cè)u(píng)估，對(duì)征地拆遷、資金籌措、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)方案等進(jìn)行多方案比較、論證，從中選擇較優(yōu)方案，對(duì)此提出以下對(duì)策：

（一）認(rèn)真調(diào)查研究，分析收集資料

項(xiàng)目的前期調(diào)查分析工作是編寫(xiě)安置房可行性研究報(bào)告工作的關(guān)鍵。有關(guān)部門(mén)必須實(shí)地踏勘，調(diào)查摸清改造區(qū)域的基本情況，包括自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等基礎(chǔ)資料和文件資料，并進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查和分析，明確項(xiàng)目選址范圍內(nèi)的征地拆遷規(guī)模，合理制定拆遷補(bǔ)償方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、用地性質(zhì)等，項(xiàng)目資金籌資意見(jiàn)書(shū)等。深入調(diào)查分析后所掌握的翔實(shí)、確鑿的數(shù)據(jù)與資料是安置房可行性研究報(bào)告分析論證工作的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范咨詢(xún)?cè)u(píng)估，實(shí)行追責(zé)制度

安置房可行性研究報(bào)告的目的是研究該工程的建設(shè)在技術(shù)上是否可行，財(cái)務(wù)上是否盈利，經(jīng)濟(jì)上是否合理。咨詢(xún)單位應(yīng)本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)編寫(xiě)可研，嚴(yán)格按可研規(guī)定的深度來(lái)編寫(xiě)。首先對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析論證，其次分析項(xiàng)目實(shí)施的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性、合理性與盈利性，才能做出高質(zhì)量的可行性研究。內(nèi)容包括：進(jìn)行工程建設(shè)的必要性分析；確定主要水文參數(shù)和成果，查明影響工程的主要地質(zhì)條件和存在的主要地質(zhì)問(wèn)題；評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境和水土保持設(shè)施的影響，分析節(jié)能的情況及采取的措施；擬定建筑工程規(guī)模和選定主要建筑物的基本型式，工程總體布置；初步確定施工組織設(shè)計(jì)中的主要問(wèn)題，提出項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃；提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資；明確工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和不確定分析，分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用多方案比選評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。項(xiàng)目總平面圖、總體布局圖、土地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件等應(yīng)附上。

工程咨詢(xún)單位在接受有關(guān)部門(mén)委托時(shí)，對(duì)無(wú)資格證書(shū)或超越資格等級(jí)的工程咨詢(xún)單位編制安置房可行性研究報(bào)告，不予評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣，或存在其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，造成投資者嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事、刑事責(zé)任。項(xiàng)目審批部門(mén)在審批安置房可研項(xiàng)目時(shí)，對(duì)由無(wú)相應(yīng)工程咨詢(xún)資格證書(shū)或超越認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)、服務(wù)范圍和資格等級(jí)的工程咨詢(xún)單位編制的有關(guān)安置房可研報(bào)告不予審批。

（三）委托估算評(píng)審，出具審查報(bào)告

安置房項(xiàng)目投資估算可采用委托中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)審與召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行審查。評(píng)審人員審查投資估算是否真實(shí)反映安置房項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，工程量與設(shè)計(jì)資料是否相符，各種計(jì)價(jià)依據(jù)、主要設(shè)備、材料價(jià)格、征地拆遷、補(bǔ)償、安置費(fèi)用等，是否按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，是否符合編制年度、當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平等，估算的誤差不應(yīng)超過(guò)±10%，并在規(guī)定的期限內(nèi)出具投資估算審查報(bào)告，作為投資主管部門(mén)審查的依據(jù)。

（四）落實(shí)資金來(lái)源，分析籌措方案

可行性研究報(bào)告應(yīng)明確安置房項(xiàng)目資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃等各個(gè)方面，以評(píng)價(jià)資金籌措方案的可行性?？刹扇≌顿Y、銀行貸款、民間投資和居民儲(chǔ)蓄等多種投資方式來(lái)參與安置房建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金等參與各地安置房PPP項(xiàng)目合作，擴(kuò)大PPP項(xiàng)目資金來(lái)源渠道。包括分析籌資結(jié)構(gòu)、成本、數(shù)量、投資的時(shí)間安排與計(jì)劃等。

（五）加強(qiáng)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

安置房項(xiàng)目建設(shè)具有投資大，周期長(zhǎng)，不確定性因素多，投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。所以在前期調(diào)研時(shí)，有關(guān)單位要扎實(shí)做好項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和資源、環(huán)境和外部協(xié)作條件等因素來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并通過(guò)可行性研究來(lái)預(yù)測(cè)和警示項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度及發(fā)生概率，嚴(yán)格按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法與參數(shù)》規(guī)定完成基本方案的評(píng)價(jià)，如采用盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等不確定性分析方法，分析工期延長(zhǎng)和成本增加等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)變化，在宏觀與微觀之間取得平衡，針對(duì)性的提出規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以估計(jì)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免不確定因素的變化對(duì)項(xiàng)目效益的影響，減少投資決策的失誤，為投資決策提供科學(xué)的客觀依據(jù)。

（六）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制拆建比

投資主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)定來(lái)審查安置房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在某種程度上，對(duì)以上存在的問(wèn)題具有一定的抵制和改進(jìn)作用。

一要審查編制單位的資質(zhì)，內(nèi)容必須全面，內(nèi)容總體深度符合有關(guān)規(guī)定，格式規(guī)范，層次要清晰。二要審查前置材料。審批部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)安置房項(xiàng)目建設(shè)審批有關(guān)規(guī)定，對(duì)安置房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查?？尚行匝芯繄?bào)告階段除提供國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等一般前置材料外，建設(shè)單位需另外提供縣區(qū)政府出具的拆遷摸底數(shù)量證明、政府部門(mén)批復(fù)的拆遷安置補(bǔ)償方案、資金籌措方案；初步設(shè)計(jì)階段則嚴(yán)格控制投資概算，超過(guò)工可估算10%或建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更的，必須重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。三要控制拆建比。要嚴(yán)格審查拆遷摸底數(shù)量、安置補(bǔ)償方案、安置房建設(shè)規(guī)模三者關(guān)系，以拆遷摸底數(shù)量為依據(jù)，按照相關(guān)部門(mén)批復(fù)的安置補(bǔ)償方案測(cè)算安置房建設(shè)規(guī)模，對(duì)超規(guī)模建設(shè)的不予受理，嚴(yán)格控制拆建比，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，安置房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問(wèn)題很多，存在于可行性研究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。必須從多方面著手，加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施，增強(qiáng)可行性研究意識(shí)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，確立正確的指導(dǎo)理念等，只有把可行性研究工作做細(xì)了，投資估算才能做到較為準(zhǔn)確合理，為決策者進(jìn)行項(xiàng)目投資的提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

體制機(jī)制改革方案范文第3篇

7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。依此，具有改革任務(wù)的各部委將圍繞《意見(jiàn)》中要求的改革重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的實(shí)施步驟。

從國(guó)家發(fā)改委了解到，《意見(jiàn)》中的改革范圍包含國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、農(nóng)村、投資、社會(huì)體制、行政管理體制等多個(gè)領(lǐng)域。但具有“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”的改革重點(diǎn)鎖定在財(cái)稅、電力、金融、收入分配和社會(huì)體制改革五個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家發(fā)改委人士接受采訪(fǎng)時(shí)表示，和以往國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院的改革意見(jiàn)相比，*年《意見(jiàn)》的最大特點(diǎn)是提出了操作性規(guī)定，并在《意見(jiàn)》中明確規(guī)定，要督促改革任務(wù)的完成，改革牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)要定期匯報(bào)改革進(jìn)展情況。

新一輪財(cái)稅體制改革拉開(kāi)序幕

作為具有“改革”職能的國(guó)家發(fā)改委，每年都會(huì)受?chē)?guó)務(wù)院委托制定該年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。上述發(fā)改委人士表示，*年改革重點(diǎn)具有操作性、能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的領(lǐng)域劃定在5個(gè)領(lǐng)域。

首先，要正式啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。據(jù)了解，一份由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部的研究機(jī)構(gòu)制定的財(cái)稅體制改革方案已經(jīng)出籠，目前正在征集學(xué)者和地方政府的意見(jiàn)。

“今年最大的改革動(dòng)作就是啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革?！鄙鲜霭l(fā)改委人士透露，盡管《意見(jiàn)》中只提到“進(jìn)行財(cái)稅體制改革”，沒(méi)有更詳細(xì)的說(shuō)明，但高層推動(dòng)財(cái)稅改革的決心已定，今年將開(kāi)啟這一領(lǐng)域的改革。

事實(shí)上，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革的呼聲由來(lái)已久，但財(cái)稅體制改革茲事體大，不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，還涉及預(yù)算民主化、公共財(cái)政轉(zhuǎn)移、人大審查和監(jiān)督、統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政和國(guó)庫(kù)、理順中央與地方的關(guān)系等諸多因素，以上因素疊加在一起使得改革面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。

“事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配是大家一致的判斷?！?月10日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)研究員鄭新業(yè)對(duì)記者分析。對(duì)此，專(zhuān)家們多數(shù)認(rèn)為“下放財(cái)權(quán)”是改革方向。

據(jù)獲悉，新一輪財(cái)稅改革基本思路是，以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。

在具體操作上，財(cái)政專(zhuān)家賈康認(rèn)為，應(yīng)該推進(jìn)財(cái)政體制扁平化的系統(tǒng)性改造，主要是擴(kuò)大推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“省管縣”的試點(diǎn)范圍。

在預(yù)算管理制度改革方面，多數(shù)財(cái)政專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)將改革的重點(diǎn)放在推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革上，逐步推進(jìn)“收支兩條線(xiàn)”、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革。

除財(cái)稅體制改革外，今年還在電力體制改革、金融體制改革等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性改革推進(jìn)。

“完善電價(jià)政策是今年重點(diǎn)?！鄙鲜霭l(fā)改委人士表示，按“十一五”深化電力體制改革目標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)電價(jià)改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。

對(duì)此，在今年4月的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)”，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革司司長(zhǎng)孔涇源也詳細(xì)說(shuō)明了改革思路：推動(dòng)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，組織開(kāi)展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。

在金融體制改革方面，《意見(jiàn)》指出，將推進(jìn)農(nóng)行股改和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，制定國(guó)家進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案。

啟動(dòng)收入分配、教育體制改革

除財(cái)稅和金融，今年改革重點(diǎn)還有更令公眾關(guān)注的話(huà)題——收入分配和教育體制改革將啟動(dòng)。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》中要求，今年重點(diǎn)任務(wù)之一是“要出臺(tái)收入分配指導(dǎo)性意見(jiàn)”。以此判斷，各界所盼的收入分配體制改革將在今年邁開(kāi)步伐。

作為體現(xiàn)社會(huì)公平的收入分配體制改革，從年進(jìn)入決策層視野后，一直成為公眾熱議和熱盼的改革。而由國(guó)家發(fā)改委、原人事部等部門(mén)牽頭制定的改革方案，至今尚未亮相。

據(jù)了解，學(xué)者們一直希望收入分配方案是個(gè)一攬子方案，既包括改革公務(wù)員工資制度，改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，也包括相應(yīng)提高“低保”水平。更重要的是改革壟斷行業(yè)收入分配制度。

上述發(fā)改委人士分析，《意見(jiàn)》中提出“出臺(tái)收入分配指導(dǎo)意見(jiàn)”意味著今年該方案要亮相公眾。

在社會(huì)體制改革領(lǐng)域，除了近兩年的“醫(yī)改”，未來(lái)“教育改革”也將成為熱點(diǎn)。

據(jù)悉，《意見(jiàn)》中顯示，要研究起草教育體制改革規(guī)劃，“這表示教育改革將啟動(dòng)”。上述發(fā)改委人士分析，“而教改是目前公共領(lǐng)域中改革最滯后的方面?！?/p>

“由于教育改革涉及文化傳承、思想意識(shí)等多方面范圍，比醫(yī)改更難?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授、醫(yī)改專(zhuān)家顧昕分析，因此，教育改革相比醫(yī)改，可能更是長(zhǎng)期命題。

壟斷行業(yè)改革還需等待

在上述5領(lǐng)域改革得到突圍后，諸多公眾關(guān)注的改革焦點(diǎn)可能還需要等待更長(zhǎng)時(shí)間。

據(jù)了解，之前各界廣泛呼吁的“壟斷行業(yè)”改革在今年還得不到突破性進(jìn)展。包括鐵路體制改革。

“由于還存在爭(zhēng)議，鐵路體制改革障礙不小?！鄙鲜霭l(fā)改委人士表示。據(jù)悉，鐵路體制改革方案早在2006年就擺在了決策者案頭，但由于利益各方意見(jiàn)不一，至今沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。因此，鐵路體制改革近期展開(kāi)的可能性不大。

“壟斷行業(yè)改革難點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)改革尚未到位?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革公共政策部主任余暉分析，其“半行政半市場(chǎng)化”的治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正的嚴(yán)重障礙。

體制機(jī)制改革方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：高等教育改革;教育機(jī)制;發(fā)展思路

一、新一輪高等教育改革的背景

高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，明確了我國(guó)高等教育的主攻方向。黨的十、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話(huà)為綜合改革指明了方向，中央政府加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度為綜合改革創(chuàng)造了空間，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列舉措激發(fā)了推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部治理的呼聲和熱情。要求高校在人才培養(yǎng)規(guī)格、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、高層次人才儲(chǔ)備等方面，以開(kāi)放的全球化視野進(jìn)行改革，從而充分激發(fā)自身的創(chuàng)新活力。

二、我國(guó)目前的高校教育模式和教育機(jī)制現(xiàn)狀分析

我國(guó)目前的高校教育辦學(xué)體制單一，多元化辦學(xué)還在發(fā)展中;高校管理體制有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，弊端突出，需要政府轉(zhuǎn)變職能，協(xié)調(diào)好各級(jí)部門(mén)和高校的關(guān)系，辦學(xué)自有待加強(qiáng);招生和就業(yè)制度還處于初創(chuàng)期，需要積極穩(wěn)妥地完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制;投資機(jī)制是國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)幾乎完全依靠國(guó)家財(cái)政撥款。

高校目前的教育培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)程中出現(xiàn)了狹隘、功利性強(qiáng)等嚴(yán)重問(wèn)題，不注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和懷疑的態(tài)度，在科學(xué)教育和人文教育的比重上有不平衡的現(xiàn)象存在;在教學(xué)內(nèi)容和課程體系上，觀點(diǎn)陳舊落后，基礎(chǔ)性和綜合性、多樣性、國(guó)際性的課程設(shè)計(jì)得不到保證;教學(xué)管理制度逐步建立，形成自己的特色。

三、構(gòu)建基于高校發(fā)展改革的新思路

為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的決策部署，堅(jiān)持依法辦學(xué)治校，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建起以人才培養(yǎng)為中心，提高科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力的新型高校。

1.發(fā)展和改革的原則

（1）問(wèn)題導(dǎo)向原則

廣納師生意見(jiàn)，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把改革的著力點(diǎn)放在解決現(xiàn)階段制約學(xué)校改革發(fā)展面臨的瓶頸難題和師生反映的突出問(wèn)題上。

（2）協(xié)同推進(jìn)原則

綜合改革方案的起草和各分項(xiàng)改革方案編制要同步推進(jìn)，不斷完善各分項(xiàng)改革之間銜接配套、相互支撐的推進(jìn)機(jī)制，充分釋放學(xué)校各方面活力。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控原則

既要積極推動(dòng)各項(xiàng)重大改革，又要配套建立綜合改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促使改革的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏三者有機(jī)統(tǒng)一。

2.發(fā)展和改革的舉措

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

高校教育的價(jià)值取向應(yīng)該與素質(zhì)教育、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合。高校應(yīng)成立綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略性謀劃，做好綜合改革方案的頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工。編制相應(yīng)領(lǐng)域的改革方案。

（2）完善工作機(jī)制

制定具體的實(shí)施方案，明確各項(xiàng)改革任務(wù)完成的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。建立改革的激勵(lì)機(jī)制，并注意協(xié)同推進(jìn)、分階段推進(jìn)。利用現(xiàn)代化管理手段支持與保障綜合改革的目標(biāo)達(dá)成，打造面向綜合改革目標(biāo)的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

（3）形成長(zhǎng)效機(jī)制

及時(shí)總結(jié)綜合改革的經(jīng)驗(yàn)成效，建立健全成效持續(xù)產(chǎn)生的體制機(jī)制，固化改革成果;切實(shí)保障綜合改革任務(wù)的順利推進(jìn)、實(shí)施。建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，堅(jiān)持科研反哺教學(xué)，探索不同層次水平學(xué)生的人才培養(yǎng)體系，發(fā)展交叉學(xué)科的人才培養(yǎng)環(huán)境，重視教師水平的提高，教學(xué)相長(zhǎng)。

（4）加大經(jīng)費(fèi)投入

要對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)優(yōu)先配備相應(yīng)的人力、物力等資源，切實(shí)保障綜合改革任務(wù)的順利推進(jìn)、實(shí)施。建立完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和研究生收費(fèi)資助政策。提高經(jīng)費(fèi)使用效率，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周建松.關(guān)于高等職業(yè)教育改革與建設(shè)若干問(wèn)題的思考：基于高職教育的類(lèi)型特征[J].中國(guó)高教研究，2010（11）.

[3]楊德廣.淺議高等教育改革的動(dòng)因、歷程、原則、內(nèi)容及趨勢(shì)[J].大學(xué)教育科學(xué)，2007（05）.

體制機(jī)制改革方案范文第5篇

眾所周知，預(yù)算法從來(lái)就是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)憲法。而預(yù)算法的嚴(yán)謹(jǐn)豐滿(mǎn)，它不僅是政府財(cái)政財(cái)稅制度上的自我完善，也是政府管理制度上的深化。老預(yù)算法至1995年實(shí)施已近20年，從某種程度上已經(jīng)不匹配現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的發(fā)展步伐。這也是《決定》里所說(shuō)的“預(yù)算管理制度改革的重要性和緊迫性”。

“新預(yù)算法剛剛落地，預(yù)算改革的新步伐就緊緊跟上，充分體現(xiàn)了重大改革舉措于法有據(jù)。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希表示，預(yù)算是公共財(cái)政的基石，預(yù)算管理制度改革是深化財(cái)稅改革的首要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)先行推進(jìn)。抓住預(yù)算改革這一“龍頭”，并在今明兩年取得決定性進(jìn)展，將為2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌財(cái)力更多用于民生，加大公開(kāi)力度接受社會(huì)監(jiān)督

改革方案的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是完善政府預(yù)算體系，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。同時(shí)，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，建立將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。

“加大各預(yù)算之間的財(cái)力統(tǒng)籌，將資金更多地調(diào)入一般公共預(yù)算，意味著公共財(cái)政資金將不斷壯大，政府可以更好地保障百姓享有的基本公共服務(wù)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算管理研究所所長(zhǎng)李燕教授認(rèn)為。

李燕解釋說(shuō)，我國(guó)政府預(yù)算體系包括四本預(yù)算，這四本預(yù)算各有側(cè)重和分工。相對(duì)而言，一般公共預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算主要涉及基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，與百姓的切身利益直接相關(guān)；而政府性基金預(yù)算更側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算則主要用于國(guó)企自身。完善政府預(yù)算體系，這一改革著眼點(diǎn)就是要打破部門(mén)利益，把在一些領(lǐng)域“封閉”運(yùn)行的資金騰挪出來(lái)，更多地向民生領(lǐng)域傾斜，更大程度上實(shí)現(xiàn)全民共享。

深化預(yù)算管理制度改革，預(yù)算公開(kāi)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算公開(kāi)透明，百姓才能了解財(cái)政的錢(qián)花到了什么地方，花得是否合理到位。此次決定明確從三個(gè)方面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)：一是擴(kuò)大公開(kāi)范圍，除信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門(mén)，全部都要公開(kāi)預(yù)決算；二是細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算；三是對(duì)公開(kāi)過(guò)程中社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)范整改、完善制度。

“預(yù)算公開(kāi)的目的，就是要接受社會(huì)監(jiān)督，改進(jìn)政府工作。此次改革方案特別強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，賦予了預(yù)算公開(kāi)更深層的意義，在提高資金使用效率，推進(jìn)‘制度反腐’方面，將發(fā)揮更大作用?！崩钛啾硎?。

堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目，看住政府部門(mén)“亂伸的手”

財(cái)政收入主要包括稅收收入和非稅收入兩部分。改革方案提出，要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅，嚴(yán)格減免稅管理。在加強(qiáng)非稅收入管理方面，要繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目。加快建立健全國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用和收益共享機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理，完善國(guó)家以所有者身份參與國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度，落實(shí)國(guó)有資本收益權(quán)。禁止通過(guò)違規(guī)調(diào)庫(kù)、亂收費(fèi)、亂罰款等手段虛增收入。

“一般而言，稅收收入還是比較規(guī)范的。但非稅收入這一塊問(wèn)題較多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，隨著財(cái)政改革的深入，特別是跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立，像“過(guò)頭稅”等一些稅收征管“順周期”現(xiàn)象，將從機(jī)制上得到有效解決。但在非稅收入上，還存在不規(guī)范、不透明問(wèn)題。有的基金項(xiàng)目一收就是好多年，收上來(lái)的錢(qián)到底是怎么用的，效果如何，還是一本“糊涂賬”。遏制“亂收費(fèi)”行為，就要看住政府部門(mén)“亂伸的手”，.堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目。對(duì)依法合規(guī)的收費(fèi)也要全部公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

劉尚希強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政收入管理，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的特點(diǎn)，要對(duì)大量的公共產(chǎn)權(quán)收益進(jìn)行細(xì)化、盤(pán)點(diǎn)?！艾F(xiàn)在我們對(duì)國(guó)企紅利等國(guó)有資本收益管理越來(lái)越規(guī)范，但像礦山這類(lèi)國(guó)有資源，也不能誰(shuí)開(kāi)采收益就歸誰(shuí)，而是要建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源和資產(chǎn)的有償使用，國(guó)家與企業(yè)收益共享。”

“加強(qiáng)財(cái)政收入管理，還要進(jìn)一步清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫，很多是地方政府為搶稅源而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！崩钛嘀赋?，一些地方通過(guò)優(yōu)惠政策制造“稅收洼地”，吸引企業(yè)投資落戶(hù)，影響了市場(chǎng)公平；也有的地方把收上來(lái)的稅，再通過(guò)各種名目返還給企業(yè)，導(dǎo)致財(cái)政收入虛增。這次改革方案提出，建立稅收優(yōu)惠政策備案審查、定期評(píng)估和退出機(jī)制，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)、嚴(yán)懲各類(lèi)違法違規(guī)行為，是非常及時(shí)的。

提高財(cái)政資金使用效率，錢(qián)不能躺在賬上“打呼?！?/p>

專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過(guò)多過(guò)散，資金難以形成合力，是基層反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。針對(duì)這一問(wèn)題，改革方案出臺(tái)了多條具體舉措：

――優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%。

――大力清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，在合理界定中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，屬于地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。

――對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付逐一進(jìn)行甄別排查，凡屬“小、散、亂”以及效用不明顯的，要堅(jiān)決取消；其余需要保留也要予以壓縮或?qū)嵭辛阍鲩L(zhǎng)。

――對(duì)目標(biāo)接近、資金投入方向類(lèi)同、資金管理方式相近的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以整合。規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)立，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目和資金規(guī)模，建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。