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一、概述

腐敗，是指國家公職人員違反紀(jì)律，法律和道德規(guī)范，濫用職權(quán)，謀取私利，危害社會(huì)的一種畸形的政治行為和政治現(xiàn)象。當(dāng)前腐敗問題已成為困擾我國發(fā)展的一個(gè)大問題。據(jù)中國國情研究中心最新公布的研究報(bào)告指出，1999年至2001年，僅從正式公布的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，中國公共機(jī)構(gòu)因腐敗造成的損失高達(dá)13000億元人民幣，約占中國去年GDP的14.9%。十六大提交的工作報(bào)告中指出:2002年全國處分黨員846150人,開除黨籍的領(lǐng)導(dǎo)干部137711人,處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部28996人,處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2422人,處分省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部98人。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭并沒有得到有效的遏制，有愈演愈烈之勢(shì)，懲治腐敗已經(jīng)是刻不容緩，究竟如何才能有效地遏制腐敗呢?必須從體制上找出腐敗產(chǎn)生的根源才能很好地治理腐敗，而體制的因素在其中起著極其重要的作用。

二、腐敗產(chǎn)生的體制成因

腐敗的成因是多種多樣的，既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)物，更是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中中國特有的體制性缺陷造成的。一個(gè)不健全的體制可以使人變壞，而一個(gè)健全的體制可以使壞人不能做壞事，從此意義上講，體制性腐敗是一切腐敗的根源。

（一）政治體制成因

1、民主建設(shè)滯后，權(quán)力過分集中。權(quán)力過分集中是我國政治體制的重大弊端。鄧小平同志曾對(duì)此進(jìn)行了精辟的分析，他說：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委、黨委的政治權(quán)力往往集中于黨委書記，特別是集中于第一書記什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。各國各級(jí)都不同程度地存在這個(gè)問題。權(quán)力過分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權(quán)決定，少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重，必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤，必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制等等?！庇捎跈?quán)力的過分集中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下極易導(dǎo)致權(quán)力的濫用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，民主集中制很難起到約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。在相當(dāng)多的地方和部門，民主集中制只是一種徒有虛名的形式，黨政一把手往往控制著一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門的人、財(cái)、物大權(quán)，副職和下級(jí)難以用正常的民主集中制原則監(jiān)督其實(shí)施，極易導(dǎo)致特權(quán)特別是黨政一把手的腐敗。

第二，黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中，民主制約因素相當(dāng)脆弱，特別是黨政公務(wù)活動(dòng)透明度差，公開程度低，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策和權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)過程，處理政務(wù)的程序和結(jié)果往往是處在一種封閉成不公開的情況下，民主監(jiān)督很不健全，極易導(dǎo)致少數(shù)握有實(shí)權(quán)的人走向腐敗。

第三、干部任免的封閉化和神秘化成為產(chǎn)生腐敗的重要因素。我國當(dāng)前黨政干部基本是沿襲了任命制，這種制度缺乏民主程序和公開監(jiān)督，難以保證其最終結(jié)果的正確性和合理性。在封閉的狀態(tài)下，這種程序和要求往往成為少數(shù)知情者的秘密，甚至?xí)粋€(gè)別別有用心的人隨意取舍。其結(jié)果不僅導(dǎo)致了賣官買官，邊腐邊升等腐敗問題的發(fā)生，而且往往容易造成上下級(jí)之間的人身依附關(guān)系，在干部中形成層層關(guān)系網(wǎng)，成為腐敗的保護(hù)傘，最終成為開展腐敗斗爭(zhēng)的最大障礙。

2、監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。我國現(xiàn)行監(jiān)督制度的監(jiān)督類型很多，但從監(jiān)督的效果來看，還很不理想，主要原因是監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，成為導(dǎo)致腐敗問題滋生蔓延的一大因素。目前我國的監(jiān)督體系包括各級(jí)人大對(duì)一府兩院的監(jiān)督和法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督；政協(xié)和各派，工商聯(lián)對(duì)于執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督；輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等。除各級(jí)人大外，其它監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般來講其權(quán)限小于被監(jiān)督者，并處于受制于被監(jiān)督者的地位，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督或者不能監(jiān)督，其作用不能充分發(fā)揮。各類監(jiān)督類型之間沒有形成也不可能在整體上形成合力，處于一種各自為戰(zhàn)，畫地為牢的狀態(tài)，有時(shí)甚至相互扯皮、相互否定。輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督缺乏嚴(yán)密法制保障，監(jiān)督者檢舉某領(lǐng)導(dǎo)的腐敗行為時(shí)由于缺少應(yīng)有法制保護(hù)，往往承擔(dān)著受到打擊報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)甚冒著生命危險(xiǎn)，致使監(jiān)督者不敢監(jiān)督。

（二）市場(chǎng)體制原因

當(dāng)前我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自主性、開放性、平等性和競(jìng)爭(zhēng)性等特征，這和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的命令性、計(jì)劃性、統(tǒng)一性、單一性的特征是相互矛盾的，這種體制上的磨擦給腐敗的滋長提供了一個(gè)體制真空和體制錯(cuò)位，而不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使腐敗得以滋長和蔓延。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善主要表現(xiàn)在：

1、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不健全。公平的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)有序化的前提，沒有公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就會(huì)混亂。當(dāng)前的情況是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不公平，市場(chǎng)中充滿著揮舞著行政大棒的壟斷性公司，它們利用壟斷地位，欺行霸市，形成既得利益集團(tuán)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，謀取非法利益。結(jié)果形成了政策性壟斷集團(tuán)和地方主義保護(hù)勢(shì)力盛行，從而誘導(dǎo)腐敗的產(chǎn)生。

2、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的不健全。我國目前情況下，在企業(yè)改革過程中對(duì)經(jīng)營者行為的約束和控制方面機(jī)制不健全，結(jié)果造成經(jīng)營者明里暗里侵吞企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)營者以各種方式的受賄、揮霍、出賣所有者利益來獲得自己的利益，他們甚至不惜造成企業(yè)虧損，來實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。

3、收入分配的不公，分配機(jī)制不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，致使收入分配的差距在拉大。個(gè)體戶和私營企業(yè)業(yè)主的收入迅速增加。而我國公職人員歷來實(shí)行低薪制，相比之下，黨政干部收入明顯偏低。面對(duì)社會(huì)上紛紛出現(xiàn)的“大款”和奢侈的生活方式，使某些國家干部們覺得優(yōu)越感喪失了，公職人員產(chǎn)生貪利之心，導(dǎo)致腐敗屢禁不止，對(duì)勤政廉政勢(shì)必造成困難。

（三）司法體制成因

腐敗的產(chǎn)生和法律體制不健全是密切相關(guān)的，在一些法制完善的國家腐敗現(xiàn)象一般是不嚴(yán)重的，而法制不健全的國家腐敗現(xiàn)象則非常嚴(yán)重，因此法律體系的健全就顯得十分必要?，F(xiàn)行的中國社會(huì)存在的腐敗現(xiàn)象原因，從法制角度看，主要有：

1、法制建設(shè)不完善。改革開放20多年來，法制建設(shè)雖有了很大的發(fā)展，但就反腐倡廉來講，法制建設(shè)還處于一種滯后的狀態(tài)，反腐倡廉的法律體系還不夠完善，實(shí)踐中可操作性差，實(shí)施效果不甚理想。如查處貪污受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，就缺少財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的幫助。另外一個(gè)問題就是制定的法律法條規(guī)定的過于寬松。如刑法規(guī)定的賄賂范圍僅限于財(cái)物，其他利益和需求不列入賄賂范圍。而國外賄賂范圍不僅規(guī)定了財(cái)物，還包括一切利益，無論是既得利益還是約定取得的利益，無論是利用現(xiàn)在的職務(wù)還是將來的職務(wù)都可以構(gòu)成犯罪。

2、執(zhí)法和司法不嚴(yán)。司法腐敗是最嚴(yán)重的腐敗，它使人民群眾失去了最后一道安全屏障，喪失了對(duì)法律的信任和尊敬，目前我國存在的主要問題是：一是案件被舉報(bào)后查處時(shí)間長，打擊不及時(shí)，甚至不了了之，被冷處理掉了；二是懲處的法律剛性不足，彈性過大，不足以起到懲戒作用；三是在懲處中抵制不正當(dāng)干擾能力弱,寬嚴(yán)不一，是非不明;四是查處程序多家插手，職責(zé)中有交叉也有空白，有時(shí)使腐敗分子逍遙法外；五是一些執(zhí)法人員經(jīng)不起利益的誘惑，更有甚者是主動(dòng)出擊，以權(quán)謀私，貪贓枉法，近年來一批反腐官員在反腐工作中自己成了腐敗分子。

3、腐敗的法律成本低。腐敗行為受到處罰的危險(xiǎn)性，也就是腐敗的成本問題在我國是非常低的，腐敗行為受到懲罰的危險(xiǎn)性越低，腐敗行為的發(fā)生率就越高，反之發(fā)生率就越低。長期以來我國犯罪率高，定罪率低也是一個(gè)突出的問題，腐敗犯罪由于犯罪主體和犯罪形成特殊，實(shí)際定罪率更低。這就意味著因腐敗犯罪所獲得利益的腐敗分子承受的風(fēng)險(xiǎn)反差巨大。在膨脹的貪欲和僥幸心理支配下，一些腐敗分子更加猖獗。

三、防治腐敗的體制對(duì)策

在新形勢(shì)下，要從根本上遏制腐敗，關(guān)鍵是要加強(qiáng)政治體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和司法體制的改革和具體實(shí)施。現(xiàn)代社會(huì)的反腐敗經(jīng)驗(yàn)也告訴我們:越是制度嚴(yán)密的地方,管理的漏洞越小,敢于腐敗的人就越少。因此,必須繼續(xù)深化體制改革,建立健全各項(xiàng)制度，減少和杜絕腐敗機(jī)會(huì),懲處和打擊腐敗行為,從而有效地防止腐敗。

（一）依法加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，建立有效監(jiān)督制度和機(jī)制

權(quán)力不受制約,必然會(huì)被濫用,必然會(huì)導(dǎo)致腐敗和罪惡。絕對(duì)的權(quán)力,必然會(huì)產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。這是被人類歷史證明了的規(guī)律。對(duì)此,法國資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家孟德斯鳩早就說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。從事物的性質(zhì)來說,要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”要消除腐敗,防止權(quán)力被濫用,必須做到：

1、權(quán)力的配置要合理。

首先，合理配置權(quán)力，建立有效制衡的機(jī)制。這要求:國家的權(quán)力要分開，一是在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部,國家權(quán)力被分成立法權(quán)、行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán),分別由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)掌握,各個(gè)國家機(jī)關(guān)應(yīng)該各司其職、各負(fù)其責(zé),在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)嚴(yán)格依法辦事;二是中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)要合理劃分,屬于中央的職權(quán),地方不能越俎代庖,屬于地方的事情,中央不能包辦。

其次,我們?cè)谥贫恳徊糠苫蚍ㄒ?guī)的時(shí)候,都應(yīng)當(dāng)考慮該法律或法規(guī)賦予某個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力是否恰當(dāng),是否實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的合理配置。當(dāng)權(quán)力過分集中于某個(gè)機(jī)構(gòu)時(shí),是最容易導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)濫用權(quán)力產(chǎn)生腐敗之時(shí)。

再次,在一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,在權(quán)力具體分配到個(gè)人時(shí),也應(yīng)注意權(quán)力的合理配置。如果當(dāng)一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力過分集中于某個(gè)人手中時(shí),也會(huì)最容易導(dǎo)致這個(gè)人濫用權(quán)力,走向腐化墮落。

2、要以權(quán)力制約權(quán)力。

以權(quán)力制約權(quán)力最早是由資產(chǎn)階級(jí)思想家提出的,也最先運(yùn)用于資本主義國家，“三權(quán)分立”使立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種權(quán)力保持互相牽制、互相平衡的關(guān)系。在我國,國家的一切權(quán)力屬于人民,國家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),國家權(quán)力機(jī)關(guān)高踞其它國家機(jī)關(guān)之上，國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，不可能產(chǎn)生像實(shí)行“三權(quán)分立”國家那樣的互相牽制,互相平衡的關(guān)系。以權(quán)力制約權(quán)力體現(xiàn)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督上。但是長期以來,由于我們國家對(duì)民主法制建設(shè)的重視不夠,人民代表大會(huì)制度還不完善,使我國憲法規(guī)定的人民代表大會(huì)行使對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)流于形式。為此全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),組織專門力量,對(duì)其它國家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督；要盡快制定《國家監(jiān)督法》,進(jìn)一步健全法制監(jiān)督體系,通過國家監(jiān)督法的制定和頒布,更充分地發(fā)揮各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,更進(jìn)一步地理順各監(jiān)督體制之間的相互關(guān)系,從而使我國的監(jiān)督體系規(guī)范化、制度化。

（二）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順分配關(guān)系

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下腐敗的現(xiàn)象屢禁不止。因此，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上杜絕腐敗，必須做到：

1、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制不完善是當(dāng)前社會(huì)上許多腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的原因，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法，特別是加強(qiáng)市場(chǎng)主體立法、市場(chǎng)秩序立法、突出制定和完善證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)法律規(guī)范，防止市場(chǎng)主體通過行賄受賄等違法手段破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，謀取非法利益。同時(shí)要完善國家宏觀調(diào)控立法，防止政府管理部門濫用權(quán)力以及對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等腐敗現(xiàn)象；對(duì)一些過渡性措施也要有法律加以明確，使腐敗分子無空子可鉆。

2、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)監(jiān)督約束。要在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，把企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立，互相制約制度的機(jī)制真正落實(shí)，使企業(yè)確實(shí)從傳統(tǒng)的行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的法人實(shí)體和真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，從體制上解決國有企業(yè)“內(nèi)部人控制”問題，防止由于企業(yè)內(nèi)部權(quán)力過分集中，完善經(jīng)理革新制度，發(fā)揮其激勵(lì)約束功能。與此同時(shí)，通過國有企業(yè)派出稽查特派員和國有資產(chǎn)股權(quán)代表等。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和資金運(yùn)行的監(jiān)控，實(shí)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人格化，防止國有資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象滋生。

3、理順分配關(guān)系，減少分配不公帶來的心理失衡而引發(fā)的腐敗。首先，要加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)控，堅(jiān)決保護(hù)合法收入，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入。其次，要加強(qiáng)對(duì)國有壟斷行業(yè)的宏觀調(diào)控。制定壟斷行業(yè)職工收入指導(dǎo)線，清理整頓行政壟斷行業(yè)不合理的工資和收入，查處不合法的工資和收入。對(duì)壟斷行業(yè)征收壟斷稅，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除壟斷利潤；第三，建立對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束機(jī)制，在以后增資中，劃出一大部分，與現(xiàn)行的公稅金合在一起作為公務(wù)員的廉潔保證金，按日記入個(gè)人帳戶，至退休或正常離職時(shí)，一次性提取；如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法，則視其情節(jié)，部分或全部沒收上繳國庫。

（三）努力健全和完善反腐敗法制體制

改革開放以來，我國反腐敗法制建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是從依法治腐和完善反腐敗法制的要求來看，反腐敗立法執(zhí)法工作還需進(jìn)一步完善。

首先，制定廉政建設(shè)基本法。廉政建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，為使全國和全國人民從黨的性質(zhì)和國家的根本制度的高度來認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)，有必要制定一部統(tǒng)一的《廉政建設(shè)法》，以作為廉政建設(shè)方面的基本法。

其次，健全預(yù)防性規(guī)章。廉政建設(shè)立法要立足于治本，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)事前的積極預(yù)防和樹立廉明政風(fēng)的方法。從廉政建設(shè)較有成就的國家來看，這些國家無不在法律中針對(duì)公務(wù)人員可能的腐敗而制定種種預(yù)防性規(guī)范，對(duì)公務(wù)人員行使權(quán)力的范圍作出明確界定，要盡快出臺(tái)《公務(wù)員法典》，《國家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》和《國家公職人員日常行為規(guī)范法》，并完善行政程序法等。

最后，從廉政建設(shè)的要求來看，有關(guān)懲治貪污賄賂的法律法規(guī)還需進(jìn)一步完善內(nèi)容，制定反貪污特別法作為懲治國家公職人員利用職務(wù)之便貪污犯罪的權(quán)威性法典，進(jìn)一步完善肅貪懲貪的內(nèi)容，明確國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力運(yùn)行的軌道，規(guī)范國家公職人員的行為，而且要建立一種嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，用法律來保障對(duì)國家公職人員各種監(jiān)督的真正落實(shí)。

（四）嚴(yán)格廉政執(zhí)法，是反貪治腐的根本保證

法律法規(guī)制定出來，倘若實(shí)施不力，處治不當(dāng)，懲治不嚴(yán)，則其后果比沒有法規(guī)更糟。腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，愈演愈烈的重要原因之一就是有法不依、知法犯法、對(duì)貪污賄賂、玩弄權(quán)術(shù)、執(zhí)法打擊不力懲處不嚴(yán)。因此要遏制腐敗，則須鏟除腐敗之根源，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事是途徑。執(zhí)法機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格依法辦事，杜絕貪贓枉法，關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)的成敗。為此，一定要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過嚴(yán)格的考試、招聘、淘汰、考核、培訓(xùn)、錄用等制度，以提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，堅(jiān)決克服執(zhí)法的隨意性、片面性、更不能徇私枉法，以權(quán)謀私。國家應(yīng)在執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員及其素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、裝備上給予必要支持和保證，要健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立一套對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)法和濫用執(zhí)法行為的追究制度，以保證反腐斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。

總之，體制缺陷是腐敗的滋生地、體制如果出現(xiàn)了漏洞，腐敗將是無法避免的，即使是高尚的人掌握了不受約束和監(jiān)控的權(quán)力，也難免產(chǎn)生腐敗，更不用說是通過許多非程序而進(jìn)入權(quán)力層的思想品質(zhì)不高的官員了。為抑制腐敗。我們必須在體制方面加大改革力度。