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文化市場(chǎng)的管理工作一直以來(lái)就是個(gè)難題，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾對(duì)文化生活要求越來(lái)越高，各種新的、外來(lái)的文化生活方式不斷出現(xiàn)，給文化市場(chǎng)管理工作帶來(lái)了諸多新的問(wèn)題。新的形勢(shì)下如何做好文化市場(chǎng)的管理工作我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、提高管理者自身素質(zhì)和道德品質(zhì)修養(yǎng)

1、增強(qiáng)管理者的法律意識(shí)，文明執(zhí)法、依法行政。“管理”“管理”，管好了才能理順，如何“管”呢？那就要從“人”開(kāi)始。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)的日常管理工作，執(zhí)法工作做的好與差、文明與否，直接影響著政府機(jī)關(guān)在人民心目中的形象和社會(huì)的政治穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的繁榮。所謂文明執(zhí)法，就是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有端莊的儀表、和藹的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，及時(shí)準(zhǔn)確地運(yùn)用各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章去打擊制止各種違法行為，保護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮努力學(xué)習(xí)掌握各種法律、法規(guī)、規(guī)章是做好文明執(zhí)法的工作前提，也是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的關(guān)鍵。要根據(jù)自己的執(zhí)法范圍，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)掌握有關(guān)文件，比如分管音像市場(chǎng)的就必須學(xué)習(xí)掌握好《音像制品管理?xiàng)l例》只有這樣，在實(shí)際執(zhí)法工作中才能做到有章可循，有法可依。在實(shí)施處罰過(guò)程中，引用法律、法規(guī)條款一定要準(zhǔn)確得當(dāng)，要經(jīng)的起推敲。如果做不到依法行政，執(zhí)法機(jī)關(guān)隨時(shí)都有可能被推向被告席。依法行政不僅僅是文明執(zhí)法工作的需要，更是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

2、加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督?！傲笔亲龊盟泄ぷ鞯那疤帷ＡㄔO(shè)搞好了我們才有資格去探討文明執(zhí)法、依法行政?！傲畡t生威”，抓好廉政建設(shè)，說(shuō)起來(lái)容易，實(shí)際做起來(lái)確非易事。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，可以說(shuō)是行賄無(wú)處不在，有時(shí)我們一不小心就會(huì)掉進(jìn)別人設(shè)的圈套里而跳不出來(lái)。作為行政執(zhí)法部門(mén)，要想抓好廉政建設(shè)，必須要抓好三個(gè)落實(shí)。首先，制度上落實(shí)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，如果不根據(jù)工作實(shí)際制定出一系列切實(shí)可行的廉政制度，廉政建設(shè)就無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)、稽查、罰沒(méi)、財(cái)會(huì)、后勤等都應(yīng)有各自的制度。制定制度一定要注意工作實(shí)際，切實(shí)可行，切忌貼在墻上擺花架子。無(wú)論什么制度大體可分兩項(xiàng)，一是權(quán)利二是義務(wù)。二者要制定合理，否則權(quán)利過(guò)于集中會(huì)導(dǎo)致腐敗，義務(wù)過(guò)多會(huì)降低工作積極性，影響工作效率。

其次，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)。任何權(quán)利如果失去良好的監(jiān)督機(jī)制，都會(huì)導(dǎo)致腐敗。由此會(huì)嚴(yán)重影響我們工作的順利開(kāi)展。要想把執(zhí)法工作的監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，首先必須增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，要做到人員透明、處罰透明、財(cái)經(jīng)透明。在自己工作的執(zhí)法范圍內(nèi)，建立并實(shí)施執(zhí)法目標(biāo)監(jiān)督責(zé)任制，使其產(chǎn)生應(yīng)有的剛性和力度。再次，建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，如果對(duì)那些不認(rèn)真履行職責(zé)、違法辦案、辦人情案、以權(quán)謀私的行為不采取措施不加追究，就會(huì)侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，難以保證執(zhí)法工作的順利展開(kāi)，所以對(duì)每一個(gè)案件，除按法定程序?qū)嵤┩?，必須逐?jí)上報(bào)。部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)除按規(guī)定審批外，必須對(duì)案件定期復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案，要迅速及時(shí)準(zhǔn)確地給予糾正，還經(jīng)營(yíng)者一個(gè)公道。對(duì)于錯(cuò)案責(zé)任者也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行懲處，特別對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，造成嚴(yán)重后果的，不僅要追究直接責(zé)任人，同時(shí)還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

二、把發(fā)展文化市場(chǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)培育、發(fā)展、繁榮文化市場(chǎng)的新突破

1、要發(fā)展，以培育為基礎(chǔ)。文化市場(chǎng)發(fā)展初期，我們一直把管理作為重點(diǎn)，注重對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為的打擊。但往往是在非法行為被打擊取締后，由于沒(méi)有及時(shí)地用合法經(jīng)營(yíng)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺位，致使非法經(jīng)營(yíng)行為如割韭菜一樣，割一茬，還生二茬，每次治理行動(dòng)結(jié)束不久，文化市場(chǎng)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)從新回潮、反彈，文化市場(chǎng)的管理陷入了“一管就死，一放就亂”的怪圈。由此可見(jiàn)，僅僅依靠集中整治和打擊這兩種手段管理文化市場(chǎng)是不夠的，必須在抓管理的同時(shí)，堅(jiān)持把培育、發(fā)展文化市場(chǎng)的思路落實(shí)到實(shí)際工作中。在實(shí)際工作中要做到人性化管理，處理好嚴(yán)格執(zhí)法和教育疏導(dǎo)的關(guān)系。我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中必須破除那種“管理就是執(zhí)法”、“執(zhí)法就是處罰”的觀念。

一是堅(jiān)持執(zhí)法重心前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止、糾正違法行為，力求將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是在糾正違法行為和實(shí)施處罰之前，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的法制宣傳，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，使其由被動(dòng)接受處罰變?yōu)橹鲃?dòng)認(rèn)知自己行為的違法性，同時(shí)做到具體問(wèn)題具體分析，在確保合法性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，真正達(dá)到以法服人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法。

2、堅(jiān)持以繁榮發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大培育文化市場(chǎng)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度。大力培養(yǎng)各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)管理人才，變傳統(tǒng)文化營(yíng)銷(xiāo)模式為現(xiàn)代文化營(yíng)銷(xiāo)模式，形成多出人才、多出精品、多出效益的良性循環(huán)機(jī)制。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。文化市場(chǎng)的發(fā)展，要打破所有制、打破部門(mén)界限、行業(yè)壟斷和地域壁壘。實(shí)行部門(mén)、行業(yè)、地域和產(chǎn)權(quán)開(kāi)放政策。應(yīng)當(dāng)從思想上和行動(dòng)上摒棄對(duì)私營(yíng)企業(yè)的歧視，除個(gè)別行業(yè)由國(guó)家明確限制外，應(yīng)一律給予同等地位和待遇。我們應(yīng)積極主動(dòng)地拆除各種橫亙?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的經(jīng)濟(jì)障礙，盡快建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。