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摘要：通過對我國目前社會實踐中在會計監(jiān)督方面存在的問題和原因進行探討和分析，從而提出相應(yīng)的方法和措施加以完善和解決，全面加強和提高會計監(jiān)督水平，使會計監(jiān)督發(fā)揮更好、更大的作用，為社會和企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：強化；會計監(jiān)督；存在問題；產(chǎn)生問題的原因；方法和對策

1我國會計監(jiān)督存在的問題

我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟生活逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會計監(jiān)督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務(wù)之急。

2我國會計監(jiān)督存在問題的原因分析

2.1會計定位造成的局限

首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經(jīng)濟活動和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業(yè)，單位會計人員的聘用、提拔、晉級等直接由單位領(lǐng)導決定，而單位領(lǐng)導考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監(jiān)督單位在維護會計人員權(quán)益方面有許多不盡如意的地方，也是造成許多會計人員執(zhí)法力度不足的原因。

2.2監(jiān)督脫節(jié)

（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計機構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導人控制，其個人利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟利益，事實上，許多單位的內(nèi)審機構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。

（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財政、稅務(wù)、審計為代表的政府監(jiān)督，其重點是對財政資金收支的監(jiān)督，偏重于國家利益而不夠重視企業(yè)、事業(yè)單位的各自特點和需要，因此在執(zhí)行會計檢查和監(jiān)督時出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：一是對企事業(yè)單位財務(wù)收支干預過多等，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡?。粓?zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國社會監(jiān)督主要力量的會計師事務(wù)所的審計工作與市場經(jīng)濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務(wù)所所審計的主要目的是對會計報表發(fā)表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則專為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機會，降低了社會監(jiān)督作用。

2.3會計監(jiān)督法律約束機制不全

由于會計監(jiān)督法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導致會計監(jiān)督不力。雖然新的《會計法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督，審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責，權(quán)限有待明確。

2.4企業(yè)單位負責人缺乏監(jiān)督意識，阻礙會計的有效監(jiān)督

目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨攬大權(quán)，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責不到位，經(jīng)營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)，會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監(jiān)督。

2.5會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強

我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)，學歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，致使會計工作秩序混亂，會計監(jiān)督弱化，使得會計信息失真在所難免。

3如何進一步強化會計監(jiān)督

3.1宣傳學習《會計法》,思想上重視企業(yè)制度建設(shè)

實行會計監(jiān)督必須要有會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障,會計核算與會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的。沒有有效的監(jiān)督和控制,會計核算的質(zhì)量難以保證。企業(yè)應(yīng)當充分認識到加強內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性、緊迫性,建立、健全會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度,明確會計工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責權(quán)限,在機制上、制度上達到規(guī)范行為、控制風險、防范舞弊、糾正差錯的效果,切實保證會計工作規(guī)范有序地進行。

3.2強化高層管理人員的責任，約束高管人員的行為

分清高管人員的職責，明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。高管人員尤其是單位負責人，必須對本單位的會計資料的真實性和完整性負責。

3.3建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強內(nèi)部審計、紀委監(jiān)察的監(jiān)督作用

首先要求參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項所有過程的工作人員要相互分離、相互制約，重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互分工和制約的程序，明確財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實行不相容職務(wù)相分離的原則。其次，對于重大違紀違規(guī)問題，要聯(lián)合紀委、監(jiān)察部門共同參與，形成多方面的內(nèi)部監(jiān)督體系。

3.4加強政府監(jiān)督和社會審計監(jiān)督的作用

加強政府監(jiān)督主要是加強財政、審計、稅務(wù)機關(guān)對單位會計工作的監(jiān)督，加強社會審計監(jiān)督主要是加強會計師事務(wù)所的審計監(jiān)督。大力發(fā)展會計師事務(wù)所是轉(zhuǎn)變政府職能，建立宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，也是發(fā)展市場經(jīng)濟體系的必要手段。只有在建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，保持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督配套協(xié)調(diào)一致，才能為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為確保會計監(jiān)督的有效性奠定科學的基礎(chǔ)。

3.5加強法制體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效進行提供法律依據(jù)

加強法制體系建設(shè)，建立健全各項法律法規(guī)，為國家執(zhí)法部門和會計師（審計）事務(wù)所創(chuàng)造良好的環(huán)境，有利于強化會計監(jiān)督職能和對企事業(yè)單位的法人行為進行約束。同時，要明確會計主體相關(guān)人員的責任，審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，并強化相關(guān)配套法律、法規(guī)的實施，加大法律法規(guī)的處罰力度，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。

3.6加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)

應(yīng)通過建立一個科學合理的培養(yǎng)、評價、選拔會計人才的競爭機制來調(diào)動他們的積極性。多形式、多渠道、多層次開展會計專業(yè)在職教育活動；支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和多種辦學力量在保證質(zhì)量的前提下參與會計的在職教育，幫助會計從業(yè)人員樹立良好的會計職業(yè)道德和開展會計誠信建設(shè)；加強會計職業(yè)道德和職業(yè)法規(guī)教育，全面提高會計人員素質(zhì)。