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一、現(xiàn)階段企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題

(一)缺乏對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)

導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不能有效進(jìn)行的主要原因有，很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度的重要性，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制阻礙了企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)的運(yùn)行，因此，不重視建立完善的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。這種工作模式形成企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不存在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)象，因此企業(yè)發(fā)展無(wú)章可循。不但如此，雖然有的企業(yè)也建立了完善的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但很多管理人員卻不認(rèn)同這一制度，造成有章不循的現(xiàn)象。我國(guó)范圍內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)沒有較高的起點(diǎn)，很多企業(yè)的管理人員沒有參加過(guò)系統(tǒng)的管理知識(shí)培訓(xùn)，本身不具備專業(yè)的管理技能，這些因素都會(huì)使企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理不能正常進(jìn)行，阻礙了企業(yè)的健康快速發(fā)展。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)有待加強(qiáng)

我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，因此企業(yè)必須具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力才能立足于市場(chǎng)。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，很多企業(yè)建立了內(nèi)部控制制度，但沒有重視制度的完善性。到目前為止我國(guó)還沒有一套完善的法律對(duì)此予以規(guī)范。因此使得企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度存在很多不足之處。有的企業(yè)管理人員認(rèn)為只要自己努力工作、在實(shí)際工作中作員工的表率就能防止出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，因此他們認(rèn)為沒有必要引入外部人員管理。這種想法過(guò)于片面，是沒有合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神的表現(xiàn)，是引起企業(yè)內(nèi)部控制制度不能完善的根本原因，而且如果這種片面的認(rèn)識(shí)不加以改變則會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)企業(yè)偏重近期利益

有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益，只重視企業(yè)的近期發(fā)展?fàn)顩r，迫切希望企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)收回投資并獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。正是因?yàn)檫@些人員過(guò)于看重短期利益，而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不利于企業(yè)的合理規(guī)劃。這種情況不利于企業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度在企業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。由于企業(yè)管理者只看到眼前利益、目光過(guò)于短淺，而不利于企業(yè)建立完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致企業(yè)管理人員不重視企業(yè)內(nèi)部管理制度和管理機(jī)制。這種模式導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期徘徊于短期發(fā)展的境地中，是沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理重要性的表現(xiàn)，不利于企業(yè)建立完善的自我防范機(jī)制和自我完善機(jī)制。

(四)企業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏內(nèi)控意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，雖然有的企業(yè)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理和內(nèi)控制度的重要性，但依然有一部分企業(yè)缺乏內(nèi)部控制制度意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能采取有力手段推動(dòng)此項(xiàng)制度的實(shí)行，同時(shí)也不能有效監(jiān)督內(nèi)控工作的運(yùn)行狀況，所以大部分企業(yè)內(nèi)部還不具備完善的控制制度，還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者根本不了解企業(yè)內(nèi)部控制制度，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制制度不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、通過(guò)預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的策略

(一)構(gòu)建預(yù)算管理體系預(yù)算管理體系

要在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，這是由于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃表示著企業(yè)將來(lái)的發(fā)展方向，利用對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的理解，管理者可以控制企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，防止企業(yè)出現(xiàn)偏離發(fā)展方向的情況。制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程也是預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展、評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，利用這個(gè)過(guò)程分析，可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理的終極目標(biāo)就是制訂合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，在制訂預(yù)算編制時(shí)，必須考慮到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。而且企業(yè)在制訂預(yù)算過(guò)程中，在建立預(yù)算控制模式時(shí)必須全面研究企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)的管理制度。不但如此，在實(shí)行預(yù)算管理當(dāng)中，還需隨時(shí)修正戰(zhàn)略規(guī)劃。要認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算的關(guān)系是相互促進(jìn)相互影響的，如果預(yù)算沒有戰(zhàn)略規(guī)劃的支持，那么企業(yè)就會(huì)迷失發(fā)展方向，如果沒有預(yù)算有力支持戰(zhàn)略規(guī)劃，那么戰(zhàn)略規(guī)劃就成了一紙空文，缺少了落實(shí)基礎(chǔ)。

(二)健全內(nèi)部控制體系建立完善的內(nèi)部控制體系

一定要依據(jù)預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行。內(nèi)部控制是企業(yè)治理的重要組成部分之一，企業(yè)只有具備完善的內(nèi)部控制體系，才有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。而且只有完善的內(nèi)部控制才能保證預(yù)算管理的順利實(shí)行。預(yù)算作為企業(yè)的一種管理措施，可以有機(jī)組合企業(yè)的所有管理工作，具有規(guī)劃預(yù)測(cè)、管理控制、溝通協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)的作用。利用合理的預(yù)算工作，有利于保證資金流、業(yè)務(wù)流、信息流的穩(wěn)定運(yùn)行，而且有利于全面整合企業(yè)的全部資源，使其做到最佳配置。利用科學(xué)的預(yù)算管理，有利于實(shí)現(xiàn)全面內(nèi)部控制，可以有效控制企業(yè)活動(dòng)的事前事中和事后，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)算

首先，應(yīng)該有效監(jiān)督企業(yè)預(yù)算編制流程，企業(yè)預(yù)算編制程序應(yīng)該遵循的原則是上下結(jié)合，分級(jí)編制，逐級(jí)匯總。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要用到大量的表格，因此要求制訂人員首先編制一定數(shù)量、格式一致的表格，接著下發(fā)這些表格到不同的職能部門。各個(gè)職能部門在填報(bào)過(guò)程中要做好交流與溝通，要全面預(yù)測(cè)預(yù)算在將來(lái)執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的各種問題。在填寫完整這些預(yù)算表格后，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門檢查簽字，再上報(bào)到對(duì)口部門。負(fù)責(zé)預(yù)算工作的人員全面審核這部分預(yù)算數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行匯總形成三個(gè)預(yù)算：日常業(yè)務(wù)預(yù)算、資本行收支預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)開展多種多樣的業(yè)務(wù)活動(dòng)，這些業(yè)務(wù)活動(dòng)分別具有不同的特點(diǎn)，因此，在制訂預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)該全面考慮這些業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)用不同策略編制預(yù)算。其次，要合理監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況和流程控制情況。在制訂預(yù)算完成以后，只有依靠企業(yè)全部人員的積極落實(shí)，才有可能順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。執(zhí)行預(yù)算在預(yù)算中具有舉足輕重的作用。所以，為了保證預(yù)算的有效執(zhí)行，必須嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程。一嚴(yán)格審查預(yù)算的落實(shí)情況。主要涉及：不同部門是否采取了必要手段保證預(yù)算的落實(shí)，責(zé)任預(yù)算與總預(yù)算是否存在沖突，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，是否存在改動(dòng)預(yù)算的情況。二嚴(yán)格審查預(yù)算的全面執(zhí)行情況。三嚴(yán)格審查資金的應(yīng)用情況。四全面接收預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的反饋情況。

(四)建立會(huì)計(jì)控制權(quán)制度

建立相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)會(huì)計(jì)控制權(quán)制度是企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的必然要求，在完善企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度中發(fā)揮著重要作用。分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作可以得到，如果會(huì)計(jì)控制權(quán)具備獨(dú)立性，則有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)依據(jù)預(yù)算管理可以不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

(五)提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員綜合素質(zhì)

一企業(yè)要重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的招聘，保證引入的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員具有較高的專業(yè)技能，有利于企業(yè)建立一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員水平。二企業(yè)還應(yīng)該重視抓好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)提高企業(yè)三低內(nèi)控人員的整體素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)考核企業(yè)存在的三低內(nèi)控人員，保證三低內(nèi)控人員的專業(yè)技能能夠達(dá)到當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要求。企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作也在不斷向前發(fā)展，因此要求會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作應(yīng)該隨著企業(yè)的發(fā)展，重視做好企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制文化建設(shè)，提高企業(yè)凝聚力，建立與會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相適應(yīng)的企業(yè)文化。因此，企業(yè)會(huì)計(jì)部門要督促會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制文化知識(shí)，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的會(huì)計(jì)內(nèi)部專業(yè)技能，不斷增加企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制科學(xué)性與有效性。

(六)建立科學(xué)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

在企業(yè)預(yù)算管理中，編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)組成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。這四個(gè)方面不是孤立存在的，而是相互影響相互制約的。預(yù)算考評(píng)就是對(duì)企業(yè)當(dāng)中不同部門執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行全面考核，表?yè)P(yáng)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門，而懲罰那些落后的部門。如果預(yù)算與考評(píng)制度不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，那么預(yù)算的執(zhí)行力度就會(huì)大打折扣。因此企業(yè)當(dāng)中應(yīng)該擁有完善的考評(píng)和激勵(lì)制度。一對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。二對(duì)編制預(yù)算責(zé)任人的工作狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在新的歷史時(shí)期，我國(guó)企業(yè)只有依靠科學(xué)的預(yù)算管理，建立完善的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理機(jī)制，才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步。對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門來(lái)說(shuō)，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前自身會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，大膽應(yīng)用新型企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施，才能不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

作者：劉鳳單位：河南省濮陽(yáng)市馬莊橋鎮(zhèn)中原管具公司