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摘要：本文從轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設社會主義新農(nóng)村等四方面闡述了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵，并提出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對策。

關鍵詞：又好又快發(fā)展；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接的紐帶，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是黨的十七大對全面建設小康社會在經(jīng)濟建設方面提出的要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要指針。其快速高效發(fā)展將為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定良好的基礎。

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵

(一)轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到加工和銷售，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)業(yè)效益。據(jù)統(tǒng)計，目前我國糧油、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率僅為30％左右，與發(fā)達國家80％以上的加工率相比有很大差距。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2－3倍，而我國只有85％。發(fā)達國家從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動力遠多于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，而我國正好相反。據(jù)專家測算，價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.20元，而中國只有0.38元。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比多在3.7：1以上，而我國只有0.43：1。發(fā)達國家的加工食品約占飲食消費總值的90％，而我國僅占25％左右。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5－2倍，而我國還不及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1／3?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)多層次增值，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放轉為高效。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主要由現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起著承上啟下的作用，可促進農(nóng)業(yè)的標準化和市場化，打通一二三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)銷一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。由于我國農(nóng)村經(jīng)營單元較分散，結構調(diào)整的步伐難與市場經(jīng)濟的發(fā)展保持同步。目前，我國有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.1萬個，這些企業(yè)向前延伸，就可能把2.4億的農(nóng)戶組織起來，形成規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)基地；向后延伸，建立市場營銷網(wǎng)絡，可打通一二三產(chǎn)業(yè)，把構成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各要素和各環(huán)節(jié)整合在一起，推進產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，逐步把小規(guī)模集合成大產(chǎn)業(yè)，把小生產(chǎn)連接到大市場。圍繞市場需求組織加工生產(chǎn)，圍繞加工需要再安排專用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)，形成需求什么——加工什么——種養(yǎng)什么的“反彈琵琶”新格局。這一新格局的形成與完善將有效引領農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種、區(qū)域、規(guī)模和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級?？梢姡r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的“轉化器”。

(四)建設社會主義新農(nóng)村需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng)，有利于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟利益?zhèn)鲗C制，構建和諧的城鄉(xiāng)關系。新農(nóng)村建設的首要任務是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是拉動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，轉化為新農(nóng)村建設的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進和諧農(nóng)村的構建。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的機遇

(一)農(nóng)業(yè)的階段性變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提高，農(nóng)業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看，我國主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實的農(nóng)業(yè)大國。目前，已具備年生產(chǎn)5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產(chǎn)品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力，加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇。

(二)有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機遇。我國農(nóng)業(yè)已進人以調(diào)整結構、提高農(nóng)業(yè)效益和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”兩個基本判斷，并制定了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀政策。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與擴大外延并重，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化有機結合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)涵，是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不可替代的載體，中央提出的“多予、少取、放活”的方針，其中“放活”的一個重要的內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，努力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈。有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。

(三)國內(nèi)市場需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺轉變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡，城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進，這正是食品消費結構變化的重要階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已形成。2004年，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都有大幅度的增加，全國農(nóng)民人均收入達2960元。經(jīng)濟收入的增加使得人們的消費水平不斷提高，膳食結構得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費直接減少的同時，對加工制品提出了數(shù)量和質量上的強大需求。(四)國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型化、跨國化的迅速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。據(jù)有關部門數(shù)據(jù)顯示，2005年全球農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高達27000億美元，其中，美國5000億美元，歐洲3000億－4000億美元，日本2500億美元，并且這一數(shù)字還在增加。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已位居世界工業(yè)各行業(yè)的前列。國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展，為我國發(fā)展起點高、科技含量高的精深加工業(yè)及為這些國際知名企業(yè)進行配套生產(chǎn)，提供了寶貴的機遇和奠定了良好的基礎。

(五)國際貿(mào)易環(huán)境改善為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機遇。首先，降低農(nóng)產(chǎn)品關稅水平有利于我國利用國外資源，提高加工品的質量和檔次，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于增強國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力。其次，2006年已結束“人世”過渡期并全面進人履行承諾階段，我國農(nóng)產(chǎn)品能夠正式享受WTO成員國提供的多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，享受WTO成員的一切權利，享受無歧視的貿(mào)易待遇，使中國農(nóng)產(chǎn)品出口可免受其他國家或地區(qū)在關稅或非關稅壁壘方面的種種限制，從而降低貿(mào)易成本，為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口提供廣闊的空間。最后，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對外開放，加快國外先進技術及管理經(jīng)驗的引進和吸收。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向

(一)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。農(nóng)產(chǎn)品加工應以精深加工為主導，加強對循環(huán)經(jīng)濟技術與綜合利用技術的研發(fā)。依靠科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用層次。逐步實現(xiàn)由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉變。重點發(fā)展清潔生產(chǎn)，開發(fā)清潔技術與工藝，盡量做到生產(chǎn)過程實現(xiàn)“零”排放。

(二)建設穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質原料示范基地。一方面根據(jù)市場需要及加工品質的要求，引進、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對我國目前的農(nóng)業(yè)種植結構進行調(diào)整，改變傳統(tǒng)的“二元種植結構”(糧食作物和經(jīng)濟作物)，建立適應不同層次市場和加工要求的“多元種植結構”(糧食作物、經(jīng)濟作物、加工作物、飼用作物等)，建立專門的加工專用優(yōu)質原料種植基地，并實現(xiàn)基地的標準化與規(guī)?；?/p>

(三)應用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。粗略統(tǒng)計，目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體科技水平較發(fā)達國家落后10－20年，設備總體水平落后20－30年。因此，要使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，并盡快縮短與發(fā)達國家的差距。一方面應高度重視基礎研究與應用基礎研究，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平；另一方面應積極引進、推廣、應用高新技術(如生物技術、超臨界流體萃取技術、超細微粉碎技術、質構重組技術、新型殺菌技術、真空冷凍干燥技術等)，并加強國外先進設備的消化、吸收和國產(chǎn)設備的自主開發(fā)。同時，要把能否產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)生效益的大小作為衡量高新技術應用的重要依據(jù)。

(四)建立標準化體系和全程質量控制體系。目前，我國大部分行業(yè)標準都是上世紀80年代前制定的，與國際通用標準有較大差距。同時，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術、管理水平低，沒有采用發(fā)達國家現(xiàn)已普遍實行的GMP、HACCP及IS09000管理規(guī)范，致使我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品難以進入國際市場。應盡快建立并施行與國際接軌的標準化體系和全程質量控制體系，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力，全面迎接人世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。

(五)加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)。只有民族的，才是世界的。面對洋快餐的沖擊，大力發(fā)展具有中國特色的、適合我國居民飲食習慣的傳統(tǒng)食品具有重要意義。同時，發(fā)展傳統(tǒng)方便的食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要，有利于人們擺脫繁重的家務勞動，真正從“一日三餐”中解放出來。全國居民每年的飲食消費約為1.6萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工應圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟”大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。

(六)加強農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設。農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系的建立與完善對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，但我國至今沒有整個國家的農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系。因此，應盡早建立農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系，重點是對各部門、各環(huán)節(jié)的信息進行集成，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息數(shù)據(jù)庫”；同時，建立“國家農(nóng)產(chǎn)品加工信息應用系統(tǒng)”，進行網(wǎng)上信息、專家咨詢、市場需求分析、網(wǎng)上交易等。

(七)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎設施建設的支持力度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要完善的基礎設施建設為支撐，只有如此，才能降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。在重視生產(chǎn)基地建設的基礎上，重點增加對冷藏、保鮮、包裝、運輸、衛(wèi)生檢疫等基礎設施的投入，改變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施投入而忽視加工儲運設施投入，及環(huán)節(jié)分離的投資觀念，有意識引導生產(chǎn)加工基礎設施的一體化建設，以建設投資引導產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。