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同志們：

當前，全盟上下正在深入扎實的開展保持共產黨員先進性教育活動，這次全盟勞動保障監(jiān)察工作會議也是先進性教育活動的一部分，盟局黨組給予了高度重視，希望同志們深刻領會，認真貫徹執(zhí)行。這次會議的主要任務是，總結分析我盟20*年勞動保障監(jiān)察工作，進行典型性工作交流，研究部署20*年工作任務。下面，我講兩個問題。

一、20*年全盟勞動保障監(jiān)察工作簡要回顧

去年，全盟勞動保障監(jiān)察機構在各級黨委政府的正確領導下，勞動保障監(jiān)察工作緊緊圍繞勞動保障的中心工作，依據法律法規(guī)所賦予的權利，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能和作用，為維護勞動者特別是弱勢群體合法權益，規(guī)范勞動力市場秩序，做了大量工作，各項監(jiān)察工作走在了全區(qū)前列。

去年共完成勞動用工年檢2127戶，完成自治區(qū)下達任務的163.6%，（完成我盟任務的101.3%），主動監(jiān)察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達100%；專職監(jiān)察員主動監(jiān)察用人單位72戶；全年共受理舉報案件338件，結案321件，結案率95.0%，其中受理拖欠農民工工資案件265件，涉及農民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風險抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數531人；全年共下達行政處理決定書26份，下達行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。由于制度健全，措施得力，在節(jié)日期間全盟未發(fā)生一起農民工滯留當地或越級上訪事件，幾年來未發(fā)生一起錯案。

（一）努力加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設。勞動保障監(jiān)察是維護勞動保障政策的嚴肅性，維護和諧穩(wěn)定的勞動關系的重要手段，是整體勞動保障工作的排頭兵和推進器，也是勞動保障政策的宣傳隊。20*年初，盟勞動和社會保障局組建后，局黨組把勞動保障監(jiān)察工作作為全局重點來抓，積極與編制部門協調，增加了專項編制，并通過考試錄用，公開選拔了一批高素質的專職勞動保障監(jiān)察員，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰(zhàn)斗力的勞動保障監(jiān)察隊伍。全盟共建立勞動保障監(jiān)察大隊14個，配備專職勞動保障監(jiān)察員90人，在社保就業(yè)部門配備兼職監(jiān)察員170人。積極籌集資金，配備了部分辦案設備，全盟統一購置了專用車輛，做到了機構、編制、人員、場地、設備五到位。

（二）積極創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障監(jiān)察工作全面發(fā)展。建立長效機制是確保勞動保障監(jiān)察工作有效開展的重要依據，也是為有效防范和治理違反勞動保障法律法規(guī)行為的發(fā)生，促進工作的全面開展。幾年來，我們依據國家相關法律法規(guī)政策精神，在勞動保障系統內部建立了勞動保障監(jiān)察員風紀管理制度；創(chuàng)建“三優(yōu)”文明窗口考核評比辦法；勞動保障系統內部情況通報及聯系會議制度；用人單位勞動用工年檢實行ABC分類管理制度，改變以往的被動年檢為主動上門服務；建立了用人單位基礎數據庫，以便隨時了解掌握各用人單位的用工情況和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；開展了用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價工作；與工會、婦聯、共青團等群眾組織和企業(yè)行政主管部門建立了情況會商及聯系會議制度；與建設部門建立了農民工工資拖欠情況通報及聯合辦案制度。為確保勞動法律法規(guī)的貫徹落實，維護勞動者和用人單位的合法權益，我盟制定并向社會公布了勞動保障監(jiān)察機構工作職責、工作內容、辦案規(guī)程、工作規(guī)范、監(jiān)察員準則等各項工作制度；全盟各地都設立了維護勞動者合法權益舉報中心，設立了監(jiān)督舉報電話，并進行了廣泛地宣傳。建立了勞動保障監(jiān)察目標責任制和轄區(qū)分片管理責任制，確保任務到人，責任到人；推行了首席辦案監(jiān)察員制度。盟直監(jiān)察機構非常重視監(jiān)察隊伍人員業(yè)務培訓，經常深入旗縣進行指導，通過以會代培等多種形式全面提高監(jiān)察人員素質。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)察，開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察工作新局面。各地在認真做好《勞動保障監(jiān)察條例》所規(guī)定的監(jiān)察范圍的同時，主要側重抓好了以下幾項執(zhí)法監(jiān)察：

一是認真解決拖欠農牧民工工資問題。為有效幫助弱勢群體，特別是在解決拖欠工資方面，我盟建立了“欠薪保障金制度”和用人單位信譽審查制度；推行企業(yè)信用登記、信用評估、信用激勵、信用警示制度等。從20*年到現在，我盟共查處拖欠農牧民工資案件608起，涉及農牧民工近萬人，追回被拖欠的工資

余萬元。另外，我盟勞動保障監(jiān)察機構還積極主動參與了政府清理拖欠農牧民工工資工作，由于各級勞動保障部門領導重視，制度健全，措施得力，工作到位，我盟建筑領域20*年底前發(fā)生的拖欠農牧民工工資總計3700萬元全部清償完畢。

二是開展了清理整頓公益性崗位的專項監(jiān)察，大力征集就業(yè)崗位。為了切實解決我盟大齡下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，每年全盟各級勞動保障監(jiān)察工作機構利用近2個月的時間深入各類用人單位，對各類公益性崗位進行排查、征集、監(jiān)督,由于勞動保障監(jiān)察機構的介入，征集到的就業(yè)崗位明顯增加，截至20*年底，全盟共征集就業(yè)崗位14486個，同比增加5330個，安置下崗失業(yè)人員5014人，安置“4*0”人員1850人，有效地解決了我盟大齡困難群體再就業(yè)的問題。

三是通過實施聯動機制，全力推進職業(yè)資格證書制度。我盟實行了勞動監(jiān)察大隊、職業(yè)技能鑒定中心、各職業(yè)技能鑒定站三家聯動機制，勞動監(jiān)察大隊根據職業(yè)技能鑒定中心、各鑒定站提出的要求，及時進行相應的專項監(jiān)察。去年初我盟在餐廳服務員、中式烹調師、美發(fā)師、計算機操作員等10個工種重點推行職業(yè)資格證書制度，同時開展了對10個技術工種從業(yè)人員持證上崗的專項監(jiān)察活動，檢查各類用人單位1133個，涉及從業(yè)人員3754人。從業(yè)人員持證上崗率由20*年年初的5.8%提高到27.8%。20*年，我盟職業(yè)資格證書制度由原來的10個工種擴展到23個，重點行業(yè)工種持證上崗率也由20*年的27.8%提高到42%。由于我盟對職業(yè)資格準入制度重視，建立的工作機制合理有效，采取的措施有力，使這項工作得以穩(wěn)步推進，也取得了非常顯著的成果，技術工種持證上崗培訓、鑒定、發(fā)證工作每年居全區(qū)前列。

四是積極開展了社會保險擴面征繳監(jiān)察工作。各級勞動保障監(jiān)察機構與社會保險經辦機構積極配合，重點開展了私營企業(yè)、個體工商戶擴面工作。同時，盟直監(jiān)察機構也協助旗縣社會保險基金征繳。20*年以來，通過各級勞動保障監(jiān)察機構的執(zhí)法監(jiān)察，共征繳養(yǎng)老保險費661.98萬元，失業(yè)保險費192.95萬元，醫(yī)療保險費174.01萬元，工傷生育保險費也在征繳中。

五是開展了下崗職工再就業(yè)后的專項維權監(jiān)察活動。下崗失業(yè)職工再就業(yè)后，各方面的權利是否得到了全面的保障、優(yōu)惠政策是否真正落實，關系到再就業(yè)成果的鞏固和政府的信譽。為了切實維護這部分人的合法權益，鞏固再就業(yè)成果20*年全盟各級勞動保障監(jiān)察機構在全盟范圍內開展了專項監(jiān)察，確保了下崗失業(yè)職工再就業(yè)后勞動合同的簽訂、社會保險的接續(xù)和工資支付，有效地杜絕了用人單位短期內招收下崗職工、套取國家優(yōu)惠政策和補貼資金的現象，維護了再就業(yè)的相對穩(wěn)定。

六是開展勞動合同簽訂的專項監(jiān)察。面對當前的新形勢，我盟加快了推行勞動合同制步伐，并根據實際需要對原有建筑行業(yè)等的勞動合同進行了修改完善，推行了農民工合同工制度。在監(jiān)察人員的不懈努力下，20*年全盟各類用人單位通過勞動保障監(jiān)察機構督促檢查共補簽勞動合同0.9233萬份，同比增加了0.3萬份，勞動合同簽訂率達到了80%以上，有力地維護了勞動者的合法權益，為及時查處侵犯勞動者合法權益的案件提供了法律依據。

另外，各地在維護婦女兒童的合法權益上也加大了監(jiān)察力度，截至目前還沒有發(fā)現此類侵權行為。

（四）宣傳工作再上新臺階。我盟在執(zhí)法監(jiān)察的過程中非常注重宣傳工作，為使廣大用人單位和勞動者更好地了解掌握國家勞動保障法律法規(guī)，我盟充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，每年都開展幾次大規(guī)模法律宣傳活動，并通過多種媒體及“行風熱線”進行廣泛的宣傳，組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進行了講解輔導；共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農民工）在60%以上。同時也在勞動保障監(jiān)察工作中，將日常巡察與專項監(jiān)察相結合，始終貫徹邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范的原則，深入企業(yè)，深入社區(qū)廣泛宣傳，使各項勞動保障法律法規(guī)及方針政策家喻戶曉，為勞動保障監(jiān)察工作營造了良好的輿論環(huán)境。

總之，一年來各地勞動保障監(jiān)察部門為維護勞動者和用人單

位的合法權益做了大量工作，效果是明顯的，成績是突出的，在此，對你們的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到工作中存在的問題。一是個別地區(qū)領導對勞動保障監(jiān)察工作沒有引起高度重視，各項工作滯后，主動意識差。二是對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度不夠，手段不新，沒做到家喻戶曉、人人皆知，在檢查辦案過程中新聞媒體跟蹤采訪少，對一些影響面大、比較典型的案件不能及時曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。三是不能積極與政府各職能部門、司法機關、群眾組織及新聞媒體溝通配合，不能有效發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達到齊抓共管的工作勢態(tài)。四是查處拖欠農牧民工工資現象沒有與有關部門很好地形成聯動機制，拖欠克扣農牧民工工資現象不能從源頭上有效遏制。五是做了大量的工作，但基礎臺賬不健全。六是勞動者的合法權益有時還得不到尊重和保護，不依法簽訂勞動合同、延長試用期、不按時繳納社會保險費等仍然比較嚴重。七是由于建筑行業(yè)建立農民工工資保障金制度剛起步，此項工作對各地還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別地方根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責，不能發(fā)揮保障金應有的作用。八是一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現象嚴重。據調查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊（不含科股室行政編制人員）原有69人，現從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達21.7%；主要被抽、借調到機關其他業(yè)務部門，現有人員又身兼數職；個別地區(qū)只能應付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。九是加強對監(jiān)察車輛的管理和使用，將監(jiān)察車輛真正用于勞動保障監(jiān)察的工作上，加強監(jiān)察力度。

二、20*年全盟勞動保障監(jiān)察工作的主要任務

20*年勞動保障監(jiān)察工作要按照全盟勞動保障工作會議精神，圍繞勞動保障中心工作，以規(guī)范企業(yè)用工行為和清理整頓勞動力市場秩序為重點，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平和服務質量，切實加強勞動保障監(jiān)察能力建設，保障國家勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實，維護廣大勞動者的合法權益。

截止5月底，全盟工作進展比較順利，已完成年檢任務1299戶，完成自治區(qū)下達任務的99.99%（完成我盟任務的61.86%，完成較好的有多倫縣、太旗）；全盟已完成主動監(jiān)察用人單位1790戶，專職監(jiān)察員人均主動監(jiān)察用人單位25.8戶，主動監(jiān)察覆蓋面達51.14%，重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面達75.1%；目前全盟共受理群眾舉報案件立案76件，結案62件，結案率為81.6%。取得的效果：受理拖欠農民工工資案件67件，涉及農民工人數2415人，追回被拖欠工資金額181.29萬元（其中建筑行業(yè)49件，拖欠金額171.29萬元；餐飲服務行業(yè)11件，拖欠金額4.43萬元，其他行業(yè)7件，拖欠金額5.57萬元）；督促用人單位補簽勞動合同2364人；監(jiān)督檢查技術工種從業(yè)人員辦理資格證書460人；勞動局會同公安、工商、人事三部門共檢查各類職業(yè)中介、信息中介機構350戶，對325戶不符合開辦職介條件且非法從事職業(yè)中介活動的堅決給予取締。案件的處理情況：責令改正336件，下達行政處理決定書6份。在完成以上工作的同時，我們仍然要按照全盟的統一部署抓好以下工作，圓滿地完成全年任務。

（一）擴大日常巡視檢查覆蓋面，專職監(jiān)察員全年主動巡視監(jiān)察用人單位人均50戶以上，主動監(jiān)察覆蓋面達90%以上，對建筑、礦山、建材、餐飲服務等重點行業(yè)主動監(jiān)察覆蓋面要達100%，勞動合同簽訂率達70%以上；查處群眾舉報案件結案率達95%以上。在專項監(jiān)察方面：一是第一季度已經過去，在二、三季度要開展對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況綜合執(zhí)法檢查，加大勞動保障法律法規(guī)的實施力度；二是在第四季度開展清理拖欠農民工工資專項執(zhí)法檢查。

（二）建立完善勞動保障監(jiān)察長效機制。

1、全面推行建筑企業(yè)農民工工資保障金制度，建立農民工工資發(fā)放制度，并做好跟蹤檢查，確保農民工工資不造成新的拖欠。

2、提高勞動保障年檢質量。各地要認真總結開展勞動保障年檢工作的經驗和不足，通過年檢了解用人單位勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)行情況，發(fā)現問題及時解決。逐步使年檢工作規(guī)范化，建立年檢數據庫，

逐步實行微機化管理。各地勞動保障年檢任務要在20*年年檢基數上有所增加，盟局在20*年底將對各地完成年檢指標任務的比例及年檢質量排名公布。

3、勞動合同簽訂上有所突破。要將用人單位特別是重點行業(yè)的勞動合同簽訂、社會保險費繳納、工資發(fā)放作為重點工作來抓，要做好再就業(yè)基地繳納社會保險費和勞動合同簽訂工作，要把農民工勞動合同簽訂納入年檢的一項重要工作。

4、全面推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度。建立用人單位守法誠信檔案，實行分類管理，做好重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督服務工作，定期通報。

5、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網絡建設，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，在社區(qū)配備兼職勞動保障監(jiān)察員，在企業(yè)及相關部門聘請勞動保障法律監(jiān)督員。專兼職監(jiān)察員、法律監(jiān)督員按轄區(qū)管理，分級負責，從源頭上了解掌握本轄區(qū)內用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況。

6、各地要認真落實《內蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標管理規(guī)范化考核辦法》，在完成各項目標任務的同時，做好目標化管理考評的準備工作。按照《內蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察工作目標管理規(guī)范化考核辦法》要求，今年年底盟局要對全盟勞動保障監(jiān)察機構進行目標考評，促進我盟勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階。

（三）加大《勞動法》及國務院頒布的《勞動保障監(jiān)察條例》的宣傳力度，切實增強用人單位守法誠信意識和勞動者自我保護意識。各地要采取多種形式，廣泛開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學習宣傳活動，專兼職監(jiān)察員要熟知《條例》的內容，準確把握《條例》的精神實質，也要讓全社會特別是用人單位和勞動者認知了解《條例》，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）各地要嚴格執(zhí)行工作情況、工作信息、統計報表上報制度，提高工作質量，建立和完善各項工作制度及基礎工作臺帳。盟局將加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機構的業(yè)務指導及督查力度，繼續(xù)實行工作目標運行情況月報監(jiān)控、季度通報制度，實行責任追究制，狠抓各項工作的落實。

（五）加強理論和業(yè)務學習，提高行政執(zhí)法效率和質量，夯實隊伍基礎建設。努力提高勞動保障監(jiān)察隊伍的思想政治素質和業(yè)務水平，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的責任感和使命感，造就一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的勞動保障監(jiān)察隊伍。嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，充分保障當事人權利，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

（六）各地要積極與編制、財政部門加強溝通，力爭在勞動保障監(jiān)察機構建設方面有大的突破，配備與勞動保障監(jiān)察任務相適應的勞動保障監(jiān)察員，有條件的地區(qū)要將監(jiān)察職能向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，爭取較好地解決勞動保障監(jiān)察所需經費，配備必要的辦公設施和執(zhí)法裝備。

（七）繼續(xù)按照“三優(yōu)”文明窗口工作標準的要求，加強政治、精神文明建設，進一步改進和提高服務質量，樹立良好的社會形象。

同志們，今年我們的任務更艱巨，上級領導寄予我們很大的希望，廣大人民群眾對我們抱有殷切的希望。全體勞動保障監(jiān)察工作人員一定要全面貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照勞動保障工作會議的部署，以飽滿的工作熱情和積極向上的精神狀態(tài)，當好勞動保障的排頭兵和推進器，切實維護廣大勞動者的合法權益，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。