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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 安全監(jiān)管 對策 措施

[中圖分類號]X836 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0059-01

我國對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上做的還是比較到位，其相關(guān)的法律法規(guī)也非常的完善。改革開放以來，我國先后出臺了《農(nóng)業(yè)法》以及《動物防疫法》還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律。但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些新爆發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為全國人民普遍關(guān)注的問題。永康市這幾年在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督上一直沒有放松，也取得很多令人驕傲的成績，然而由于種種原因，很多農(nóng)產(chǎn)品問題依然存在，下面本文就有針對性的分析一下浙江永康市在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上存在的不足，對于如何在下一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上進(jìn)行探討和研究。

一、永康市當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面存在的主要問題

1.監(jiān)管體制不完善，多頭管控帶來的弊端

在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在沒有頒布的時候，永康市的農(nóng)產(chǎn)品安全主要由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商幾個部門分開負(fù)責(zé)。但是每個部門都有自己的法律，管理起來亂相百出，根本就沒有一個行之有效法律指導(dǎo)。06年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》雖然出臺，也規(guī)定了“縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。但是，仍舊是責(zé)任不明確。監(jiān)管模式，仍然非常的雜亂。首先是監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊交叉，各個部門要么重復(fù)檢查，要么出現(xiàn)漏洞。其次是在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的過程中由于各個部門都有自己一套獨(dú)立的監(jiān)管辦法，部門之間根本無法去進(jìn)行協(xié)調(diào)，有好處的話誰都想管，遇到真正的問題的時候相互的推卸責(zé)任。結(jié)果就出現(xiàn)了非常雜亂的局面。

2.財力人力投入不夠，檢驗(yàn)檢測效果不明顯

永康市農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，各個方面的都有涉及，所以檢測起來非常困難。需要一批先進(jìn)的檢測設(shè)備和一批有著專業(yè)技能的科技人員。只有這樣，才能又快又好的進(jìn)行檢測。近年，我市投入了資金，加大監(jiān)測設(shè)備的投入，但永康市檢測人員，特別是基層檢測人員年齡老化，人力不足，檢測技能不熟練。檢測效果，當(dāng)然非常的差。

3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚未健全，分散粗放的生產(chǎn)不利監(jiān)管

永康市是工業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)總值中的比例很低，主要以分散，粗放的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作，都有農(nóng)民自己決定。所以說，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員，進(jìn)行質(zhì)量檢測等，非常的不方便。

4.生產(chǎn)者安全意識淡薄，農(nóng)資使用不規(guī)范

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，永康市的農(nóng)藥，化肥等農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用存在很大的問題，首先使用方式不科學(xué)，其次是在使用量上往往超出國家允許的標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品的毒副作用非常的大，不但給環(huán)境造成污染，而且危害使用者的健康。再加上農(nóng)民沒有安全意識，只顧自己生產(chǎn)，不顧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

農(nóng)產(chǎn)品的安全直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，甚至危害全國人民的健康。永康市有責(zé)任提高農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管力度，確保本市甚至全國人民的健康。為此，作者建議永康市在未來的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作中重點(diǎn)注意以下幾個方面。

1.集中規(guī)范監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管弊端

永康市政府首先應(yīng)該建立一個完善的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體制，改變現(xiàn)在多部門共同管理的局面，然后將這個主要指責(zé)集中到一個綜合的部門，從而可以避免那些相互推辭或者爭相管理的局面，提高管理的效率。

2.完善質(zhì)量檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測能力

市政府應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算的范疇，而保證相關(guān)的經(jīng)費(fèi)能夠順利的到位。然后通過相關(guān)的技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，擴(kuò)大監(jiān)管人員的隊(duì)伍。對于檢測設(shè)備，要做到經(jīng)常更新，提高檢測的精確性。建立一個完善的檢測機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大檢測范圍，加大對一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檢測力度。

3.加強(qiáng)質(zhì)量安全輿論宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民安全意識

由永康市市政府牽頭，然后綜合農(nóng)業(yè)部門，司法部門，工商部門，食品安全監(jiān)督等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做一個深入的宣傳，不但要宣傳一些農(nóng)藥和塑料膜的正確使用方法，而且要宣傳不正確使用的危害，更從相關(guān)的法律方面給給農(nóng)民一個深刻的警醒。同時通過電視，廣播，網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，提倡科學(xué)種地，科學(xué)使用相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，爭取把農(nóng)產(chǎn)品安全隱患消滅在田地里。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品基地化和集中化，把以前分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者集中起來，爭取創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，同時在農(nóng)產(chǎn)品基地出口處把好關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管的力度。不但保證農(nóng)產(chǎn)品綠色安全，而且在銷售渠道上要保持暢通。取消一些相關(guān)的檢測費(fèi)用來適應(yīng)永康市日益發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的需要。積極的申請國家級安全食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建品牌，提高知名度。

三、結(jié)束語

經(jīng)過幾年的發(fā)展，永康市的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督工作一直做的都保持著快速進(jìn)步勁頭，但是由于一些全國性的客觀原因，存在著一些問題。隨著國家對農(nóng)業(yè)的大力扶植，永康市一定要抓住這次機(jī)遇，狠抓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督工作，讓本市的農(nóng)作物的知名度更加的響亮。同時也要解決農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量問題，結(jié)構(gòu)問題，為創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，安全品牌保駕護(hù)航。同時也為要我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督做一個很好的表率作用，更為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]施海萍，王馳，李大文，陳謇，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度的思考[J]，農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2007（01）.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全問題；對策

中圖分類號：TS207.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02017903

1引言

豬肉“瘦肉精”、幼兒奶粉與雞蛋含“三聚氰氨”、海南毒豇豆等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件在國內(nèi)頻頻發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)，市民討論的熱門話題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，影響社會和諧和安定，影響我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際貿(mào)易與國際聲譽(yù)形象。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作。地處四川盆地東北部大巴山系米倉山南麓的巴中市，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，監(jiān)管滯后，亟待提高。研究、探討巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

2巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

自2003年成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心以來，巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了較大成效。

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已是巴中市政府和相關(guān)部門年度工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。巴中市政府建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、無公害認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測等項(xiàng)內(nèi)容納入對各縣區(qū)考核內(nèi)容之一；市農(nóng)業(yè)局把全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)分解到各個縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、局屬各單位，做到了“目標(biāo)任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、保證措施、工作標(biāo)準(zhǔn)”5落實(shí)，并實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提升了考核檔次，加大了監(jiān)管力度，強(qiáng)化了工作責(zé)任，有效防范了質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立。依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心于2009年4月首次通過“雙認(rèn)證”，取得了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書”和“資質(zhì)認(rèn)定 計(jì)量認(rèn)證證書”。2011年年初，市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作。巴州區(qū)、平昌縣、通江縣、南江縣4個區(qū)縣均已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，與市檢測中心相對接。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測工作常態(tài)化。自2009年市檢測中心通過“雙認(rèn)證”以來，連續(xù)3年開展例行監(jiān)測工作。每年年初制定例行監(jiān)測方案，共在3縣1區(qū)的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市隨機(jī)抽檢農(nóng)產(chǎn)品2400個，其中蔬菜樣品1910個，食用菌樣品460個，水果樣品30個。檢測項(xiàng)目67200個。總體合格率由3年前的97.3%穩(wěn)步上升到現(xiàn)在的98.8%。

3巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)污染

3.1.1農(nóng)藥化肥污染

農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物，以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成，或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。近年來，農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用大幅度提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但農(nóng)藥施用不當(dāng)或?yàn)E施，污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而直接危害到人類健康。巴中地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民文化普遍不高，耕種農(nóng)作物科學(xué)專業(yè)知識匱乏，農(nóng)藥施用方法不科學(xué)、違規(guī)使用禁限農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。

化肥除含有農(nóng)作物生長發(fā)育所必需的營養(yǎng)元素外還含有少量的重金屬等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會在土壤中殘留并積累，對土壤環(huán)境造成長期的污染，進(jìn)而污染農(nóng)產(chǎn)品并危害人們生命健康。

3.1.2畜禽糞便污染

巴中是一個農(nóng)業(yè)大市，近年來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到較快發(fā)展。然而這些畜禽糞便至少有3/4以上未處理就直接排放。糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，導(dǎo)致其他微生物死亡，特別是含有抗生類污染物滲入農(nóng)業(yè)土壤，進(jìn)而通過農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈，從而產(chǎn)生“有機(jī)污染”。

3.1.3農(nóng)村生活污染

農(nóng)村生活垃圾的成分呈多樣化，除了常見的塑料制品外，許多城市生活垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而巴中農(nóng)村都沒有垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了天然的垃圾排放場，嚴(yán)重污染了土壤、水和空氣。

3.2監(jiān)管機(jī)制不健全

3.2.1監(jiān)管力量不足

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員總量不多，市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心僅有8人、多數(shù)縣區(qū)3～5名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2名，專職監(jiān)管人員更少，面對眾多且缺乏規(guī)范的生產(chǎn)主體，顯得勢單力薄，在實(shí)際工作中往往顧此失彼。

3.2.2監(jiān)管手段不多

因人力、財力受限，農(nóng)業(yè)部門的巡查、檢測等難以全覆蓋，尤其對非“三品”生產(chǎn)主體的監(jiān)管缺乏日常監(jiān)管手段；由于法律法規(guī)不盡配套，在監(jiān)管實(shí)踐中對違法違規(guī)主體實(shí)施處罰難以到位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)情況突出。

3.2.3管理職責(zé)不清

當(dāng)前，巴中市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理依然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，農(nóng)工商分離，產(chǎn)與銷脫節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等不同部門，各自都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測。多頭管理導(dǎo)致了部門職責(zé)不清，主體責(zé)任難以落實(shí)，管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展。

3.3監(jiān)管體系不完善

3.3.1檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)滯后

一方面檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱。由于巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心2009年才首次通過“雙認(rèn)證”，起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與巴中這個農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。另一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自檢能力薄弱。全市的批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場僅有1家配有快速檢測儀， 超市僅有 3家配有快速檢測儀。且由于缺乏有力的督管，自檢工作時斷時續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品安全在銷售環(huán)節(jié)上根本沒得到保障。

3.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏合力

涉及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)的有近10個部門，各部門之間信息不溝通、相互扯皮。這種多頭執(zhí)法不僅使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，而且造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重疊、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。

3.3.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)認(rèn)知度低，流于

形式巴中市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有5個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，只有市檢測中心通過了認(rèn)證，其余3縣1區(qū)的質(zhì)檢站均未認(rèn)證。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證整體規(guī)模較小，認(rèn)知度低；由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在巴中乃至全國都還算屬于新生事物，加上宣傳力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對其認(rèn)知程度不高。

2013年2月綠色科技第2期

汪洲瓊：巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策淺析環(huán)境與安全

4提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議

4.1提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)，嚴(yán)把產(chǎn)地源頭關(guān)

農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過程中起著非常重要的作用。巴中地處偏僻，發(fā)展滯后，農(nóng)戶受教育水平比較低、難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)水平。

4.1.1科學(xué)使用農(nóng)藥

（1）要注意區(qū)分防治對象，有針對性地用藥。

（2）要注意掌握最佳防治時期，對害蟲的防治以蟲卵期或幼蟲始發(fā)期最為有效。

（3）要注意不要隨意加大用藥濃度。配藥時不按比例，不用專門量具，只用瓶蓋或其他非標(biāo)準(zhǔn)器皿，沒有數(shù)量概念，一般都大大超過規(guī)定的濃度，不僅造成浪費(fèi)，而且容易發(fā)生藥害，同時，也使病蟲的抗藥性增強(qiáng)。

（4）要注意不要長期使用單一品種。長期使用某種農(nóng)藥，會讓病蟲產(chǎn)生抗藥性，造成惡性循環(huán)。

（5）要注意區(qū)分高效與高毒農(nóng)藥使用。目前優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥正向高效、低毒、低殘留的方向發(fā)展，而不少農(nóng)民誤認(rèn)為毒性高效果就好，結(jié)果往往造成人畜中毒，為此，應(yīng)正確區(qū)分高效與高毒農(nóng)藥的使用，保證用藥安全。

4.1.2推廣科學(xué)施肥技術(shù)

科學(xué)施肥就是要做到“缺什么補(bǔ)什么，吃飽不浪費(fèi)”，遵循土壤、作物、肥料三者之間的依存關(guān)系，以肥料與綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合為指導(dǎo)原則，產(chǎn)前確定施肥的品種、數(shù)量、比例以及相應(yīng)的科學(xué)施肥技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、土壤培肥、提高化肥利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。

4.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

4.2.1加強(qiáng)建設(shè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要保障，是有效防止有害有毒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒、提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施。市、縣各級都要充分認(rèn)識到重要性。

4.2.2提升檢測人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

巴中市（縣）專職檢驗(yàn)檢測人員中具高級以上技術(shù)職稱的5人，僅占總數(shù)的16.7%。在實(shí)際工作中，凸顯出檢測知識儲備不夠，專業(yè)不專，同時缺乏深入的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為保證質(zhì)量體系持續(xù)有效性和適應(yīng)性，必須對檢測人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，如法律法規(guī)、質(zhì)量意識、檢測技術(shù)和管理知識水平培訓(xùn)等，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平，造就一批精干、高效、懂業(yè)務(wù)、懂法律的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍。

4.2.3爭取各部門支持

要積極爭取財政、計(jì)劃、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，增加投入。

4.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

4.3.1積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”

無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，雖有其各自產(chǎn)生的背景和發(fā)展基礎(chǔ)，但都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。巴中市需不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社主體地位，采取召開現(xiàn)場會、出臺激勵政策等措施，引導(dǎo)申報“三品”認(rèn)證，形成區(qū)域公用品牌。依托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心和行政執(zhí)法大隊(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查活動，督促“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立完善的質(zhì)量控制措施和質(zhì)量安全可追溯制度。嚴(yán)厲打擊偽造、冒用“三品”包裝標(biāo)識等違法違規(guī)行為。

4.3.2建立嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度

對生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管生產(chǎn)任何農(nóng)產(chǎn)品，都使用政府統(tǒng)一配發(fā)的、唯一的編碼。每批產(chǎn)品上市，都必須加貼編碼及產(chǎn)品采收日期。同一采收日期的產(chǎn)品為同一個批次。對經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)的，還應(yīng)附帶檢驗(yàn)合格證書。追溯制度的建立，一是為了在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的同時召回該批次產(chǎn)品而不影響其他批次產(chǎn)品，二是有利于責(zé)任追究。

4.3.3嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度

巴中市雖然啟動了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，但并不完善。需將企業(yè)自檢與主管部門抽檢相結(jié)合、快速檢測與定量檢測相結(jié)合，重點(diǎn)檢測基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的超市，嚴(yán)格把好上市關(guān)。

4.3.4整合資源

以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》為契機(jī)，巴中市爭取到總投資1000萬元的市級綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)項(xiàng)目。可利用該項(xiàng)目充分將農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。資源整合后，明確責(zé)任，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)迅速發(fā)展。 參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測 現(xiàn)狀 問題 解決對策 合作市

[中圖分類號] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0057-01

畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)是甘肅省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成環(huán)節(jié)，伴隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速與人們生活理念的不斷革新，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作越來越為人們所關(guān)注，其檢測技術(shù)也在不斷豐富。在如此背景下，甘肅省應(yīng)該從源頭來找出省內(nèi)一直以來都存在的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為大力推進(jìn)省內(nèi)畜牧行業(yè)健康快速發(fā)展掃清障礙。

1 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀

合作市作為甘肅省的主要農(nóng)畜生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，它的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系早在2013年就已經(jīng)全面建立，這其中就包括合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)中心、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等。

在三品認(rèn)證工作方面，合作市主要倡導(dǎo)構(gòu)建無公害認(rèn)證畜牧業(yè)企業(yè)，并申報認(rèn)證了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)識，主要執(zhí)行“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。截止到2016年底，合作市滿足“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜牧生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全市總養(yǎng)殖規(guī)模的50%左右。

合作市早在2013年就開始了農(nóng)畜產(chǎn)品檢測，他們采用速測儀對農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行速測，并配合省、州內(nèi)檢測中心實(shí)施例行檢測與抽樣檢測，分別在合作市周邊的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場、超市等場合成立了8個“追溯點(diǎn)”與“檢測點(diǎn)”，其目的就是為了開展日常農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測，滿足城市對農(nóng)畜產(chǎn)品的高品質(zhì)需求[1]。

2 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中存在的問題

2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度體系不甚完善

合作市雖然在近年來針對農(nóng)畜產(chǎn)品建立了較為全面的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其體系整體依然不夠完善，具體來講存在以下3點(diǎn)問題：第一，質(zhì)量安全監(jiān)管部門之間存在監(jiān)管職責(zé)不清、職能交叉、多頭監(jiān)管等不良缺陷；第二，r產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作依然停留在省、市、縣等高級農(nóng)業(yè)部門，客觀講并沒有有效滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層部門，這就出現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“上熱下冷”的不均衡現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在合作市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在質(zhì)量安全監(jiān)管方面經(jīng)費(fèi)不足、手段不足和制度不夠完善等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級與省市級在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面相互脫節(jié)，無法全面開展統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)工作，導(dǎo)致了大量的經(jīng)費(fèi)無度流失。

2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測技術(shù)不夠精進(jìn)

按照合作市現(xiàn)有的《合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)，他們主要針對農(nóng)畜產(chǎn)品、生鮮乳品中的有機(jī)磷農(nóng)藥、三聚氰胺、抗生素殘留、瘦肉精等等具備定性檢測能力，但無法做到準(zhǔn)確定量，而且檢測環(huán)境不夠穩(wěn)定，容易受到外界諸多干擾因素影響，檢測結(jié)果誤差也整體偏大。整體來看，合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測工作依然處于起步階段，還無法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新階段的發(fā)展要求。主要來講就是體系不夠健全，除合作市市級檢測中心為獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)全為掛牌機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致工作開展制度化、規(guī)范化程度嚴(yán)重不足。再一方面就是檢測能力整體偏弱，目前合作市在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方面僅僅配備的是最基本的農(nóng)獸藥殘留速測儀器，其它質(zhì)檢儀器配套性較差，而且檢測數(shù)據(jù)提供只局限于農(nóng)獸藥殘留快速定性檢測方面，依然不具備足夠的定量檢測能力。整體來講就是還停留在抽樣檢測階段，其實(shí)時監(jiān)測數(shù)量小，且監(jiān)測覆蓋面偏窄[2]。

3 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作問題解決對策

結(jié)合甘肅省合作市當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該起到帶頭作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測體系，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過程，建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)畜飼料產(chǎn)品檢測體系

合作市首先要構(gòu)建一套完善且先進(jìn)的飼料監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效提升飼料管理水平，最大限度確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全過關(guān)。通過檢測體系來規(guī)避農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，同時注重對新型飼料添加劑的適度生產(chǎn)與使用，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。另外，也要為農(nóng)畜產(chǎn)品提供良性的生產(chǎn)運(yùn)作空間，強(qiáng)化對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)測過程，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的整體生產(chǎn)水平質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對合作市整體農(nóng)畜行業(yè)的快速發(fā)展推動。

3.2 推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過程

在合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可組織體系建設(shè)上，也應(yīng)該盡快接軌國家整體標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證過程，打造無公害、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系。為此，首先一方面要快速做到市場需求拉動推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證轉(zhuǎn)化過程，再一方面就是要盡快制定和完善認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制、安全質(zhì)量許可以及衛(wèi)生注冊等方面的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可組織體系。最后，要實(shí)現(xiàn)對認(rèn)證市場的依法監(jiān)督與規(guī)范，嚴(yán)把認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格關(guān)卡，為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)推行良好操作GMP規(guī)范與HACCP認(rèn)證（危險分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證），同時也包括傳統(tǒng)ISO系統(tǒng)體系認(rèn)證[3]。

3.3 建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

合作市要為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測環(huán)節(jié)建立以市場銷售為主的質(zhì)量追溯制度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者擁有完整的進(jìn)貨手續(xù)，以證實(shí)其所販賣農(nóng)畜產(chǎn)品的真實(shí)信息，也為了在日后交易過程中建立正規(guī)的交易臺賬。如果出現(xiàn)任何問題，就可以啟動追溯制度來實(shí)施問責(zé)，第一時間扼殺質(zhì)量安全隱患，保證合作市農(nóng)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度純凈度，間接推動地方農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作發(fā)展步伐。

總結(jié)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作一直以來都是甘肅省的社會發(fā)展公共課題，像合作市也在不斷構(gòu)建完善自身相關(guān)安全檢測體系，爭取做到各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位，為地方農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持，也為地方營造安全良好的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；問題；對策

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的為題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)管，但是卻未能體現(xiàn)出多部門監(jiān)管的的優(yōu)點(diǎn)。反而大大影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。同時由于部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)較為落后，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施較為困難。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是一個系統(tǒng)的工作，但是在農(nóng)業(yè)部門中各個科室都各自為政，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作十分混亂，不能夠正常進(jìn)行，致使農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量得不到保證。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系不完善

完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。隨著我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作越來越重視，各級政府都設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，以此對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，但是由于省、市級的檢測機(jī)構(gòu)未對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源產(chǎn)生直接的作用，基本上是由縣級及以下檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測。我國目前的縣級及以下檢測機(jī)構(gòu)的檢測水平普遍較低，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能有效的保證。

1.3 經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大

標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍還是以農(nóng)戶獨(dú)立分散經(jīng)營的方式為主，缺乏統(tǒng)一的組織管理和種植大戶的帶動，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及管理。分散經(jīng)營的方式對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了很大的困難。同時，由于部分農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全意識差，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，他們?yōu)榱俗非罄妫３Ｊ褂脟颐罱玫囊恍┺r(nóng)藥，并且提前采收，致使農(nóng)藥殘留過量，也對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了很大的困難。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理剛剛開始施行，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識明顯不足，社會監(jiān)督能力明顯較弱。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)者受到傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，其社會監(jiān)督及自我約束能力普遍較低，盲目的追求利益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全。部分農(nóng)戶為了提高農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害的防治效果，盲目的施用大量的農(nóng)藥，這不僅浪費(fèi)了資源，還影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)，部分不法商販為了提高農(nóng)產(chǎn)品的保存時間，使用一些國家禁止的藥劑進(jìn)行保鮮，造成農(nóng)產(chǎn)品的二次污染。在消費(fèi)時，部分消費(fèi)者食品安全意識不足，對無公害食品、綠色食品等不能進(jìn)行區(qū)分。消費(fèi)者及煤體機(jī)構(gòu)缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳及有效的監(jiān)督。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中多部門聯(lián)合管理較為混亂的問題，要對現(xiàn)在分散的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理智能進(jìn)行有效的整合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形成專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過建立專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，可以有效的減少資源浪費(fèi)，提高監(jiān)管的效率。

2.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

以縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)為中心，加強(qiáng)對縣級及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施、配套檢測設(shè)備的完善，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測隊(duì)伍的建設(shè)，使縣級以下檢測機(jī)構(gòu)能建立一套科學(xué)、完善的檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的水平，從生產(chǎn)源保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一生產(chǎn)

面對我國目前農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營較為分散的現(xiàn)狀，應(yīng)該在各地區(qū)建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，這樣能夠使農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)技術(shù)、管理及產(chǎn)品的質(zhì)量更加的統(tǒng)一整齊，這對提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量以及生產(chǎn)效率具有重要意義。同時，還應(yīng)該大力建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此來帶動地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高弄明的自主經(jīng)營能力，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理

通過建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成規(guī)范的執(zhí)法，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法治管理，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作切實(shí)開展的主要措施。針對目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中執(zhí)法不明的問題，應(yīng)當(dāng)將各個機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一進(jìn)行行政處罰，加大農(nóng)業(yè)行政的綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是一個社會問題，農(nóng)產(chǎn)品是社會生活的基礎(chǔ)。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在很多的問題。針對這些問題，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的政策和財政支持，加強(qiáng)對不法商販的打擊力度，同時，提高民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，使社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到真正的保證。這對提高人們生活質(zhì)量，推動社會發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)管；問題與對策研究

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全對人們的身心健康有著很大影響，而且，其對社會的發(fā)展與穩(wěn)定也有著極為重要的影響。近年來，盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平在中央與地方政府的共同努力下有了明顯的進(jìn)步，但是其中還存在一些問題，政府還需要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，并進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性與規(guī)范性進(jìn)行提高，從而使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保證。

1 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題

1.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及多個政府行政部門，這導(dǎo)致在監(jiān)管過程中很容易出現(xiàn)監(jiān)管職能錯亂、多頭監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且，由于基層監(jiān)管人員較少，不能對監(jiān)管主體進(jìn)行有效地監(jiān)督，從而導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法行政的現(xiàn)象。以農(nóng)資的監(jiān)管為例，國家為實(shí)現(xiàn)對農(nóng)資進(jìn)行監(jiān)管的目的，設(shè)立了工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，其中農(nóng)業(yè)部門又下設(shè)種子、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、植保等機(jī)構(gòu)。盡管監(jiān)管部門設(shè)立較多，但也導(dǎo)致了監(jiān)管力量較為散亂，各部門職責(zé)不明確，這導(dǎo)致對農(nóng)資市場的監(jiān)管沒有太大的作用。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該以農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)為依據(jù)，其中監(jiān)管人員不僅要有專業(yè)技術(shù)知識和法律素質(zhì)，也要具備為人民服務(wù)的觀念和較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。此外，各部門在行使管理職能時缺乏有效地溝通和協(xié)調(diào)，很容易導(dǎo)致同一監(jiān)管對象出現(xiàn)多次檢查的現(xiàn)象。而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)中還存在社會公共監(jiān)督不足、重審批輕監(jiān)管等問題。

1.2 突擊監(jiān)管檢查制度沒有建立

在生產(chǎn)企業(yè)沒有開展監(jiān)管工作的情況下，對其進(jìn)行突擊監(jiān)管檢查，是反映生產(chǎn)企業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀的最有效方法。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場監(jiān)管工作中，應(yīng)該按照規(guī)定對產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、植物病蟲草害出現(xiàn)與防治等方面進(jìn)行檢查；企業(yè)相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)接受現(xiàn)場詢問，因此監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管檢查前，都是提前告知企業(yè)。而這種監(jiān)管方式也讓企業(yè)有了準(zhǔn)備的時間，不能真實(shí)地對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)管。

2 解決“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的對策

2.1 對企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識進(jìn)行加強(qiáng)

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，企業(yè)在銷售農(nóng)產(chǎn)品之前，必須要保證其所銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，而符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品則可以申請?zhí)砑訜o公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致，那么生產(chǎn)者就能夠申請?jiān)谵r(nóng)產(chǎn)品包裝袋上添加相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)志。此外，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的時候，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的建立與保存等。農(nóng)業(yè)部門在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、生產(chǎn)技能、專業(yè)的投入品使用知識等方面進(jìn)行深入宣傳時，可以利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介在廣告宣傳方面的優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮，以便提高生產(chǎn)企業(yè)的法律責(zé)任意識。另外，有監(jiān)管職責(zé)的政府部門要對違反規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并加大處罰力度，以便使生產(chǎn)企業(yè)能夠自控，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)能夠自律。

2.2 對社會性監(jiān)管的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行充分發(fā)揮

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所涉及的監(jiān)管主體有很多，且監(jiān)管本身就帶有一定的復(fù)雜性。因此，要想達(dá)到有效監(jiān)管的目的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇監(jiān)管模式時，應(yīng)該采用社會性監(jiān)管模式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會性監(jiān)管是以政府為主導(dǎo)，其主體是社會中層監(jiān)管，并以市場監(jiān)管為實(shí)施的基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行合理分配，以便使制度供給與需求能夠相對一致，從而對社會監(jiān)管成本進(jìn)行減少，并使社會福利不斷增加。此外，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管時，不僅要對基層政府主導(dǎo)的監(jiān)管進(jìn)行加強(qiáng)，也要對外部監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。

2.3 提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度

在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管方面，政府應(yīng)該對監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一部署，對各省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的職責(zé)與職能進(jìn)行明確，并建立相應(yīng)的地方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，明確檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的職能，以便建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，從而確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。此外，政府還要對有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行明確，對那些只要收費(fèi)就可以發(fā)證，以及沒有明確執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格處理，以避免再次出現(xiàn)這種現(xiàn)象。而對經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)證后仍然對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行違規(guī)使用的生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)認(rèn)證部門應(yīng)該按照規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，并對其進(jìn)行公示。另外，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳方面，政府可以通過對企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高企業(yè)的生產(chǎn)自覺性和規(guī)范性，以便建立良好的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，從而使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品得到更廣泛的使用。

3 結(jié)束語

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題對人們的身心健康與社會和諧發(fā)展有著極大的影響，這也促使市場監(jiān)管部門要對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管意識進(jìn)行提高，并進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以便使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量真正做到安全、無公害，從而讓人們放心使用這些農(nóng)產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

[1] 高宏巍，王南，劉東亮，孟和.我國“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（2）.