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(一)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，構(gòu)成完整的“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高農(nóng)業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度，增加農(nóng)業(yè)的整體效益.它是對(duì)農(nóng)民創(chuàng)造的“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”發(fā)展模式的簡(jiǎn)稱(chēng)。它的基本內(nèi)涵是:以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以效益為中心，以開(kāi)發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成貿(mào)工家、產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)科教一體化的新體制。這種新的經(jīng)營(yíng)體制的出現(xiàn)不是偶然的，而是農(nóng)村改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)。第一，它是深化農(nóng)村改革的必然趨勢(shì)。農(nóng)村第一步改革的偉大功績(jī)?cè)谟?，打破了平均主義、“大鍋飯”的經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，使廣大農(nóng)民有了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，煥發(fā)了生產(chǎn)積極性，從而極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，打破了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大為改善，多種經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，出現(xiàn)了農(nóng)村牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的新格局。與此同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中一些深層次偽矛盾也逐漸暴露出來(lái)。一是千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)民單家獨(dú)戶的分散生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平低，加之市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)帶有很大的盲目性，市場(chǎng)需求與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以銜接，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就難以避免。二是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)體系不配套的矛盾。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地雖都因地制宜建立了一些農(nóng)村產(chǎn)品商品基地，出現(xiàn)了眾多的“專(zhuān)業(yè)戶、“專(zhuān)業(yè)村”，但相應(yīng)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后配套服務(wù)跟不上，使基地很不穩(wěn)固，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)舉步維艱。三是農(nóng)業(yè)比較利益低與價(jià)值規(guī)律的矛盾。農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，受價(jià)值規(guī)律的支配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然向經(jīng)濟(jì)效益高的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致吏農(nóng)業(yè)投入不足，務(wù)農(nóng)人員收入低，影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。以上這些，都呼喚著一種既能鞏固和完善第一步改革成果，又能解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新道路的新的經(jīng)營(yíng)體制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是適應(yīng)這種要求而出現(xiàn)的一砷新的經(jīng)營(yíng)體制。它在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)止，通過(guò)區(qū)域化布局和一體化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能夠有效地提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益;通過(guò)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)民和市場(chǎng)之間架起橋梁，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民的收入;農(nóng)業(yè)收益提高了，有利于生產(chǎn)要素的合理配置，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)，不僅有其客觀必然性，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。第二，它是社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必然要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求農(nóng)業(yè)必須面向市場(chǎng)來(lái)組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)一定的組織形式進(jìn)入大市場(chǎng)，參與大流通，真正成晨裝崖裝化|深化農(nóng)村改革的新趨向?yàn)槭袌?chǎng)的主體.然而，現(xiàn)實(shí)狀況是農(nóng)產(chǎn)品由千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，批量小，組織化程度低，生產(chǎn)者同市場(chǎng)之間出現(xiàn)斷層，農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)變化無(wú)所適從，處境被動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)加大，致使“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”交替出現(xiàn)，“大戰(zhàn)”烽火不時(shí)燃起，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益都受到損害。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)要市場(chǎng)化，農(nóng)民要成為市場(chǎng)的主體，靠千家萬(wàn)戶的規(guī)模細(xì)小的分散經(jīng)營(yíng)是不行的，靠提籃小賣(mài)也是不行的，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，組織起來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培植拳頭產(chǎn)品，并通過(guò)加工、貯藏運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的銜接，進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。因此說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑。第三，它是實(shí)現(xiàn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的必由之路。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)是分離的，政府對(duì)其實(shí)行多部門(mén)的分段管理。

這種體制的弊端，一是各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)，相互制約，難以協(xié)調(diào)發(fā)展。二是由于這種體制不僅僅是社會(huì)分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的需要，更重要的是利益和資源分配的需要，這就造成了各個(gè)環(huán)節(jié)爭(zhēng)利益，農(nóng)民往往處于不利的地位。三是在這種體制下，農(nóng)民充當(dāng)原料生產(chǎn)者的角色，出售的是未經(jīng)加工的原材料，也就不能從加工增值中提高農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)要走“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”的路子，一要實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加商品量;二要采取先進(jìn)技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量;三要通過(guò)加工增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、“公司十基地+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，也就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、加工，銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)連為一體，有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)基地化生產(chǎn)，又注重社會(huì)化服務(wù)，更著力于產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而是實(shí)現(xiàn)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的必由之路。第四，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快致富步伐，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，著力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并隨之帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成若干條“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。鳳翔縣是陜西關(guān)中西部一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是國(guó)家的商品糧基地縣。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從縣情出發(fā)，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植開(kāi)發(fā)蘋(píng)果、辣椒、油料、蔬菜、肉類(lèi)、禽蛋等支柱產(chǎn)業(yè)，具體來(lái)說(shuō)，全縣已建成了十萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地、七萬(wàn)畝辣椒基地、七萬(wàn)畝油菜基地、四萬(wàn)畝蔬菜基地和十萬(wàn)頭豬、百萬(wàn)只雞、五萬(wàn)頭牛的養(yǎng)殖業(yè)基地，多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之二。這些支柱產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)了加工業(yè)、貯藏業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)的效益。

全縣圍繞十萬(wàn)畝蘋(píng)果基地，建起160座年產(chǎn)30。。噸的蘋(píng)果濃縮汁廠，基本形成了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。圍繞辣椒種植基地，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)銷(xiāo)實(shí)體和服務(wù)組織，并引進(jìn)外資興辦了兩座經(jīng)銷(xiāo)加工企業(yè)，使鳳翔“秦椒”享譽(yù)全國(guó)，暢銷(xiāo)東南亞。1995年在遭受?chē)?yán)重干早的情況下，全縣種植的七萬(wàn)多畝辣椒仍喜獲豐收，使農(nóng)民收入大增。據(jù)估計(jì)，今年僅辣椒一項(xiàng)產(chǎn)值可達(dá)一億五千萬(wàn)元，全縣人均三百元。支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和崛起，使縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)。1994年全縣多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)到2.3億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70緯，比199。年增長(zhǎng)70%;按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到17.5億元，比一990年增長(zhǎng)1.74倍;農(nóng)民人均純收入達(dá)到867元，比1990年增長(zhǎng)76%。從以上情況可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形態(tài)，由于其所處的地域不同、情況不同.而呈現(xiàn)出不同的特征。但從總體上說(shuō)，具有以下共同的特點(diǎn):①布局區(qū)域化②生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化③經(jīng)營(yíng)一體化④管理企業(yè)化⑤服務(wù)社會(huì)化。

(二)

鄧小平同志指出，“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍?！?((國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，《鄧小平文選》第三卷，第355頁(yè))如果說(shuō)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是第一個(gè)飛躍，那么，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是第二個(gè)飛躍的基本內(nèi)容。農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)的一系列矛盾，使農(nóng)業(yè)增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的能力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成新的“增量”，形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在生命力。

1.產(chǎn)業(yè)化對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)有合成作用。社會(huì)化大生產(chǎn)要求對(duì)生產(chǎn)要素合理配置，集約經(jīng)營(yíng)，從而降低成本，提高效益?！肮?基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶組織到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系中來(lái)，將被分割為相互脫節(jié)的相關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而發(fā)揮一體化的組織協(xié)同功能和綜合經(jīng)營(yíng)的協(xié)同效應(yīng)，使各種生產(chǎn)要素以較為有利的方式配置組合，節(jié)約了生產(chǎn)和流通成本，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了資源利用報(bào)酬率，獲得了較高的比較利益，從而提高了農(nóng)民收入，也增加了社會(huì)有效供給，達(dá)到了市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的最佳目標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)化對(duì)提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益有促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志之一是規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而獲得規(guī)模效益。鳳翔縣的辣椒生產(chǎn)就是如此。正因?yàn)楸３至似呷f(wàn)畝左右的面積，形成一萬(wàn)多噸椒干的商品量，才成為陜西省的主產(chǎn)區(qū)和出口基地，也才吸引來(lái)全國(guó)各地的客商，辣椒也就成為農(nóng)民致富的“錢(qián)串子”。

3.產(chǎn)業(yè)化對(duì)科技入農(nóng)業(yè)有推動(dòng)作用?？茖W(xué)技術(shù)步入生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。沒(méi)有一定的技術(shù)裝備和具備一定科技素質(zhì)的勞動(dòng)者，就無(wú)法實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。鳳翔縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化中，組織廣大科技人員深入農(nóng)村，普及推廣良種良法，使科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)中所占的份額顯著提高。例如在蘋(píng)果生產(chǎn)中，大規(guī)模引進(jìn)紅富士、喬納金、王林、秦冠等優(yōu)良品種，推廣矮化和短枝型栽培及配方施肥、疏花疏果、果實(shí)套袋等技術(shù)，使蘋(píng)果品質(zhì)大為提高，多次在全國(guó)、全省評(píng)比中獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。縣上還利用職業(yè)學(xué)校，培訓(xùn)果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)人員上千名，使果園管理不斷上檔次。在辣椒生產(chǎn)中，一方面大力推廣品質(zhì)好、抗病性強(qiáng)的“8819”優(yōu)良品種，一方面大力推廣麥辣間套耕作技術(shù)，從而使基地得到鞏固，效益越來(lái)越好。事實(shí)說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)科教結(jié)合開(kāi)辟了新天地，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有延伸作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將彼此分割的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連為一體，將農(nóng)業(yè)延伸、拓展到二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。如鳳翔縣蘋(píng)果、辣椒、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就帶動(dòng)了加工、貯藏、運(yùn)輸、包裝、信息、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其作用十分顯著。

5.產(chǎn)業(yè)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有抗震作用。產(chǎn)業(yè)化是通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶而組織起來(lái)的，因而比較能夠抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，兼顧各方利益，特別使農(nóng)民利益受到保護(hù)。例如辣椒生產(chǎn)，過(guò)去常常因市場(chǎng)需求的變化而大起大落，好的年份和差的年份價(jià)格相差五六倍，農(nóng)民受滯后的市場(chǎng)信息的支配，不同年份種植面積也相差懸殊。自從推行貿(mào)工農(nóng)一體化后，建起了一批經(jīng)銷(xiāo)加工企業(yè)，有了比較穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)和渠道，這種狀況就大為改觀，生產(chǎn)基地也得到鞏固。蘋(píng)果也是如此，由于一批果庫(kù)的建成，可以大大延長(zhǎng)銷(xiāo)售期，不僅使農(nóng)民從中增收，也較好地滿足了市場(chǎng)需求。

6.產(chǎn)業(yè)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化作用.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，需要依托當(dāng)?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供大量可供加工的農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè).，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的門(mén)路得到擴(kuò)展，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有利于農(nóng)村的工業(yè)化和現(xiàn)代化.除了以上功能作用外，從大的意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一方面，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村富裕了，就可以增加對(duì)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件不斷得到改善，基礎(chǔ)地位不斷得到加強(qiáng)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，農(nóng)民生活水平提高，又為工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)拓了日益廣闊的市場(chǎng)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為我們提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本模式，我們應(yīng)當(dāng)沿著這個(gè)方向堅(jiān)定不移地前進(jìn)。

(三)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須著力抓好以下幾個(gè)方面:

1.因地制宜培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。一個(gè)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要本著“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色”的原則來(lái)確定?？偟囊灰笫牵瑥漠?dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以資堿為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，選擇市場(chǎng)容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品、作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力予以培育、發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，一要立足當(dāng)?shù)刭Y源。以地方資源為依托的產(chǎn)業(yè)，大都具有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，易起動(dòng)，惟廣快，成本低，效益高，風(fēng)險(xiǎn)小，有利于規(guī)模開(kāi)發(fā)和系列開(kāi)發(fā)，容易形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)市場(chǎng)需求。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求市場(chǎng)容量大，有發(fā)展前景.市場(chǎng)容量小的產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要注意價(jià)值取向。要形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須有好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民就不會(huì)接受，即使用行政手段去推行，也難以持久。四要實(shí)行科學(xué)規(guī)劃.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定要突出重點(diǎn)，宜精不宜多，并要布局合理，分步實(shí)施，以利于集中力量向前推進(jìn)，收到良好效果。

2.下大力氣興辦龍頭企業(yè)。建設(shè)好帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是“龍”型產(chǎn)業(yè)的“頭”，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力的大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)必須具備三個(gè)條件:一是直接從事本產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售或加工，具有一定的規(guī)模和實(shí)力，經(jīng)營(yíng)狀況良好。二是具有較強(qiáng)的服務(wù)能力，通過(guò)建立基地為農(nóng)戶提:供配套服務(wù)。三是與生產(chǎn)者建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和合理的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，結(jié)成比較緊密的利益共同體。只要具備上述條件，不論是什么所有制成份，不論屬什么部門(mén)和層次，都可以成為龍頭企業(yè)。在龍頭企業(yè)建設(shè)中，一要按照大(規(guī)模大，帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)檔次高，附加值高)、新(采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品)的原則，改造和新建并重。對(duì)過(guò)去已有的涉農(nóng)單位和企業(yè)，要加以改造和改組，使其成為龍頭企業(yè)，以充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)施、人員、渠道等方面的優(yōu)勢(shì)。二要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過(guò)擴(kuò)建、聯(lián)合等辦法，培育和沮建集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)科教于一體的多功能的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。三要打破部門(mén)和行業(yè)界限，打破所有制界限，在大力扶持國(guó)有集體興辦龍頭企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持多層次、多成份、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)動(dòng)各方面興辦龍頭企業(yè)的積極性。

3.努力建設(shè)商品生產(chǎn)基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)商品基地，是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。基地是龍頭企業(yè)的物質(zhì)依托，是產(chǎn)業(yè)化的根基?；亟ㄔO(shè)要按照“圍繞龍頭、突出特色、連片開(kāi)發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)”的總體要求和“布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)系列化”的原則進(jìn)行。首先，要搞好布局，適當(dāng)集中，形成規(guī)模。過(guò)于分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，就不會(huì)有好的效益。其次，要落實(shí)措施，協(xié)同動(dòng)作。要通過(guò)行政推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、典型帶動(dòng)等各種措施，發(fā)動(dòng)和組織千家萬(wàn)戶參與。再次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在基地與龍頭企業(yè)之間、公司與農(nóng)戶之間，建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制和約束機(jī)制，通過(guò)簽訂合同、契約，合理確定各方的責(zé)、權(quán)、利，特別要注意保護(hù)生產(chǎn)者的利益，這樣，基地才能鞏固發(fā)展。

4.積極推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可能在原來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，最終要靠先進(jìn)科技的注入。這方面，一要改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。要加大投入，購(gòu)置產(chǎn)業(yè)化所必需的農(nóng)業(yè)機(jī)械和加工設(shè)備，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)同步。二要搞好科技培訓(xùn)和推廣，加強(qiáng)軟件建設(shè)。利用多種形式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)的作務(wù)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率。三要實(shí)行優(yōu)惠政策，放活科研單位和科技人員，使他們?cè)趯?shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)上施展才能，建功立業(yè)。四要充分發(fā)揮先進(jìn)科技的作用，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。

5.切實(shí)完善社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，是農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，必須完善社會(huì)化服務(wù)體系，全方位做好服務(wù)工作。①動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，為產(chǎn)業(yè)化提供配套化、全程化的服務(wù)。一要充分發(fā)揮社區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織的作用，積極為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸。二要調(diào)動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和涉農(nóng)單位和積極性，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)，從技術(shù)、資金、物資、信息等方面為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供全方位的服務(wù)。三要引導(dǎo)農(nóng)民興辦各種服務(wù)組織，提高自我服務(wù)能力。②培育市場(chǎng)主體，加快市場(chǎng)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地建設(shè)一批跨區(qū)域大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，做到貨暢其流。同時(shí)，積極發(fā)展要素市場(chǎng)，培育中介組織，為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。③落實(shí)農(nóng)村政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法.首先要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，健全雙層經(jīng)營(yíng)體制，用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。同時(shí)，從實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際出發(fā)，制訂一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。還要從有利于產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，進(jìn)一步制訂和完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，并加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施，運(yùn)用法律手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。④轉(zhuǎn)變政府職能，搞好綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要按照產(chǎn)業(yè)化的要求，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要研究制訂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和重大政策、措施。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和結(jié)合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。