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摘要：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論把經(jīng)濟(jì)增長歸因于資本、技術(shù)、知識和制度創(chuàng)新，為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長問題提供了重要的理論啟示。當(dāng)前政府應(yīng)主要從促進(jìn)科技進(jìn)步、培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民和創(chuàng)新制度安排等不同層面的因素為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)增長；政府作用

改革開放二十多年來，中國經(jīng)濟(jì)增長迅速的同時，不同地區(qū)之間的差距巨大。這種差距不僅表現(xiàn)為東西的差距，更突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴(kuò)大。如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，成為近年來社會各界研究的焦點(diǎn)問題?；诖?，本文試圖從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的視角，對各流派經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異方面的主要觀點(diǎn)進(jìn)行簡要回顧，以期通過這種分析揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異的各種決定因素，綜觀地論述現(xiàn)階段中國新農(nóng)村建設(shè)中政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用。

1現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論回顧

在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，哈羅德、索洛等人對傳統(tǒng)增長理論進(jìn)行揚(yáng)棄后形成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，它主要包括新古典增長理論、內(nèi)生增長理論以及制度內(nèi)生增長理論等。

1.1新古典增長理論

20世紀(jì)40年代前后，哈羅德和多馬從凱恩斯的“有效需求”理論框架出發(fā)，構(gòu)建了考察經(jīng)濟(jì)增長的理論模型——“哈羅德－多馬”模型，提出資本的不斷形成是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定性因素的觀點(diǎn)。哈羅德和多馬關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的論述激發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究經(jīng)濟(jì)增長的興趣。在修正哈羅德－多馬模型基本假設(shè)的基礎(chǔ)上，索洛、斯旺等人引入了新的外生因素，構(gòu)造了新的說明經(jīng)濟(jì)增長的理論模型——“索洛－斯旺”模型。他們指出，經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，從長遠(yuǎn)來看，是技術(shù)進(jìn)步，而不是資本積累和勞動力的增加。這一觀點(diǎn)為后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指明了進(jìn)一步研究的方向。

1.2內(nèi)生增長理論

由于其種種局限，在新古典增長理論之后的十幾年時間里，宏觀經(jīng)濟(jì)研究只關(guān)注短期的周期波動，對長期、動態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的研究理論幾乎毫無建樹。20世紀(jì)80年代，以羅默、盧卡斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在重新思考新古典增長理論內(nèi)在矛盾的基礎(chǔ)上，發(fā)表了一組以“內(nèi)生技術(shù)變化”為核心的論文，探討了長期增長的可能前景，內(nèi)生增長理論開始形成。

1.3制度內(nèi)生的增長理論

在20世紀(jì)70、80年代，西方占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長理論如新古典增長與內(nèi)生增長理論，基本上是從要素投入和技術(shù)進(jìn)步的角度考察經(jīng)濟(jì)增長。盡管這些解釋為經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制提供了許多洞見，但它們似乎仍然沒能對經(jīng)濟(jì)增長做出根本的解釋。為此，以科斯、諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了制度決定經(jīng)濟(jì)增長的全新觀點(diǎn)。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長需要依靠資本積累、人力資本和制度結(jié)構(gòu)三個不同層面的因素支撐，制度和技術(shù)同樣是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量。

2現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論對政府在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用的重要啟示

如上所述，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論將知識、技術(shù)和制度等因素當(dāng)作由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生決定的變量，說明了經(jīng)濟(jì)增長的路徑不是唯一的而可能是多樣的。研究表明，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已大大超過資本和勞動投入的貢獻(xiàn)。就制度而言，有效率的經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)也是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵：它能提供一種有效的激勵去促使個人努力以達(dá)到符合社會福利的狀態(tài)。

2.1提高農(nóng)村資本積累，搭建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛平臺

古典增長理論與新古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，資本是決定經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，追加資本是發(fā)展中國家迅速取得經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，資本成為農(nóng)村最為稀缺的要素資源。許曉東等推算出中國農(nóng)村近10年來資本嚴(yán)重不足，從1995年起，農(nóng)村資本缺口每年在5000億元以上。農(nóng)村資本的巨大缺口已經(jīng)成為制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸。由于資本流動的決定因素在很大程度上取決于地區(qū)投資環(huán)境的改善和投資效率的提高，為提高農(nóng)村資本積累，政府更應(yīng)該著力于有利于投資和技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境的建設(shè)，致力于創(chuàng)造獲利機(jī)會，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體對農(nóng)村未來投資的激勵，讓各種投資形式發(fā)揮作用。財政還應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村的投資支出和對農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和教育投資等，幫助農(nóng)村地區(qū)提高效率，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.2開發(fā)人力資本，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

人力資本是一個古老的概念，體現(xiàn)為人的技能和生產(chǎn)知識的存量。斯密把工人的技能增強(qiáng)視為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)福利增長的重要源泉。馬歇爾對人的健康、精力和技能的重要經(jīng)濟(jì)意義的強(qiáng)調(diào)，預(yù)見到了現(xiàn)代人力資本的問題。而舒爾茨（1961）首次區(qū)分了物質(zhì)資本和人力資本，把增長余值（growthresidual）歸功于人力資本，突出了人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的決定性作用。盧卡斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人力資本投資的內(nèi)部效應(yīng)與外部效應(yīng)。認(rèn)為由于人力資本內(nèi)在效應(yīng)與外部效應(yīng)的存在，必然使微觀經(jīng)濟(jì)主體通過各種方式和途徑，努力提高其人力資本存量，以期在市場活動中獲取更高收益。而公共部門通過公共支出等政策，營造提高人力資本積累的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，比如普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn)等。2.3重視技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

內(nèi)生增長理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的決定性作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種無形的生產(chǎn)要素，滲透在資本、勞力、土地等有形要素中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。目前中國農(nóng)業(yè)較落后，多數(shù)農(nóng)村仍然沿用傳統(tǒng)的耕作方式，廣種薄收，“靠天吃飯”，生產(chǎn)技術(shù)落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能完全適應(yīng)市場的需求；農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品不多；工業(yè)化不明顯，管理方法落后。新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展必須促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府要把農(nóng)業(yè)科研投入放在優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入在國家科技總投入中的比重；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)。

2.4促進(jìn)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究認(rèn)為，技術(shù)雖好卻非經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，技術(shù)本身及技術(shù)的使用是制度作用的產(chǎn)物，沒有良好的激勵機(jī)制，技術(shù)進(jìn)步很難對經(jīng)濟(jì)增長起推動作用。不僅對于技術(shù)進(jìn)步，制度還影響其他要素（如資本、人力資本）作用程度的發(fā)揮，從而決定經(jīng)濟(jì)增長績效。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后新一輪的中國農(nóng)村改革。改革就必然伴隨著機(jī)制、制度的創(chuàng)新，包括對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、管理體制在內(nèi)的社會綜合體制的自主創(chuàng)新，其中，建立健全農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度是首要任務(wù)。例如改革土地制度，當(dāng)前農(nóng)村土地集體所有制存在的問題是：產(chǎn)權(quán)不清晰，影響市場交易和流轉(zhuǎn)。應(yīng)明確農(nóng)村土地的國有，同時規(guī)定農(nóng)村土地和城市土地一樣擁有70年使用權(quán)，在此期限內(nèi)，允許耕地的出租、轉(zhuǎn)讓、交換、抵押，使土地在長時期內(nèi)真正成為農(nóng)民的私人資本。這樣不但能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)價值的最大化，而且還有利于節(jié)約和保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用。

參考文獻(xiàn)

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