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摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對于公共財產以及公共管理也逐漸的重視起來。現(xiàn)階段,我國對于公共財產以及公共管理正在進行著不斷的改革,這也使得預算會計隨著改革的深入無法滿足公共領域的信息需求。所以,對于政府預算會計的改革也是當下一個重要的問題?;谖覈炊ǖ呢敭a預算管理體系,如何有效的提升政府會計系統(tǒng)的信息含量以及信息質量,并且滿足我國政府在財務管理上的需求,與此同時還不會削弱政府會計系統(tǒng)預算管理的功能,已經(jīng)成為會計改革過程中亟待解決的一重要問題。本文針對現(xiàn)階段政府預算會計與財務會計結合的方式進行簡要分析。
關鍵詞:政府預算會計財務會計結合
現(xiàn)階段,傳統(tǒng)的政府預算會計和財務會計已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求,只有依據(jù)時代的特點,對政府的預算會計與財務會計進行有效的結合,才能將預算會計與財務會計進行優(yōu)勢互補,使得政府的預算會計、財務會計管理時能夠很好的避開弊端。政府部門的預算會計與財務會計都是為了確保政府的資金流向,資金的流通,資金的經(jīng)營等方面更加科學合理。目前,我國的政府部門的預算會計、財務會計管理方面仍存在著一些問題,使得政府部門不能很好的對政府資金進行有效的管理。
一、目前政府預算會計與財務會計結合的現(xiàn)狀
(一)無法反映政府資產的實際情況
目前,政府預算會計無法準確的反映出政府在資產使用上的具體情況。政府部門在進行資產管理過程中,一直都是與最原始的成本資金進行計量以及反映的,這也使得政府資產在持有時,無法確定資產的增減,進而導致了政府資產價值評估的不準確。單一的歷史成本模式無法對貨幣的價值進行準確的評估,對于政府資產的反應也不準確。具體體現(xiàn)在:在對政府資產進行評估時忽略了庫存貨物的價值。當前的制度規(guī)定,政府部門的庫存材料是大宗購入并且逐漸使用的物資,而對于數(shù)量較少的辦公用品則是隨用隨買,在購買之后按商品價值直接列為支出。在對政府部門資產進行評估時忽略了無形資產的價值。現(xiàn)階段,我國對于政府部門的無形資產還沒有設立相應的會計科目,使得在傳統(tǒng)的成本模式下進行政府資產評估時,對于軟件技術,知識產權等無形資產的價值被忽略,無法進行準確的計量。在對政府部門資產進行評估時對固定資產的核算不全面。主要反映在對政府固定資產不計提折舊,使得政府部門的固定資產價值不能真實的反應出來。
(二)無法反映政府的負債情況
當下,在進行政府預算會計的過程當中,不能將政府的資產以及負債全面的表現(xiàn)出來,而且政府部門的財務業(yè)績、受托的責任、財務情況等等也得不到充分的反映。在現(xiàn)金制度上,對于已經(jīng)發(fā)生的檔期尚未使用現(xiàn)金支付的債務也不能得到相應的確認,從而形成隱性債務或者或有債務,這樣的現(xiàn)狀使得在進行政府進行資產評估時,夸大了政府部門對于財政資源的支出,加大了政府存在財政風險的可能性,使政府部門的負債情況不能真實的反映出來。
(三)不能為政府決策提供相應的信息幫助
現(xiàn)階段,政府的預算會計與財務會計之間的關系非常簡單,對于政府的撥款就可以充分的反映這兩者之間的關系。但是對于預算的支出、資金的使用情況、資金的使用效果等等不能充分的在這個體系中完美的反映出來,而且,要想使預算會計與財務會計更好的進行結合,首先要對將其中的脈絡進行梳理,使得政府的會計工作能夠更加來快速的完成,并且對于政府部門的會計監(jiān)督,管理以及決策都起到了一定的幫助。
二、政府預算會計與財務會計之間的有機結合
一般情況下,在履行政府部門的財務受托責任的過程當中,政府部門的財務會計與預算會計之間能夠起到相互補充的作用,雖然對它們的研究是分開進行的,但是卻是組成政府會計整體的重要構件。只有做到預算會計與財務會計之間的信息有效協(xié)調,就能實現(xiàn)兩者的功能協(xié)同。對于預算會計與財務會計之間的協(xié)調主要包括:會計基礎協(xié)調、會計要素協(xié)調、會計科目協(xié)調以及會計報告協(xié)調。在對政府部門預算會計與財務會計進行結合時,應該從整體思路進行相應的思考。首先要樹立一定的思想方向,只有在思想方向正確,并且加以輔助措施的實施,才能使二者得到有效的結合。其次在進行二者結合的過程當中,應該按照相應的步驟逐步的進行,不易操之過急。
(一)建立完善的政府預算會計體系
先要建立一個專門針對于政府部門預算以及執(zhí)行的預算會計體系。對于政府部門的財政支出管理系統(tǒng)進行相應的改善,防止政府部門在對預算執(zhí)行的過程當中挪用,擠占預算資金等一系列違法亂紀的行為,不斷的加強財政支出的安全性。在政府部門進行了資金預算時,應該與國庫集中支付以及政府部門的采集收購等相應制度進行有效的結合,并且對于財政的支出要設立個明細賬戶,以便對以后的財政情況進行相應的審核。在政府部門預算環(huán)境下,還需要建立一個完整的財務會計體系,用以來追蹤政府部門的活動結果,從而使得政府部門的財務情況,以及政府部門的真實業(yè)績全面地反映出來,對于政府部門的財務管理起到了一定的促進作用,并且使財務管理得到了不斷的完善。
(二)完善財務相關信息透明化強化負債監(jiān)控
現(xiàn)階段,長期非貨幣性質的政府項目并未劃進到政府部門的會計核算當中,只有在進行項目撥款時會形成一條簡單的支出記錄,這樣的現(xiàn)狀使得政府資產無法準確的進行評估。并且政府部門公共財政職能的改變,也將政府部門公益性的支出逐漸增大,使得預算體系不能將環(huán)境、社會義務、擔保等方面的負債進行相應的確認以及計量,導致了政府部門無法對政府的財政狀況做出準確的分析,給政府部門的債務管理等方面都帶來了不利的影響?;诖耍磸娀瘋鶆展芾?,需要完善相關信息的透明化,并實現(xiàn)信息共享,從而可以有效的將政府機構的負債情況反映出來,為政府部門的資產管理帶來一定便利。
(三)建立政府成本會計體系
通過政府預算會計以及財務會計之間的有效結合,可以使政府部門的資產的用途、使用情況、使用效果全面的展示出來,為政府部門的決策提供有力的信息資源。政府部門應建立一套政府成本會計體系,將政府部門所有崗位所需消耗的費用,以及公共資源進行細致的整理、分類,控制政府部門的總體成本。而且對于政府部門資產的審核,績效預算,以及撥款等方面,成本會計體系還要提供相應的信息支持,使得政府部門的績效性以及相應的職責都能得到充分的履行。對于政府部門會計核算體系中的財務報告以及合算對象也應該進行相應的策略改進,使得非稅收入的管理不斷的進行強化。政府預算會計與財務會計進行有效的結合,有利于政府進行決策,促進我國政府部門的穩(wěn)定發(fā)展。
三、結束語
總而言之,現(xiàn)階段,我國政府部門預算會計與財務會計結合的過程當中還存在著許多的不足之處,所以,在進行二者結合的過程中,應該根據(jù)政府部門的實際財務情況,并對具體的財務情況進行細致的分析,不斷的將政府部門的預算會計與財務會計之間的結合進行完善,從而使二者能夠在政府部門的財務管理方面發(fā)揮最大的效用。政府預算會計與財務會計的結合對于政府部門的撥款等資金能夠安全的送達使用者手中,對于政府部門的資金安全也起到了一定的保障。政府預算會計與財務會計的結合不但對于我國的相關制度進行不斷的完善,而且能夠使政府部門的財務情況、資金流向、資金營運效果等全面的反映出來,并且能夠充分的發(fā)揮自身的管理職責,使得政府部門的會計系統(tǒng)能夠更加完善。
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作者:葉芳華 單位:常熟市碧溪新區(qū)(街道辦事處)財務結算中心
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