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一、項(xiàng)目投資績效審核的目標(biāo)

(一)保證資金的合理應(yīng)用

績效審計(jì)通過檢查資金的撥付、管理和使用情況，可以對不同階段資金的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，糾正資金的使用，將各項(xiàng)資金落實(shí)到實(shí)處，禁止出現(xiàn)核算錯(cuò)誤的情況。其次也促進(jìn)上級領(lǐng)導(dǎo)部門重視項(xiàng)目資金的調(diào)用，開展績效審核，可以檢查相關(guān)政策的落實(shí)情況，保證資金的合理有效使用。

(二)強(qiáng)化對權(quán)利結(jié)構(gòu)的制約

在現(xiàn)有的資金管理體制下，存在行政管理部門和行使行政職能的單位權(quán)利過大等問題，不僅對人力、財(cái)力、物力的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)有一定的約束能力，更具有一定的監(jiān)督檢查權(quán)。如果某個(gè)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理不當(dāng)，會造成監(jiān)督管理體系在無法落實(shí)到實(shí)處，權(quán)利結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。因此對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徍撕驮u估有助于保證權(quán)利結(jié)構(gòu)的平衡，揭露項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際脫節(jié)的情況，對申報(bào)項(xiàng)目及資金進(jìn)行有效的查證，保證監(jiān)管行為的有效性。

(三)促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮政府投資的公共性

項(xiàng)目主要是以社會價(jià)值為評估標(biāo)準(zhǔn)，除這些以社會價(jià)值為評估標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目建成后，能否正常運(yùn)行，能否達(dá)到預(yù)期的效果，是決定該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上是否可行的重要依據(jù)。項(xiàng)目建成后不能正常的運(yùn)行就會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，一個(gè)不正確的投資計(jì)劃，不管后期管理如何精細(xì)，都不可能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前我國在投資領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，最大程度的避免低水平的重復(fù)建設(shè)也是一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。

(四)促進(jìn)項(xiàng)目社會效益的充分發(fā)揮

項(xiàng)目的投資效益不僅是經(jīng)濟(jì)效益而言，對社會效益也有一定的而影響。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三者是有機(jī)統(tǒng)一的，在項(xiàng)目建成后，需要重視運(yùn)營管理的時(shí)效性。對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，有助于及時(shí)了解建成項(xiàng)目的基本運(yùn)營情況，對預(yù)期投資效果進(jìn)行一定的分析，從項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)到投資管理體制入手，結(jié)合實(shí)際情況提出切實(shí)可行的審計(jì)建議。

二、項(xiàng)目投資績效審計(jì)評估的具體實(shí)踐方式

采用專門的投資績效內(nèi)部審計(jì)評估方式，能對項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、批準(zhǔn)所依據(jù)的法規(guī)進(jìn)行分析，對建設(shè)進(jìn)度和綜合能力進(jìn)行全面的評價(jià)，并且能根據(jù)實(shí)際情況分析產(chǎn)生差異的原因。以下將對項(xiàng)目投資績效審計(jì)評估的具體實(shí)踐方式進(jìn)行分析。

(一)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審計(jì)評估

項(xiàng)目投資指標(biāo)涵蓋范圍廣，其中最主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。通過計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)及投資的利潤率可以了解經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大概內(nèi)容，在審查過程中對投資結(jié)果進(jìn)行分析。其次綜合評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目的可行性內(nèi)容和編制報(bào)告對項(xiàng)目也有一定的作用，要對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，進(jìn)而保證審計(jì)結(jié)果的合理性。

1、復(fù)核現(xiàn)值指數(shù)所謂現(xiàn)值指數(shù)主要是對已完成項(xiàng)目投產(chǎn)現(xiàn)金流入量及實(shí)際投資額進(jìn)行判定，按照同期銀行貸款率和收益率對現(xiàn)值指數(shù)進(jìn)行分析。如果現(xiàn)值指數(shù)較大，表明該項(xiàng)目的投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行的貸款率。反之亦然。

2、審核投資貸款期限一般投資項(xiàng)目大部分的資金都來源于銀行投資，當(dāng)項(xiàng)目在投入運(yùn)營時(shí)，財(cái)務(wù)現(xiàn)金的流值成為影響在項(xiàng)目貸款償還能力的關(guān)鍵性因素。通過對財(cái)務(wù)現(xiàn)金的流量進(jìn)行審核，可以明確貸款利息的基本情況，根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出項(xiàng)目貸款的實(shí)際償還日期。

(二)對項(xiàng)目資金進(jìn)行審核

由于項(xiàng)目工程的規(guī)模大小不一，在籌借和使用過程中，需要對資金來源進(jìn)行審核，同時(shí)也包括大量的配套資金，審計(jì)內(nèi)容包括資金的籌集方式是否合理，是否存在非法籌集的情況。其次是審查投資項(xiàng)目資金是否及時(shí)，是否存在撥款不及時(shí)影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度等問題。在項(xiàng)目概算執(zhí)行過程中，需要按照概算內(nèi)容對其進(jìn)行合理化建設(shè)，積極擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提升應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)弄虛作假的情況。在對項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算中，需要對建設(shè)單位的施工程序進(jìn)行審核，包括：資金的應(yīng)用方向，價(jià)款結(jié)算和實(shí)際在投資之間的差距及工程造價(jià)控制有效性等方面內(nèi)容，進(jìn)而對在各項(xiàng)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，保證評估體系的有效性。

三、結(jié)束語

針對項(xiàng)目投資績效評估的重要性，為了保證項(xiàng)目工程的正常運(yùn)行，需要明確不同投資結(jié)構(gòu)之間的差異，將理論體系和實(shí)踐方式有機(jī)結(jié)合在一起，對單位時(shí)間的生產(chǎn)能力和項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行合理的分析，保證達(dá)到預(yù)定的投資管理效果。其次要積極分析產(chǎn)生差異的原因，結(jié)合實(shí)際情況提出切實(shí)可行的意見，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高。

作者：陳晨單位：江蘇中鴻永信會計(jì)師事務(wù)所有限公司