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摘要：特殊教育作為整個(gè)教育體系中的一部分,從產(chǎn)生到基本發(fā)展完善經(jīng)歷了不同的階段。在此背景下,本文對(duì)特殊教育發(fā)展過(guò)程中的幾點(diǎn)特點(diǎn)進(jìn)行梳理分析,以引起我國(guó)對(duì)特殊教育的重視,并為我國(guó)特殊教育提供借鑒。

關(guān)鍵詞：特殊教育觀念立法一體化

1.引言

特殊教育是相對(duì)于普通教育而言的。它是以特定的組織、以特殊的方式對(duì)特殊的對(duì)象實(shí)施的一種教育。殘疾兒童，或“異常兒童”或“特殊兒童”，來(lái)自不同的群體，卻占有全體學(xué)生總數(shù)的8.7%-35%。大多數(shù)教育者的觀點(diǎn)是他們不同于正常的學(xué)生。某些學(xué)生的問(wèn)題太嚴(yán)重而必須接受特殊教育；如果沒(méi)有持續(xù)的幫助他們甚至不能生存。多數(shù)特殊兒童都存在學(xué)習(xí)困難，但是我們卻無(wú)法區(qū)分輕度和重度。例如，有的兒童習(xí)慣倒敘書寫字母，習(xí)慣寫鏡像順序，或者在初級(jí)階段無(wú)法閱讀某些字母都是正?，F(xiàn)象。許多情況下，患有身體殘疾的兒童可能會(huì)因?yàn)橛绊憣W(xué)習(xí)而不被那些自認(rèn)為正常課堂的學(xué)校所接受。通常情況下，各州法律否認(rèn)大多數(shù)嚴(yán)重的特殊青少年擁有接受公開的被支持的教育的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)教育平等是一個(gè)長(zhǎng)期的和不易解決的問(wèn)題，特殊兒童在特殊教育中不成比例表明了教育不平等這一現(xiàn)象源于教育隔離和歧視的長(zhǎng)久歷史。[1]

2.特殊教育觀念的變化

從人類發(fā)展的歷史來(lái)看，普通教育已有幾千年的歷史，但特殊教育的發(fā)展僅僅是近200余年的事情。特殊教育發(fā)展起步很晚，原因是多方面的，其中主要是受到了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變的雙重限制。所以特殊教育觀念的變化也經(jīng)歷了四個(gè)主要的階段。

2.1從慈善型向權(quán)益型的轉(zhuǎn)變

特殊教育起源于歐洲，盛行在美洲，所以最早創(chuàng)辦特殊學(xué)校的多是一些富有同情心的牧師、醫(yī)生和教師。這些富有同情心的教師、醫(yī)生、牧師在開創(chuàng)歐洲特殊教育方面起到了不可磨滅的作用。他們也都是基于善心而收養(yǎng)和幫助殘疾人，并未意識(shí)到發(fā)展特殊教育應(yīng)該是政府和社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任。而接受特殊教育是特殊人群應(yīng)該享受的權(quán)益。

2.2醫(yī)療型向教育型的轉(zhuǎn)變

早期的特殊教育的對(duì)象是盲、聾、弱智等殘疾兒童，因此，家長(zhǎng)和教師多數(shù)關(guān)注的都是特殊兒童的身體狀況和生理?xiàng)l件。所以對(duì)于特殊兒童的教育多是醫(yī)療康復(fù)為主，這也往往忽略了對(duì)特殊兒童的社會(huì)性和心理狀況的考慮。隨著特殊教育的深入發(fā)展，要加強(qiáng)了對(duì)特殊兒童心理健康狀況的關(guān)注和社會(huì)適應(yīng)能力、人際交往能力的教育。

2.3從狹義型向廣義型的轉(zhuǎn)變

特殊教育發(fā)展早期主要是對(duì)聾啞人和盲人等殘疾兒童進(jìn)行教育。然而隨著特殊教育的發(fā)展，特殊教育對(duì)象也在不斷擴(kuò)大。在許多國(guó)家和地區(qū)，特殊教育的對(duì)象既包括視覺(jué)障礙、聽覺(jué)障礙和精神障礙等殘疾兒童，也包括資賦優(yōu)異的超常兒童，還包括各種有嚴(yán)重行為與情緒障礙的問(wèn)題兒童。

2.4從隔離型向融合型的轉(zhuǎn)變

早期特殊教育發(fā)展并未完善之前，由于人們對(duì)特殊人群的歧視，特殊兒童也只能在特定的機(jī)構(gòu)接受教育，即使在普通學(xué)校也會(huì)被分到特殊班級(jí)進(jìn)行教學(xué)。但是隨著相關(guān)政策的出臺(tái)和法律的制定，特殊兒童也可以進(jìn)入常規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，通過(guò)回歸主流，特殊教育的安置逐步從分離轉(zhuǎn)向融合，倡導(dǎo)特殊兒童應(yīng)最少受到限制，盡可能安置在正常環(huán)境中接受教育和訓(xùn)練，鼓勵(lì)特殊教育與普通兒童的相互結(jié)合、相互滲透、共同發(fā)展。例如一些國(guó)家目前特殊教育的現(xiàn)狀也充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題：“英國(guó)全國(guó)大約有120萬(wàn)特殊教育需要的兒童，其中僅有2%殘障程度嚴(yán)重的特殊兒童在特殊學(xué)校接受教育”；美國(guó)也有許多特殊兒童上了普通學(xué)校和幼兒園。

3.特殊教育范圍的擴(kuò)大

世界各國(guó)的特殊教育都是從發(fā)展盲、聾、啞教育起步，然后逐漸發(fā)展到弱智教育和其他特殊兒童的教育。特殊教育的對(duì)象是那些在生理和心理上有缺陷、在學(xué)習(xí)上異常困難、或在情緒和行為的表現(xiàn)上有間題的人。根據(jù)有關(guān)研究總結(jié)，特殊兒童的類型大約包括12種。這12種類型的鑒別都是遵照嚴(yán)格的原則和流程。其中的原則主要體現(xiàn)在三方面：當(dāng)今的學(xué)生，家庭，朋友和社區(qū)；關(guān)于零拒絕，一視同仁，和適當(dāng)教育的趨勢(shì)；還有包容與合作的行為。主要流程包括了真實(shí)學(xué)生的簡(jiǎn)介，分類信息，評(píng)估過(guò)程，專家意見(jiàn)，項(xiàng)目選擇，未來(lái)愿景，以及提到的資料的參考。這12個(gè)類型包括；（1）學(xué)習(xí)障礙，（2）情緒或行為障礙，（3）精神發(fā)育遲緩，（4）重度或多重障礙，（5）自閉癥，（6）天才（7）病弱兒童，（8）身體殘疾，（9）言語(yǔ)和語(yǔ)言障礙，（10）聽力喪失，（11）盲和低視力，（12）創(chuàng)傷性腦損傷。[2]

4.政府的直接干預(yù)和特殊教育立法

政府的干預(yù)和宏觀調(diào)控對(duì)促進(jìn)特殊教育的發(fā)展起到了重要作用。其表現(xiàn)在一系列教育法規(guī)、特殊教育法案的制定與不斷修訂。某些發(fā)言人的觀點(diǎn)是，法律干預(yù)是保障特殊兒童教育改革的最有效的手段。例如，心理學(xué)家BurtonBlatt已經(jīng)闡明：“我現(xiàn)在越來(lái)越理解律師的強(qiáng)大積極作用，如果沒(méi)有法律現(xiàn)在就不會(huì)有我工作的領(lǐng)域...律師們都是英雄，即使是現(xiàn)在對(duì)于我們大多數(shù)人來(lái)說(shuō)也是。”[3]制定政策和法規(guī)，保障特殊兒童受教育的權(quán)益。世界上一些特殊教育發(fā)展較為完善的國(guó)家，都是通過(guò)立法或制定相關(guān)的政策等手段，保障特殊兒童接受早期教育的權(quán)利。沒(méi)有政策與法律的保障，也就不能保證特殊教育的順利進(jìn)行。例如，美國(guó)早在1968年就頒布了《援助障礙兒童早期教育法案》，1975年頒布的《所有殘疾兒童教育法》（94-142法）又提出3～5歲的特殊幼兒均應(yīng)接受特殊教育，有條件的州可再提前到0～3歲開始實(shí)施特殊教育。此外，該法明確規(guī)定，各州必須為3~21歲的殘疾兒童、青年提供免費(fèi)的適合他們獨(dú)特需要的特殊教育和有關(guān)服務(wù)；各學(xué)校要為每一個(gè)殘疾學(xué)生制定適應(yīng)個(gè)人發(fā)展情況的個(gè)別教育計(jì)劃（IndividulizedEducationalProgramme，簡(jiǎn)稱IEP）。這一法律規(guī)定不僅保障了特殊兒童接受教育的權(quán)利而且還保障特殊兒童在條件允許的情況下接受最好的教育。1870年之后的一個(gè)世紀(jì)引入并實(shí)施強(qiáng)制入學(xué)，特殊教育的發(fā)展遵循不斷增長(zhǎng)的分類和獨(dú)立的界限。1981年的教育法案是一種包容措施，存在各種各樣的解釋。1988年重新修訂教育法案鼓勵(lì)教育中的市場(chǎng)作用，這是由父母的選擇和受教育程度所決定的。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中有特殊需要的兒童可能不需要接受國(guó)家課程并且會(huì)有更靈活和綜合的方式對(duì)待他們。[4]教育政策的不斷改革和完善對(duì)特殊兒童早期教育帶來(lái)更多的有利影響。與此同時(shí)特殊教育法律的制定要遵循六個(gè)原則：（1）零拒絕，或每個(gè)孩子都有進(jìn)入免費(fèi)公立教育系統(tǒng)的權(quán)利；（2）一視同仁（3）個(gè)性化并且適當(dāng)?shù)慕逃?）最少受限制的配置（5）依據(jù)正常程序（6）父母參與。例如，在1975年，法國(guó)政府制定了《殘疾人照顧方針的法律》，規(guī)定殘疾兒童（者）的預(yù)防、保健、教育、職業(yè)教育、雇傭、等均為國(guó)家的義務(wù)，殘疾兒童有接受教育的義務(wù)。日本在1999年新修訂的《特殊教育學(xué)校指導(dǎo)要領(lǐng)》中特別規(guī)定了特殊幼兒園除了教育、指導(dǎo)在園的特殊兒童以外，還要針對(duì)雖然未到3歲入園年齡，但已顯示出有殘障的兒童開展工作。

5.特殊教育的一體化

80年代以來(lái)，世界各國(guó)特殊教育明顯地向三個(gè)一體化的方向發(fā)展。一是特殊教育與普通教育的一體化，其基本的含義是讓每一個(gè)特殊兒童，尤其是身心障礙兒童盡可能回歸到主流社會(huì)生活、學(xué)習(xí)和工作。二是學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育的一體化，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的一體化是80年代以來(lái)世界特殊教育發(fā)展的特點(diǎn)之一。三是醫(yī)療康復(fù)、教育訓(xùn)練與社會(huì)就業(yè)的一體化，其目的是把醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、教育訓(xùn)練、勞動(dòng)就業(yè)三者密切地結(jié)合起來(lái)，保持殘疾兒童的身心健康，使他們掌握一定的知識(shí)，具備從事某一適合他們身心特點(diǎn)的職業(yè)能力。

6.小結(jié)

根據(jù)國(guó)外特殊教育發(fā)展的特點(diǎn)，我們可以借鑒國(guó)外特殊教育先進(jìn)的觀念和機(jī)構(gòu)理念。根據(jù)中國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況，對(duì)我們的特殊教育發(fā)展提出實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)。總而言之，世界各國(guó)都更加重視早期診斷、早期干預(yù)和早期補(bǔ)償教育的作用，并通過(guò)多種形式對(duì)特殊兒童實(shí)施早期教育，這將是未來(lái)特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)之一。

作者：徐艷 單位：遼寧師范大學(xué)