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國(guó)外職業(yè)技術(shù)教育管理

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世界上許多國(guó)家,特別是工業(yè)化歷史比較長(zhǎng)的國(guó)家,職業(yè)技術(shù)教育的歷史都比較久遠(yuǎn),這些國(guó)家大都已經(jīng)形成了具有各自特色的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育管理體制,并且在管理方面已有不少成功的經(jīng)驗(yàn)。在此,對(duì)若干主要國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育管理作一些分析,以便開(kāi)闊視野,學(xué)習(xí)借鑒。

一、各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育管理的特點(diǎn)

職業(yè)技術(shù)教育在各類教育中是起步比較晚的一種,有了真正的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)才談得上管理。也就是說(shuō),職業(yè)技術(shù)教育管理是隨著職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生而慢慢出現(xiàn)的。隨著職業(yè)技術(shù)教育的不斷發(fā)展,各國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育都采取了一系列的管理措施,進(jìn)一步完善了職業(yè)技術(shù)教育的管理制度,形成了一些職業(yè)技術(shù)教育管理的特點(diǎn)。

(一)管理手段的多樣化

1.法律手段這是職業(yè)技術(shù)教育管理的根本手段,它決定職業(yè)技術(shù)教育的管理體制、各方面的權(quán)限與職責(zé)、體制的運(yùn)行以及經(jīng)費(fèi)、師資等有關(guān)發(fā)展的重要事項(xiàng)。盡管各國(guó)的情況有所不同,但由于職業(yè)技術(shù)教育的多樣化、多元化以及復(fù)雜性,使得通過(guò)立法手段管理職業(yè)技術(shù)教育都為各國(guó)所重視。美國(guó)、德國(guó)、日本、前蘇聯(lián)等國(guó)家都制定和頒布了一系列有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法規(guī)、法案。美國(guó)的教育立法相對(duì)比較完善,聯(lián)邦法典第31章就是《教育總則法》。有關(guān)職業(yè)教育的立法,主要有《喬治·巴頓法案》(1946)、《職業(yè)教育法》(1963)等?!堵殬I(yè)教育法》還在1968年、1972年及1976年作過(guò)修正,1982年本想再作修正,經(jīng)過(guò)反復(fù)討論醞釀,終于在1984年10月通過(guò)了新的《卡爾·帕金斯職業(yè)教育法案》,法案要求聯(lián)邦政府撥款協(xié)助各州改善和發(fā)展職業(yè)教育,為條件不利學(xué)生提供職業(yè)教育,減少失業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的管理,法案規(guī)定設(shè)置州職業(yè)教育董事會(huì)和州職業(yè)教育顧問(wèn)委員會(huì)??梢?jiàn),美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育管理也是建立在比較完善的立法的基礎(chǔ)上的。

2.經(jīng)濟(jì)手段

職業(yè)技術(shù)教育一方面與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域關(guān)系密切,另一方面,它的發(fā)展又要有充分的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件。因此,經(jīng)濟(jì)手段是各國(guó)管理職業(yè)技術(shù)教育的重要手段。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理主要是為職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ),保證和調(diào)節(jié)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的規(guī)模、速度和方向。因此,經(jīng)濟(jì)手段是職業(yè)技術(shù)教育管理的保證手段、調(diào)節(jié)手段和控制手段。具體實(shí)施有以下兩種:

(1)通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算、投資或規(guī)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行管理。由于各國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育極其重視,政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段主要對(duì)實(shí)施和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育采取保障措施。例如,瑞士政府明確規(guī)定聯(lián)邦政府給職業(yè)技術(shù)教育撥款12億瑞郎,占職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的1/3,其余2/3由州或市鎮(zhèn)政府承擔(dān)。而工廠和企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用則由企業(yè)和職業(yè)聯(lián)合會(huì)承擔(dān),這部分經(jīng)費(fèi)占雙元制教育全部費(fèi)用的4/5。瑞士每年職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)180億瑞郎,按全國(guó)人口平均為人均2000美元。

(2)通過(guò)規(guī)定提高職業(yè)技術(shù)教育教師工資待遇,保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)化,提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量。

日本規(guī)定職業(yè)學(xué)校教師工資額比其他學(xué)校的同級(jí)教師高出10%;德國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師的平均工資比資歷相近的工人的工資高出50%至100%,比相同等級(jí)的國(guó)家雇員工資也略偏高。

3.行政手段

(1)規(guī)定職業(yè)學(xué)校師資的條件和考核進(jìn)修制度

為保證職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量,許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)不同類型的職業(yè)技術(shù)教育師資的任職資格及考核進(jìn)修制度分別有明確的規(guī)定。各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育教師隊(duì)伍一般由理論課教師、專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師組成。由于這三類教師擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)不同,各國(guó)都分別規(guī)定了他們的資格要求。

如德國(guó)職業(yè)學(xué)校的教師均作為所在州政府的公職人員,其中理論課教師必須接受大學(xué)教育,并通過(guò)國(guó)家考試獲得合格證書(shū)后,經(jīng)過(guò)3年左右的教育學(xué)和教學(xué)法方面的學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí),再通過(guò)第二次國(guó)家考試才能取得高級(jí)公務(wù)員教師資格;實(shí)踐課教師則必須是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的??茖W(xué)校(師傅學(xué)?;蚣夹g(shù)員學(xué)校)或?qū)?拼髮W(xué)的畢業(yè)生,再經(jīng)過(guò)兩年的教師進(jìn)修學(xué)院學(xué)習(xí),并通過(guò)國(guó)家考試才能取得中級(jí)公務(wù)員教師的資格。由于德國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育形式以“雙元制”為主體,故企業(yè)內(nèi)還有大量的施訓(xùn)教師,但是施訓(xùn)教師并非是一種特定的職業(yè),他們可以是師傅、技術(shù)員、工程師或其他專業(yè)技術(shù)人員,也可以是通過(guò)施訓(xùn)教師資格考試的有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人。根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育法的規(guī)定,他們可以全部地也可以部分地從事職業(yè)技術(shù)教育工作,而不像職業(yè)學(xué)校的教師那樣具有公務(wù)員的資格。

(2)規(guī)定辦學(xué)建校的審批制度

各國(guó)對(duì)建立職業(yè)學(xué)校或者職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有一系列的規(guī)定,建校都要經(jīng)過(guò)教育部門(mén)的批準(zhǔn)。如日本,對(duì)高等專門(mén)學(xué)校的辦校標(biāo)準(zhǔn)就有嚴(yán)格的規(guī)定,通常由國(guó)家有計(jì)劃地投資興辦,一般不準(zhǔn)私人濫設(shè),這就保證了教學(xué)的高質(zhì)量。

(3)通過(guò)考核發(fā)證保證畢業(yè)生的質(zhì)量

美國(guó)教育部和勞工部共同推出的《由學(xué)校到就業(yè)法案》,要求實(shí)施在學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。從高二年級(jí)開(kāi)始至少進(jìn)行3年(包括高中后1年)的學(xué)校職業(yè)教育計(jì)劃,并在生產(chǎn)單位的崗位培訓(xùn)中學(xué)習(xí)較為廣泛的就業(yè)技能。凡完成“由學(xué)校到就業(yè)”計(jì)劃者,可同時(shí)獲得高中畢業(yè)文憑和職業(yè)技能證書(shū)。

(4)職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)

視導(dǎo)即視察與輔導(dǎo),這也是國(guó)外普遍采取的主要管理手段之一。

美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)工作是由各州組織進(jìn)行的,各州的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)制度又大致相同??偲饋?lái),主要有三種視導(dǎo)方式:一種是雙管制視導(dǎo),由教育督察長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展視導(dǎo)工作,輔導(dǎo)工作由兩種人進(jìn)行,一是一般行政人員,對(duì)教師進(jìn)行輔導(dǎo),二是專業(yè)輔導(dǎo)員,對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo);第二種是行政與輔導(dǎo)分立制,由正副督察長(zhǎng)、校長(zhǎng)和各部主任等行政人員直接對(duì)教師進(jìn)行輔導(dǎo),而??戚o導(dǎo)人員只提供專門(mén)意見(jiàn)和建議,與教師不發(fā)生直接關(guān)系;第三種是聯(lián)絡(luò)分布制視導(dǎo),這是行政與視導(dǎo)結(jié)合的制度。

英國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)制度分中央和地方兩級(jí)。中央的教育科學(xué)部設(shè)有視學(xué)長(zhǎng),下屬一批視學(xué)員,分管各類教育的視導(dǎo);各地區(qū)則設(shè)有教育委員會(huì)管理當(dāng)?shù)亟逃逃瘑T會(huì)下設(shè)教育處,處長(zhǎng)下設(shè)視學(xué)員與??浦笇?dǎo)員若干人,地方視學(xué)員受教育科學(xué)部視學(xué)員的指揮,注重教學(xué)方法的改進(jìn)。

法國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育視導(dǎo)制度比較完善,設(shè)有三級(jí)視學(xué)員。中央的職業(yè)技術(shù)教育視學(xué)員都是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的退職教師,由教育部報(bào)總統(tǒng)任命,每年由教育部長(zhǎng)派赴各地視導(dǎo);大學(xué)區(qū)視學(xué)員通常只有一人;初級(jí)視學(xué)員受大學(xué)區(qū)視學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)。

(5)職業(yè)技術(shù)教育評(píng)估

評(píng)估是現(xiàn)代教育的一項(xiàng)重要的管理措施,國(guó)外學(xué)者把課程、教學(xué)法和評(píng)估看作教學(xué)過(guò)程的三種信息系統(tǒng)。有人把評(píng)估看得比課程和教學(xué)法更重要。

(二)教學(xué)管理和實(shí)習(xí)管理緊密結(jié)合

職業(yè)技術(shù)教育就是使就學(xué)者獲得從事某種職業(yè)應(yīng)具備的知識(shí)和技能,因此,職業(yè)技術(shù)教育特別強(qiáng)調(diào)技能的培養(yǎng),而保證受教育者充分掌握某種特定的技能當(dāng)然是職業(yè)教育管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。這一任務(wù)往往涉及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)習(xí)工廠或有關(guān)企業(yè)。所以,職業(yè)技術(shù)教育管理必須保證學(xué)校、工廠和企業(yè)的緊密配合。發(fā)達(dá)國(guó)家的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,在教學(xué)中都很重視實(shí)踐環(huán)節(jié),將教學(xué)管理和實(shí)習(xí)管理緊密結(jié)合。實(shí)習(xí)基本通過(guò)兩種途徑,一種是在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)車(chē)間和模擬室進(jìn)行;二是在校外工廠、農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)里進(jìn)行,以便使學(xué)生既通過(guò)間接媒體得到試驗(yàn)訓(xùn)練,又直接投入生產(chǎn)崗位從事實(shí)際操作,獲得與某種職業(yè)有關(guān)的基本技能和工作本領(lǐng)

德國(guó)通過(guò)簽訂協(xié)議建立學(xué)校與工廠企業(yè)的掛鉤關(guān)系,明確規(guī)定各方的義務(wù)和職責(zé),互相配合,規(guī)定每周學(xué)校學(xué)習(xí)理論一至一天半,工廠實(shí)習(xí)操作三至四天,學(xué)生的考試既考基本理論,又考專業(yè)技能,還規(guī)定企業(yè)主需付給實(shí)習(xí)學(xué)生一定的勞動(dòng)報(bào)酬。這保證了學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。新加坡也決定推行“攻讀雙軌計(jì)劃”,1991年7月起在新加坡理工學(xué)院開(kāi)始推行該計(jì)劃。該計(jì)劃實(shí)行兼讀制;在校大學(xué)生每周有一天(工作日)、一個(gè)傍晚和星期六的上午到學(xué)院上課,其余時(shí)間都在公司邊工作邊接受訓(xùn)導(dǎo)員的實(shí)際工作訓(xùn)練。學(xué)生必須完成為期4年的課程才能獲取工學(xué)院的文憑。

可以看出,各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的管理都很重視生產(chǎn)實(shí)習(xí)的管理,通過(guò)有效的管理保證學(xué)員熟練掌握某種特定的技能。

(三)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的管理

由于職業(yè)技術(shù)教育主要是為了培養(yǎng)技術(shù)工人、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能,因此,職業(yè)技術(shù)教育就與企業(yè)的利益息息相關(guān),職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系自然密切。所以,許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就參與到了職業(yè)技術(shù)教育的管理中來(lái),并逐漸地形成了一些行之有效的管理制度,如美國(guó)有合作教育,即攻讀課程計(jì)劃;日本搞產(chǎn)學(xué)合作;前蘇聯(lián)中等職業(yè)學(xué)校都與企業(yè)掛鉤;德國(guó)與瑞士都實(shí)行企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同培訓(xùn)徒工的雙元制。

企業(yè)參與辦學(xué)的形式包括提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi),提供實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所,對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)操作加以指導(dǎo),付給學(xué)生—定數(shù)量的補(bǔ)助費(fèi),參與教學(xué)計(jì)劃的制定和對(duì)學(xué)生操作技能的考核。

在德國(guó)、日本等國(guó),都有明文規(guī)定學(xué)生在工廠企業(yè)實(shí)習(xí),不僅不收實(shí)習(xí)費(fèi),相反,企業(yè)要付給學(xué)生一定數(shù)量的補(bǔ)助費(fèi)。

美國(guó)的合作教育就是企業(yè)與各級(jí)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),學(xué)生一半時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí),一半時(shí)間在企業(yè)工作,學(xué)習(xí)與工作交替進(jìn)行,參與合作教育的范圍包括從高中到研究生院各層次,屬于合作教育領(lǐng)域的學(xué)生總數(shù)達(dá)80余萬(wàn)人。

在企業(yè)辦培訓(xùn)方面,美國(guó)最為突出,每年美國(guó)企業(yè)用于職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)300-500億美元。日本的企業(yè)培訓(xùn)也頗有特色:一種是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn),有經(jīng)常性的短期培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn),還有企業(yè)辦的各種學(xué)校,如中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。例如三年制的豐田高中,四年制的卡田工業(yè)大學(xué),學(xué)員來(lái)自企業(yè)有一定工齡的職工,入學(xué)后享受不同等級(jí)的津貼和獎(jiǎng)金,結(jié)業(yè)后還獲得某種資格、企業(yè)外培訓(xùn)是由廠外的各種培訓(xùn)中心進(jìn)行,職工學(xué)習(xí)費(fèi)用由廠方支付,培訓(xùn)期間工資照發(fā)。人們認(rèn)為日本在對(duì)外經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)性日益增強(qiáng)的原因就在于日本重視職工培訓(xùn),勞動(dòng)力的素質(zhì)高。

(四)重視職業(yè)指導(dǎo)

重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)也是各發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育管理中的一個(gè)十分突出的特點(diǎn)。

職業(yè)指導(dǎo)始于20世紀(jì)初。1908年,美國(guó)設(shè)立波士頓職業(yè)局,從事職業(yè)咨詢工作。這是美國(guó)職業(yè)指導(dǎo)的開(kāi)始。

法國(guó)于1936年頒布了《法案》,提出了職業(yè)指導(dǎo)的問(wèn)題。尤其是二戰(zhàn)以后,美英等同把職業(yè)指導(dǎo)作為更好地利用人力資源的一種方法。

德國(guó)就十分重視在普通中學(xué)進(jìn)行早期職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)定向工作。上世紀(jì)80年代以來(lái),該國(guó)就在普通中學(xué)設(shè)立了“工作研究”課,旨在給最后兩年的學(xué)生以職業(yè)指導(dǎo)。其形式有:參觀、職業(yè)咨詢、報(bào)告會(huì)等。

職業(yè)指導(dǎo)在英國(guó)也占有重要的地位。英國(guó)在20世紀(jì)初就開(kāi)展了職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。1909年,國(guó)家制訂就業(yè)介紹所負(fù)責(zé)安置青年就業(yè)。英國(guó)教育家把它看作是教導(dǎo)過(guò)程中的一個(gè)獨(dú)立部分。英國(guó)還設(shè)立安置青年就業(yè)局,在綜合中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)里設(shè)置職業(yè)方向指導(dǎo)課,配備專職指導(dǎo)教師,幫助學(xué)生確定職業(yè)方向。

二、職業(yè)技術(shù)教育管理的趨勢(shì)

目前,世界各國(guó)都十分重視對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的管理,加大了管理的力度,出現(xiàn)了以下一些新的趨勢(shì):

(一)管理重點(diǎn)上移

發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要有中等和高等兩個(gè)層次,發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,有的是切等,中等、高等三個(gè)層次,有的是中等和高等兩個(gè)層次,不管是幾十層次,目前多數(shù)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育已從中級(jí)層次上移到高級(jí)層次,美國(guó)、日本等國(guó)家,社區(qū)學(xué)院、短期大學(xué)一級(jí)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展很快。

泰國(guó)由于金融危機(jī)的爆發(fā),導(dǎo)致該國(guó)想在20世紀(jì)末成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)同的愿望不能實(shí)現(xiàn),但是這反而增加了泰同大辦職業(yè)技術(shù)教育,特別是高等職業(yè)技術(shù)教育的決心,一方面強(qiáng)化高等職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)水平,另一方面大力發(fā)展在職職業(yè)技術(shù)教育,特別是向農(nóng)村大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),落實(shí)到每個(gè)村莊,興建5000個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)短訓(xùn)班和流動(dòng)培養(yǎng)班,到2000年已培養(yǎng)農(nóng)民達(dá)40萬(wàn)人次,并且今后還將進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模。

(二)加大管理力度,提高職業(yè)技術(shù)教育的水平

隨著各國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展以及對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的逐步重視,各國(guó)都加大了對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的管理力度,采取了一系列的措施,比如建立統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確職業(yè)技術(shù)教育師資的要求。而今后,這一趨勢(shì)將更加明顯。

20世紀(jì)80年代以來(lái),美、英、俄等同就著手建立全國(guó)統(tǒng)一的技能標(biāo)準(zhǔn),并將其作為國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)。美國(guó)于1994年通過(guò)了《2000年目標(biāo)法案》,規(guī)定了職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)設(shè)置全同性的教育標(biāo)準(zhǔn),以提高新增勞動(dòng)力的整體水平。按照該法案,美國(guó)政府設(shè)置了聯(lián)邦一級(jí)的“全國(guó)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”等機(jī)構(gòu),其職責(zé)是通過(guò)自主促進(jìn)行業(yè)規(guī)范技能標(biāo)準(zhǔn),以作為同家認(rèn)可的資格標(biāo)準(zhǔn)據(jù)此。美國(guó)教育部和勞工部選定了22個(gè)行業(yè)設(shè)立項(xiàng)目并給于資助,以制定綜合性的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),從1996年起已陸續(xù)形成了全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)印等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn),目前,已有部分職業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制完成,供各州自愿選用,用于對(duì)職業(yè)教育的管理、指導(dǎo)和評(píng)估,以及用于招聘、考核、辦證等方面。這項(xiàng)工作將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間,對(duì)美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

為了鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修,各發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法是建立進(jìn)修與晉級(jí)加薪相結(jié)合的制度。如日本規(guī)定翻譯任教若干年的職業(yè)技術(shù)教育教師,若在大學(xué)加修規(guī)定的學(xué)分,可獲得高一級(jí)的教師資格,并晉級(jí)加薪和提高社會(huì)地位;德國(guó)職業(yè)學(xué)校教師若參加留職帶薪進(jìn)修,就可獲得高一級(jí)的任職資格,或可獲得另一種新的資格,諸如另一學(xué)科的任教資格、校長(zhǎng)任用資格、督學(xué)任用資格等。美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的教師證書(shū)則規(guī)定了4至10年不等的有效期限,迫使教師利用夜間或暑期進(jìn)修,并利用每7年一次的休假(半年至1年)去大學(xué)修讀規(guī)定學(xué)分,以換取新的教師證書(shū)并提高待遇。

今后,各國(guó)在這些方面還會(huì)加大管理力度,以保證職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量,不斷滿足社會(huì)的需求。

(三)政府投資力度增大

近年來(lái),由于各國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視,所以,對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投資力度也在不斷的增加。而且投資規(guī)模呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在新發(fā)展起來(lái)的一些國(guó)家表現(xiàn)尤為突出。

新加坡政府1998年對(duì)教育的投入已占到政府財(cái)政支出的20%左右,占CDP的4%;新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)組織和建立起來(lái)的4所理工學(xué)院予以撥款,對(duì)理工學(xué)院教學(xué)和日常開(kāi)支予以補(bǔ)助,按每個(gè)學(xué)生每學(xué)年人均2萬(wàn)新元撥給。新加坡政府還通過(guò)征收技能發(fā)展稅,建立了全國(guó)性的技能發(fā)展基金,作為提高職工職業(yè)技能的培訓(xùn)費(fèi)用。負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)基金的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局借此為符合條件的企業(yè)提供津貼,鼓勵(lì)和扶持雇主開(kāi)展廠內(nèi)的職工培訓(xùn)。

法國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視也在增長(zhǎng)。1988年,職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)710億法郎,占當(dāng)年教育經(jīng)費(fèi)3980億法郎的17.8%,計(jì)劃2005年上升為25%,約為1420億法郎。企業(yè)為教育的投資也在增長(zhǎng),在法國(guó)教育總投資中,企業(yè)投資1984年占4.6%,1988年占6%,2005年將占7%。

(四)學(xué)校管理民主化、多元化

近年來(lái),各國(guó)的職業(yè)學(xué)校管理都呈現(xiàn)更加民主的趨勢(shì)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主管理制相輔相成。在學(xué)校里,師生員工既是被管理的對(duì)象,又是管理的主體。許多國(guó)家都成立了教代會(huì),充分保證廣大教職工行使民主權(quán)利。教代會(huì)主要是:對(duì)行政工作的計(jì)劃和總結(jié),財(cái)務(wù)預(yù)決算,基金使用,分配方案,人事任免,機(jī)構(gòu)設(shè)置等重大事宜和改革方案有審議權(quán);在法律和改革允許的范圍內(nèi),對(duì)職工福利等切身問(wèn)題有決定權(quán);對(duì)校長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督評(píng)議權(quán);對(duì)校長(zhǎng)有表彰、批評(píng)和建議上級(jí)給予嘉獎(jiǎng)、晉升或給予處分、免職權(quán)等。

不僅如此,各國(guó)還努力吸收各種社會(huì)力量參與職業(yè)學(xué)校的管理,使學(xué)校管理主體多元化。

多數(shù)國(guó)家都吸收并組織有代表性的權(quán)威、專家、對(duì)口行業(yè)管理者等社會(huì)力量,共同參與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的管理。形式也多種多樣,主要有:董事會(huì)、顧問(wèn)團(tuán)、辦學(xué)委員會(huì)、聯(lián)合辦公室、社區(qū)管理委員會(huì)、校外協(xié)調(diào)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等。在企校合作或聯(lián)合辦學(xué)中,還常有雙方或多方簽訂合同或協(xié)議書(shū)的形式。

縱觀世界各國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育管理,我們不難發(fā)現(xiàn),各國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育管理還是相當(dāng)重視的。大多數(shù)國(guó)家在政策上都采取了支持的態(tài)度,實(shí)施了各種管理措施以促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。在這些眾多的管理措施中,有不少都是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒的

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