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編者按:本論文主要從高校師生法律關(guān)系的非凡性;相互尊重,維護(hù)師生民事法律關(guān)系的和諧;管理教育法律關(guān)系要堅(jiān)持“依法”原則,促進(jìn)師生和諧等進(jìn)行講述,包括了民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系一個(gè)顯著區(qū)別是民事法律關(guān)系主體之間地位是平等的、學(xué)?;蚪處煿芾頇?quán)利來自法律法規(guī)的授權(quán)、法律法規(guī)賦予學(xué)?;蚪處熞婪ü芾淼臋?quán)利必須依法行使等,具體資料請(qǐng)見:
論文高校師生;和諧;民事法律關(guān)系;法律分析
論文摘要隨著社會(huì)民主法治的不斷發(fā)展,借助道德維系的高校傳統(tǒng)師生關(guān)系無法適應(yīng)高等教育發(fā)展的實(shí)踐需要,并且在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境中日益暴露出不和諧的因素。文章認(rèn)為教師和學(xué)生只有按照相關(guān)法律,規(guī)范自身行為,才能構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的和諧的高校師生關(guān)系。
以同志為總書記的黨中心提出構(gòu)建和諧社會(huì)的總體設(shè)計(jì),其總的要求是摘要:在構(gòu)建“和諧社會(huì)”大的背景下,高校不僅本身應(yīng)是和諧的,且應(yīng)該為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮其特有的功能。而高校和諧最核心就體現(xiàn)在教育的主體——師生關(guān)系和諧,它也是高校眾多關(guān)系的基礎(chǔ)和核心。
然而,隨著我國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的劇烈轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)型期的價(jià)值觀多元化使當(dāng)前師生雙方都陷入了惘然、焦慮、尷尬的境地,師生關(guān)系領(lǐng)域同樣面臨“失范”的境地。因?yàn)?,以傳統(tǒng)的“尊敬師長”“師徒如父子”為主要內(nèi)容的調(diào)整準(zhǔn)則顯然和以“民主法治、公平正義、誠信友愛、布滿活力、安寧有序、人和自然和諧相處”為總要求的和諧社會(huì)不相符合,于是在現(xiàn)代法治發(fā)展中已經(jīng)趨于崩潰,而新的師生關(guān)系還沒有成型。
一、高校師生法律關(guān)系的非凡性
隨著我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,師生關(guān)系必然由傳統(tǒng)的道德維系向法律調(diào)整為主轉(zhuǎn)換。但是高校師生法律關(guān)系極為復(fù)雜,有人提出存在合同關(guān)系、消費(fèi)關(guān)系、行政管理關(guān)系、民事法律關(guān)系等。尤其是消費(fèi)關(guān)系觀念極大地影響到高校師生關(guān)系的建立。當(dāng)前我國實(shí)行的是交費(fèi)上大學(xué),所以非常輕易導(dǎo)致這樣一種觀念的產(chǎn)生。即學(xué)生出錢消費(fèi),學(xué)?;蚶蠋熖峁┓?wù)的類似普通的消費(fèi)關(guān)系。既然如此,學(xué)生作為消費(fèi)者就有權(quán)選老師、選課程、有權(quán)不來上課、有權(quán)要求學(xué)校提供工作機(jī)會(huì),否則就可以因?yàn)榉?wù)質(zhì)量新問題提起訴訟。這種觀念在有些老師中也是存在的,如老師常說摘要:學(xué)生交了錢,他不來上課是他的權(quán)利,我怎么管呢!
我認(rèn)為,這種把師生關(guān)系看成是消費(fèi)關(guān)系是說不通的,也會(huì)極大損害到正常師生關(guān)系的建立。高校師生法律關(guān)系的性質(zhì)還有待大家進(jìn)一步的探究和探索,但是我們可以從總體上看分析出師生法律關(guān)系是極為非凡的。
所以在分析高校師生法律關(guān)系時(shí),必須明確這種法律關(guān)系主體雙重身分的非凡性。
因此,為了構(gòu)建和諧的高校師生關(guān)系必須理順師生的管理教育法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。
二、相互尊重,維護(hù)師生民事法律關(guān)系的和諧
民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系一個(gè)顯著區(qū)別是民事法律關(guān)系主體之間地位是平等的,意志上是自由的?,F(xiàn)代高校師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變首先要求在思想上應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。我國先前傳統(tǒng)的師生關(guān)系理念但隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,這種傳統(tǒng)的觀念呈現(xiàn)出一種非理性和非科學(xué)的色彩,輕易導(dǎo)致師生均有“師重生輕”的意識(shí),學(xué)校和教師漠視和剝奪學(xué)生權(quán)利、貶損學(xué)生人格,而學(xué)生自甘歧視,不敢抗?fàn)?;?qiáng)調(diào)高校師生民事法律關(guān)系的和諧,關(guān)鍵是要在法律原則的統(tǒng)領(lǐng)下,建立和維護(hù)師生關(guān)系的一種權(quán)利義務(wù)相互一致的平等關(guān)系,雙方的人格獨(dú)立、定位明確。因此,學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生,尊重對(duì)方人格;學(xué)生也必須正當(dāng)行使自身權(quán)利,尊師重教,同時(shí)要摒棄弱者觀念,強(qiáng)化主體意識(shí),敢于抗?fàn)庍`法行為,維護(hù)自身的合法權(quán)益。所以在我國法治化進(jìn)程中,新型的師生法律關(guān)系應(yīng)該具有平等的法律色彩。
三、管理教育法律關(guān)系要堅(jiān)持“依法”原則,促進(jìn)師生和諧
在我國自古以來就存在的“師道尊嚴(yán)”,“一日為師,終身為父”的道德觀念,使得師生關(guān)系極為不平等。教師高高在上,對(duì)學(xué)生隨意指使,對(duì)學(xué)生權(quán)利隨意踐踏。學(xué)生及家長從自身利益考慮,不敢得罪教師,使得這種違法現(xiàn)象在我國教育領(lǐng)域長期存在。勿庸置疑,師生關(guān)系存在管理和被管理的一面,且就是這種管理或教育法律關(guān)系往往成為打破師生和諧關(guān)系的罪魁禍?zhǔn)住R虼宋覀儽仨殞?duì)師生的管理關(guān)系進(jìn)行重新的分析。
(一)學(xué)?;蚪處煿芾頇?quán)利來自法律法規(guī)的授權(quán)
高校師生的管理法律關(guān)系類似和行政法律關(guān)系。行政法律關(guān)系主要是指行政主體在行使公權(quán)力進(jìn)行管理過程中所形成的一種法律關(guān)系,這種法律關(guān)系有一個(gè)最大的特征是主體雙方處于一種不平等地位。我們知道,高校不是一般意義上的行政法律關(guān)系主體,不具有行政管理權(quán),但是高校為了正常的教育教學(xué),維護(hù)正常的和諧關(guān)系,的確具有對(duì)學(xué)生管理的需要。所以為了便于教育教學(xué)管理,《教育法》、《高等教育法》《教師法》等法律明確將行政機(jī)關(guān)的部分教育行政管理職權(quán)授權(quán)給學(xué)校,非凡是高等學(xué)校。如根據(jù)教育部的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,高校對(duì)違法、違紀(jì)學(xué)生可以進(jìn)行紀(jì)律處分,其中最嚴(yán)重的可以開除學(xué)生學(xué)籍,這種開除學(xué)籍的行為就是取消了學(xué)生接受教育的權(quán)利,實(shí)為行政處罰的行為;另外高校還有授予學(xué)位的權(quán)利。
(二)法律法規(guī)賦予學(xué)校或教師依法管理的權(quán)利必須依法行使
法律法規(guī)授權(quán)學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生的管理權(quán)利,目的是為了教育教學(xué)的順利進(jìn)行。所以一切管理,或者說對(duì)學(xué)生權(quán)利的剝奪和限制都必須建立在維護(hù)學(xué)生利益的正當(dāng)目的上。這點(diǎn)是建立和維護(hù)高校師生和諧關(guān)系的核心。所以授權(quán)本身并不會(huì)必然導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利侵害。如高校對(duì)學(xué)生退學(xué)的處理,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第27條規(guī)定摘要:“超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊(cè)的應(yīng)予退學(xué)?!钡?0條規(guī)定摘要:“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或其它不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè),家庭困難的可申請(qǐng)貸款或其他資助辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)?!蹦敲磳?duì)沒有按時(shí)交費(fèi)的學(xué)生該不該退學(xué)呢?高校也應(yīng)該遵循行政法的比例原則,否則就有可能引發(fā)學(xué)校的不穩(wěn)定因素。如在2005年9月以前高校對(duì)大學(xué)生同居或結(jié)婚行為采取的勸其退學(xué)或開除處理明顯違反了我國《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定。即使要對(duì)學(xué)生不當(dāng)行為處理,也應(yīng)該遵循法定的程序,保障學(xué)生正當(dāng)?shù)臋?quán)利,這樣才能維護(hù)師生關(guān)系的和諧,促進(jìn)學(xué)校的和諧。
(三)完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑
在學(xué)校管理學(xué)生過程中,學(xué)校作為強(qiáng)勢(shì)的一方必須依法行使法律法規(guī)授予的管理權(quán)利,同時(shí)最重要的還是要建立完善的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制?!皼]有救濟(jì)就沒有權(quán)利”。由于學(xué)校和學(xué)生利益的相對(duì)獨(dú)立性,出現(xiàn)利益不一致是難免的。而學(xué)生的權(quán)益往往成為最后的犧牲品,造成學(xué)校和師生關(guān)系的不穩(wěn)定。因此必須加強(qiáng)高校學(xué)生維權(quán)機(jī)制的建立。
對(duì)學(xué)校侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,學(xué)生可以直接到法院起訴,學(xué)校不能進(jìn)行任何的干涉。有關(guān)這方面大家意見是一致的。關(guān)鍵是對(duì)學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理中對(duì)學(xué)生教育權(quán)等相關(guān)權(quán)利的侵害,學(xué)生只有通過向?qū)W校申訴部門申訴維護(hù)自己的合法權(quán)利。而根據(jù)新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,高校申訴委員會(huì)的成立還存在許多不足的地方。如學(xué)生申訴范圍還不是很明確;學(xué)生申訴機(jī)構(gòu)組成人員不盡合理,工作職責(zé)不夠明確;學(xué)生申訴處理的運(yùn)行程序不夠明確。同時(shí)還缺乏基本的回避等法律程序的規(guī)定。因此學(xué)生權(quán)利受到侵害難以得到救濟(jì),影響了師生法律關(guān)系的正常發(fā)展。
總之,在我國師生關(guān)系發(fā)展的歷史過程中,經(jīng)歷了一個(gè)從不和諧到比較和諧再到非常和諧的過程,體現(xiàn)了從道德約束為主向以法律規(guī)范為主是個(gè)必然的趨向,這是和法律調(diào)整的性質(zhì)以及當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)法治國家相符合的。