各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位，新區(qū)、高新區(qū)、經濟區(qū)管委會：

為了認真貫徹《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔〕46號）和《省人民政府關于加強和改進消防工作的意見》（政發(fā)〔〕74號）精神，不斷創(chuàng)新社會單位消防安全管理機制，落實機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責任，提升消防安全“四個能力”水平，建立健全“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全自我管理機制，全力推進我市消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）消防安全“戶籍化”管理工作，現就有關要求通知如下：

一、全面推行重點單位消防安全“戶籍化”管理

重點單位消防安全“戶籍化”管理是運用信息化手段，通過社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案。要求重點單位負責將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設等情況，并積極利用消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時采取有效措施進行整改；定期向當地公安機關消防機構報告?zhèn)浒赣嘘P消防工作開展情況，全面規(guī)范自身消防安全管理。公安機關消防機構對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，嚴格審點單位報告?zhèn)浒肝募?，及時錄入消防監(jiān)督情況，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。

二、重點單位消防安全“戶籍化”管理主要內容

（一）建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責任人要依法履行消防安全職責，確定消防安全管理人具體負責本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況，更新本單位消防安全管理信息，通過社會單位消防安全信息系統(tǒng)，了解公安機關消防機構有關工作部署和對本單位實施消防監(jiān)督檢查情況，定期向當地公安機關消防機構報告?zhèn)浒赣嘘P消防工作，規(guī)范本單位消防安全管理。

一、組建參公管理的全額撥款事業(yè)單位，提供公益性公共人事服務

按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的思路，建議將政府人事檔案部門所屬的人才交流機構、勞動部門所屬的就業(yè)服務機構、教育部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)指導機構以及政府其他部門所屬的相應機構承擔的人事檔案管理職能剝離出來，重組成立政府所屬的人事檔案管理中心（或者叫公民文件中心），統(tǒng)一管理社會各類人員的人事檔案（公務員人事檔案除外）。該機構為不以盈利為目的的參公管理的全額撥款事業(yè)單位，憑借機構的獨立性、職能的專業(yè)性、服務的無償性，提供面向整個社會的公共人事服務。該機構的服務內容涵蓋：人事檔案法規(guī)咨詢、政策解答；人事檔案管理服務，包括人事檔案管理、人事檔案材料收集和歸檔、人事檔案整理等；人事檔案接轉，包括開具《調檔函》，接收、審核檔案材料，建立人事檔案電子信息登記備份；人事檔案轉遞；接辦各類政審，包括公檢法辦案審查，公務員錄取政治審查，事業(yè)單位錄取政治審查，各類招錄用政治審查，研究生招生政審，直系親屬入黨外調，加入派政治審查等；出具各類證明，包括存檔證明，近期表現證明，工齡核定，工作記錄證明，黨員情況證明，其他相關證明；查（借）閱人事檔案。

二、建立自收自支的公益型事業(yè)單位，提供定制型人事服務

在改革開放年代，人事制度在選人擇業(yè)中發(fā)揮了重大作用，為促進人才市場的培育和發(fā)展提供了政策依據。建議在確定屬于基礎性的、為公共利益服務的人事檔案公共服務范疇之后，應將圍繞人事檔案管理派生出來的、屬于特定服務的、非公共服務范疇的人事業(yè)務劃歸為人事業(yè)務，作為人事檔案公共服務的補充部分，由人才交流機構（或者叫人事事務所）根據國家有關政策法規(guī)，接受用人單位或個人委托，提供相關服務。人才交流機構為自收自支的公益型事業(yè)單位，提供的人事業(yè)務為有償服務。具體而言，人事業(yè)務（有償服務）可以包括：

1.代辦職稱評審業(yè)務：專業(yè)技術職稱初定、專業(yè)技術職稱申報評審、專業(yè)工作年限證明等；

2.代辦轉正定級手續(xù)：高（中）等學校畢業(yè)生見習期考核鑒定表等；

戶籍管理與人民群眾的生產、生活息息相關，直接涉及到群眾的切身利益。隨著國家關于“三農”政策的加快落實，農村戶籍管理中存在的問題也日益增多。筆者結合多年從事農村派出所戶籍管理工作的經歷，就目前農村戶籍管理存在的問題進行了調研。

一、當前農村戶籍管理中存在的問題

隨著城鄉(xiāng)差別的日益縮小，人口流動性的不斷增大，當前農村戶籍管理中主要存在以下問題：

（一）出生落戶問題。由于農村，特別是邊境地區(qū)的農村，受地理位置偏遠、受教育程度低等客觀因素影響，農民對戶籍管理規(guī)定認識不深。雖然公安邊防部門經過多年的大力宣傳，已使得70年代后期出生的農民意識到戶籍管理的重要性，但受歷史等原因影響，在子女出生落戶問題上仍存在問題。主要表現為：一是手持《出生醫(yī)學證明》，久拖不落；二是《出生醫(yī)學證明》丟失，因不知如何辦理或不急著使用，長期未落；三是受經濟等影響，在家中生產后，無《出生醫(yī)學證明》，不會落；四是受當時計劃生育政策影響，超生手持《出生醫(yī)學證明》，不敢落；五是父母不負責任，生育后再婚或死亡，對非婚生子女因無依據，不能落。

（二）姓名變更問題。由于農民文化素質較低，在子女起名問題上隨意性較大，隨著子女的成長，要求姓名變更的情況增多。變更姓名的原因主要是：一是與祖籍的家譜不符；二是聽信迷信，求字更名；三是隨意使用同音字，造成戶籍登記與實際使用的名字不符。

（三）戶口類別問題。由于受國家政策和部門規(guī)章制度影響和約束，農業(yè)人口與非農業(yè)人口之間仍存在差異。主要表現為：一是前些年城鎮(zhèn)戶口待遇好，許多農民求人辦理了“農轉非”，可近年來，隨著農民糧食補貼政策的施行，已經“轉非”的農民和城鎮(zhèn)人口受利益驅動，申請“非轉農”；二是由于國家對農村計劃生育實行“二胎制”，許多想要二胎的城鎮(zhèn)人口，千方百計以各種理由，申請“非轉農”；三是大中專畢業(yè)生，因無法找到正式工作，而申請“非轉農”。

上半年以來，在派出所領導的領導下，緊緊圍繞市局戶政股下達的任務工作為中心，本人較好地完成了上半年的各項工作任務，現將我個人半年來的工作總結如下：

一、圍繞上級下達給所的任務，繼續(xù)開展二代證換發(fā)工作，把換發(fā)第二代居民身份證工作作為首要任務。春節(jié)過后，針對人員外出務工較多，辦證人員有所減少這一現狀，進一步加大換發(fā)第二代居民身份證工作的宣傳力度。同時我周末加班辦證，為前來辦證人員提供了極大的方。在受理、審核、分發(fā)證件時，仔細核對證件資料，做好群眾簽收確認手續(xù)，防止出現證件積壓、丟失等現象。在不斷努力下，目前，已為干部群眾辦證：多個，占應辦證人數的80%以上。為群眾糾正身份證重碼，錯碼等各項工作中取得了優(yōu)異成績。

二、積極開展辦理各項遷移業(yè)務，為群眾辦理遷出遷入共人，辦理外國人住宿登記人，辦理居住證人，等各種業(yè)務，提供優(yōu)質服務，群眾非常滿意。作為戶籍內勤民警，在工作中，我堅持做到領導和群眾一樣、干部職工和居民一樣，耐心為前來辦事的群眾服務，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。

四、熟悉人口，務實基礎工作。派出所的一項重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內勤民警，更是一項義不容辭的工作。為了熟悉轄區(qū)的人口，我經常跟著片警警務區(qū)民警、輔警深入到轄區(qū)了解情況，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口基本情況，我都爭取做到心中有數，不斷務實人口管理基礎工作，積極為警務區(qū)的民警提供常住人口及暫住人口的人員信息，為破案工作提供了更多的方便。積極配合好計生辦超生小孩入戶工作，為各單位部門提供人員信息、人口數據。

五、積極做好派出所內務管理工作，搞好所的內部衛(wèi)生。作為一名戶籍內勤民也是所長的助手，我始終嚴格要求自己，每天按時上班，自覺主動地整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。認真做好所長的左右手，落實各項要匯報的工作，和簽收的文件，重要文件及時匯報給領導處理和審核。

六、斷完善派出所各類臺帳，推動派出所等級化建設步伐，先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品臺帳。始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，及時完成領導交代的任務。加強派出所的檔案、文秘工作，保持各種檔案、文書能按時按質存檔，認真做好檔案室的衛(wèi)生工作。作為一名戶籍內勤民警，我經常積極地提高自己的業(yè)務水平，在工作當中鍛煉自己，有不懂的虛心向領導請教，向同事學習。超級秘書網

人的姓名，由姓和名組成。姓名是人類為區(qū)分個體，給每個人特定的名稱符號，是通過語言文字信息區(qū)別人群個體差異的標志。有了姓名，大家才能正常有序地交往，因此每個人都有一個屬于自己的姓名。姓名也是人事檔案中最為關鍵和重要的內容，容不得絲毫的錯誤。在人事檔案管理中，我們有時會遇到檔案中當事人姓名不一致的情況，同一個人檔案材料中出現兩個甚至多個不同的名字，給管理工作帶來了不少的困擾，現結合工作實踐對這一問題進行粗淺的探討。

一、出現姓名不一致問題的原因

近年來，我們在工作實踐中發(fā)現，人事檔案中姓名不一致的原因很多，但主要包括以下幾種情況:

1.原單位負責同志疏忽造成姓名不一致。這一問題在一些大齡人員檔案中經常出現。這部分人上世紀五六十年代出生，由于大家當時文化水平普遍不高，像招工表、定級表等許多檔案資料都由單位負責同志代為填寫，再加上當時還沒有建立身份證制度，就出現了同音不同字、簡化字、錯別字、甚至還有姓名中某個字寫一半的情況，隨著檔案資料的增多，姓名不一致的問題就出現了。

2.他人造成姓名不一致。有些檔案材料，比如年度考核登記表等，當時由于本人沒有上班、外出學習等原因，本人委托他人代為填寫，導致有時填寫姓名時同音不同字錯誤的出現。

3.本人填寫造成姓名不一致。檔案本人在填寫一些入檔材料時，重視程度不夠，在填寫姓名或簽名時比較隨意，為了圖方便，寫簡化字造成同音不同字。