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戶籍工作經(jīng)驗總結(jié)

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戶籍工作經(jīng)驗總結(jié)

戶籍工作經(jīng)驗總結(jié)范文第1篇

在考察了流動人口的需求現(xiàn)狀后,選取兩大代表性社工機(jī)構(gòu)“南飛雁社會工作服務(wù)中心”與“鵬星社會工作服務(wù)社”進(jìn)行深度訪談,以剖析目前佛山社工機(jī)構(gòu)對流動人口提供服務(wù)的概況和成效,評估社工機(jī)構(gòu)服務(wù)與流動人口需求的差距。表2是對上述兩大社工機(jī)構(gòu)開展流動人口服務(wù)的總體情況介紹。從表2可看出,目前佛山市社工機(jī)構(gòu)對流動人口的服務(wù)主要局限在社區(qū)融入這一領(lǐng)域,兩大社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)都有特色、亮點,如南飛雁在工傷維權(quán)的服務(wù)已較為純熟并有一定影響力,鵬星則首創(chuàng)了企業(yè)社工服務(wù)拓展了服務(wù)領(lǐng)域,但服務(wù)力度、專業(yè)性還有待加強(qiáng);對于其他方面的權(quán)益保障服務(wù),社工機(jī)構(gòu)還涉足較少,前述論及流動人口需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域大部分還處于空白地帶。

2社工組織服務(wù)提供與流動人口權(quán)益保障需求的差距研究與服務(wù)方向探析

2.1當(dāng)前服務(wù)提供與權(quán)益保障需求差距分析對比流動人口需求現(xiàn)狀與社工組織的服務(wù)供給現(xiàn)狀(見表3),不難看出佛山地區(qū)的社工組織對流動人口的服務(wù)供給與流動人口的實際需求之間還存在著明顯的差距,社工組織的服務(wù)水平還處于較低水平。1)需求范圍廣,而服務(wù)提供多集中。流動人口的權(quán)益保障需求在七大維度均有涉及,特別是在職業(yè)、收入與維權(quán)、子女教育,社會保障、居住情況和社區(qū)融入幾大領(lǐng)域表現(xiàn)出較高的需求水平,但是佛山市社工組織針現(xiàn)時的服務(wù)供給未能指向流動人口需求的各個方面,而是集中于職業(yè)規(guī)劃、工傷、子女教育和社區(qū)融入等個別項目,尤其社區(qū)融入是大多數(shù)社工服務(wù)介入的重點。對已涉足的項目,也存在服務(wù)邊緣化等問題,未能滿足流動人口多樣化、核心化的需求。具體表現(xiàn)在:一是流動人口在勞動維權(quán)、工作介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)方面需要有進(jìn)一步的支持。有些專注于服務(wù)外來工工傷咨詢的社工組織在這一層面能夠提供較完善和系統(tǒng)的服務(wù),例如南飛雁社會工作服務(wù)中心,其服務(wù)提供包括工傷探訪和維權(quán)指導(dǎo),但是這樣的組織規(guī)模較小且數(shù)量不足。二是子女就學(xué)和子女課后輔導(dǎo)一般是困擾流動人口的主要問題,需要各方的支持和幫助。有些社工組織評估到流動人口在這一方面的需要后,開展或探索提供相對應(yīng)的服務(wù),如托管服務(wù)(含課后輔導(dǎo),主要是發(fā)揮大學(xué)生義工的作用),并且透過活動促進(jìn)了親子關(guān)系,但對子女就學(xué)政策等方面社工服務(wù)尚未涉及。三是流動人口明顯對于社會保障,特別是社會保險、重病、工傷事故救濟(jì)表示出極高的需求水平。一些社工組織嘗試從政策倡導(dǎo)方向作出努力,但涉及面并不廣,且服務(wù)效果也不明顯。四是流動人口存在出租屋治安與衛(wèi)生治理、公共服務(wù)供給的需要,社工組織的服務(wù)并未涉及這些領(lǐng)域,當(dāng)前存在服務(wù)的空白。五是社區(qū)融入。流動人口對于參加集體活動表現(xiàn)出了較強(qiáng)的愿望,但是由于時間和渠道等方面原因而未能滿足其參與的意向。與此同時,流動人口也表現(xiàn)出了很強(qiáng)烈的與本地人進(jìn)行交往的需要。社工組織在這一層面的服務(wù)提供較多,包括普法宣傳、社區(qū)共融活動、外來工義工隊伍等,對促進(jìn)流動人口的社區(qū)融入收到了一定的效果。2)需求程度高,但服務(wù)內(nèi)容難深入。流動人口對服務(wù)需求的程度高,但社工組織的服務(wù)力度尚欠深入。以上述兩大社工機(jī)構(gòu)為例,長期專注于工傷維權(quán)服務(wù)的南飛雁社會工作服務(wù)中心,在工傷事故法律援助這一版塊已形成較為系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),但法律援助的專業(yè)度和服務(wù)深度還有待提高,服務(wù)僅限于簡單的工傷認(rèn)定程序咨詢,專業(yè)的法律服務(wù)需依賴外部資源。鵬星社會工作服務(wù)社聯(lián)結(jié)社區(qū)社工和企業(yè)社工服務(wù)外來工,服務(wù)形式有創(chuàng)新,但其服務(wù)關(guān)注點卻單一集中在社區(qū)融入、子女教育與職業(yè)規(guī)劃等方面,并且多以社區(qū)大型活動的形式進(jìn)行,活動形式和服務(wù)專業(yè)度有很大局限性。就目前各大社工機(jī)構(gòu)運作較為成熟的社區(qū)融入服務(wù)而言,普遍存在活動方式單一和活動內(nèi)容欠深入等問題,最常用的服務(wù)方式多是舉辦社區(qū)性活動,如表演、宣傳等,未能深入了解并滿足流動人口的真正需求,缺乏系統(tǒng)運用社工專業(yè)手法開展社區(qū)工作服務(wù)的成功案例,社區(qū)工作手法的專業(yè)性還有待加強(qiáng)。3)供給未平衡,缺口補(bǔ)足需求大。整體來講,流動人口的權(quán)益保障的需求與社工服務(wù)供給未能達(dá)到平衡,流動人口作為一個城市極具特色的人群,對其需求的關(guān)注是與對其重要性的增加和社會建設(shè)的推進(jìn)相伴生的,社工服務(wù)的提供也是在這樣的背景下產(chǎn)生,所以這便自然地導(dǎo)致了需求在前,供給在后,且供給不足的問題產(chǎn)生。面向范圍廣和水平高的需求,社工組織針對流動人口的服務(wù)目前仍著重于某些方面,例如職業(yè)發(fā)展、子女教育和社區(qū)融入,而針對大范圍的維權(quán)支援、流動人口的公共居住環(huán)境和公共服務(wù)等方面,多數(shù)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)仍處于空白地帶??梢?,流動人口的權(quán)益保障的需求滿足仍存在較大缺口,社會針對流動人口提供的服務(wù)還需加大力度,特別是要推進(jìn)社工組織專業(yè)性的發(fā)揮和大范圍地拓展針對流動人口的服務(wù)項目,并解決因時因地產(chǎn)生的問題。

2.2社工組織服務(wù)提供的方向探析要滿足流動人口廣泛而深層次的需求,社工組織的服務(wù)供給還需在廣度和深度上拓展和延伸。為對社工組織下一步服務(wù)流動人口的重點領(lǐng)域有一個清晰認(rèn)知,本研究對流動人口在上述維度中的各項顯性需求進(jìn)行排序,通過橫向比較,列出當(dāng)前流動人口需求最迫切的八項服務(wù);同時讓社工組織結(jié)合服務(wù)偏好、實施難易度等因素對上述服務(wù)的優(yōu)先次序作出排序(見表4)。通過兩者對比,指出社工組織下階段提供流動人口服務(wù)的方向。綜合流動人口的問題關(guān)注點,社工組織現(xiàn)有服務(wù)的開展情況、服務(wù)意愿,服務(wù)在現(xiàn)時政策背景下推行的難易程度,社會發(fā)展的長遠(yuǎn)需求等多種因素,本研究提出社工組織下一階段的發(fā)展方向,如圖2所示。從近期來看,在流動人口的服務(wù)上,社工組織應(yīng)主要將工作集中于不斷深化社區(qū)服務(wù)、近一步拓展外來工子女服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、持續(xù)介入外來工維權(quán)保障、彌補(bǔ)社區(qū)環(huán)境治理空白這幾個面;而從長遠(yuǎn)的服務(wù)發(fā)展來看,社工組織應(yīng)該考慮在政策法規(guī)的普及與解讀、民意收集與表達(dá)、政策倡導(dǎo)以及承擔(dān)政府下放的相應(yīng)職能等方面進(jìn)行規(guī)劃與準(zhǔn)備。

3社工組織介入流動人口權(quán)益保障服務(wù)的發(fā)展路徑

根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、流動人口需求的特點以及佛山地區(qū)社工組織的發(fā)展?fàn)顩r,社工組織提供流動人口服務(wù)的基本方向又可以分為近期與長期兩個部分。

3.1社工組織服務(wù)流動人口的近期目標(biāo)近期目標(biāo)設(shè)定的主要依據(jù)是流動人口需求較為迫切、社工組織具備相應(yīng)的服務(wù)能力、相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗以及有較強(qiáng)的服務(wù)偏好。1)推動社區(qū)融入服務(wù)向深度發(fā)展。社區(qū)融入服務(wù)是社工組織介入流動人口服務(wù)的切入點,目前有開展流動人口服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)皆以該項服務(wù)為主體或僅限于該項服務(wù),主要工作手法是以舉辦社區(qū)活動、宣傳外展、成立社區(qū)義工分隊等形式增加流動人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌鶛C(jī)會,加深相互了解以消除隔閡偏見,推動流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。目前該項服務(wù)已在我市有較大的普及面,個別機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍已覆蓋鎮(zhèn)(街)的所有村居(如鵬星),成效較顯著,這也是為什么受訪者對該項服務(wù)需求不是特別迫切的原因。對該項服務(wù),社工組織下階段的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是深化提升,從就業(yè)與收入、參與社區(qū)治理、當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗認(rèn)同、歸屬感等方面擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,運用家庭、小組、社區(qū)活動等專業(yè)手法豐富社區(qū)融入的服務(wù)方式。2)拓展外來工子女服務(wù)領(lǐng)域。流動人口和社工組織雙方均對外來工子女服務(wù)這一領(lǐng)域顯示出較大的需求偏好,社工組織應(yīng)盡快拓展這一領(lǐng)域服務(wù),實現(xiàn)雙方的供求匹配。目前社工組織主要是在開展個案服務(wù)調(diào)節(jié)親子關(guān)系過程中對外來工子女教育這一問題有所涉獵,或是在假期舉辦托管班惠及部分外來工子女,但服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)邊緣化,沒有涉及外來工子女就學(xué)、課后輔導(dǎo)等核心關(guān)鍵內(nèi)容。社工組織可先以提供課后輔導(dǎo)為切入點,通過舉辦假期夏令營、培訓(xùn)班等形式拓寬社工組織對外來工子女的服務(wù)內(nèi)容;同時因為與本地居民子女生長環(huán)境存在差異,外來工子女心理健康發(fā)展以及社區(qū)融入也應(yīng)是關(guān)注的焦點,社工組織可采用小組工作的手法促進(jìn)外來工子女教育引導(dǎo)及與當(dāng)?shù)鼐用褡优慕涣?;在義務(wù)教育就學(xué)方面,因受政策、制度環(huán)境所限,社工組織可在這方面嘗試發(fā)揮資源聯(lián)系、政策宣講的作用。3)開展職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)、工作介紹等服務(wù)目前還處于空白地帶,考察社工組織的服務(wù)方式和開展意愿,這一服務(wù)領(lǐng)域是下階段可以試點推行的。目前政府每年都有開展對未就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),并委托第三方機(jī)構(gòu)實施,但僅限于戶籍人口。社工組織可通過相關(guān)調(diào)研,掌握流動人口需求人數(shù)、培訓(xùn)需求的內(nèi)容,提議政府購買服務(wù)委托社工組織施行。在工作介紹方面,社工組織也可發(fā)揮第三方中介機(jī)構(gòu)的作用,與政府部門、企業(yè)密切配合,搭建用人單位與流動人口之間溝通聯(lián)系的橋梁,為流動人口提供更便捷的就業(yè)服務(wù)。4)嘗試介入社會保險、勞動維權(quán)等領(lǐng)域。流動人口對權(quán)益保障服務(wù)需求強(qiáng)烈,而社工組織在此領(lǐng)域的介入還非常有限,雖個別社工機(jī)構(gòu)已涉足工傷維權(quán)等領(lǐng)域(如南飛雁),但服務(wù)內(nèi)容和輻射區(qū)域還有待擴(kuò)展。因此,權(quán)益保障服務(wù)應(yīng)是社工組織日后發(fā)展的重點方向。工傷維權(quán)是目前該領(lǐng)域服務(wù)的有益探索,社工組織還可將服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)及薪資福利、就業(yè)平等待遇、勞動保護(hù)、社會保障等范圍。就社會保險參保、異地權(quán)益轉(zhuǎn)接、待遇申領(lǐng)等社會保障的技術(shù)性問題,社工組織也可起到資源整合,提供政策咨詢等作用。在維權(quán)保障這一方面,社工組織可梳理流動人口生活、就業(yè)、教育、居住、社會保障、參與決策管理、法律保護(hù)等各方面常見問題和享有權(quán)利,將流動人口權(quán)利主張、權(quán)益申請、權(quán)益受損的申訴等制度化、規(guī)范化、流程化,并與人社局、社保局、人衛(wèi)藥監(jiān)局、教育局等相關(guān)政府管理部門鏈接,形成一套固定化的流動人口權(quán)益維護(hù)的協(xié)調(diào)保障機(jī)制,使流動人口求助時“有章可循”。5)彌補(bǔ)居住環(huán)境治理服務(wù)的空白。在出租屋治安、環(huán)境治理這一領(lǐng)域流動人口需求與社工組織服務(wù)意愿相去甚遠(yuǎn),是因為這一服務(wù)領(lǐng)域與社工組織的能力范圍有一定差距。但社工組織在該服務(wù)領(lǐng)域并不是無可作為,在現(xiàn)階段,社工組織可發(fā)揮外來工義工分隊的作用,在出租屋管理、治安維護(hù)、衛(wèi)生保潔方面出謀出力,引導(dǎo)流動人口實現(xiàn)自我服務(wù)。此外,社工組織可與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委密切聯(lián)動,掌握出租屋租住情況,傾聽流動人口需求,向居委提出社區(qū)治理的改進(jìn)建議。社工組織可在義工隊伍的基礎(chǔ)上推動流動人口自治組織(或外來工組織)的成立,引導(dǎo)其通過自身組織建設(shè)和自我增能,實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理。

3.2社工組織服務(wù)流動人口的中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃從遠(yuǎn)期發(fā)展來看,社工組織不應(yīng)只局限于提供服務(wù)的層面,還應(yīng)對自身發(fā)展目標(biāo)合理定位,從更高層次擴(kuò)展自身的發(fā)展空間,本研究認(rèn)為社工組織可在社會宏觀治理格局中發(fā)揮作用。1)政策法規(guī)的普及與解讀。流動人口或文化素質(zhì)較低或消息來源閉塞,對政府出臺的與自身利益切實相關(guān)的政策法規(guī)往往不能及時獲取了解,一定程度上影響了政策的實效性。社工組織可成為政府普法的助手,以社區(qū)為陣地對流動人口開展政策法規(guī)的宣講培訓(xùn),引導(dǎo)流動人口學(xué)法、知法、守法、用法。2)成為民意收集與表達(dá)機(jī)構(gòu)。社工組織在長期接觸流動人口的過程中,必然對流動人口的群體特點、需求現(xiàn)狀、發(fā)展問題等非常熟悉和了解,因此社工組織可考慮建立流動人口服務(wù)數(shù)據(jù)庫,同時結(jié)合自身的職業(yè)敏感性,將工作中發(fā)現(xiàn)的與弱勢群體相關(guān)的民生熱點問題及時向相關(guān)部門反映;或根據(jù)工作經(jīng)驗總結(jié),對相關(guān)有價值性的議題開展專題調(diào)研,形成調(diào)查報告提交給相應(yīng)決策部門。這將對政府決策有重要的參考指導(dǎo)意義。3)政策倡導(dǎo)。在開展服務(wù)或進(jìn)行專項調(diào)研的過程中,社工組織對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度或政策法規(guī)不合理的地方,可向人大機(jī)關(guān)或相關(guān)政府部門提出修改建議,如“南飛雁”建議省人大將老年工傷者納入工傷保險條例的保障范圍就是一個成功實踐;或就目標(biāo)群體關(guān)注的熱點問題如流動人口子女義務(wù)教育階段入讀當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的問題,建議敦促相關(guān)部門盡早制定政策措施妥善解決。4)承接政府下放職能。目前大部分社工組織都有提供政府購買服務(wù),為政府分擔(dān)了部分向服務(wù)對象提供服務(wù)的工作,但內(nèi)容多限于純粹的服務(wù),且購買范圍有限,并非真正意義上的政府職能工作。隨著簡政放權(quán)的社會體制改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn),相關(guān)流動人口管理方面的政府職能將更多地還于社會,政府購買服務(wù)范圍大幅擴(kuò)大,社工組織應(yīng)加強(qiáng)這方面的探索實踐,為承接政府職能做好準(zhǔn)備。(本文來自于《順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志?!俄樀侣殬I(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》雜志簡介詳見)

4結(jié)語

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