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一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)*市合作醫(yī)療保險工作的發(fā)展水平,本著穩(wěn)中求進(jìn)、量力而行的原則,逐步提高合作醫(yī)療保險基金總額,適當(dāng)調(diào)高補償比例,擴大受益面,完善特困人群醫(yī)療救助辦法,提高合作醫(yī)療保險水平,進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。全市合作醫(yī)療保險鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))覆蓋率達(dá)100%,行政村覆蓋率達(dá)100%,合作醫(yī)療保險參保農(nóng)村村民占應(yīng)參保人數(shù)的95%以上。未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民以鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為單位參保率達(dá)到50%以上,全市合作醫(yī)療保險基金到帳率達(dá)95%以上。
二、參保對象
除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險外的所有本市在籍村(居)民(含在校學(xué)生);在本市居住滿2年的由本人提出申請并經(jīng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))合管所、市合管辦批準(zhǔn)的新*居民。
三、基金來源及籌集
合作醫(yī)療保險基金由個人和市、鎮(zhèn)兩級財政三方共同負(fù)擔(dān)。同時,鼓勵社會、個人和相關(guān)部門對合作醫(yī)療保險的捐助。
(一)基金來源
20*年全市合作醫(yī)療保險基金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人130元,其中本市行政區(qū)域內(nèi)的參加者,原則上以戶為單位繳納,每人40元,特困人群(低保戶、五保戶)個人繳納部分由市特困人群醫(yī)療救助基金補助;鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財政補助每人45元;市財政補助每人45元。在本市居住滿2年的新*居民,本人申請并經(jīng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))合管所、市合管辦核實批準(zhǔn)后也可參加,但應(yīng)按照各級財政人均補助標(biāo)準(zhǔn)與居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)兩項合計數(shù)繳納合作醫(yī)療基金。
(二)基金組成
1、合作醫(yī)療保險基金由市級保險基金和鎮(zhèn)級保險基金兩部分組成,其中鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))級合作醫(yī)療保險基金以鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為單位統(tǒng)籌,實行屬地管理,人均標(biāo)準(zhǔn)85元/年(家庭醫(yī)療帳戶30元;大病統(tǒng)籌基金55元);市級合作醫(yī)療保險基金以市為單位統(tǒng)籌,由市財政按全市參保人數(shù)人均45元標(biāo)準(zhǔn)劃撥(大病統(tǒng)籌基金35元、特困人群醫(yī)療救助5元、老年人健康服務(wù)費按參保人數(shù)5元安排),開發(fā)區(qū)獨立財政,市財政補助人均45元由開發(fā)區(qū)財政自行解決。
2、城鎮(zhèn)參合人員保險基金按實際參保人數(shù)單獨建帳,單獨核算,按新型合作醫(yī)療保險政策補償,出險部分由市、鎮(zhèn)兩級財政在年終各承擔(dān)50%。
(三)基金籌資方法
1、個人基金的籌集:由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府組織,村(居)民委員會負(fù)責(zé),參保者原則上以戶為單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在20*年1月31日前繳納個人基金,堅持先繳款后享受的原則,不得病后補交。所有籌集的資金轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))合作醫(yī)療保險基金財政專戶(城鎮(zhèn)居民參?;皙毩⒃O(shè)帳)。
2、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財政補助基金的籌集:由鎮(zhèn)財政年初納入預(yù)算,及時劃撥鎮(zhèn)合作醫(yī)療保險基金財政專戶。
3、市財政補助基金的籌集:由市財政年初納入預(yù)算,及時劃撥市合作醫(yī)療保險基金財政專戶。
4、市特困人群醫(yī)療救助基金20*年提取標(biāo)準(zhǔn)為全市實際參保人數(shù)人均5元。
5、鎮(zhèn)級合作醫(yī)療保險基金由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府組織、村(居)民委員會負(fù)責(zé)籌措。
三、基金的運作使用
(一)建立合作醫(yī)療保險家庭醫(yī)療帳戶
凡參加合作醫(yī)療保險者(含新*居民批準(zhǔn)參保人),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時間繳納個人基金,均以戶為單位設(shè)立家庭醫(yī)療帳戶。家庭醫(yī)療帳戶的基金標(biāo)準(zhǔn)為每人30元/年。家庭醫(yī)療帳戶的資金為家庭所有,用于參加者門診藥品費用的補償支出。合作醫(yī)療保險期滿,由合管所管理人員根據(jù)參加人員門診藥品費用發(fā)票,以戶為單位結(jié)算余額,并將余額轉(zhuǎn)入下一年度,但不能充下年度合作醫(yī)療保險個人基金。
(二)建立合作醫(yī)療老年健康服務(wù)卡
凡參加合作醫(yī)療保險老年人(男60歲,女55歲)按人均10元標(biāo)準(zhǔn)建立老年健康服務(wù)卡,用于對參保者預(yù)防保健服務(wù)的支出,服務(wù)內(nèi)容包括:建立健康檔案、慢病調(diào)查管理、健康教育等,由各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對照服務(wù)內(nèi)容具體操作,年末市合管辦與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對老年健康服務(wù)卡的實施情況進(jìn)行考核后下?lián)芙】捣?wù)經(jīng)費。
(三)大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療基金補償結(jié)報方式
1、參加對象、保險期限:
凡按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時間繳納個人基金并取得了新型合作醫(yī)療保險家庭醫(yī)療帳戶者,在保險期限內(nèi)(20*年1月1日—20*年12月31日),按有關(guān)規(guī)定享受基金補償?;鹧a償實行市、鎮(zhèn)兩級結(jié)報,一年結(jié)報四次,按季度結(jié)報。兩級基金的結(jié)報在當(dāng)年12月31日前完成。
中途參保者:如新生兒(出生后)、婚嫁(登記后)、退伍軍人(到地方后)、外地遷入人員(以戶口遷入后)要求參加新型合作醫(yī)療保險者,原則上在一個月之內(nèi)由自己申請并經(jīng)鎮(zhèn)合管所同意批準(zhǔn)后方可參加,并及時繳納個人基金。
2、基金補償結(jié)報項目:
本市定點醫(yī)療單位和經(jīng)同意轉(zhuǎn)診的市外二級以上醫(yī)療單位住院期間發(fā)生的以下費用,可以實施基金補償結(jié)報。
(1)藥品費(藥品品種參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定);
(2)手術(shù)費(每年限2000元);
(3)手術(shù)材料費(每年限6000元);
(4)治療費(每年限5000元);
(5)一般檢查費(三大常規(guī)、生化全套、攝片、X透視、心電圖、腦電圖、普通B超等,每年限1000元);
(6)特殊檢查費(每年限1000元);
(7)基本住院費(每天限20元);
(8)輸血費(每年限1000元);
(9)惡性腫瘤放療化療費(包括門診)(每年限10000元);
(10)腎功能衰竭透析費(包括門診)(每年限10000元);
(11)器官移植抗排異藥品費(包括門診)(每年限10000元);
(12)慢性病(高血壓、糖尿病、精神病、慢性肝炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎)在定點醫(yī)院就診的門診醫(yī)藥費在家庭醫(yī)療帳戶用完后,全年大于1000元以上部分再予補償20%。
3、基金補償結(jié)報比例:
合作醫(yī)療保險基金補償起報點為601元,最高補償額為61700元;實行分段結(jié)算、累計相加的辦法。
鎮(zhèn)級合作醫(yī)療保險基金補償從601元至10000元,最高補償額為5200元。補償比例為:601—5000元的補償50%;5001—10000元的補償60%。
市級合作醫(yī)療保險基金補償從10001元至150000元,最高補償額56500元;補償比例為:10001—30000元的補償70%;30001—50000元的補償50%;50001—100000元的補償40%;100001—150000元的補償25%。
在*市各定點醫(yī)院、衛(wèi)生院就診按上述比例補償;凡轉(zhuǎn)蘇州市各定點醫(yī)院就診按上述比例補償所得金額下降20%;轉(zhuǎn)其他外地各定點醫(yī)院就診按上述比例補償所得金額下降30%。
*市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費用的報銷比例在原有的基礎(chǔ)上提高20%。
4、定點醫(yī)院及基金補償結(jié)報程序:
(1)本市指定轉(zhuǎn)診醫(yī)院:*市第一人民醫(yī)院、*市第二人民醫(yī)院、*市第三人民醫(yī)院。
(2)市外指定轉(zhuǎn)診醫(yī)院:①蘇州市轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、蘇州市市立醫(yī)院、蘇州市中醫(yī)院、蘇州市傳染病醫(yī)院、蘇州兒童醫(yī)院、蘇州市廣濟(jì)醫(yī)院。②江蘇省轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、省腫瘤防治研究所、省兒童醫(yī)院。③上海市轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:上海復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、華山醫(yī)院、眼耳鼻喉科醫(yī)院、上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院、新華醫(yī)院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬長海醫(yī)院、醫(yī)院、上海市中醫(yī)院附屬龍華醫(yī)院、上海市腫瘤醫(yī)院、上海市胸科醫(yī)院、上海市肺科醫(yī)院、上海市東方肝膽醫(yī)院、上海市第九人民醫(yī)院、上海市婦產(chǎn)科醫(yī)院、上海市交通大學(xué)附屬兒童醫(yī)院;④浙江轉(zhuǎn)診醫(yī)院為:湖州市第一人民醫(yī)院、嘉興市第一人民醫(yī)院、嘉興市中醫(yī)院。
轉(zhuǎn)市外醫(yī)院診療手續(xù)原則上一次有效,再次轉(zhuǎn)診必須重新辦理。無逐級轉(zhuǎn)診手續(xù),擅自到外地醫(yī)療機構(gòu)或非指定轉(zhuǎn)診醫(yī)院就醫(yī)者,醫(yī)療費用自理,合作醫(yī)療保險基金不予補償。
符合市級合作醫(yī)療保險補償條件的,由鎮(zhèn)合管所進(jìn)行申報,申報時必須提供患者參加合作醫(yī)療的有效證明、醫(yī)療單位的正規(guī)醫(yī)療費用發(fā)票和鎮(zhèn)級合作醫(yī)療保險基金補償憑證;異地就醫(yī)的還必須提供逐級轉(zhuǎn)診的有關(guān)資料,遇特殊情況者,由市合管委集體討論后作出補償意見。
(四)特困人群醫(yī)療救助的補償結(jié)報。
1、具體按《*市20*年農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助辦法》(吳政辦[20*]35號)的通知要求實施。今后隨著基金標(biāo)準(zhǔn)的提高,將適當(dāng)調(diào)整補償比例。
2、根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強全市血吸蟲病防治工作的意見》(蘇府[20*]130號)文件要求:將晚期血吸蟲病患者的治療費用納入醫(yī)療救助范圍。
3、根據(jù)《江蘇省農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》(蘇民發(fā)[20*]5號)通知要求:享受40%救濟(jì)費的在鄉(xiāng)60年代精簡老職工,本人因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后,自負(fù)醫(yī)療費超過起付救濟(jì)線的部分,由醫(yī)療救助基金按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或限額給予補助。
(五)不予補償范圍。
因下列情況之一造成參加者醫(yī)療費用支出的,合作醫(yī)療保險及特困人群醫(yī)療救助不予補償。
1、自購藥品,住院期間的自費藥品,自行投醫(yī)和非指定醫(yī)療單位正式收據(jù);
2、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險規(guī)定的藥品品種以外的藥品費用;
3、因工傷、車禍、斗毆、自殺、酗酒、食物中毒、性病等因素造成的意外傷害所用的醫(yī)藥費;
4、器官移植、安裝心臟起搏器等高收費醫(yī)療項目的費用;
5、計劃生育、孕婦分娩(含剖腹產(chǎn))的醫(yī)藥費用;
6、洗牙、鑲牙、驗光、配鏡、裝配假眼、假肢、美容手術(shù)矯形等非治療性醫(yī)療費用;
7、有弄虛作假行為的;
8、首次參加者,繳費前已罹患的各種疾病所發(fā)生的醫(yī)療費;
9、未經(jīng)鎮(zhèn)合管所同意自行轉(zhuǎn)診的醫(yī)療費用。
四、基金管理及監(jiān)督
(一)合作醫(yī)療保險基金必須嚴(yán)格按照《江蘇省財政廳、江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)[江蘇省新型合作醫(yī)療基金管理辦法]的通知》和《*市合作醫(yī)療保險基金財務(wù)管理辦法》的文件精神,實行單列帳戶、專戶儲存、??顚S?、不得擠占和挪用。基金收取要使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。
(二)基金監(jiān)督由市合管委組織協(xié)調(diào),市財政部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能,對經(jīng)辦機構(gòu)辦理的醫(yī)療費用補助情況,每年組織1—2次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理,出現(xiàn)難題,商定合適的解決辦法。
(三)審計部門每年要對合管辦的基金收支管理情況進(jìn)行審計,審計結(jié)果報市政府。
五、措施和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳。建立和健全合作醫(yī)療保險制度涉及面廣,政策性強,關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))一定要按照上級相關(guān)要求,結(jié)合本地的實際情況,制訂20*年工作計劃,實行目標(biāo)管理、簽訂責(zé)任狀,各財政所等職能部門也要全力支持,配合工作,落實計劃,確保工作的順利開展。同時,各鎮(zhèn)政府要大力宣傳合作醫(yī)療保險的有關(guān)政策,消除群眾的疑慮,積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療保險,尤其要進(jìn)一步加強對未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民的宣傳發(fā)動,努力提高部分城鎮(zhèn)居民的參保積極性。使廣大城鄉(xiāng)居民感受到合作醫(yī)療保險的好處和參加合作醫(yī)療保險的實惠,從而提高合作醫(yī)療保險工作的整體水平。
(二)加強管理,規(guī)范操作。合作醫(yī)療保險基金是居民自愿繳納,集體扶持,政府資助的民辦公助社會公益性資金,各鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照上級的文件精神,遵循以收定支,收支平衡和公開、公平、公正的原則。實行??顚S?。合作醫(yī)療保險工作必須規(guī)范操作,秉公辦事,切實加強管理和有效監(jiān)督,不斷提高居民醫(yī)療保險水平。要進(jìn)一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,定期抽查分析醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)藥費用情況,公開接受社會評議,對定點醫(yī)療機構(gòu)在合作醫(yī)療工作中的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理并及時整改,同時鎮(zhèn)級合作醫(yī)療保險基金籌集標(biāo)準(zhǔn),補償和比例要嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行籌集和兌付。
【題目】廣東醫(yī)療保障體制的優(yōu)化探析
【緒論】香港醫(yī)療保障制度的經(jīng)驗與啟示緒論
【第一章】醫(yī)療保障基本概念與研究理論基礎(chǔ)
【第二章】 【第三章】粵港醫(yī)療保障制度的比較分析
【第四章】粵港醫(yī)療保障制度差異性的根源分析
【第五章】完善廣東醫(yī)療保障制度的對策建議
【結(jié)束語/參考文獻(xiàn)】廣東與香港的醫(yī)療社會保障體系對比結(jié)束語與參考文獻(xiàn)
二、粵港醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程與基本現(xiàn)狀
(一)香港醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程與基本現(xiàn)狀。
1.香港醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程。
(1)英國殖民制度沿襲階段。
眾所周知,香港經(jīng)歷過殖民時期,而其醫(yī)療制度也是在這一時期內(nèi)開始興起。最初的醫(yī)療保障制度中提出,構(gòu)建制度的目標(biāo)就是保障公眾的身體健康,對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化,為香港市民的健康提供保證,尤其是要對需要得到醫(yī)療救助的市民提供保證。1990 年,香港政府考慮地區(qū)發(fā)展實際對原有政策進(jìn)行了調(diào)整,重新強調(diào)了政府醫(yī)療衛(wèi)生政策,即:不能夠使人民因不具備足夠的支付資金而得不到及時的救助,導(dǎo)致人民的身體健康受損。
(2)回歸后制度改革初期階段。
1997 年后,由專業(yè)的小組開始對香港地區(qū)所實行的衛(wèi)生制度進(jìn)行分析,并隨后公布了《香港醫(yī)護(hù)改革,為何要改?為誰而改?》的咨詢報告。在報告當(dāng)中提出香港政府必須要變更醫(yī)療保障制度。在對制度進(jìn)行變革時所需要遵循的基本目標(biāo)就是政府與市民共同分擔(dān),具體目標(biāo)為:維持平等;提升醫(yī)療水平和效益水平;對資源進(jìn)行合理分配,實現(xiàn)對支出的控制;考慮需求的變動趨勢,做到對需求的及時滿足;對支出進(jìn)行控制,防范支出過大引發(fā)其他問題。2000 年,香港政府在參考專業(yè)小組的報告的基礎(chǔ)上,進(jìn)行優(yōu)化,了《你我齊參與,健康伴我行》的咨詢文件,并對未來的醫(yī)療改革目標(biāo)進(jìn)行了概況。文件根據(jù)香港醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)提出了建議。在醫(yī)護(hù)服務(wù)方面,特區(qū)政府注重對公立醫(yī)療機構(gòu)和私立醫(yī)療機構(gòu)之間的關(guān)系,利用雙方的合作以及幫助改善基層護(hù)理水平。通過設(shè)立質(zhì)量保證機制,保證醫(yī)療服務(wù)能夠維持一個較高的水平,并從培訓(xùn)、教育、監(jiān)管、規(guī)范等多個角度達(dá)成這一目標(biāo)。對于經(jīng)費問題,政府將從控制成本和提升生產(chǎn)力兩方面入手,對當(dāng)前的醫(yī)護(hù)服務(wù)收費模式進(jìn)行變革。2005 年,特區(qū)政府頒布了新的文件,在文件中對醫(yī)療系統(tǒng)的未來發(fā)展方向提出了諸多建議。比如對基層醫(yī)療服務(wù)、長期護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化,實現(xiàn)公立與私立醫(yī)療服務(wù)的系統(tǒng)的融合等。2008 年在參考已有文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多方研究,香港政府又再次了醫(yī)療改革新文件,提出了具體建議:一是變革服務(wù)模式,注重與時俱進(jìn),并且需要特殊關(guān)注基層醫(yī)療服務(wù)層次的需求,做到提前預(yù)防,使住院服務(wù)需求得到規(guī)避。二是市場改革,依賴于公立醫(yī)院和私立醫(yī)院的相互結(jié)合,為公民提供更多的醫(yī)療服務(wù)選擇,使醫(yī)療服務(wù)效率得以提升。三是融資改革。對融資安排方式進(jìn)行變革,引入更多的融資來源,使醫(yī)療系統(tǒng)的整體發(fā)展能力得到提升,從而積極的進(jìn)行變革。在參考融資改革趨勢的基礎(chǔ)上,香港政府提出了輔助融資方案,所包含的內(nèi)容主要有:醫(yī)療儲蓄賬戶、強制商業(yè)醫(yī)療保險等。香港社會對醫(yī)療服務(wù)改革具備共同認(rèn)識,都認(rèn)為改革非常必要,但對于上述輔助方案的落實和效果有著較大的疑義,在這些方案中提出市民需要自行承擔(dān)一部分費用支出,對于可能發(fā)生的風(fēng)險也需要由市民承擔(dān),因此沒有得到廣泛的認(rèn)同。
(3)深化體制改革階段。
2010 年,香港市政府了新的文件內(nèi)容,文件分布有四個方面的目標(biāo),一是提高醫(yī)療服務(wù)效率;二是營造良好的競爭環(huán)境;三是抑制醫(yī)療成本的過度消耗;四是鼓勵公眾對未來醫(yī)療進(jìn)行儲蓄。文件還提出了引入輔的醫(yī)保計劃,加強對私人醫(yī)療市場的管理,優(yōu)化服務(wù)措施等。在這次新出臺的文件中集中強調(diào)了,政府應(yīng)該與公眾共同承擔(dān)責(zé)任。在新方案中承諾,政府不會減少在醫(yī)療保障上的投入,會維護(hù)醫(yī)療保障系統(tǒng)的穩(wěn)定進(jìn)行。第二階段的結(jié)果表明,社會對政府在醫(yī)療保障體制上的改革非常支持。即整體社會形成了以公立機構(gòu)為基礎(chǔ),民營機構(gòu)為輔助的醫(yī)療格局。很多市民認(rèn)為政府設(shè)置的自愿健康保險計劃符合社會發(fā)展要求,是推動醫(yī)療保障制度健康發(fā)展的正確舉措,同時表示自己會支持實施自愿醫(yī)療保險計劃。2014 年針對公眾在早期關(guān)注的商業(yè)醫(yī)療保險市場中存在的缺陷,比如支出預(yù)算并明確、拒絕承保、保單條款標(biāo)準(zhǔn)不明晰等問題進(jìn)行了探究,提出因為這些情況的存在,導(dǎo)致用戶不愿意通過購買私人保險的方式來獲得專業(yè)的私人醫(yī)療服務(wù)。并通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)的市民還是會選擇公立醫(yī)院為其提供的服務(wù)。在對這些問題進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上,對公共醫(yī)療系統(tǒng)的投資進(jìn)行了調(diào)整。
香港特區(qū)政府所的自愿醫(yī)療保險計劃中提出,保險公司
在銷售產(chǎn)品和提供服務(wù)的時候,必須要達(dá)到政府政策要求,最低也要達(dá)到政府的最低規(guī)定要求:一是保證在續(xù)保時,不需要進(jìn)行重新審核;二是不設(shè)置終身健康保險;三是針對公眾承包之前發(fā)生的疾病設(shè)置等待期;四是自愿性醫(yī)療保險計劃第一年內(nèi)所有年齡的人和第二年內(nèi) 40 歲以上的年輕人,標(biāo)準(zhǔn)保費的 3 倍為最高費率;五是客戶在轉(zhuǎn)換保單前一段時間,一般為 3 年,如果沒有提出任何醫(yī)療報銷,轉(zhuǎn)保的公司不得重新核保;六是必須要增加保險覆蓋范圍,既要包含住院費用也要涵蓋門診費用;七是承包范圍必須要包括住院過程中涉及到的各項檢測費用,并針對治療費用保險比例設(shè)置上限;八是擔(dān)保額度應(yīng)達(dá)到既定的水平,包括住宿費和餐費,主治醫(yī)生查房費,外科醫(yī)生和麻醉醫(yī)師費、其他雜費等等。香港政策推行的自愿醫(yī)保計劃其實就是一種全新的醫(yī)療保障制度,鼓勵市民為自己的醫(yī)療行為買單,增加民眾在醫(yī)療保障方面的參與度。2016 年,香港食物與衛(wèi)生局在年度工作計劃中明確提出大力推行自愿醫(yī)保計劃工作,標(biāo)志著香港醫(yī)療保障制度改革的向縱深發(fā)展。
2.香港醫(yī)療保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀。
通過對上文內(nèi)容的總結(jié)可以看出,香港的醫(yī)療保障制度雖然建設(shè)時間不長,但是在反復(fù)吸收經(jīng)驗,反復(fù)改革的過程中已經(jīng)形成了較為成熟的醫(yī)療保障體系,能夠為特區(qū)居民的健康問題提供切實的保障。
(1)香港醫(yī)療保障的供給體制。
香港特區(qū)政府在醫(yī)療保障方面的基本理念是:不會讓市民因經(jīng)濟(jì)問題得不到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧。在這一目標(biāo)的指引下,香港公立醫(yī)院為居民提供基本醫(yī)療服務(wù),并具備較強的公益性。從香港醫(yī)院的總數(shù)來看,公立醫(yī)院占比較高,尤其是在住院服務(wù)上占比較高。在社會保障下,病人在醫(yī)院享受服務(wù)并不需要支付高額的費用,只需要根據(jù)最低標(biāo)準(zhǔn)繳納費用就能夠享受高質(zhì)量的服務(wù)。比如住院病人每天繳納 100 元就可以享受到住院期間的所有治療,門診也是如此,只需要按照規(guī)定繳納固定費用,就可以享受到所有的服務(wù)。從藥品費用來看,按照自付比例分配層次,根據(jù)居民享有的保障層次不同,需要自付不同的金額。
此外,私人醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置,實現(xiàn)了對公立醫(yī)院缺陷的彌補,有需求的市民可以選擇私立醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)。在這種服務(wù)模式下,市民可以自主選擇醫(yī)生,并且能夠縮短等待時間。這對于經(jīng)濟(jì)水平較高的階層來說具備較強的吸引力。從私人醫(yī)療機構(gòu)占比來看,提供的住院床位數(shù)量占全港總床位數(shù)量的 13%,門診服務(wù)占比 71%。
(2)香港醫(yī)療的管理體制。
一是從管理部門來看,負(fù)責(zé)藥品安全等方面事物的機構(gòu)為食物和衛(wèi)生局,享有醫(yī)藥衛(wèi)生決策權(quán)。衛(wèi)生署負(fù)責(zé)具體的決策活動。1990 年,香港政府根據(jù)法律要求成立了醫(yī)院管理局,主要負(fù)責(zé)對公立醫(yī)院的統(tǒng)一管理。該機構(gòu)屬于法定的非政府機構(gòu)。衛(wèi)生署負(fù)責(zé)對私人醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,主要對私立醫(yī)院的注冊、檢查等工作負(fù)責(zé),需要對信息進(jìn)行收集和分析。
二是主要參考香港公立醫(yī)院的籌資模式和供給模式,優(yōu)化籌資方式,由政府進(jìn)行購買。公立醫(yī)院的大部分費用都是由政府負(fù)擔(dān),其在經(jīng)營過程中的醫(yī)療服務(wù)僅占總收入的 3%左右。
從籌資的角度來看,稅收是醫(yī)療機構(gòu)的主要經(jīng)費來源,收入水平高繳納的經(jīng)費較多,對公立醫(yī)院發(fā)展做出的貢獻(xiàn)也較大。三是薪酬制度,香港為保留人才,實現(xiàn)服務(wù)水平的提升,為醫(yī)務(wù)人員提供了高水平的薪酬,主要按照職稱發(fā)放工資,不涉及獎金和灰色收入。
(二)廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程與基本現(xiàn)狀。
1.廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程。
(1)起步階段(自 90 年代至 1999 年底)。
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,廣東省在 90 年代對醫(yī)療保險制度進(jìn)行改革。1992 年,廣東省的深圳和佛山開展職工醫(yī)療保險試點,開始改革傳統(tǒng)的醫(yī)療模式。1996年再次擴大試點領(lǐng)域,將廣州和珠海納入到了試點范疇當(dāng)中。1998 年底,國務(wù)院決定正式全面取消公共衛(wèi)生保險和勞動保險。1999 年,廣東省政府結(jié)合地區(qū)內(nèi)試點工作的開展情況,了新一輪的醫(yī)療保險制度改革計劃,這也標(biāo)志著廣東省基本醫(yī)療保險制度改革的全面啟動。
(2)發(fā)展階段(自 21 世紀(jì)初期至 2010 年)。
2001 年,為適應(yīng)廣東省醫(yī)療保障制度的深入發(fā)展,廣東省率先建立了廣東省各地級以上市統(tǒng)賬結(jié)合的職工基本醫(yī)療保險制度。隨后,由于廣東省流動人口較多,為適應(yīng)就業(yè)模式的改變和人口流動的現(xiàn)實需求,廣東開始對基本醫(yī)療保險范圍進(jìn)行轉(zhuǎn)變,將外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入到了保障范圍當(dāng)中,構(gòu)建了統(tǒng)籌模式的基本醫(yī)療保險制度。2010 年,廣東省政府了《關(guān)于加快我省基本醫(yī)療保險和生育保險統(tǒng)籌規(guī)劃的通知》,實現(xiàn)了對地區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險工作的統(tǒng)籌。
(3)改革階段(自 2011 年至今)。
2012,廣東省開始利用多種方式進(jìn)行改革,啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,把全省農(nóng)民納入醫(yī)療保險范圍。2013,廣東省再次新的改革通知,實現(xiàn)了對地區(qū)內(nèi)醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移。2014,首先對順德、東莞、中山等佛山城市進(jìn)行了初步探索。2016,廣東省各地建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,覆蓋各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口。2017,廣東在全省 6 個城市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,把城鎮(zhèn)非從業(yè)人員納入到醫(yī)療保障范圍當(dāng)中,將湛江、梅州等作為試點城市。2017 年,這項改革工作仍沒有完全完成,廣東省仍舊在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險改革。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示,當(dāng)前廣東省城鄉(xiāng)居民參保登記人數(shù)超過了 1350萬人,參保率達(dá)到了 90%,達(dá)到了政府設(shè)定的預(yù)期目標(biāo),1000 萬以上的被保險人的目標(biāo),醫(yī)療保險的覆蓋率在全國排名第一。省內(nèi)基本完成了保險統(tǒng)籌工作,為下一步的優(yōu)化改革奠定了基礎(chǔ)。廣東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是人力資源和社會保障部門統(tǒng)一管理的結(jié)果。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果現(xiàn)實,廣東省內(nèi)的 21 個城市已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)療體制改革,開始實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。
2.廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展現(xiàn)狀。
(1)基本醫(yī)療保障制度逐步趨向完善。
近年來,隨著廣東省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,為進(jìn)一步建立健全基本醫(yī)療保障制度,深化廣東醫(yī)療改革起到重要作用。廣東經(jīng)過了多次變革以后,實現(xiàn)了醫(yī)療保險制度的重復(fù)優(yōu)化,并實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險的全覆蓋。2002,廣東積極探索建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度,制定管理措施,加強了對農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理,規(guī)范了農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展方式,提升了整體的規(guī)范程度。在 2007 年到 2010 年間,廣東提出了建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的實施意見,試點工作全面鋪開。在全國率先對職工醫(yī)療保險制度進(jìn)行變革,實施新一輪的創(chuàng)新,將個人賬戶管理和門診費用作為管理的重點。隨后,廣東率先制定并公布了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷目錄。《廣東省城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助辦法》的頒布擴大了醫(yī)療救助范圍,將五保戶和低保戶都納入到了救助范圍當(dāng)中。有條件逐步將低收入老人,重病或重人群納入保障范圍。因此,可以看出,廣東省非常重視醫(yī)療保障制度的改革和發(fā)展,與時俱進(jìn),適時推出新的醫(yī)保政策,使廣東醫(yī)療保障制度的發(fā)展日趨完善。
(2)醫(yī)保全覆蓋和大病醫(yī)療保險相對全面。
廣東省是全國最早開展醫(yī)保制度改革與試點的省份。當(dāng)前廣東省所開展的基本醫(yī)療保障制度改革活動已經(jīng)基本完成,覆蓋范圍得到了有效擴張,能夠為農(nóng)村和城鎮(zhèn)的大多數(shù)居民提供服務(wù)。在改革的持續(xù)推動下,制度覆蓋范圍將會繼續(xù)擴大,受益群體將會再次增加。截至 2016 年底,廣東省參加基本醫(yī)療保險的總?cè)藬?shù)有 10150 萬人,其中城鎮(zhèn)職工參保人數(shù) 3814 萬人,城鎮(zhèn)居民參保人數(shù) 6336 萬人,參保率達(dá)到了 98%。到目前為止,廣東有 21個城市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。且廣東近年來籌資方式呈多元化,籌資水平逐步增加。目前,廣東職工醫(yī)保最高封頂線平均為 28 萬,城居醫(yī)保的最高限額為 8 萬,根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示有 15 個城市的醫(yī)保資助比例都達(dá)到了 70%以上,有 13 個市參考普通門診情況,設(shè)定了職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌,提升了整體保障水平。同時,廣東省在不斷改革制度,優(yōu)化體系的過程中,實現(xiàn)了對醫(yī)療保障的全面優(yōu)化,尤其是對大病保險予以了充分的關(guān)注。大病保險的設(shè)置和優(yōu)化做到了對基本醫(yī)療保障的優(yōu)化,降低了參保人的看病負(fù)擔(dān),緩解了看病貴的問題,切實保障了參保人的健康權(quán)益。以 2015 年為例,廣東省大病保險支出近 18 億元,有 25 萬人在改革過程中受益。制度在不斷的優(yōu)化,報銷比例也在不斷的提升。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險得到有效落實以后,與職工醫(yī)療相互聯(lián)系,提升了全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)。參保人數(shù)的增加也導(dǎo)致社保部門的監(jiān)督難度所有提升。廣東通過對大病保險的落實,實現(xiàn)了對已有責(zé)任的轉(zhuǎn)移,由商業(yè)保險機構(gòu)分擔(dān)部分管理職責(zé),這也在一定程度上延伸了政府服務(wù)的廣度,使社保機構(gòu)的物力、人力不足的缺陷得到了彌補。
一、深入開展老齡政策調(diào)研,加快推進(jìn)老齡政策貫徹落實。
高度重視人口快速老齡化對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的全局性影響,以省市老齡辦、省市委政研室開展的“人口快速老齡化對經(jīng)濟(jì)社會影響與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展問題”調(diào)研為契機,積極開展人口老齡化戰(zhàn)略研究,通過調(diào)研,深化對人口老齡化發(fā)展特點、規(guī)律的認(rèn)識,準(zhǔn)確把握老齡事業(yè)發(fā)展重點、難點,從現(xiàn)代化建設(shè)四位一體總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展上,為各級黨委、政府提供決策依據(jù),既推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,又促進(jìn)人口老齡化條件下的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
二、加快健全社會養(yǎng)老保障體系,提高老年人養(yǎng)老保障水平。
大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度,在做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行和普及老年人生活補貼制度。已實行生活補貼的村、社區(qū),要根據(jù)條件水平逐漸提高老年人的生活補貼標(biāo)準(zhǔn),沒有實行老年人生活補貼的村、社區(qū),達(dá)到全區(qū)人均收入水平的要拿出規(guī)劃,力爭在2013年實施老年人生活補貼制度,經(jīng)濟(jì)條件不具備的,也要結(jié)合實際扎扎實實的為老年人做一件事實,努力提高老年人的生活水平。2013年全區(qū)普及率要達(dá)到80%以上。同時抓好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書的簽訂和兌現(xiàn),推進(jìn)家庭養(yǎng)老法制化。
大力提高老年人社會福利水平。堅持老年人享受優(yōu)待的原則,不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法,提高困難老年人社會救助水平,將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍,認(rèn)真落實區(qū)老齡辦和區(qū)民政局聯(lián)合制定的提高低保老人保障比例的規(guī)定,配合民政部門做好統(tǒng)計審報和發(fā)放工作,做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”為主要內(nèi)容的社會救助。各處鎮(zhèn)要采取有效措施,認(rèn)真做好篩選審查上報工作,真正解決貧困老年人的生活困難。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍,將農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。
進(jìn)一步鞏固完善高齡老人生活補助金發(fā)放制度。嚴(yán)格按照《區(qū)高齡老年人生活補貼金管理辦法》的要求,按步驟、程序做好統(tǒng)計、公示、申報、發(fā)放工作。特別是做好符合補助條件、隨子女在外地生活的高齡老人的審報工作。根據(jù)財力,2013年爭取適量擴大發(fā)放范圍和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
提高老年人醫(yī)療保健水平。2013年全區(qū)所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍,滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,60歲以上老年人的參合率要達(dá)到100%,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上,繼續(xù)推行減免老年人參合費用的優(yōu)惠措施,達(dá)到全區(qū)人均收入水平的村社區(qū)必須減免老年人的參合費用。區(qū)直單位、處鎮(zhèn)、村社區(qū)每年為60歲及以上老年人進(jìn)行免費進(jìn)行一次體檢,建立健康檔案,體檢率要達(dá)老人數(shù)的95%以上。
繼續(xù)做好老年人意外傷害保險工作。安康工程是省老齡委在全省推廣的一項惠老活動,納入了年度工作目標(biāo),作為工作考核的一項重要依據(jù)。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要高度重視,指定專人負(fù)責(zé),做好參保老年人的登記和保費的收取工作。2013年我區(qū)投保率要達(dá)到老年人的50%以上。
三、加快健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系,為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
按照省委省政府“2015年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,在全省逐步建立為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務(wù)的信息平臺”的要求,立足我區(qū)實際,繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)直各涉老部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特長和工作職責(zé),分解量化居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù),制定切實可行的工作方案,積極的參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中,創(chuàng)造一個全社會關(guān)愛,全民參與的良好環(huán)境。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要結(jié)合各自實際,把居家養(yǎng)老服務(wù)工作的內(nèi)容向多元化延伸。如開辦老年公寓、托老所等,把工作向日常生活的各個環(huán)節(jié)延伸,做實做細(xì),為全區(qū)老年人提供更多更好的服務(wù)。2013年,全區(qū)69個社區(qū),要達(dá)到一站一室一場三店四隊(1個居家養(yǎng)老服務(wù)站,1個老年活動室、1處室外活動場所,1個飯店、1個商店、1個藥店或衛(wèi)生室。1支專業(yè)服務(wù)隊伍,1支志愿者服務(wù)隊伍,1支居民互助服務(wù)隊伍,1支老年文體隊伍)。126個村必須達(dá)到一站一室三店三隊(1個居家養(yǎng)老服務(wù)站,1個老年活動室、1個食品店、1個商店、1個藥店或衛(wèi)生室,1支志愿者服務(wù)隊伍,1支居民互助服務(wù)隊伍,1支老年文體隊伍)。
積極開展“幸福家園”創(chuàng)建活動。堅持“因地制宜、科學(xué)規(guī)范、安全實用、為老服務(wù)”的工作方針,本著以點帶面、資源共享、整體推進(jìn)的原則,深入開展“幸福家園”創(chuàng)建活動,建設(shè)全市幸福家園經(jīng)典工程,打造全省知名具有區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)項目?!靶腋<覉@”的創(chuàng)建主要在全區(qū)村居建設(shè)的為老年人提供集中生活居住的老年公寓、之家、老年服務(wù)中心等范圍中進(jìn)行。創(chuàng)建目標(biāo)是:利用3年時間創(chuàng)建至少20家,其中今年創(chuàng)建7家。每個處鎮(zhèn)至少1家,達(dá)到高質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn),高影響,以點帶面,全面鋪開。通過創(chuàng)建活動的開展,進(jìn)一步加強我區(qū)基層老齡工作,促進(jìn)我區(qū)村居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,有效解決農(nóng)村老年人“六個老有”問題,為構(gòu)建和諧社會,加快建設(shè)全省知名服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強區(qū)發(fā)揮積極作用。下半年區(qū)老齡辦將組成檢查小組對申報的“幸福家園”,從規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配備、管理運作、規(guī)章制度、活動內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行不定期檢查。為保證建設(shè)任務(wù)的完成,各處鎮(zhèn)要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),組織一次調(diào)查摸底,拿出工作方案。
四、加強老年文化建設(shè),加快發(fā)展老年文體事業(yè)。
加強老年文化設(shè)施建設(shè)。七處鎮(zhèn)都要建起綜合性老年文化體育場所,城區(qū)五個辦事處和2鎮(zhèn)至少有1處示范性老年人活動中心,68個社區(qū)和30%以上村全部建立老年活動室(站)。
加強老年文體組織建設(shè)。重點扶持培養(yǎng)一批在全市乃至全省有影響的老年文藝、體育團(tuán)體,區(qū)老年體協(xié)要充分發(fā)揮現(xiàn)有文體隊伍的帶頭作用,加強管理,配訓(xùn)骨干,在動作的規(guī)范和演出的質(zhì)量上下功夫,打造一批規(guī)范、穩(wěn)定、水平較高的老年文體活動團(tuán)隊。要加強老年文體活動指導(dǎo),按照處鎮(zhèn)管理區(qū)域配置老年文體活動輔導(dǎo)員,推廣一批適合老年人的文體項目。有條件的處鎮(zhèn)和區(qū)直單位舉辦老年文化藝術(shù)節(jié)、老年運動會等活動,促進(jìn)基層老年文體活動廣泛開展。
加強老年教育工作。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)。7處鎮(zhèn)要建立健全老年學(xué)校,定期組織活動。有條件的村社區(qū)也要開辦老年人學(xué)校或老年人課堂,普及法律、科普、生活、保健等知識,提高老年人的自身素質(zhì)。要發(fā)揮文化大院的作用,強化對老年人特別是老年黨員的管理,引導(dǎo)老年人積極關(guān)心和參與國家現(xiàn)代化建設(shè),為“三個文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)。2013年,全區(qū)各級各類老年學(xué)校在校(注冊)學(xué)員不低于老年人口的10%,條件好的處鎮(zhèn)力爭達(dá)到15%以上。
五、加強引導(dǎo),鼓勵老年人積極參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
要建立健全老有所為管理服務(wù)機制,各處鎮(zhèn)建立健全老年人才檔案庫,按照老年人的年齡、學(xué)歷、個人特長分類建檔。積極開展多種形式的老有所為活動,充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。
要加強老年志愿者隊伍建設(shè)。各處鎮(zhèn)老年人志愿者分隊要加強老年志愿隊伍的管理,建立健全各項工作制度,制定出年度工作計劃和近期工作目標(biāo),扎扎實實的組織開展活動,打造不老松品牌。
六、加強老齡工作宣傳力度,營造尊老敬老的濃厚氛圍
加強敬老文化建設(shè),突出抓好老齡化形勢、敬老傳統(tǒng)美德和重點工作的宣傳。大力宣傳推廣各類先進(jìn)典型,特別是為老齡工作做出貢獻(xiàn)的各級組織、社會團(tuán)體和為老年人獻(xiàn)出愛心的各類先進(jìn)人物,弘揚社會新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展老齡工作社會大環(huán)境。
加強老齡宣傳隊伍、信息員隊伍建設(shè),建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。抓好平面、網(wǎng)絡(luò)和視頻媒體的宣傳。組織好老人節(jié)的敬老宣傳月活動,積極利用有線電視臺,宣傳我區(qū)老齡工作。辦好老齡網(wǎng)站,同時做好省內(nèi)和全國主要新聞網(wǎng)站的投稿工作。積極爭取在省市日報和老年報紙刊發(fā)稿件,2013年每處鎮(zhèn)在國家省市級新聞媒體發(fā)表反映本地老齡工作的新聞稿件不低于10篇,市以下不低于20篇。年內(nèi)區(qū)老齡辦將對新聞稿件進(jìn)行統(tǒng)計通報。
加強戶外宣傳物建設(shè),充分利用新農(nóng)村和文化大院建設(shè)的有利時機,普及老齡宣傳一條街、一面墻工作。處鎮(zhèn)駐地要有高標(biāo)準(zhǔn)、永久性的敬老標(biāo)語牌,社區(qū)要建一處固定敬老標(biāo)牌或敬老宣傳櫥窗,每個村都要有老齡宣傳一條街、一面墻或敬老標(biāo)語。