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一、主要指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十精神為指導(dǎo),以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》為核心,圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”這一主線,堅持統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,從就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障等民生工程方面著手,努力破解我縣人社人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展中的難點節(jié)點,以全新的思路,全新的舉措,全新的視野助推我縣人社工作又好又快發(fā)展。
二、任務(wù)完成情況
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和省、市有關(guān)會議精神,根據(jù)省人社廳及市人社局關(guān)于社會保障工作相關(guān)部署,貫徹省廳“一手抓基礎(chǔ)建設(shè)、一手抓創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路,以維護基金安全完整為重點,推動基金監(jiān)督工作向以行政執(zhí)法為主體的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型;通過強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和網(wǎng)上日常監(jiān)管,把握和控制基金風(fēng)險;通過推進社會監(jiān)督試點,逐步提升和拓寬基金監(jiān)督的層次、范圍;通過強化隊伍建設(shè)和嚴格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定,積極營造遵章守紀(jì)的良好氛圍,不斷提高基金監(jiān)管能力。
二、工作目標(biāo)
推動各社保經(jīng)辦機構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度,從源頭上進行風(fēng)險控制;以社保基金網(wǎng)上監(jiān)管為抓手,提升基金日常監(jiān)督水平;推動未到位財政補助(配套)資金和臨時墊付相關(guān)待遇資金足額到位。
三、工作任務(wù)和重點舉措
1.加強內(nèi)控制度建設(shè)。貫徹落實人社部函[2013]247號、蘇人社發(fā)[2014]32號通知要求,組織社保經(jīng)辦機構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度,逐步建立起一套適合各單位經(jīng)辦管理服務(wù)要求的內(nèi)部控制制度,并監(jiān)督認真貫徹執(zhí)行,防止無章可循或者有章不循的情況發(fā)生。
2.加強網(wǎng)上日常監(jiān)管。定期組織開展網(wǎng)監(jiān)發(fā)現(xiàn)高頻疑似問題核查,將五項社會保險發(fā)生頻率最高的前幾項疑似問題納入重點核查計劃,針對核查處理情況召開基金安全形勢分析會,分析查找原因,完善政策措施,提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展網(wǎng)上日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查,促進日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。
3.強化要情報告。根據(jù)各經(jīng)辦機構(gòu)要情發(fā)生的原因,以管理風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險為重點,排查基金管理使用中的風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點,幫助構(gòu)建風(fēng)險防控體系。
4.清掃監(jiān)管盲區(qū)。在充分運用系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管體系的同時,不定期地組織系統(tǒng)外部信息比對工作,清掃監(jiān)管盲區(qū),嚴防一人多份社保、多份養(yǎng)老金。
5.開展社會保險基金征繳和管理情況自查。按照國家統(tǒng)一部署,各經(jīng)辦機構(gòu)要對社會保險費征收和管理情況進行檢查和自查,重點檢查執(zhí)行各項社會保險費繳費基數(shù)、費率和應(yīng)收盡收、按時足額繳庫等情況。通過檢查,及早發(fā)現(xiàn)和糾正社會保險各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié),規(guī)范征繳和管理行為。
6.組織開展社會保險財政補助資金專項檢查。按照國家統(tǒng)一部署,2014年將對中央、省、市、縣四級社會保險財政補助(配套)資金和社?;鹬Ц斗秶鈶?yīng)由財政支付的特定人群相關(guān)待遇通過基金支付或者臨時墊付及相應(yīng)的財政資金撥付等情況進行檢查。各經(jīng)辦機構(gòu)要對財政應(yīng)補資金情況、實際到位情況等進行檢查或自查。通過自查,摸清2013年底前各級財政補助(配套)資金到位情況,特定人群相關(guān)待遇涉嫌擠占挪用社?;鹎闆r,并會同有關(guān)部門組織整改。
企業(yè)博士后工作是開發(fā)創(chuàng)新型高層次人才、推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提升自主創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效抓手之一。做好企業(yè)博士后工作是一項系統(tǒng)工程,需要政府部門、企業(yè)和博士后研究人員共同參與、協(xié)同推進。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人社部門作為企業(yè)博士后工作的主管部門,要發(fā)揮好牽頭作用,與人才、經(jīng)信、科技、財政等關(guān)部門密切配合,建立推進企業(yè)博士后工作協(xié)調(diào)機構(gòu),充分發(fā)揮政府職能部門的指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用;企業(yè)要樹立博士后工作的主體意識,成立企業(yè)博士后工作小組,加強與區(qū)推進博士后工作協(xié)調(diào)機構(gòu)的聯(lián)系。
(二)制定發(fā)展規(guī)劃。期間,按照“完善制度、擴大規(guī)模、注重質(zhì)量、造就人才、服務(wù)發(fā)展”的工作思路,科學(xué)制定全區(qū)企業(yè)博士后工作發(fā)展規(guī)劃;各鎮(zhèn)(街道、區(qū))要開展企業(yè)發(fā)展能力的調(diào)研,以規(guī)模型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)為重點,建好擬設(shè)國家博士后科研工作站(含分站,以下簡稱工作站)和省博士后創(chuàng)新實踐基地(含基地分站,以下簡稱創(chuàng)新基地)后備企業(yè)庫,把布局工作站(創(chuàng)新基地,以下同)與建立各類研發(fā)機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、有機結(jié)合。
(三)創(chuàng)新工作機制。對規(guī)模小而技術(shù)創(chuàng)新能力強,暫不符合條件建工作站的企業(yè),可充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會區(qū)域性創(chuàng)新基地的綜合服務(wù)功能,聯(lián)合高等院校、科研院所博士后科研流動站引進博士后研究人員先行開展科研項目攻關(guān),成熟后再創(chuàng)建;對暫不符合國家工作站設(shè)站條件的企業(yè),可先申報設(shè)立省創(chuàng)新基地。對區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有博士人才,可借助開發(fā)區(qū)管委會區(qū)域性創(chuàng)新基地這一平臺,聯(lián)合高等院校(科研院所)流動站培養(yǎng)博士后,幫助企業(yè)集聚博士人才。
二、加大扶持力度,促進全區(qū)博士后科研工作載體有序高效運轉(zhuǎn)
加大扶持資助力度,進一步發(fā)揮“擇優(yōu)扶持、擇優(yōu)資助”政策導(dǎo)向作用,建立獎優(yōu)獎新的企業(yè)博士后政策體系。
(一)設(shè)站資助。經(jīng)國家批準(zhǔn)的博士后科研工作站(含分站,下同)給予60萬元資助;經(jīng)省批準(zhǔn)的博士后創(chuàng)新實踐基地(含基地分站,下同)給予20萬元資助。
設(shè)站資助主要用于工作站的設(shè)立支出、設(shè)備購置等,原則上在引進博士后研究人員(團隊),并完成開題報告后撥付。
(二)項目開題資助。工作站設(shè)立一年內(nèi)引進博士后研究人員并舉辦博士后科研課題開題報告的,給予設(shè)站(基地,下同)單位4萬元項目資助;開題第二個項目的,第二個項目給予5萬元項目資助;開題三個及以上項目的,第三個及以上項目給予每個6萬元的項目資助。工作站設(shè)立一年后再引進博士后研究人員并舉辦博士后科研課題開題報告的,每個項目給予3萬元項目資助。
(三)博士后在站資助。根據(jù)博士后科研項目進程給予新進工作站博士后研究人員生活補貼,完成項目開題報告補貼5萬元,完成項目中期考核后再補貼5萬元;博士后科研項目獲國家、省博士后科學(xué)基金資助的分別給予1萬元和0.5萬元科研獎勵補貼;博士后科研成果獲得發(fā)明專利的每項獎勵3萬元,獲得實用新型專利的每項獎勵0.2萬元;經(jīng)省委組織部批準(zhǔn),列入省“企業(yè)博士集聚計劃”的博士后研究人員,給予每人不低于20萬元的資助(免交個人所得稅)。
(四)博士后落戶資助。完成博士后科研任務(wù)留在企業(yè)工作并落戶我區(qū)的博士后研究人員,給予10萬元安家補貼;被評為市姑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的,給予50-250萬元安家補貼。落戶資助分5年等額發(fā)放。
(五)落實企業(yè)博士后工作經(jīng)費。每年安排企業(yè)博士后工作經(jīng)費不少于30萬元,用于創(chuàng)建工作站、招收博士后研究人員(團隊)以及組織企業(yè)博士后管理人員培訓(xùn)、工作交流、現(xiàn)場觀摩等活動。
上述所需經(jīng)費,已明確經(jīng)費渠道的,按其規(guī)定執(zhí)行;未明確經(jīng)費渠道或不足部分,由區(qū)、鎮(zhèn)(街道、區(qū))兩級財政各承擔(dān)50%。其中,區(qū)級財政承擔(dān)部分在區(qū)人才開發(fā)資金中設(shè)立企業(yè)博士后科研工作專項經(jīng)費列支。
三、深化工作內(nèi)涵,完善全區(qū)企業(yè)博士后工作管理服務(wù)措施
企業(yè)博士后工作堅持走“建管并重、量質(zhì)并舉”的良性發(fā)展之路。要從管理制度、服務(wù)措施、保障體系著手,深化博士后工作服務(wù)內(nèi)涵,不斷完善我區(qū)企業(yè)博士后工作管理服務(wù)措施。
(一)開展科學(xué)合理的工作評估活動。區(qū)人社部門應(yīng)加強對設(shè)站單位博士后招收、經(jīng)費使用、研究項目進展、研究成果質(zhì)量、工作制度建設(shè)及落實、研究設(shè)施配置、博士后研究人員生活保障等情況的指導(dǎo)、評估,促進全區(qū)企業(yè)博士后工作制度化、規(guī)范化發(fā)展;設(shè)站單位應(yīng)成立以項目指導(dǎo)老師為主體的專家考核小組,加強博士后研究人員考核工作,抓好開題審查、中期考核、結(jié)題評估三個重要環(huán)節(jié),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)博士后科研工作,完善對博士后研究人員的目標(biāo)管理、績效評估、紀(jì)律約束、優(yōu)勝劣汰等管理辦法,逐步形成以能力建設(shè)為核心的博士后質(zhì)量保障體系。
區(qū)人社局對建站一年內(nèi)未引進博士后研究人員的工作站,應(yīng)提出督促意見;兩年內(nèi)未引進博士后研究人員的工作站,應(yīng)提出書面整改意見。對考核評估不合格的工作站,由區(qū)人社局向?qū)徟块T反映其工作情況,直至按有關(guān)規(guī)定取消設(shè)站資格。
(二)主動服務(wù)設(shè)站企業(yè)和博士后研究人員。區(qū)人社局要建立與設(shè)工作站單位、高等院校(科研院所)博士后科研流動站之間的長效溝通合作機制,積極搭建多功能的互動平臺,幫助設(shè)站企業(yè)引進合適的博士后研究人員;區(qū)推進企業(yè)博士后工作協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位要加強配合,落實好各項扶持政策,切實解決在站及出站落戶的博士后研究人員工作、生活方面的困難,同時,積極對上爭取,大力支持博士后研究人員申報專利和科技項目資助,鼓勵參與重大科技攻關(guān)和重點技術(shù)創(chuàng)新項目。
一、強化進取意識。大力發(fā)揚奮發(fā)有為的工作作風(fēng),確保真抓實干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓貫徹落實上,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
二、強化責(zé)任意識。強化意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,實實在在地為群眾辦實事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù),吃苦在前、享受在后、強化黨員意識、加強組織紀(jì)律性。
三、提高黨性修養(yǎng)。作為黨員一定要自覺加強理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我作為副主任更需要增強駕馭中心管理工作的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
四、發(fā)揮黨員作用。作為一名黨員要把作風(fēng)教育整頓作為推動中心工作的契機,把作風(fēng)建設(shè)視為干部職工安身立命之本,以良好的作風(fēng)開展作風(fēng)教育整頓“邊整邊改”工作,做表率、走前列。要針對作風(fēng)方面存在的問題,在中心認真開展自查自糾活動,進一步完善、健全、規(guī)范制度,用制度形成高效規(guī)范的工作秩序,提高服務(wù)水平,提升工作效能,力爭在短時間內(nèi)紀(jì)律作風(fēng)有大改觀大變化。
五、提出整改措施。
1、改進思維方式、開拓工作思路。 我中心承擔(dān)著全市失業(yè)保險管理服務(wù),如何提高工作效率、提高服務(wù)熱情,這就迫切需要轉(zhuǎn)變觀念,改進工作思路。必須從政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、服務(wù)水平上,從維護中心的根本利益出發(fā)來考慮問題,處理問題。必須不斷解放思想,更新觀念,與時俱進,跟上時代的要求,為中心的根本利益服務(wù)。
2、加強工作協(xié)調(diào)、提高服務(wù)水平。要主動為領(lǐng)導(dǎo)分憂,當(dāng)好參謀,加強與人社局有關(guān)部門的請示匯報、聯(lián)系、溝通,建立良好的政務(wù)協(xié)調(diào)渠道。
3、牢固樹立開拓創(chuàng)新精神。在日常工作中,真正發(fā)揮出 “排頭兵”的作用,強化開拓進取意識,創(chuàng)造性地開展工作。一是增強工作的計劃性。按月確定中心階段性工作重點、目標(biāo),工作落實到人,責(zé)任到人。二是增強工作的創(chuàng)新性。保持昂揚向上的精神狀態(tài),堅決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想,大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新精神。三是增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識。工作高標(biāo)準(zhǔn),嚴要求,向先進學(xué)習(xí),減少工作差距,力爭使中心工作一年一個新臺階,走在人社局的前列。
六、通過學(xué)習(xí)整頓,我要從以下幾個方面開展工作:
1、針對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,緊密聯(lián)系工作實際,按照找出問題、找準(zhǔn)問題、找全問題的要求,認真開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動??词欠翊嬖谡卫碚搶W(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng),業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)一知半解、似懂非懂,難以勝任工作和推動工作創(chuàng)新,運用理論指導(dǎo)實際工作的能力不強等問題;看是否存在精神消極懈怠,工作缺乏激情,不思進取,思想保守僵化,工作因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。看是否存在有令不行,有禁不止,不守紀(jì)律,我行我素,不嚴格遵守上下班紀(jì)律和會議紀(jì)律、遲到早退,擅離職守、隨意脫崗、,工作時間玩游戲、炒股票、聊天、購物等問題;看是否存在不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù),工作被動,疲于應(yīng)付,對上級安排的工作顧此失彼,抓不住重點,分不清主次等問題;看是否存在服務(wù)態(tài)度不端正,服務(wù)意識不強,工作作風(fēng)粗暴,對群眾態(tài)度冷漠,門難進、臉難看、事難辦等問題;
2、是要對照《整頓方案》中的“五治五督”的有關(guān)要求和中心黨組的工作部署,深入查找思想、作風(fēng)、服務(wù)、廉政、紀(jì)律等方面的問題和不足。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題,要召開專題民主生活會,通過批評與自我批評,彼此坦誠交流,查找問題,形成共識,動員會結(jié)束后,立即組織人員按照整頓活動安排,認真開展學(xué)“右玉精神”的工作思路。
2013年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人口和計劃生育、市計生協(xié)會的精心指導(dǎo)和關(guān)心幫助下,我縣人口和計劃生育局、計生協(xié)會認真開展了計生家庭創(chuàng)業(yè)工作,并取得了一定成效,具體工作總結(jié)如下:
一、繼續(xù)投資一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)工程,鞏固一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)成果
幾年來,我們不斷發(fā)展拓寬計生家庭創(chuàng)業(yè)工作。今年又繼續(xù)在排查篩選后,把規(guī)模廣、產(chǎn)值效益高,具有示范效應(yīng)的堯禾鎮(zhèn)滿義村百畝蘋果園確定為縣計生局、計生協(xié)會的創(chuàng)業(yè)工程示范點,對參與項目的十八戶計生家庭發(fā)放套袋18萬只,以資鼓勵,并請縣蘋果局有關(guān)專家,對參與項目的群眾進行多次技術(shù)培訓(xùn),同時為項目工程點,購置太陽能殺蟲燈,節(jié)水灌溉等設(shè)施,縣、鄉(xiāng)、村共計投資10余萬元,參與項目的群眾收益較前有了大幅度提高,計生家庭創(chuàng)業(yè)工作獲得了良好效應(yīng)。
我們在此基礎(chǔ)上,按照“樹立樣板,典型引路,推動全局”的工作思路,并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,總共投資30萬元,在堯禾、雷牙、林皋、杜康、西固五個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了9個計生家庭創(chuàng)業(yè)工程示范點。采取“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,并倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、人社等部門,積極支持計生家庭創(chuàng)業(yè)工作,在信息、技術(shù)、資金等方面對計生家庭給予優(yōu)先幫助和重點扶持,有效提高了計生家庭的經(jīng)濟收入和幸福指數(shù)。
二、發(fā)展二產(chǎn)創(chuàng)業(yè)工程
按照市計劃生育協(xié)會要求,在發(fā)展一產(chǎn)創(chuàng)業(yè)工程的同時,我們在全縣對參與二產(chǎn)的計生家庭創(chuàng)業(yè)情況進行了摸底、核查,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣在25戶計生家庭二產(chǎn)創(chuàng)業(yè)成效顯著,其中尤為突出的是“***縣康惠糧食貿(mào)易有限責(zé)任公司”、“李斌發(fā)炮網(wǎng)廠”、“果豐發(fā)炮網(wǎng)廠”等,他們的特色是不僅法人皆為計生戶,帶頭創(chuàng)業(yè)致富路子寬,效益高,還帶動了18戶計生戶參與其項目之中,共同致富,我們對這幾個創(chuàng)業(yè)示范典型,進行了正面宣傳,也給予了一定的物資獎勵,在全縣造成了良好的影響。
三、拓展三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)工作
我們對服務(wù)銷售行業(yè)里,計生家庭創(chuàng)業(yè)情況進行了摸底,結(jié)果發(fā)現(xiàn),我縣計生家庭在該領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人數(shù)之多,士氣之盛,令人震驚。最終我們確定“***圣榮商貿(mào)有限公司”、“蘋果促銷大王”為我縣三產(chǎn)示范點,兩個示范點共有13戶計生戶參與其中,我們也把他們樹立為典范,在全縣推廣他們的發(fā)展經(jīng)驗,并號召廣大計生戶以他們?yōu)榘駱?,在?chuàng)業(yè)致富的道路上邁開大步,拓寬視野,取得成效。
據(jù)統(tǒng)計,目前,全縣共建成各類示范村68個,評選出計生家庭創(chuàng)業(yè)示范戶120戶,有效地服務(wù)和支持,進一步促進了蓬勃發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)工作大局。