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對(duì)于工業(yè)制造企業(yè)來(lái)講,成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作不僅影響著企業(yè)成本的高低,還體現(xiàn)著企業(yè)管理能力的強(qiáng)弱。此項(xiàng)工作的有效進(jìn)行,需要相關(guān)人員在理清工作思路的基礎(chǔ)上,有意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控,以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的過(guò)程控制。本文結(jié)合工業(yè)制造企業(yè)特點(diǎn),對(duì)其成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的基本思路作了分析。
關(guān)鍵詞:
工業(yè)制造企業(yè);成本會(huì)計(jì);基本思路
對(duì)于任何一家現(xiàn)代企業(yè)來(lái)講,成本會(huì)計(jì)都屬于最重要的管理工作之一,工業(yè)制造企業(yè)也不例外。在此類企業(yè)中,由于生產(chǎn)制造流程繁雜,成本會(huì)計(jì)工作任務(wù)十分繁重,難度也高于一般企業(yè)。所以,要想做好成本會(huì)計(jì)工作,相關(guān)人員首先必須有一個(gè)清晰的思路,只有這樣才能保證工作有條不紊的展開(kāi)。
一、關(guān)于成本會(huì)計(jì)
受到企業(yè)改革與市場(chǎng)環(huán)境變化的影響,企業(yè)成本會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了一些改變。在以往的情況下,成本會(huì)計(jì)工作的目的主要在于控制成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量,開(kāi)展方式為:會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并圍繞結(jié)果進(jìn)行分析和規(guī)律總結(jié),最后將部門(mén)結(jié)果匯總起來(lái)進(jìn)行計(jì)算,以獲取生產(chǎn)成本及產(chǎn)品成本。按照上述模式進(jìn)行的成本會(huì)計(jì)工作囊括預(yù)算以及統(tǒng)計(jì)、控制等多項(xiàng)流程,在實(shí)施的過(guò)程中需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域的當(dāng)今,成本會(huì)計(jì)范圍也開(kāi)始隨之?dāng)U大,并延伸至多個(gè)領(lǐng)域。這種背景下,成本會(huì)計(jì)逐漸演變成為一項(xiàng)將成本分析、預(yù)測(cè)、核算、決策以及考核等環(huán)節(jié)均涵蓋在內(nèi)的工作,企業(yè)對(duì)此的要求主要是:結(jié)合關(guān)鍵的會(huì)計(jì)信息,確定系統(tǒng)的對(duì)策措施,優(yōu)化會(huì)計(jì)環(huán)境,保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)度,以促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)的提升、平均成本的降低。以上僅是針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言,工業(yè)制造企業(yè)尚未真正落實(shí)到位,也正是因?yàn)槿绱耍瑫?huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作才顯得至關(guān)重要。
二、工業(yè)制造企業(yè)成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的基本思路
(一)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中的要點(diǎn)
總體來(lái)講,工業(yè)制造企業(yè)成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中的要點(diǎn)一般包括:第一,成本計(jì)算。結(jié)合工業(yè)制造企業(yè)的成本構(gòu)成可知,原料成本在其總成本中占據(jù)很高的比例,所以,對(duì)這部分成本進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,是企業(yè)達(dá)到成本控制目的的基礎(chǔ)。但是,目前卻有很多企業(yè)對(duì)此并不重視,成本計(jì)算的盲目性十分明顯。這種情況不僅影響了成本值的準(zhǔn)確性,還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)諸多麻煩。關(guān)于成本計(jì)算,最主要也最基本的要求是保證數(shù)據(jù)可靠。也就是說(shuō),成本計(jì)算中采用的數(shù)據(jù)必須能夠真實(shí)的反映原料成本及加工成本。只有數(shù)據(jù)可靠,成本計(jì)算才能得出正確結(jié)果,在數(shù)據(jù)有誤的前提下,后期進(jìn)行的評(píng)估就會(huì)失準(zhǔn),產(chǎn)生的影響還會(huì)波及到生產(chǎn)效率。所以,出于優(yōu)化成本管理的考慮,成本會(huì)計(jì)工作中必須要重視以原料價(jià)格變化為依據(jù)進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的評(píng)估,并以此為制造指導(dǎo),進(jìn)而達(dá)到控制成本及保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。第二,目標(biāo)成本的確定。出于保證成本決策科學(xué)性的考慮,制造企業(yè)有必要重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算,借助有效的舉措來(lái)達(dá)到控制成本的目的。在具體進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí),企業(yè)應(yīng)注意利用恰當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)涉及的變量進(jìn)行控制。為此,企業(yè)可以成本高低為依據(jù),對(duì)不同方案進(jìn)行對(duì)比,以選出最佳方案。與此同時(shí),企業(yè)還應(yīng)給予員工一定重視,并通過(guò)增強(qiáng)他們成本意識(shí)的方式,來(lái)保證成本控制環(huán)節(jié)的完整性,為目標(biāo)成本的合理確定打下基礎(chǔ)。第三,成本控制。對(duì)于成本會(huì)計(jì)工作來(lái)講,強(qiáng)化成本控制、避免擠占成本現(xiàn)象的出現(xiàn)均屬于基本要求。為此,企業(yè)需要從增強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)與節(jié)約意識(shí)、成本控制意識(shí)入手,借助管理者的表率作用來(lái)帶動(dòng)底層的改變。只有這樣,才能夠保證企業(yè)從上至下都重視成本節(jié)約問(wèn)題,對(duì)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了使相關(guān)部門(mén)積極配合工作,企業(yè)可考慮實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉的管理方式,通過(guò)具體的獎(jiǎng)懲措施,來(lái)督促各個(gè)部門(mén)正式成本會(huì)計(jì)工作。第四,明確成本責(zé)任。企業(yè)全體員工均擔(dān)負(fù)著一定的成本責(zé)任,這種責(zé)任一般是由企業(yè)做出規(guī)定,并以制度的形式確定下來(lái)。此舉能夠起到增強(qiáng)員工責(zé)任心與自律意識(shí)的作用,也是實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任攤派的有效方式,有助于員工在履行合同的過(guò)程中形成節(jié)約成本的意識(shí),對(duì)于生產(chǎn)效率及產(chǎn)品品質(zhì)均可產(chǎn)生一定影響。
(二)落實(shí)策略
在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下,工業(yè)制造企業(yè)面臨的不僅有機(jī)遇,還有來(lái)自外部環(huán)境及其自身的多項(xiàng)挑戰(zhàn)。要想提高管理水平、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,企業(yè)就必須要重視革新成本會(huì)計(jì)工作理念,盡快建立健全會(huì)計(jì)體系,并通過(guò)完善預(yù)測(cè)體系、確定恰當(dāng)?shù)某杀灸繕?biāo)、改進(jìn)計(jì)劃方案、強(qiáng)化管理、優(yōu)化核算程序等措施來(lái)將成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作落到實(shí)處。
1.通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè),保證成本目標(biāo)的合理性
成本目標(biāo)影響著成本會(huì)計(jì)工作的全過(guò)程,因此,保證該目標(biāo)合理屬于成本會(huì)計(jì)的基本要求。為此,企業(yè)就要注重事前進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測(cè)。此項(xiàng)工作在成本會(huì)計(jì)中屬于不可缺少的環(huán)節(jié),值得企業(yè)給予高度重視。同時(shí),為了保證預(yù)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性,會(huì)計(jì)部門(mén)還要規(guī)范落實(shí)預(yù)測(cè)體系,以盡可能的提升預(yù)測(cè)值的有效性。在進(jìn)行預(yù)測(cè)的過(guò)程中,應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況,將原料價(jià)格、設(shè)備折舊及人力費(fèi)用等均考慮在內(nèi),最終通過(guò)對(duì)預(yù)測(cè)成本的歸納,獲得成本目標(biāo)。上述做法能夠保證成本目標(biāo)的合理性,對(duì)成本會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行具有重要影響。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)改進(jìn),優(yōu)選成本方案
成本方案的重要性并不亞于成本目標(biāo),所以,在實(shí)際開(kāi)展工作的時(shí)候,必須要正視該項(xiàng)方案的優(yōu)化設(shè)計(jì),并通過(guò)對(duì)比等方式,選擇出最佳方案。也只有該方案確定的足夠合理,后期管理部門(mén)開(kāi)展的成本管理工作才能夠更有效的進(jìn)行。所以,優(yōu)選成本方案與成本管理目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)密切。為了達(dá)到優(yōu)選成本方案的目的,企業(yè)就要重視對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,并結(jié)合市場(chǎng)變化,落實(shí)相關(guān)的會(huì)計(jì)原則,保證成本具有可預(yù)測(cè)性。上述做法能夠促進(jìn)成本會(huì)計(jì)工作積極作用的發(fā)揮,有助于企業(yè)獲得良好的發(fā)展條件。
3.結(jié)合物價(jià)變化,做好成本分析
對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言,會(huì)計(jì)計(jì)量及核算已經(jīng)成為了成本會(huì)計(jì)工作中必須要重點(diǎn)考慮的兩個(gè)部分,物價(jià)波動(dòng)的影響作用也得到了承認(rèn)??紤]到市場(chǎng)因素對(duì)物資價(jià)格產(chǎn)生的影響十分顯著,相關(guān)部門(mén)需要以成本會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)為依據(jù),對(duì)其計(jì)算體系進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),并立足企業(yè)實(shí)況,參考其各項(xiàng)參數(shù),選用恰當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)成本分析進(jìn)行改進(jìn)。其中,企業(yè)必須要注意的有兩個(gè)方面:第一,重視風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格選料。第二,將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引進(jìn)成本會(huì)計(jì)工作中,創(chuàng)新核算工作模式。
4.重視環(huán)節(jié)把控,改善成本管理實(shí)效
成本管理的影響作用不僅體現(xiàn)在成本目標(biāo)的合理性上,還體現(xiàn)在成本方案是否具備可行性上。所以,此項(xiàng)工作的實(shí)效對(duì)于企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著巨大影響。在成本管理不到位、措施有效性差的前提下,成本目標(biāo)與方案均會(huì)因?yàn)槭艽擞绊懚霈F(xiàn)失準(zhǔn)等問(wèn)題,所以,改善成本管理的實(shí)效可以說(shuō)是成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作落實(shí)中至關(guān)重要的一點(diǎn)。成本管理和企業(yè)管理存在共同點(diǎn),但同時(shí)也有區(qū)別,其本質(zhì)是對(duì)企業(yè)成本實(shí)施控制,其中囊括了原料采購(gòu)及運(yùn)輸、制造、銷售等企業(yè)生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié),對(duì)成本會(huì)計(jì)工作的影響不容小覷。所以,企業(yè)必須要重視提升管理水平,為成本會(huì)計(jì)工作要求的落實(shí)提供保障。于企業(yè)自身來(lái)講,上述做法同時(shí)也是提升市場(chǎng)占有率的有效方式,對(duì)企業(yè)面貌革新及管理鏈的完善均有重要意義。
三、結(jié)語(yǔ)
整體來(lái)講,工業(yè)制造企業(yè)當(dāng)前的成本會(huì)計(jì)工作還有很多地方需要完善和改進(jìn),這種局面對(duì)企業(yè)的發(fā)展與效益提升均極為不利。所以,企業(yè)必須要積極的轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新工作方式,針對(duì)成本會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn),采取恰當(dāng)?shù)姆绞接枰愿倪M(jìn)。
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內(nèi)容摘要:本文通過(guò)反思全球金融危機(jī)產(chǎn)生的根源,從管理視角就制造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了從企業(yè)外部和內(nèi)部建立健全相應(yīng)激勵(lì)、約束機(jī)制的若干措施。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 綠色產(chǎn)業(yè) 管理制度 創(chuàng)新
人類自從進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后,就開(kāi)始了從自然循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)入到一種科學(xué)征服和工業(yè)改造的、充分滿足人類需求的工業(yè)文明當(dāng)中。在人類不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)欲望驅(qū)使下,工業(yè)文明快速發(fā)展??梢哉f(shuō),這場(chǎng)危機(jī)是人類過(guò)度消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)線性增長(zhǎng)模式的必然結(jié)果。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變?nèi)祟惉F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,綠色產(chǎn)業(yè)是人類未來(lái)的巨大需求,同時(shí)又是科學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)文明的起點(diǎn)。
制造業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
(一)管理理念逐步由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變
不少制造企業(yè)已有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),環(huán)境治理出現(xiàn)了由“末端治理”轉(zhuǎn)向“末端治理和源頭控制相結(jié)合”,逐步實(shí)現(xiàn)“源頭控制”的好趨勢(shì)。這些企業(yè)用新的管理理念,如“七個(gè)一流”即裝備、工藝、人才、管理、產(chǎn)品、效益、環(huán)境都一流的理念,重構(gòu)公司各項(xiàng)工作。推行節(jié)能降耗活動(dòng),致力于污染物的減量化、再利用和資源化。
(二)管理制度由業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到環(huán)保領(lǐng)域
每個(gè)制造企業(yè)都有一些管理制度,一般涉及的范圍是生產(chǎn)、采購(gòu)、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事等方面的管理。近些年來(lái),企業(yè)管理制度中出現(xiàn)了關(guān)于環(huán)境管理監(jiān)控的內(nèi)容,如環(huán)保崗位安全操作規(guī)程,環(huán)保設(shè)備管理制度,廢水生化處理崗位責(zé)任制度,環(huán)境與職業(yè)健康安全監(jiān)視和測(cè)量控制程序,節(jié)能管理制度,清潔生產(chǎn)審核、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。
(三)管理組織機(jī)構(gòu)中增設(shè)了環(huán)保部門(mén)或崗位
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中都有設(shè)置環(huán)保工作的部門(mén)或崗位。例如,有的企業(yè)成立了專門(mén)的環(huán)境保護(hù)單位,由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專職環(huán)保人員組成,并在生產(chǎn)部設(shè)立了環(huán)??疲挥械钠髽I(yè)由后勤保障部負(fù)責(zé)固體廢棄物的處置,由裝備動(dòng)力部及其它相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行管理;有的企業(yè)由技術(shù)部主要負(fù)責(zé)公司的能源管理,以及節(jié)能、減排、降耗等方面的環(huán)保工作。
(四)管理手段和工具趨于先進(jìn)和現(xiàn)代化
企業(yè)管理的有效性取決于“效益”與“效率”。當(dāng)前,制造企業(yè)中應(yīng)用的先進(jìn)管理手段和工具包括:程控機(jī)、6σ、5S、平衡記分卡等。其中,6σ管理是一種追求最小變異的經(jīng)營(yíng)理念,它的最高境界是人和流程的最佳結(jié)合——高素質(zhì)的員工和管理團(tuán)隊(duì)在精簡(jiǎn)而具有執(zhí)行力的流程中創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)的最大化,其精髓正與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則不謀而合。
(五)管理信息化應(yīng)用示范工程建設(shè)卓有成效
企業(yè)信息化包括緊密相聯(lián)的兩個(gè)部分:業(yè)務(wù)信息化與管理信息化。福建廈門(mén)市1998年就啟動(dòng)了企業(yè)信息化工程;2002年6月,成立了制造業(yè)信息化管理辦公室,同年7月,出臺(tái)了《制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程規(guī)范》;2006年2月,廈門(mén)成為首批全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市;一批制造企業(yè)成為了典范,帶動(dòng)了全市制造業(yè)信息化工作的發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,廈門(mén)制造業(yè)信息化科技工程,將為推動(dòng)更多制造企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)搭建良好平臺(tái)。
制造企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題
管理觀念問(wèn)題。制造企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),如:有的企業(yè)能夠深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,積極主動(dòng)地行動(dòng)起來(lái);有的企業(yè)則因投入導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)效益受損,而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)熱情不高,缺乏開(kāi)展清潔生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)性,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理盡可能地沿用老方法,企業(yè)僅僅是為了達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)而被動(dòng)地進(jìn)行末端治理,甚至對(duì)于外界的環(huán)保監(jiān)控采取敷衍應(yīng)付行為。
管理制度問(wèn)題。如前所述,每家企業(yè)都或多或少制定了一些管理制度,也或多或少涉及到了節(jié)能、減排、清潔生產(chǎn)等踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。但是,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)的規(guī)章制度比較零散,不夠健全和完善,沒(méi)有構(gòu)成管理制度體系;有的制度比較原則化,可操作性不強(qiáng);有的制度比較陳舊,十多年來(lái)未作任何修訂,不合理處明顯可見(jiàn)。
管理組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算的具體工作是由各部門(mén)分工合作完成,而各部門(mén)之間卻缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào),核算口徑不一致,致使數(shù)據(jù)信息零散分割,缺乏關(guān)聯(lián)佐證性和連續(xù)性;有的企業(yè)雖然設(shè)有相關(guān)崗位,但是沒(méi)有相應(yīng)的崗位說(shuō)明書(shū),責(zé)、權(quán)、利不明確,獎(jiǎng)懲無(wú)法落實(shí),導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行力度相當(dāng)不足,領(lǐng)導(dǎo)、控制工作不到位。
管理信息化問(wèn)題。各個(gè)制造企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)的程度不一樣甚至差異很大。一些企業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,沒(méi)有完整的系統(tǒng)方案,各子系統(tǒng)間不能對(duì)接;有的企業(yè)認(rèn)為,搞管理信息化,就是買(mǎi)電腦、建系統(tǒng)、搞網(wǎng)絡(luò),而企業(yè)花重金購(gòu)置的管理軟件90%以上的功能長(zhǎng)期閑置;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理信息化工作的支持基本停留在口頭上;還有的企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理方面還基本上是手工操作等;這些都不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展。
制造企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
(一)企業(yè)外部管理制度及激勵(lì)約束機(jī)制
制造企業(yè)的任務(wù)可以簡(jiǎn)單歸納為兩方面:滿足社會(huì)需要,獲取利潤(rùn)。企業(yè)只有滿足社會(huì)需要,才能獲取利潤(rùn);只有取得利潤(rùn),才能更好地滿足社會(huì)需要。因此,在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,政府和非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)有所作為(見(jiàn)圖1)。
出臺(tái)基本管理制度。企業(yè)要獲利,“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”是不可能主動(dòng)和長(zhǎng)期堅(jiān)持做的。因此,政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策措施,如:建立發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目或相關(guān)活動(dòng)實(shí)行財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、投資傾斜和合適的價(jià)格、收費(fèi)等。要讓制造企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)效益和環(huán)境效益的同時(shí),獲得相應(yīng)超額的經(jīng)濟(jì)效益,才能激發(fā)企業(yè)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式的主動(dòng)性和積極性。
同時(shí),政府還要有以下制度,如中長(zhǎng)期行業(yè)規(guī)劃制度,資源消耗、廢棄物排放總量控制制度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核不合格懲罰制度,以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度,輿論曝光壓力制度等。讓企業(yè)在制度的監(jiān)管下承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。
激勵(lì)、約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制包括利益激勵(lì)和精神激勵(lì)。利益激勵(lì)是將經(jīng)營(yíng)者的工作報(bào)酬與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤,賦予其一定的剩余索取權(quán),促使其產(chǎn)生獨(dú)立、持久的動(dòng)力支持綠色經(jīng)營(yíng)的行為。精神激勵(lì),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),是重要且有效的方法。根據(jù)考評(píng)結(jié)果政府給予經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào),頒發(fā)資質(zhì)或業(yè)績(jī)證書(shū),選擇適當(dāng)?shù)姆绞阶屗麄儏⑴c行業(yè)的決策,使他們獲得使命感和成就感;要讓他們感到在經(jīng)營(yíng)者位置上能充分體現(xiàn)自身的價(jià)值,使其珍惜自己的崗位。
同時(shí),必須建立相應(yīng)的約束機(jī)制。因?yàn)?,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中有權(quán),在很大程度上能夠操縱企業(yè)的命運(yùn),決定企業(yè)的成敗。迄今為止,對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制主要有:以法制權(quán),以民制權(quán),以德制權(quán)和以權(quán)制權(quán)。來(lái)自外部的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制,主要是前兩種:即政府的有關(guān)法律規(guī)定、責(zé)任追究制度以及社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合法的稽察、審計(jì)、監(jiān)管等。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理制度及激勵(lì)措施
企業(yè)內(nèi)部管理之要義在于管理的制度化,用制度管權(quán)、管人、管事。就制造企業(yè)不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言,以下的內(nèi)部管理制度不可或缺:
1.培訓(xùn)制度。要使“綠色”行動(dòng)成為人們的一種自覺(jué)行為,必須大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須制定和執(zhí)行具有計(jì)劃性和規(guī)范化的培訓(xùn)制度,讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。
培訓(xùn)的首要作用是轉(zhuǎn)變受訓(xùn)者的思想觀念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念,轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。因此,要廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義、理論原則、政策法規(guī)、典型經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí),要讓全體員工確實(shí)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性,在培訓(xùn)中誘導(dǎo)性地激發(fā)、合理修正員工的學(xué)習(xí)意識(shí),這非常關(guān)鍵。因?yàn)?,若員工素質(zhì)不高,再好的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和工作思路也不可能得到有效的貫徹落實(shí)。
2.崗位責(zé)任制度。制造企業(yè)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要建立、健全崗位責(zé)任制,規(guī)范員工的工作行為;要明確規(guī)定節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綜合利用、再生資源回收等內(nèi)容;要不斷強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí),把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”落實(shí)到崗位責(zé)任中。
實(shí)行該制度要堅(jiān)持以下原則:一是因事設(shè)崗,可分設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、管理人員、工人等崗位責(zé)任制,其中,領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位要明確一崗雙責(zé)的要求,既要抓好本單位的業(yè)務(wù)工作,也要抓好部屬的思想工作和作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們的環(huán)境意識(shí),培養(yǎng)他們的生態(tài)道德。二是崗位權(quán)責(zé)一致,責(zé)任分明,任務(wù)清楚,要求明確,便于考核。
3.考核制度。企業(yè)要建立相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核制度,以公開(kāi)求公正,以程序求規(guī)范,并嚴(yán)格執(zhí)行之。執(zhí)行考核制度要注意以下事項(xiàng):要以準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)核算制度為前提,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系,減少慣常的“四多四少”(即安排布置多,檢查落實(shí)少;突擊檢查多,日常檢查少;口頭要求多,實(shí)際落實(shí)少;表面嚴(yán)格多,具體過(guò)硬少)現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行工作檢查考核制度。要采用目標(biāo)管理和全過(guò)程控制的管理方法,實(shí)行上級(jí)考核、下級(jí)評(píng)價(jià)和員工自我評(píng)定相結(jié)合的方式,最大限度地減少對(duì)考核的反感和阻力。要貫徹全面管理和持續(xù)改進(jìn)的管理思想,主管在考核員工的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)員工適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)和指導(dǎo),提供必要的協(xié)助與咨詢意見(jiàn),以彌補(bǔ)員工思考上的不足。
4.獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲到位是循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成功開(kāi)展的最后一道關(guān)口,也是確保其達(dá)到真正“循環(huán)”和“經(jīng)濟(jì)”的核心動(dòng)力。執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度要注意的是:獎(jiǎng)罰要分明。只有將嚴(yán)格的工作考核與公正的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣結(jié)合起來(lái),才能充分調(diào)動(dòng)員工的工作責(zé)任感和熱情。獎(jiǎng)罰要及時(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)是強(qiáng)化、引導(dǎo)員工行為的最好辦法。為了鼓勵(lì)員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)和正確行為以及糾正員工的錯(cuò)誤行為,使獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用,獎(jiǎng)懲必須及時(shí)。獎(jiǎng)罰要多樣化。獎(jiǎng)罰方式一般應(yīng)是精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,教育與懲罰相結(jié)合。獎(jiǎng)罰要有長(zhǎng)效性。即能長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能。長(zhǎng)效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的,它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。
只有獎(jiǎng)懲嚴(yán)明,賞罰有度,才能增強(qiáng)培訓(xùn)教育的說(shuō)服力、管理制度的約束力、監(jiān)督考核的威懾力和貫徹執(zhí)行的推動(dòng)力,才能打好節(jié)能減排降耗。
參考文獻(xiàn):
1.周三多.管理學(xué)(第2版)[M].高等教育出版社,2005
近年來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,面對(duì)外需疲弱漸趨常態(tài)的影響,面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦不斷的困擾,唐山市豐潤(rùn)區(qū)堅(jiān)持把擴(kuò)大外貿(mào)出口作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)出口、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,積極推進(jìn)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)整合對(duì)接,該區(qū)外貿(mào)出口總額由2011年的2.56億美元,提高到2014年的16.91億美元,外貿(mào)出口總額連續(xù)三年位居唐山市第一。
一、做強(qiáng)“點(diǎn)”――堅(jiān)持把企業(yè)作為擴(kuò)大外貿(mào)出口的有效載體,注重引導(dǎo)與管理,著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷培育外貿(mào)出口企業(yè)。企業(yè)是外貿(mào)出口的“細(xì)胞”,只有做強(qiáng)企業(yè),生產(chǎn)出滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,才能在逆境中立于不敗之地。豐潤(rùn)區(qū)通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,培養(yǎng)外貿(mào)人才,打造出口品牌等措施,開(kāi)闊了企業(yè)發(fā)展視野,增強(qiáng)了發(fā)展信心,提升了出口實(shí)力。一是抓引導(dǎo)。積極引導(dǎo)駐區(qū)廠企和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯,進(jìn)一步壯大外貿(mào)出口隊(duì)伍。組織規(guī)模以上、具備出口實(shí)力的企業(yè)到優(yōu)秀出口企業(yè)學(xué)習(xí),主動(dòng)面向國(guó)際市場(chǎng),尋找合作商機(jī),努力把自己的服務(wù)和產(chǎn)品推銷到國(guó)際這個(gè)大舞臺(tái)上。二是抓人才。進(jìn)一步完善引才辦法以及相關(guān)政策,增加吸引外貿(mào)人才的“砝碼”。同時(shí),引導(dǎo)出口企業(yè)在加強(qiáng)外貿(mào)人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,做到舍得投資,大膽引進(jìn),不斷壯大人才隊(duì)伍,切實(shí)提升企業(yè)外貿(mào)出口的營(yíng)銷能力。三是抓品牌。引導(dǎo)出口企業(yè)在產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等品牌建設(shè)上下功夫,在擴(kuò)大產(chǎn)品技術(shù)含量、提高出口產(chǎn)品營(yíng)銷水平上下功夫,促進(jìn)企業(yè)以技術(shù)、營(yíng)銷、服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品出口,讓出口企業(yè)成為真正意義上的國(guó)際化企業(yè)。四是抓創(chuàng)新。扶持區(qū)內(nèi)一批骨干企業(yè)繼續(xù)加大科研投入,建設(shè)完善研發(fā)中心,不斷提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升,出口帶來(lái)的豐厚效益,充分激發(fā)了企業(yè)出口創(chuàng)匯的熱情。
二、系牢“線”――堅(jiān)持把出口基地作為擴(kuò)大出口的重要途徑,注重規(guī)劃引領(lǐng),著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),不斷搭建和拓寬外貿(mào)出口平臺(tái)。出口基地是外貿(mào)出口的“生命線”和金字招牌。豐潤(rùn)區(qū)從細(xì)處著手、從基礎(chǔ)做起,以“兩城”(中國(guó)動(dòng)車城、北方現(xiàn)代物流城)為載體,加大扶持培育力度,努力打造全國(guó)知名的出口基地。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基地載體。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制了“兩城”總體以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、詳細(xì)布局等規(guī)劃,特別是注意在規(guī)劃中做到把土地、交通等生產(chǎn)要素向出口創(chuàng)匯企業(yè)傾斜。二是高水平建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn),投資10多億元,加快“兩城”水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為外貿(mào)出口企業(yè)出口基地建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是高效率建設(shè)出口基地。按照“全面培養(yǎng)、重點(diǎn)扶持、積極跑辦、全程服務(wù)”的工作思路,全力幫助“兩城”范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè),加快推進(jìn)出口基地建設(shè)。同時(shí),全程陪同企業(yè)到省、市相關(guān)部門(mén)做好基地申報(bào)工作。通過(guò)不懈地努力,該區(qū)出口基地建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。目前,該區(qū)已經(jīng)成為唐山市機(jī)電產(chǎn)品出口基地的核心。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,總結(jié)交流2010年駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究部署2010年安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確思路,把握重點(diǎn),促進(jìn)駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)再作新貢獻(xiàn)。
下面,我將簡(jiǎn)要回顧一下2010年工作,并對(duì)2010年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2010年度安全生產(chǎn)工作回顧
2010年是極不尋常的一年,我們經(jīng)歷了全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等一系列的重大事件和敏感時(shí)期,安全生產(chǎn)工作承受了巨大的壓力和考驗(yàn)。在保定市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在駐保各中央和省屬企業(yè)的共同努力下,安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作均取得了新的積極進(jìn)展,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),全年未發(fā)生一起亡人事故,為保定市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)以“承諾落實(shí)年”為契機(jī),“兩個(gè)主體”責(zé)任體系基本建立
一是政府及部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步明確。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(〔2004〕52號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)駐冀中央企業(yè)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(冀政辦函[XX]30號(hào))精神,按照“統(tǒng)一監(jiān)管同分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合,綜合監(jiān)管同專門(mén)監(jiān)管相結(jié)合”和“屬地監(jiān)管”原則,并結(jié)合《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理暫行規(guī)定》,制定下發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確駐保中央、省屬及市屬企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的通知》(保安委[2010]10號(hào)),對(duì)駐保中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任逐一進(jìn)行分解,逐企業(yè)落實(shí)到市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門(mén)。
二是企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度基本確立。近年來(lái),駐保中央和省屬企業(yè)能夠按照全市統(tǒng)一部署,以安全生產(chǎn)“承諾落實(shí)年”為契機(jī),切實(shí)落實(shí)“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”,建立和完善了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。凌云集團(tuán)、保定鈔票紙廠、際華三五四三針織服飾有限公司、聯(lián)合網(wǎng)通、中國(guó)電信等企業(yè),在年初即層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),上至公司董事長(zhǎng),下至普通員工,逐級(jí)逐人明確安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié),從而增強(qiáng)了企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),有效地保證了生產(chǎn)安全;保定供電公司建立自下而上的安全承諾監(jiān)督機(jī)制,針對(duì)安全承諾履行情況,每月開(kāi)展一次“下評(píng)上”活動(dòng),強(qiáng)化了安全責(zé)任的落實(shí)。
(二)以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為根本,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯
一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念進(jìn)一步深入人心。市安監(jiān)局十分重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)作為推動(dòng)中央和省屬駐保企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),落實(shí)本質(zhì)安全措施,并逐步建立與國(guó)際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系,從根本上預(yù)防和減少各類事故發(fā)生的有效載體。一般行業(yè)在沒(méi)有強(qiáng)制手段,缺乏激勵(lì)機(jī)制,沒(méi)有橫向部門(mén)支持,創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)不足,技術(shù)服務(wù)支撐體系相對(duì)薄弱的前提下,加強(qiáng)組織引導(dǎo),成立了由市安監(jiān)局周福生副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作;組織召開(kāi)了全市機(jī)械制造行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì),分析了全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作所面臨的形勢(shì),交流推廣了天威股份、風(fēng)帆股份、長(zhǎng)安汽車、向陽(yáng)航空精密機(jī)械制造有限公司等標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),從而消除了部分企業(yè)認(rèn)為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是在走形式、搞花架子,對(duì)企業(yè)管理工作不會(huì)起多大作用等認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn),提高了對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),提高了企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性;組織召開(kāi)了專題研討會(huì),聘請(qǐng)有關(guān)專家就如何開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及評(píng)級(jí)工作進(jìn)行講解、指導(dǎo),有力地促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
二是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,我們本著“典型引路、以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)”的工作思路,制定下發(fā)了《保定市2010年度機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》,對(duì)2010年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。各企業(yè)高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理的重要內(nèi)容,作為落實(shí)企業(yè)法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)要求,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,抓緊制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,組織開(kāi)展建標(biāo)、對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。在大家的共同努力下,2010年駐保中央和省屬企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得明顯成效。保定惠陽(yáng)航空螺旋漿制造廠、保定長(zhǎng)安客車制造有限公司等三家企業(yè)通過(guò)了省安監(jiān)局組織的機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)復(fù)評(píng)驗(yàn)收,河北郵電實(shí)業(yè)有限公司完成了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)自評(píng)、復(fù)評(píng)工作,使我市機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)到7家,三級(jí)企業(yè)達(dá)到9家;保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省局評(píng)為2010年度全省安全標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位,保定向陽(yáng)航空精密機(jī)械有限公司安全處么景科同志、河北長(zhǎng)安汽車有限公司安全處石建峰同志被省安監(jiān)局評(píng)為2010年度安全標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)個(gè)人。《1》
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(三)以“隱患治理年”為載體,安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)
一是巡查、督察力度進(jìn)一步加大。針對(duì)去年大事多、要事多的實(shí)際,我們以“隱患治理年”活動(dòng)為載體,嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、隱患排查登記和消除報(bào)告、隱患排查責(zé)任制、事故隱患排查治理獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度,深入扎實(shí)地組織開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、保安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)專項(xiàng)集中行動(dòng)”,有效地消除了一批生產(chǎn)安全隱患。在日常檢查過(guò)程中,對(duì)排查出的一般事故隱患,責(zé)承有關(guān)單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;對(duì)重大事故隱患,責(zé)承有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自督辦并組織制定事故隱患治理方案,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和物資;對(duì)一時(shí)不能整改的隱患,責(zé)令有關(guān)企業(yè)必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,限期整治。對(duì)隱患排查不及時(shí)、不徹底,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和預(yù)測(cè)預(yù)警不力的單位,按照《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定,嚴(yán)肅追究了有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。去年,在對(duì)駐保中央和省屬企業(yè)的監(jiān)督檢查中,共計(jì)查出隱患325處,限期整改189處,對(duì)3起較嚴(yán)重的違法行為實(shí)施了行政處罰。
二是企業(yè)自查自糾力度進(jìn)一步加大。去年,駐保中央和省屬企業(yè)根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和我市的統(tǒng)一部署,把隱患排查治理工作作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的重大政治任務(wù);把查處事故隱患和反“三違”作為改進(jìn)工作,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑;堅(jiān)持隱患排查治理與建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,在廣泛動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,深入開(kāi)展安全隱患排查治理工作,保證隱患排查治理各個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位。凌云公司增配了安管人員,由主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理親自帶隊(duì),加大隱患排查和日常安全檢查的頻次;國(guó)華定州電廠制定了《2010年隱患治理策劃書(shū)》,按照“五定”原則,制訂隱患整改計(jì)劃,落實(shí)隱患整改費(fèi)用和備件,完善控制措施;華北鋁業(yè)將監(jiān)督檢查職責(zé)落實(shí)到各職能部(室)和二級(jí)單位,統(tǒng)一監(jiān)督檢查文書(shū),采取專項(xiàng)和綜合檢查相結(jié)合的方式,有計(jì)劃地組織開(kāi)展隱患排查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象,按照“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真進(jìn)行查處。
隱患排查治理工作的有效開(kāi)展,確保了駐保中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,為奧運(yùn)期間安全,為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。保定天威集團(tuán)有限公司、國(guó)華定電等企業(yè)也被省安委會(huì)評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。
(四)以安全宣傳教育為推手,從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能得到進(jìn)一步提高
一是市安監(jiān)局加強(qiáng)督導(dǎo),使各駐保中央和省屬企業(yè)牢固樹(shù)立“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的理念,深刻領(lǐng)會(huì)“培訓(xùn)不到位,人人是隱患”的內(nèi)涵,切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,明確分管機(jī)構(gòu)或人員,嚴(yán)格培訓(xùn)制度,保證培訓(xùn)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。結(jié)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)換證、年審工作,對(duì)駐保中央和省屬企業(yè)自屬安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓,完善安全培訓(xùn)制度,改善辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,增強(qiáng)了辦學(xué)實(shí)力,提高了培訓(xùn)質(zhì)量。
二是駐保中央和省屬企業(yè)把安全教育作為搞好安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)性工作和重要一環(huán),在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的認(rèn)真組織下,調(diào)動(dòng)各方面積極性,利用各種方式和渠道,組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)豐富的安全文化活動(dòng),向員工宣傳先進(jìn)的安全理念,培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀,灌輸科學(xué)的安全知識(shí),唱響“以人為本、安全第一”這一安全生產(chǎn)工作的主旋律,促進(jìn)了企業(yè)員工安全思想從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。天威股份公司、華北鋁業(yè)有限公司借助本單位廣播、電視、局域網(wǎng)、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等傳媒,對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,通過(guò)案例教育、崗前宣誓、示范崗等多種形式培養(yǎng)職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性;國(guó)華定州電廠在總結(jié)以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嘗試與華夏銘安合作創(chuàng)建了定電公司企業(yè)安全教育平臺(tái),集“教育、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考試、管理、交流”于一體的安全教育學(xué)院,獲河北省建設(shè)投資公司2010年《強(qiáng)化安全培訓(xùn)創(chuàng)新獎(jiǎng)》。保定供電公司創(chuàng)建了安全警示室,收集了1988年至XX年年間,電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的較典型的事故案例,通過(guò)圖文并茂的展板、現(xiàn)代化的影音播放系統(tǒng),向廣大干部職工講述發(fā)生在我們身邊的悲劇,使公司全體員工真正領(lǐng)會(huì)到安全生產(chǎn)的重要意義,時(shí)刻做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴,遠(yuǎn)離“三違”,杜絕生產(chǎn)安全事故。廣大從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的進(jìn)一步提高,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了巨大的精神動(dòng)力、智力支持,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(五)以科技興安為動(dòng)力,安全發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升
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2017年6月28日,世界智能大會(huì)期間,在工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司支持下,由天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)、天津市濱海新區(qū)人民政府、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院承辦,中國(guó)信息化周報(bào)社協(xié)辦的中德智能制造合作示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在天津成功舉辦。
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)安筱鵬、天津市副市長(zhǎng)何樹(shù)山、天津市濱海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)夏青林出席會(huì)議并致辭。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)張興會(huì)、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主任助理周峰、工業(yè)和信息化部人才交流中心副主任色云峰在會(huì)上做主旨報(bào)告。天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任孫鋼出席會(huì)議,會(huì)議由中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃子河主持。來(lái)自中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目單位的國(guó)內(nèi)外專家、企業(yè)代表,天津市濱海新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)代表參加會(huì)議。
點(diǎn)、線、面結(jié)合 推進(jìn)中德智能制造合作試點(diǎn)示范
會(huì)議之初,與會(huì)嘉賓首先在天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)智能制造培訓(xùn)基地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀調(diào)研。在之后的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,安筱鵬在致辭中總結(jié)了近階段中德合作工作的進(jìn)展和成效,并指出下一步工作重點(diǎn):
一是要繼續(xù)發(fā)揮好交流合作的作用,營(yíng)造互利共贏的合作環(huán)境,加強(qiáng)中德雙方項(xiàng)目交流合作平臺(tái)建設(shè),持續(xù)推動(dòng)中德合作在副部長(zhǎng)級(jí)、執(zhí)行級(jí)溝通機(jī)制,重點(diǎn)做好今年11月份在北京召開(kāi)的第二次中德智能制造副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,做好會(huì)議的籌備工作。
二是務(wù)實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目合作,夯實(shí)中德合作基礎(chǔ),以中德合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目為切入點(diǎn),建立合作交流新載體,圍繞智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、機(jī)器人、工業(yè)軟件等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目、行業(yè)、園區(qū),點(diǎn)、線、面三個(gè)層次上組織開(kāi)展2017中德智能制造合作示范項(xiàng)目的遴選,支持若干有示范性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的中德合作項(xiàng)目,2017年中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目案例,擴(kuò)大中德合作影響。
三是深化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作,共同推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用推廣。
四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作,探索新型人才培養(yǎng)機(jī)制,充分利用校企聯(lián)合等方式,吸引中德著名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和教育科研機(jī)構(gòu)在高校設(shè)立教學(xué)機(jī)構(gòu)、課程,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高校建立工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng),借鑒德國(guó)優(yōu)秀人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。
五是開(kāi)展系列交流活動(dòng),營(yíng)造良好合作發(fā)展環(huán)境。組織召開(kāi)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能制造高峰論壇等活動(dòng),交流雙方的智能制造領(lǐng)域的新進(jìn)展,了解雙方需求,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)接良好供需訴求,營(yíng)造互利共贏環(huán)境,同時(shí)打造制造與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式,共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。
天津積極承接
中德智能制造對(duì)接合作
何樹(shù)山在致辭中指出,近年來(lái)天津市委市政府制定了專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)和系列三年行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè),積極推廣人機(jī)智能交互、柔性理念生產(chǎn)等智能制造方式,廣泛推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能控制。與此同時(shí),作為落實(shí)“中國(guó)制造2025”重要抓手,天津市積極承接中德兩國(guó)智能制造領(lǐng)域?qū)雍献?,?lái)自德國(guó)的大眾、西門(mén)子、施耐德等世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)相繼落戶天津。在工信部公布的首批14個(gè)中德智能制造合作示范名單中,天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培訓(xùn)基地和海爾洗衣機(jī)互聯(lián)工廠兩個(gè)項(xiàng)目入圍,這些項(xiàng)目不僅提升天津制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,也為下一步拓寬中國(guó)智能制造合作領(lǐng)域提供了示范和樣本。
夏青林在致辭中指出,濱海新區(qū)將先進(jìn)制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,努力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的深度和廣度,形成航空航天、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。目前已有142家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶新區(qū)。濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園,著力打造全球先進(jìn)制造研發(fā)基地和中歐區(qū)域合作中心,重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、汽車制造、航空制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、生產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。
張興會(huì)就中德智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目――天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)智能制造培訓(xùn)基地項(xiàng)目推進(jìn)情況作主旨報(bào)告,并介紹了天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的下一步發(fā)展計(jì)劃:牽手一流大學(xué)、依托一流企業(yè),培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才,探索產(chǎn)學(xué)研育人新機(jī)制。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以搭平臺(tái)、引機(jī)制、聚人才、促建設(shè)為基本工作思路,在隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)建設(shè)方面用了一億資金,既要把材料成型、軟件、通訊、能源與動(dòng)力、物流、工藝美術(shù)等專業(yè)建設(shè)好,又要把11個(gè)國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好,重點(diǎn)建設(shè)好航天工程和控制工程兩個(gè)工程碩士研究平臺(tái),尤其是在航天工程領(lǐng)域,要聚焦數(shù)控技術(shù)、智能制造要研究四個(gè)方向,七個(gè)技術(shù)問(wèn)題,建立四個(gè)實(shí)驗(yàn)室。
完善評(píng)價(jià)體系
促進(jìn)人才交流
周峰向與會(huì)代表介紹了中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系的相關(guān)情況。中德智能制造示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系包括產(chǎn)業(yè)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)基地、示范園區(qū)四大體系共21個(gè)模塊,該體系已經(jīng)在6月9日由中德聯(lián)盟聘請(qǐng)18名產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家進(jìn)行了修訂,可以為中德項(xiàng)目的項(xiàng)目遴選評(píng)審作為支撐。
據(jù)周峰介紹,在制定中德項(xiàng)目u價(jià)指標(biāo)體系之外,中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心建立了企業(yè)智能制造核心能力評(píng)價(jià)體系和平臺(tái),從診斷切入,可以幫助制造企業(yè)定位自身短板,建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑規(guī)劃,幫助企業(yè)排除相關(guān)問(wèn)題并規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),包括投入產(chǎn)出帶來(lái)的相關(guān)轉(zhuǎn)型方面的風(fēng)險(xiǎn)。可以幫助用戶逐步完成閉環(huán)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)資源整合,最終快速滿足用戶個(gè)性化定制為目標(biāo)。這套體系分為17個(gè)方向、28個(gè)模塊,體現(xiàn)的是工業(yè)4.0分級(jí)概念,企業(yè)從2.0時(shí)展到3.0,是不斷做精益生產(chǎn)、流程優(yōu)化的過(guò)程,從精益生產(chǎn)導(dǎo)入期到提升期,再到精密生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)期,在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)都有相關(guān)不同層級(jí)的要求,該體系可以針對(duì)不同行業(yè),為企業(yè)定制智能制造實(shí)施路徑。
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