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[關(guān)鍵詞]社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;歸類分析法;風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率―影響程度曲面等級(jí)值模型
中圖分類號(hào):F282 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)12-0294-02
1 存在的問題
根據(jù)發(fā)改投資[2012]2492號(hào)文的要求社會(huì)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批前需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但是文件并未提出明確的評(píng)估流程及細(xì)則?,F(xiàn)行的穩(wěn)評(píng)報(bào)告也多《科學(xué)中國(guó)人》參差不齊、方法不一。作者認(rèn)為雖項(xiàng)目性質(zhì)不同,相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素也不盡相同,但是在風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、劃分,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷上具有通性。本文旨在建立完善的評(píng)估流程及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估模型,力求評(píng)估過程簡(jiǎn)明清晰,評(píng)估結(jié)論科學(xué)合理。
2 評(píng)估流程
2.2 風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重的劃分
風(fēng)險(xiǎn)因素按照屬性的不同進(jìn)行歸類劃分后,處在同一屬性下的各風(fēng)險(xiǎn)因素由于重要性的不同,則應(yīng)分配不同的權(quán)重。這里采用在投資風(fēng)險(xiǎn)分析中廣泛應(yīng)用的層次分析法(AHP)[2]。
將得到的Borda值按照大小比較后,即可得到Borda序值,其值表示在同一主要風(fēng)險(xiǎn)因素下相比該子風(fēng)險(xiǎn)因素更重要的其他子風(fēng)險(xiǎn)因素的個(gè)數(shù)。例如,Borda序值為0,說明該子風(fēng)險(xiǎn)最為關(guān)鍵;Borda序值為2,說明有2個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)因素更為重要。
2.3 子風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算
識(shí)別出的子風(fēng)險(xiǎn)因素又是項(xiàng)目的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)因素。子風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算合理與否直接影響到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷是否具有可信度。
這里作者提出子風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)值計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率―影響程度曲面等級(jí)值模型。
子風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率和影響程度等級(jí)的劃分
根據(jù)子風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響程度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值曲面模型、子風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率等級(jí)的劃分和影響程度等級(jí)的劃分,及其相互之間的關(guān)系,確定子風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)值參照表4。根據(jù)實(shí)地調(diào)查分析,確定各子風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率區(qū)間以及子風(fēng)險(xiǎn)因素影響程度等級(jí)區(qū)間,再參照表5-4確定各子風(fēng)險(xiǎn)因素的等級(jí)值區(qū)間,可以通過取區(qū)間平均值等方法得到各子風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值。
2.4 項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算
2.4.1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算
2.4.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算
2.5 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定
3 總結(jié)
1、提出完整的重大固定資產(chǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程,特別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值的計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定。簡(jiǎn)明、清晰、可操作性較強(qiáng)。
2、首次提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、劃分的歸類分析理論。使各風(fēng)險(xiǎn)因素之間更具有可比性,權(quán)重的劃分也更為科學(xué)合理。
3、提出子風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值計(jì)算發(fā)生概率―影響程度曲面等級(jí)值模型。合理的將定性判斷轉(zhuǎn)化為定量分析,計(jì)算結(jié)果更加符合客觀事實(shí)。
4、應(yīng)用該流程、方法所做的項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,已經(jīng)得到相關(guān)專家組的認(rèn)可,可信度較高。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向;內(nèi)部審計(jì)
中圖分類號(hào):F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)02-0193-03
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的一種有效工具,其目標(biāo)是在全面評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前評(píng)估與控制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處于何種狀態(tài)做出準(zhǔn)確判斷,為控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。與傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)更注重從宏觀上把握審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)工作重心從實(shí)施階段前移到計(jì)劃階段,關(guān)注的核心從內(nèi)部控制轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn),在審計(jì)的全過程自始至終都關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)選擇項(xiàng)目,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),測(cè)試管理者降低風(fēng)險(xiǎn)的方法,并以風(fēng)險(xiǎn)為中心出具審計(jì)報(bào)告,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。審計(jì)方法從以審計(jì)測(cè)試為中心轉(zhuǎn)移到以系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心,即計(jì)劃階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,實(shí)施階段對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和報(bào)告,報(bào)告階段提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。2007年新審計(jì)準(zhǔn)則要求全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),故本文對(duì)我國(guó)企業(yè)如何實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)提出幾點(diǎn)建議,與大家探討。
一、建立全流程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
建立審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全流程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
一是年度風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向戰(zhàn)略計(jì)劃的制訂。年度風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向戰(zhàn)略計(jì)劃要與企業(yè)目標(biāo)相契合,建立在對(duì)公司重要領(lǐng)域的認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估的基礎(chǔ)上,以重大風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,明確審計(jì)重點(diǎn),確定年度審計(jì)項(xiàng)目。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估,識(shí)別各自存在的風(fēng)險(xiǎn),排列風(fēng)險(xiǎn)次序,出具風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估結(jié)果,以此為依據(jù),確定本年度審計(jì)關(guān)注點(diǎn),編制年度審計(jì)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于年度審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行審計(jì)、總結(jié)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的各個(gè)階段,企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和以前年度審計(jì)情況,合理分配審計(jì)資源,將審計(jì)資源重點(diǎn)放在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
二是建立風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。就是按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)梳理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的流程,審計(jì)部門牽頭,各業(yè)務(wù)單元的內(nèi)控負(fù)責(zé)人統(tǒng)一對(duì)采購與應(yīng)付、生產(chǎn)循環(huán)、銷售與應(yīng)收、存貨與倉儲(chǔ)、營(yíng)銷管理等業(yè)務(wù)循環(huán)的流程圖和業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理,對(duì)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施嵌入到流程中,建立清晰的業(yè)務(wù)流程圖、明確的崗位控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施。
三是業(yè)務(wù)流程測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過實(shí)施不同的測(cè)試程序識(shí)別審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),包括企業(yè)整體層面控制評(píng)估、信息系統(tǒng)一般控制評(píng)估、流程層面控制評(píng)估、控制測(cè)試以及實(shí)質(zhì)性測(cè)試等。建立業(yè)務(wù)循環(huán)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的穿行測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各單位業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)流程的穿行測(cè)試,通過全流程的穿行測(cè)試驗(yàn)證各業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)受控情況,運(yùn)用自審、互審和復(fù)審相結(jié)合的方法,推進(jìn)全員、全流程的風(fēng)險(xiǎn)自我審計(jì)。
四是出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)地圖。審計(jì)部出具企業(yè)各業(yè)務(wù)單元的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和完整的風(fēng)險(xiǎn)地圖,建立企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資源庫,為相關(guān)部門提供風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注和控制優(yōu)化的依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制將風(fēng)險(xiǎn)管理流程與審計(jì)基本程序有機(jī)融合,更多地從全流程的角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)要根據(jù)自身的具體情況設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的不斷變化及時(shí)調(diào)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)管理需要。而且,風(fēng)險(xiǎn)管控是一個(gè)持續(xù)、循環(huán)的管理過程,不能將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)作為一次性的專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目,在風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行過程中,要不斷地關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)問題制定有效的控制措施。
二、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,優(yōu)化具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施程序
以固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)為例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng),管理環(huán)節(jié)復(fù)雜,管理風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)都較高,采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向固定資產(chǎn)投資審計(jì),識(shí)別和評(píng)估重大管理風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn),全面審計(jì),突出重點(diǎn),可以有效提高審計(jì)效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其審計(jì)程序如下:
一是制訂固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃是對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)所作的綜合安排,需要明確審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)方法和審計(jì)程序、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、項(xiàng)目組人員分工、時(shí)間安排以及其他事項(xiàng)等。固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)要與企業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)相聯(lián)系,審計(jì)范圍包括選定經(jīng)營(yíng)單位、選定業(yè)務(wù)及流程、相關(guān)信息系統(tǒng)測(cè)試范圍、測(cè)試時(shí)間范圍等。
二是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位初步評(píng)估和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。審計(jì)人員要掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目整體情況,注重從宏觀層面了解固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的基本情況,獲取背景信息,包括行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、建設(shè)模式、建設(shè)目標(biāo)等信息,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,識(shí)別和評(píng)估固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。
三是業(yè)務(wù)流程分析。在全面評(píng)估固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,從投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)入手,進(jìn)一步了解流程,更新識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和資金重點(diǎn)監(jiān)控,從整體上把握審計(jì)重點(diǎn)。
四是評(píng)估流程有效性和流程重大風(fēng)險(xiǎn)。在了解固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,運(yùn)用分析性程序,分析關(guān)鍵流程,評(píng)估固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn),分析對(duì)目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制,測(cè)試實(shí)際的控制能否切實(shí)管理這些風(fēng)險(xiǎn),這是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)關(guān)注的重點(diǎn)。
五是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,確定項(xiàng)目審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn),制定相應(yīng)的審計(jì)策略。具體是設(shè)計(jì)審計(jì)步驟,根據(jù)審計(jì)步驟進(jìn)行審計(jì)抽樣并對(duì)樣本進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試等審計(jì)程序。在審計(jì)實(shí)施過程中,要根據(jù)審計(jì)實(shí)施情況對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行重新評(píng)估,擴(kuò)大審計(jì)范圍或增加審計(jì)程序,實(shí)施進(jìn)一步測(cè)試以修訂審計(jì)方案,保證審計(jì)質(zhì)量。
杜邦“沸騰壺”審計(jì)抽樣模型就是一種常用的審計(jì)抽樣方法。它以審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)為對(duì)象,建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型,對(duì)每一類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,將其劃分為不同的級(jí)別,即高風(fēng)險(xiǎn)、敏感風(fēng)險(xiǎn)、適中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn),直觀地反映風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)面的關(guān)系。杜邦“沸騰壺”模型說明,在風(fēng)險(xiǎn)因素中,風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)一般是高風(fēng)險(xiǎn)占10%,敏感風(fēng)險(xiǎn)占30%,適中風(fēng)險(xiǎn)占40%,低風(fēng)險(xiǎn)占20%。風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)規(guī)劃在審計(jì)資源配置時(shí),要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平高低配置審計(jì)資源,對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素需實(shí)行差異化審計(jì)。高風(fēng)險(xiǎn)因素要進(jìn)行詳細(xì)審計(jì),對(duì)于處于敏感風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素一般抽樣50%進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),對(duì)于適中風(fēng)險(xiǎn)因素一般抽樣 25%,而對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素只需要抽樣10%進(jìn)行一般審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高,配置的審計(jì)資源越多,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,將主要的審計(jì)資源分配在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,有的放矢,提高審計(jì)效率。
六是根據(jù)對(duì)流程設(shè)計(jì)有效性測(cè)試結(jié)果得出審計(jì)結(jié)論,出具審計(jì)報(bào)告,提出管理建議。
三、建立以審計(jì)調(diào)查法為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)模型的建立及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分析等。對(duì)確定的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要是通過對(duì)業(yè)務(wù)流程的梳理,找出流程關(guān)鍵控制點(diǎn),并選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,以準(zhǔn)確識(shí)別和正確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。以審計(jì)調(diào)查法為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,能清晰揭示風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì),操作性強(qiáng),評(píng)估結(jié)果具有很強(qiáng)的說服力。即選取一定比例的被審單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)典型調(diào)查,采用審計(jì)調(diào)查法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類管理,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平確定審計(jì)重點(diǎn)。步驟如下:一是確定評(píng)估范圍。評(píng)估范圍與審計(jì)范圍相關(guān),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用有直接影響。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)的采集。采集近幾年的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)可以是以往風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、綜合性審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等。三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和加工。內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)原始資料和專業(yè)判斷對(duì)一些定性資料進(jìn)行量化處理,確定各組風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的影響程度級(jí)別,據(jù)此對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。四是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)。根據(jù)事先界定的評(píng)估范圍,分別對(duì)審計(jì)項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)、各類子風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響程度進(jìn)行評(píng)估,對(duì)所采集的一定期間的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù),采用審計(jì)調(diào)查法分析歷史數(shù)據(jù),尋找各風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)和集中趨勢(shì),建立能描述各風(fēng)險(xiǎn)變量未來變化態(tài)勢(shì)的模型,運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的主要變量——風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)趨勢(shì)分析及預(yù)測(cè),求出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估值,并運(yùn)用政策分析法,整理和分析可能影響各類風(fēng)險(xiǎn)變量的政策因素,對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)值進(jìn)行修正和完善,確定風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)值浮動(dòng)區(qū)間。五是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的分析和利用。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況,布局安排審計(jì)資源,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果可以應(yīng)用于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,包括:將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與企業(yè)事先確定的風(fēng)險(xiǎn)管理策略(如各類風(fēng)險(xiǎn)的承受度等)進(jìn)行對(duì)比,并分別采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施;協(xié)助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警信號(hào),采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),幫助企業(yè)規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)。
四、建立風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估和預(yù)警機(jī)制
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,可以有效管理和預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制前移風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口,使風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)由事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)移,防患于未然。企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域建立預(yù)警機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,如利用DCCS法、盈虧臨界點(diǎn)法及財(cái)務(wù)比率法等有效捕捉企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)征兆,對(duì)異常情況提前發(fā)出預(yù)警,幫助管理層完善風(fēng)險(xiǎn)管理程序,控制風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)中,使用風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估(RSA)法,可以有效提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警效率。風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估是指內(nèi)部審計(jì)要監(jiān)督:(1)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析的恰當(dāng)性。主要是對(duì)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和影響程度的變化以及控制措施是否能與環(huán)境變化相符,并在審計(jì)報(bào)告中反映分析結(jié)果。(2)風(fēng)險(xiǎn)事件識(shí)別的充分性。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的恰當(dāng)性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響性兩方面對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行定量分析和定性分析。(4)風(fēng)險(xiǎn)度以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)合理性。主要是審核風(fēng)險(xiǎn)度的計(jì)算方法是否科學(xué)合理,是否反映企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平。綜合分析企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境,審核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)的根據(jù)及預(yù)報(bào)的級(jí)別是否合理。(5)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。主要是對(duì)業(yè)務(wù)控制程序進(jìn)行測(cè)試,檢查是否有效,是否能夠控制風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施和建議,幫助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)損失。(6)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通的有效性。內(nèi)部審計(jì)人員要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估信息的獲得,風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)的及時(shí)發(fā)出等方面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)信息是否被準(zhǔn)確及時(shí)地傳達(dá)給所有相關(guān)人員,讓管理層了解風(fēng)險(xiǎn)是否被有效管理。風(fēng)險(xiǎn)信息溝通評(píng)估也可以提高外界對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信任度。
此外,企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)信息系統(tǒng),完善審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫,積極推進(jìn)審計(jì)手段創(chuàng)新,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),合理配備審計(jì)項(xiàng)目組成員,有效提高內(nèi)部審計(jì)效率和質(zhì)量,提升風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的價(jià)值增值功能。
參考文獻(xiàn):
一、企業(yè)各級(jí)信息管理部門職責(zé),主要分為總部信息部門和各分部信息管理部門進(jìn)行管理。
企業(yè)總部信息管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)整體信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、統(tǒng)一建設(shè)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和總體層面信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)企業(yè)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
各分部信息管理部門負(fù)責(zé)本單位信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,組織本單位層面信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告總部備案。
各級(jí)信息業(yè)務(wù)使用部門職責(zé)是在同級(jí)信息管理部門的組織下,參與和本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
二、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分類及主要內(nèi)容
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括信息技術(shù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、信息技術(shù)服務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)、信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略與新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。
信息技術(shù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指信息技術(shù)項(xiàng)目無法交付的風(fēng)險(xiǎn),包括因項(xiàng)目管理關(guān)鍵要素未能有效控制,導(dǎo)致項(xiàng)目延期、消耗資源超支、與計(jì)劃相比功能減少、交付產(chǎn)品未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施期間造成業(yè)務(wù)中斷等。
信息技術(shù)服務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)是指由于信息系統(tǒng)的不可靠造成業(yè)務(wù)操作中斷,包括因信息技術(shù)服務(wù)水平過低等導(dǎo)致的宕機(jī)或系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間過長(zhǎng)等造成業(yè)務(wù)中斷。
信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指未能有效保護(hù)與保存信息資產(chǎn),包括信息系統(tǒng)裝載的信息資產(chǎn)損毀、丟失以及不當(dāng)泄露等。
供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)是指在信息技術(shù)項(xiàng)目交付和日常運(yùn)營(yíng)過程中,由于供應(yīng)商未能交付信息技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù),或已交付但未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息系統(tǒng)和服務(wù)造成即時(shí)或潛在的影響。
應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)主要指信息系統(tǒng)不能滿足關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求及信息技術(shù)應(yīng)用故障,包括系統(tǒng)在操作性、功能性、可靠性、可維護(hù)性等方面存在缺陷對(duì)業(yè)務(wù)造成的負(fù)面影響。
基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)是指由于信息基礎(chǔ)設(shè)施不能正常運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn),包括基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)件發(fā)生故障、替換不當(dāng)、配置不當(dāng)?shù)取?/p>
戰(zhàn)略與新興技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)的信息技術(shù)能力有限,對(duì)戰(zhàn)略和新的技術(shù)環(huán)境缺乏足夠的適應(yīng)能力,包括信息技術(shù)總體規(guī)劃和信息技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏整體、戰(zhàn)略角度的考慮,缺乏靈活性等
三、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前期工作主要是針對(duì)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象收集相關(guān)的內(nèi)部、外部初始信息,進(jìn)行必要的篩選、提煉、對(duì)比、分類、組合等,以支撐信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由信息管理部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同完成。
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過查找信息系統(tǒng)支撐的各業(yè)務(wù)單元、各項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其重要業(yè)務(wù)流程,系統(tǒng)化地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來源和風(fēng)險(xiǎn)類別;風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確定義與描述,分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是綜合資產(chǎn)的價(jià)值、資產(chǎn)面臨的威脅、威脅發(fā)生的可能性、現(xiàn)有控制體系已經(jīng)提供的保護(hù)等多種因素,按照風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量方法和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)原則,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)目標(biāo)的影響程度和風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值等。
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要從戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目等多個(gè)層面進(jìn)行綜合分析。在戰(zhàn)略層面,主要關(guān)注信息技術(shù)能力與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的一致性、應(yīng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展帶來的威脅等;在運(yùn)營(yíng)層面,關(guān)注危害信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施有效性的風(fēng)險(xiǎn)、繞過系統(tǒng)安全措施的風(fēng)險(xiǎn)、造成重要資源損失或不可用的風(fēng)險(xiǎn)、違反法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)等;在項(xiàng)目層面,關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)不能達(dá)到時(shí)所帶來的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等。
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括各類風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系分析,以便發(fā)現(xiàn)各風(fēng)險(xiǎn)之間的自然對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)事件之間的相關(guān)性等組合效應(yīng),從策略上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的方法。定性方法可采用問卷調(diào)查、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、訪談和調(diào)查研究等。定量方法可采用統(tǒng)計(jì)推論、計(jì)算機(jī)模擬、失效模式與影響分析、事件樹分析等。
根據(jù)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)際,可請(qǐng)有IT風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加,以及聘請(qǐng)資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。
五、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后續(xù)工作
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后續(xù)工作主要包括制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、持續(xù)跟蹤改進(jìn)等。
制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略,主要是根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境,圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度、風(fēng)險(xiǎn)管理有效性標(biāo)準(zhǔn),選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)管理工具,并制定風(fēng)險(xiǎn)管理所需人力和財(cái)力資源的配置原則。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理可通過風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)降低4種方法進(jìn)行。總部和分部信息管理部門在實(shí)施信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)采取有效控制措施,盡量規(guī)避或降低信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)跟蹤改進(jìn)主要指對(duì)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,總部和分部信息管理部門應(yīng)定期或不定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)和原有風(fēng)險(xiǎn)的變化并進(jìn)行評(píng)估。
六、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督、檢查
關(guān)鍵詞:信托項(xiàng)目;全周期;內(nèi)部審計(jì)
一、信托項(xiàng)目開展內(nèi)部審計(jì)的研究背景及必要性
我國(guó)信托業(yè)歷經(jīng)三十多年的風(fēng)雨砥礪及近幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展,已成為僅次于銀行業(yè)的第二大金融行業(yè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項(xiàng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于缺少具體經(jīng)驗(yàn),從業(yè)人員相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)較少,從1982年開始先后經(jīng)歷了六次大的整頓,使得信托業(yè)走了不少彎路。尤其從內(nèi)部審計(jì)的角度而言,從早先的依靠國(guó)家審計(jì)力量推動(dòng)國(guó)有信托投資公司建立完善內(nèi)控制度(陳劍,1998),到銀監(jiān)會(huì)制定《信托公司治理指引》強(qiáng)制要求設(shè)立審計(jì)委員會(huì)完善公司治理(張志榮、劉永紅,2005),再到以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向深化信托公司審計(jì)(任慧莉,2005),最近到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)型內(nèi)部審計(jì)向增值型內(nèi)部審計(jì)在信托公司的轉(zhuǎn)變發(fā)展(何芬芳,2015),可見,內(nèi)部審計(jì)在信托公司中的作用越來越重要,但相關(guān)研究仍屈指可數(shù),尤其關(guān)于信托項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)的研究更是鳳毛麟角。自2015年末國(guó)家審計(jì)推出“審計(jì)全覆蓋”到今年4月初國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的通知》,內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展。不少中央企業(yè)控股的信托公司,應(yīng)股東“推進(jìn)審計(jì)工作改革”的文件精神,也進(jìn)一步審視內(nèi)部審計(jì)職能定位,改善審計(jì)工作方式,在信托項(xiàng)目運(yùn)行的全周期嵌入內(nèi)部審計(jì),從內(nèi)部控制、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的角度提高了信托公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,形成以維護(hù)信托財(cái)產(chǎn)受益人及公司股東正當(dāng)權(quán)益為目的、圍繞公司核心業(yè)務(wù)的一體化工作機(jī)制。國(guó)有控股的信托公司的信托項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)對(duì)其他信托公司同樣具有借鑒意義。內(nèi)部審計(jì),居于信托公司內(nèi)部,具有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)認(rèn)識(shí)深刻的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)相較于其他審計(jì)類型,更容易深入信托公司主營(yíng)的信托業(yè)務(wù),應(yīng)用一系列專業(yè)、系統(tǒng)、規(guī)范的審計(jì)工具和技術(shù)審查并評(píng)估信托項(xiàng)目運(yùn)行過程中的各類風(fēng)險(xiǎn),改進(jìn)信托公司的經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。信托公司利用內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)判斷對(duì)信托項(xiàng)目全周期進(jìn)行管理具有必然性,這主要是由信托項(xiàng)目自身的特點(diǎn)所決定:一是信托項(xiàng)目特殊的委托關(guān)系使得信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)分離,由此作為受托人的信托公司要特別關(guān)注誠信,確保委托人財(cái)產(chǎn)的安全和完整,而這與審計(jì)產(chǎn)生的本源———保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)安全和完整不謀而合。二是信托項(xiàng)目廣泛的業(yè)務(wù)范圍及靈活的投資方式,給信托公司的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理帶來極大挑戰(zhàn),需要通過風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)管理及內(nèi)部審計(jì)合力形成健全的內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。三是信托靈活的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及頻繁的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,使得信托公司內(nèi)部必須建立一整套定性與定量相結(jié)合的基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及操作指引,定期根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行內(nèi)控制度檢討,保持制度時(shí)效性。四是信托項(xiàng)目嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)外部監(jiān)管,要求內(nèi)部審計(jì)能夠貫穿信托項(xiàng)目的盡職調(diào)查、立項(xiàng)、審批、運(yùn)營(yíng)、后期管理、結(jié)束清算等整個(gè)流程,評(píng)價(jià)每個(gè)信托項(xiàng)目的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),并最大程度地規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)。
二、信托項(xiàng)目全周期內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐
按照信托公司設(shè)立信托項(xiàng)目的整個(gè)流程,可以將信托項(xiàng)目分為發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)、盡職調(diào)查階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段、立項(xiàng)審查階段、項(xiàng)目評(píng)審階段、合同擬定階段、成立準(zhǔn)備階段、后期管理階段、到期前還款跟蹤階段、項(xiàng)目?jī)陡峨A段及清算總結(jié)階段等。內(nèi)部審計(jì)在管理實(shí)踐中已實(shí)現(xiàn)了信托項(xiàng)目的全周期介入,充分前置鑒證監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的職能,間接為信托公司創(chuàng)造價(jià)值。其審計(jì)流程如圖1所示。
(一)信托項(xiàng)目盡職調(diào)查審計(jì)
信托項(xiàng)目盡職調(diào)查審計(jì)不是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查,是內(nèi)部審計(jì)介入信托項(xiàng)目全周期的第一環(huán),通常會(huì)出具核實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。信托公司利用審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)背景、獨(dú)立客觀性和內(nèi)控敏感性,對(duì)擬成立的信托項(xiàng)目開展獨(dú)立的新客戶融資及投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通常情況下,內(nèi)部審計(jì)人員通過訪談、詢問、文檔查閱,必要時(shí)通過實(shí)地考察等審計(jì)技術(shù)實(shí)施客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控評(píng)價(jià)程序和實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序,分析交易對(duì)手的財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)金流量、償債能力及企業(yè)信用,關(guān)注融資資料的真實(shí)性、還款來源的充足性及抵質(zhì)押物的可靠性,側(cè)重分析客戶分布、核心資產(chǎn)、對(duì)外負(fù)債,測(cè)算客戶復(fù)制商業(yè)模式的成本、資本需求量、盈利前景、法律訴訟等。最后根據(jù)信托公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),形成核實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告供決策層參考。例如,公司擬對(duì)異地某國(guó)有房地產(chǎn)集團(tuán)新客戶提供15億元、5年期綜合授信融資服務(wù),由于該集團(tuán)客戶的股權(quán)結(jié)構(gòu)及控制管理較為復(fù)雜,僅根據(jù)業(yè)務(wù)部門搜集提供的盡職調(diào)查報(bào)告及相關(guān)基礎(chǔ)資料無法作出決策。此時(shí),內(nèi)部審計(jì)會(huì)同外聘律師事務(wù)所前往該客戶總部實(shí)地調(diào)研集團(tuán)的股權(quán)管理及控制關(guān)系,掌握核心資產(chǎn)。常規(guī)程序包括現(xiàn)場(chǎng)訪談實(shí)際控制企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān),溝通戰(zhàn)略、資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),與項(xiàng)目公司總經(jīng)理等就項(xiàng)目整體情況、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況進(jìn)行調(diào)研。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)合發(fā)放貸款的行業(yè)特點(diǎn)、金額重要性等方面,抽取應(yīng)付賬款、短期借款、長(zhǎng)期借款等6-8筆,查看合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試,并對(duì)其中2筆做整個(gè)業(yè)務(wù)流程的穿行測(cè)試。信托項(xiàng)目盡職調(diào)查審計(jì)中考慮到客戶可能存有偽造資料等不良動(dòng)機(jī),現(xiàn)場(chǎng)明察秋毫,與普通工作人員接觸聊天、上下游企業(yè)詢問及搜集任何其他第三方證據(jù)。內(nèi)部審計(jì)綜合業(yè)務(wù)、法律和財(cái)務(wù)等方面信息,填制《客戶評(píng)級(jí)定量定性打分表》,對(duì)客戶信用情況進(jìn)行評(píng)級(jí),從項(xiàng)目源頭以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?yàn)闆Q策層提供獨(dú)立、真實(shí)、可靠的信息。其盡職調(diào)查審計(jì)流程如圖2所示。
(二)信托項(xiàng)目成立準(zhǔn)備階段的放款審計(jì)放款審計(jì)
是一項(xiàng)合規(guī)性審計(jì),要求內(nèi)部審計(jì)人員審查信托項(xiàng)目在成立準(zhǔn)備階段遵守相關(guān)法規(guī)、政策、計(jì)劃、程序、合同等遵循性標(biāo)準(zhǔn)的情況并對(duì)作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。放款審計(jì)通過落實(shí)必要的擔(dān)保措施,使用適合、正確的法律文本,保管重要的文件檔案及防范內(nèi)外部欺詐等方面防范操作風(fēng)險(xiǎn)、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)人員在信托項(xiàng)目成立前通過觀察、檢查、文檔查閱、流程查看等審計(jì)技術(shù)核查資料和手續(xù)的真實(shí)性、有效性,理解信托項(xiàng)目評(píng)審制度流程,確保信托項(xiàng)目在放款前按照相關(guān)制度要求、法律要件、審批手續(xù)等落實(shí),評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn)。由于信托項(xiàng)目建立了審計(jì)派駐制、責(zé)任制,項(xiàng)目成立意味著對(duì)信托項(xiàng)目進(jìn)行全周期內(nèi)部審計(jì)的持續(xù)性跟蹤的開始。為此,內(nèi)部審計(jì)專門根據(jù)信托業(yè)“一法三規(guī)”制定《放款審計(jì)操作規(guī)程》,內(nèi)部審計(jì)在項(xiàng)目成立的第一次放款審計(jì)中就初評(píng)信用風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)判合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)相關(guān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)臺(tái)賬。這樣有利于在項(xiàng)目多次放款的過程中,持續(xù)跟蹤未完成要件,有的放矢地進(jìn)行過程監(jiān)督,強(qiáng)化了保障措施和資金監(jiān)控,前置了內(nèi)部審計(jì)第三道防線的作用。實(shí)踐中,根據(jù)不同信托項(xiàng)目類型,放款審計(jì)著力點(diǎn)不同。例如,應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓信托項(xiàng)目關(guān)注應(yīng)收賬款的有效期間及真實(shí)性,股票質(zhì)押信托項(xiàng)目關(guān)注質(zhì)押登記及警戒線設(shè)置,專項(xiàng)貸款信托項(xiàng)目關(guān)注信托資金用途盡調(diào)文件真實(shí)性,信政合作項(xiàng)目關(guān)注政府對(duì)債權(quán)認(rèn)可情況,股權(quán)投資信托項(xiàng)目關(guān)注股權(quán)封閉運(yùn)作公司治理及內(nèi)部控制到位情況,單一信托項(xiàng)目關(guān)注委托人指令及到期信托資產(chǎn)移交等。
(三)信托項(xiàng)目后期管理階段的管理審計(jì)后期管理
指從資金信托業(yè)務(wù)發(fā)生后直至信托資金收回全過程的信托財(cái)產(chǎn)管理行為的總和,包括后期管理檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置、信托資金回收等。對(duì)信托項(xiàng)目存續(xù)期間的后期管理進(jìn)行審計(jì),是一項(xiàng)運(yùn)用評(píng)分法的管理審計(jì)。從信托項(xiàng)目運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)人員管理能力兩個(gè)維度形成分值庫,標(biāo)準(zhǔn)化管理流程,確保履行受托人職責(zé),并改善信托業(yè)務(wù)人員的管理素質(zhì)和提高管理水平,使資源配置更加富有效率。首先,內(nèi)部審計(jì)根據(jù)合同約定、行業(yè)的信托資金管理辦法等法規(guī)及內(nèi)部相關(guān)制度,建立一套包含基本管理標(biāo)準(zhǔn)、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面多項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)管理指引。其次,業(yè)務(wù)人員制作信托項(xiàng)目在運(yùn)行期間的月度檢查臺(tái)賬、季度檢查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告,并滿足相關(guān)的外部信息披露要求。最后,內(nèi)部審計(jì)根據(jù)管理指引,稽核執(zhí)行情況,并逐個(gè)信托項(xiàng)目評(píng)分。最終評(píng)分結(jié)果進(jìn)入分值庫供風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任考核管理。例如,某總部第二辦公區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以在建工程抵押、集團(tuán)保證擔(dān)保進(jìn)行信托融資。從該信托項(xiàng)目分析,內(nèi)部審計(jì)承接放款審計(jì)中未完善事宜,關(guān)注放款后與融資客戶聯(lián)系情況、融資客戶經(jīng)營(yíng)變化、信托資金投向項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、抵質(zhì)押物現(xiàn)狀及價(jià)值變化、外部負(fù)債變化及公開信息查詢情況,以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,結(jié)合成立階段評(píng)級(jí),對(duì)信托項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)分。從業(yè)務(wù)人員分析,內(nèi)部審計(jì)按照標(biāo)準(zhǔn)管理指引,稽核業(yè)務(wù)人員定期報(bào)告制作、披露的質(zhì)量及時(shí)效性,進(jìn)入該業(yè)務(wù)人員所管理的信托項(xiàng)目分值庫,確定與其他業(yè)務(wù)人員的管理水平差異,為后續(xù)分類管理考核做準(zhǔn)備,從而形成資源利用帕累托效率。其分值庫如表1所示。
(四)信托項(xiàng)目到期前還款跟蹤審計(jì)
由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)投資者教育仍未形成,信托項(xiàng)目終止時(shí)信托公司要按照預(yù)期收益向投資者剛性兌付本息使得信托項(xiàng)目到期前還款跟蹤極為重要,由此開展的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)也壓力頗大。為圖2盡職調(diào)查審計(jì)流程及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)陡讹L(fēng)險(xiǎn),確保信托資金安全,不少信托公司的實(shí)踐已將到期前六個(gè)月的信托項(xiàng)目逐月滾動(dòng)納入還款跟蹤。內(nèi)部審計(jì)參與信托項(xiàng)目到期前的還款跟蹤,其實(shí)是一種風(fēng)險(xiǎn)與控制的自我評(píng)估過程。首先,內(nèi)部審計(jì)部門研究設(shè)計(jì)一套信托項(xiàng)目到期前還款跟蹤的標(biāo)準(zhǔn)表格,包含交易對(duì)手基本情況、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)、信托項(xiàng)目運(yùn)行、抵質(zhì)押物變現(xiàn)及還款來源落實(shí)等格式要素;其次,業(yè)務(wù)人員按格式要求完善具體項(xiàng)目;然后,內(nèi)部審計(jì)通過詢問、檢查、計(jì)算、分析性程序、資訊終端、小組內(nèi)部溝通等一系列審計(jì)工具與技術(shù),重點(diǎn)從還款來源的有效性、項(xiàng)目運(yùn)行的不利因素、擔(dān)保資產(chǎn)的貶值風(fēng)險(xiǎn)、融資人的負(fù)面消息、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)敞口的變化等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)級(jí)、再跟蹤;最后,由管理層、內(nèi)部審計(jì)、業(yè)務(wù)人員、風(fēng)險(xiǎn)管理及資產(chǎn)處置等相關(guān)方組成到期還款評(píng)估小組召開由內(nèi)部審計(jì)推動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)與控制評(píng)估專題討論會(huì),通過結(jié)構(gòu)化的方法對(duì)信托項(xiàng)目到期還款面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可能性和影響的兩個(gè)維度的評(píng)估,識(shí)別出關(guān)鍵控制并分配風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。由此,為處置風(fēng)險(xiǎn)或資產(chǎn)保全留有足夠時(shí)間,更好地防范信托項(xiàng)目的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。其還款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程如圖3所示。(五)信托項(xiàng)目結(jié)束清算審計(jì)信托項(xiàng)目的結(jié)束清算審計(jì)綜合了信托項(xiàng)目全周期最后的兌付階段和總結(jié)階段,是對(duì)一個(gè)信托項(xiàng)目完整管理情況的評(píng)價(jià)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定,結(jié)束清算審計(jì)是信托項(xiàng)目的一項(xiàng)常規(guī)的績(jī)效審計(jì),在信托計(jì)劃終止或結(jié)束的一個(gè)月內(nèi)完成,審計(jì)涉及收益分配的合理合法性、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確性及項(xiàng)目檔案的完整性等內(nèi)容。實(shí)踐中,結(jié)束清算審計(jì)主要分為項(xiàng)目概況、審批、實(shí)施、后期管理及清算分配五個(gè)部分,尤其關(guān)注清算分配的合規(guī)性及受托人報(bào)酬和費(fèi)用計(jì)提合理性。由此,形成了一個(gè)信托項(xiàng)目全周期內(nèi)部審計(jì)的完整閉環(huán)。
三、信托公司開展信托項(xiàng)目全周期內(nèi)部審計(jì)的建議
(一)促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職能充分發(fā)揮
內(nèi)部審計(jì)已嵌入信托業(yè)務(wù)系統(tǒng),成為信托項(xiàng)目運(yùn)行過程中不可或缺的重要一環(huán)。無論是集合信托計(jì)劃還是單一信托計(jì)劃,信托項(xiàng)目都是一個(gè)獨(dú)立核算的組織,尤其在主動(dòng)管理的股權(quán)投資類信托項(xiàng)目中,合法合規(guī)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、效率效果等方面更是內(nèi)部審計(jì)的專項(xiàng)職能領(lǐng)域。值得注意的是,這并沒有影響內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性(內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告路線仍是董事會(huì)及審計(jì)委員會(huì)),反而豐富了傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的職能。例如,在信托項(xiàng)目后期管理階段的管理審計(jì),就是一種新型的審計(jì)類別,其能夠使業(yè)務(wù)資源配置更加富有效率;而在信托項(xiàng)目到期前還款跟蹤審計(jì),更類似于國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)和控制自我評(píng)估的過程。通過審計(jì)關(guān)口由事后向事前、事中前置,審計(jì)重點(diǎn)向管理審計(jì)過程轉(zhuǎn)變,審計(jì)職能與信托業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)控免疫、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、價(jià)值管理職能的充分發(fā)揮。
(二)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制與程序改進(jìn)
由于信托業(yè)務(wù)本身具有非標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn),針對(duì)信托項(xiàng)目開展的內(nèi)部審計(jì)工作也具有特殊性,尤其在信托項(xiàng)目成立準(zhǔn)備階段的放款審計(jì)、后期管理階段的管理審計(jì)都涉及到不斷更新完善的外部監(jiān)管要求、內(nèi)控管理制度,需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制與程序改進(jìn),建立統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和定期復(fù)核,必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),確保信托項(xiàng)目的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致,以助于充分利用審計(jì)成果。
(三)應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)綜合信息
信托項(xiàng)目全周期運(yùn)行中,內(nèi)部審計(jì)與業(yè)務(wù)人員、風(fēng)險(xiǎn)控制人員不同,其所面臨信托項(xiàng)目的不確定信息較少。相較于前兩者,內(nèi)部審計(jì)人員視角更高、信息更全,對(duì)信托項(xiàng)目理解更深。內(nèi)部審計(jì)由盡職調(diào)查審計(jì)放款審計(jì)后期管理審計(jì)還款跟蹤審計(jì)結(jié)束清算審計(jì),持續(xù)對(duì)信托項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)人員管理能力兩個(gè)維度量化評(píng)級(jí),能夠促進(jìn)信托公司及早發(fā)現(xiàn)信托項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)變化,督促業(yè)務(wù)人員提前采取風(fēng)控措施,制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)事件消極后果。信托項(xiàng)目雖千變?nèi)f化,但合作客戶卻基本得到維持,內(nèi)部審計(jì)充分利用這一優(yōu)勢(shì),持續(xù)全面深入地剖析重點(diǎn)或長(zhǎng)期客戶的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資信水平、資金鏈等情況,能夠獲得信托項(xiàng)目區(qū)域集中度、客戶集中度、部門集中度。應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)綜合信息,能夠有效提高審計(jì)效率及審計(jì)結(jié)論的客觀性,發(fā)現(xiàn)信托項(xiàng)目管理的新思路,形成以維護(hù)信托財(cái)產(chǎn)受益人及公司股東正當(dāng)權(quán)益為目的以及圍繞公司核心業(yè)務(wù)的一體化工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
作者:王環(huán)環(huán) 單位:中鐵信托有限責(zé)任公司內(nèi)控審計(jì)部
關(guān)鍵詞:橋梁工程施工;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)管理;
中圖分類號(hào):U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析
風(fēng)險(xiǎn)管理追溯于千年之前,當(dāng)時(shí)是以保險(xiǎn)的形式出現(xiàn)的。那時(shí)候保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的發(fā)展,直到二十世紀(jì)的時(shí)候,西方國(guó)家才將風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成一門學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成一門學(xué)科之后,人們對(duì)其更加的重視,導(dǎo)致其形成一種不可阻擋的發(fā)展形勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展趨勢(shì)非常迅猛,一直延續(xù)到現(xiàn)代。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理已形成一種完整的管理體系,包括了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)決策,風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的就是對(duì)環(huán)境的不確定性進(jìn)行分析研究,對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低,從而減少事故的損失。現(xiàn)在越來越多的人和教育機(jī)構(gòu)開始重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,逐漸地帶領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理走向成熟。
我國(guó)因?yàn)榘l(fā)展的比較晚,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠深刻,直到二十世紀(jì)七十年代末才開始將風(fēng)險(xiǎn)管理的體系引入中國(guó)。由于我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理起步比較晚,嚴(yán)重制約了風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)的發(fā)展。另外,在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,工程建設(shè)原材料價(jià)格均由國(guó)家控制,國(guó)家是唯一的投資主體,大型建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān),因此,建設(shè)項(xiàng)目參與者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淺薄。自改革開放以來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,風(fēng)險(xiǎn)管理研究才逐步成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理才真正得以初步發(fā)展,這也推遲了我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為我國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn),開始研究分析制約風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的因素。例如,現(xiàn)在建設(shè)參與者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡?。患夹g(shù)條件不夠成熟,工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別比較困難;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和現(xiàn)實(shí)發(fā)生的事故差別較大;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理手段比較落后。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理起步比較晚,根基不穩(wěn),技術(shù)不夠成熟,讓風(fēng)險(xiǎn)管理成本比別的地方大。就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)起步晚,并且受到各種因素的限制,才會(huì)讓我國(guó)在這一方面的知識(shí)和體系落后于其他西方國(guó)家。
二、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
既然我們?cè)诜治鲅芯繕蛄汗こ淌┕るA段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,我們就得知道什么是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的理解離不開人們的活動(dòng),就是在人們未來活動(dòng)或者事件當(dāng)中,出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和變化。到現(xiàn)在為止,風(fēng)險(xiǎn)還沒有給出一個(gè)明確的概念,但是風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)生活中是普遍存在的,雖然人們不確定,也不知道是否會(huì)發(fā)生,一旦那些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,它就會(huì)給相連的人或者社會(huì)帶來損失。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是不確定的、是未知的,所以不知道會(huì)產(chǎn)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)事故,人們也不能掌握風(fēng)險(xiǎn)的全部信息,所以也不知道會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果。在橋梁工程建設(shè)中,風(fēng)險(xiǎn)可以看做是整個(gè)工程項(xiàng)目從建設(shè)、到使用結(jié)束后整個(gè)壽命過程中,受到的自然災(zāi)害和各種意外事故的發(fā)展帶來的人生傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者其他不確定的經(jīng)濟(jì)損失。
三、橋梁工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估
橋梁施工階段風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理步驟:在開始施工的時(shí)候檢查施工圖階段所做的全部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和數(shù)據(jù),一節(jié)合同反饋回來的信息;結(jié)合自己施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。在施工組織計(jì)劃中制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控,建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際施工的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期檢查??纯礄z查的結(jié)果是否滿意,不滿意就改變風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施,改變施工方法和步驟,選擇更好的方案進(jìn)行施工。滿意的話就用這種法案對(duì)每個(gè)施工階段進(jìn)行分析、管理,直到最后整個(gè)工程都結(jié)束。
橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)是否全面、辨識(shí)的結(jié)果是否準(zhǔn)確將影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容有:考慮在橋梁工程施工中各個(gè)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)因素;尋找出形成這些風(fēng)險(xiǎn)因素的原因所在。我們根據(jù)一個(gè)具體的現(xiàn)場(chǎng)勘查資料和一些給定的設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)我國(guó)的幾座大橋進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。1、五岔河大橋以為所在位置地勢(shì)陡峭,基樁和承臺(tái)施工過程中需要挖開原山體,形成三面高坡邊,存在高坡邊失穩(wěn)的滑坡的安全隱患,在雨季危險(xiǎn)更大。2、馬家灣大橋,在建設(shè)的時(shí)候需要跨縣道,一旦橋上施工發(fā)生危險(xiǎn),就虧造成縣道交通堵塞,嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生生命危險(xiǎn)。3、橋梁的上部比較高,在高空危險(xiǎn)位置,存在人員或者高空墜物等危險(xiǎn)因素。4、起重機(jī)具等特種設(shè)備存在使用過程中的故障風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重就會(huì)導(dǎo)致遭到人員。5、下雨天比較滑,存在人員跌落等危險(xiǎn)因素。最后將我們這些風(fēng)險(xiǎn)分析建立一個(gè)橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別核對(duì)表,參照橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和接受準(zhǔn)則來對(duì)橋梁工程施工階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得出具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
成立工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理小組。對(duì)小組里面的人員進(jìn)行具體的分工,明確到個(gè)人,最后開始完成自己的工作,對(duì)工程施工風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)監(jiān)督檢查,出現(xiàn)狀況及時(shí)上報(bào)管理人員,并采取一定措施。
除了這些方法以外,我們還可以根據(jù)橋梁工程施工大致可以分為人、物、環(huán)境、制度和工藝等五個(gè)方面進(jìn)行橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,保證好橋梁施工順利進(jìn)行。
人的風(fēng)險(xiǎn)管理方面包括著經(jīng)理、總工、班組長(zhǎng)、安全員、施工人員等多個(gè)方面,下面我們就通過人的方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估。項(xiàng)目經(jīng)理要要對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行安全考核,得到安全合格證;要查看投標(biāo)施工組織的設(shè)計(jì)是否和現(xiàn)實(shí)中一致,對(duì)施工人員的學(xué)歷進(jìn)行學(xué)歷調(diào)查;項(xiàng)目經(jīng)理的工作年數(shù)好額工作經(jīng)驗(yàn)評(píng)估;項(xiàng)目經(jīng)理的年齡和對(duì)工作的態(tài)度;是否有謊報(bào)過工程事故。根據(jù)所說的這些情況對(duì)人員模塊的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,尋找可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素,風(fēng)險(xiǎn)的程度等。
環(huán)境方面包括了施工環(huán)境對(duì)施工作業(yè)、施工作業(yè)對(duì)施工環(huán)境以及辦公施工生活三個(gè)方面的環(huán)境。我們一定要重視施工的環(huán)境,這是一種不定因素,我們無法給與肯定的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估,施工環(huán)境有可能給橋梁工程施工帶來巨大的危害,我們?cè)谶M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)明。
四、結(jié)束語
根據(jù)動(dòng)態(tài)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的思路和要求對(duì)橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善,使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加的準(zhǔn)確可靠。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有著聚到的作用,非常的重要,我們應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)發(fā)展。我們應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃和實(shí)際相結(jié)合,兩者相協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)建一個(gè)合理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略。同時(shí),我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該借助于西方國(guó)家的一些管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn),將其與我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合,促進(jìn)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1].任旭.工程風(fēng)險(xiǎn)管理[M].背景清華大學(xué)出版社.2010.
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀