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財源建設(shè)情況匯報范文第1篇

 

一、應(yīng)急救援隊(duì)伍

隊(duì)長：徐輝

副隊(duì)長：劉仁儀

隊(duì)員（13人）：胡東平、謝紅雨（女）、鄧銘強(qiáng)、袁龍源、徐紅發(fā)、譚遠(yuǎn)海、郭訓(xùn)濤、葉華、廖祖***、彭修榮、盧普祥、鄒曉輝、李士俊

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、隊(duì)伍性質(zhì)：綜合

2、管理模式：兼職

3、隸屬關(guān)系：公司黨支部

4、裝備情況：熔接機(jī)、備品備件、儀器儀表

5、培訓(xùn)演練情況：無

6、訓(xùn)練場地情況：無

三、意見和建議

1、專門培養(yǎng)一批技術(shù)型、技能型人才，以及高素質(zhì)、年輕的知識技能型人才。

2、借鑒軍隊(duì)的管理方法、管理模式及管理經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍建設(shè)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

 

財源建設(shè)情況匯報范文第2篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升自身綜合素質(zhì)

為了更好地履行政府的各項(xiàng)職能，努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的工作能力，我時刻不忘加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與“作風(fēng)建設(shè)年”活動，并能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個代表”重要思想、十六屆六中全會、十七大的理論內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀理論，并結(jié)合到工作實(shí)踐中去，努力提高為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的工作水平。

二、認(rèn)真履職，全力推進(jìn)社會全面進(jìn)步

在履行工作職責(zé)中，我重點(diǎn)做到了以下幾個方面。

財源建設(shè)情況匯報范文第3篇

一、預(yù)算收入情況：

2011年上半年，財政一般預(yù)算收入完成萬元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%，地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

2011年上半年，財政一般預(yù)算支出萬元，占全年預(yù)算的%，具體情況是：

1、一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元，主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊(duì)員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。

6、農(nóng)林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬元，主要用于有線電視補(bǔ)助、村級道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費(fèi)用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項(xiàng)目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。在上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動民力，力爭全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項(xiàng)目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強(qiáng)度不夠的，督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅持把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源，注重新興財源，狠抓后續(xù)財源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務(wù)、工商、地材等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析稅源動態(tài)，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。充分發(fā)揮綜合治稅機(jī)構(gòu)的作用，完善綜合治稅機(jī)制，配齊配強(qiáng)協(xié)稅人員，劃片包干，責(zé)任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調(diào)動態(tài)稅源，切實(shí)做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費(fèi)征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費(fèi)征收力度。對于應(yīng)屬地征收的，切實(shí)做到有理有據(jù)，應(yīng)收盡收，均衡入庫。

財源建設(shè)情況匯報范文第4篇

我局質(zhì)量興縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《縣人民政府關(guān)于開展質(zhì)量興縣活動的實(shí)施意見》（府發(fā)（）52號）文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo)，以“科學(xué)理財保增長，關(guān)注民生促和諧”為主題，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，搶抓“試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇，按照”三基地一軸心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能，努力克服全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財政增收，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了財政收入持續(xù)快速增長，較好地完成了“質(zhì)量興縣”工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保完成“質(zhì)量興縣”目標(biāo)任務(wù)

按照《關(guān)于下達(dá)縣質(zhì)量興縣專項(xiàng)任務(wù)的通知》（委目標(biāo)辦（）39號）的要求及《縣質(zhì)量興縣專項(xiàng)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。采取有力的措施，確保財政收入完成。一是落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。圍繞政府下達(dá)的財政收入任務(wù)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到科室有目標(biāo)，人人有責(zé)任；堅持以組織收入為中心，認(rèn)真開展對我縣稅源結(jié)構(gòu)、納稅對象、征管范圍變化的分析和研究，確定征管重點(diǎn)，拓展了納稅空間，真正把組織收入放在財政工作的首位來抓；加強(qiáng)財稅聯(lián)動，啟動社會綜合治稅，定期召開財政、稅務(wù)聯(lián)席會議，及時解決組織收入中遇到的困難和問題，不斷完善收入征管機(jī)制，為確保任務(wù)完成創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化收入征管，實(shí)施精細(xì)管理。加大對建筑安裝、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管力度，切實(shí)防止實(shí)現(xiàn)的稅收轉(zhuǎn)化為欠稅；加強(qiáng)非稅收入的管理，對全縣行政事業(yè)單位非稅收入入庫情況進(jìn)行了全面考核，及時掌握收入動態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費(fèi)和電力附加等收入的入庫檢查；在加大對主體稅種征收的同時，努力挖掘小稅種潛力，真正做到抓大不放小，切實(shí)做到收入應(yīng)收盡收。三是努力培植稅源，夯實(shí)財源基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極籌集資金用于工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升了我縣發(fā)展能力；大力支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，不斷提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力；加強(qiáng)與上級財政部門的聯(lián)系，及時掌握政策信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和財政支持的重點(diǎn)，配合有關(guān)部門包裝項(xiàng)目，積極爭取資金。先后包裝上報了巨豐年產(chǎn)5萬噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設(shè)及蛋苕酥技術(shù)改造、佳享5000噸中低溫肉制品加工、鶴山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等一批引資項(xiàng)目。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，把“質(zhì)量興縣”工作引向深入

圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”的主題，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)體現(xiàn)公共財政公共性和公益性的本質(zhì)特征，努力為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供財力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

，全縣完成財政支出萬元，為年初預(yù)算的8%，比上年同期增長%。財政支出運(yùn)行情況良好，有力保障了公共服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的需要。一是繼續(xù)加大社會保障、教育、科技、文體、環(huán)保投入力度，安排資金萬元，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；二是切實(shí)保障公共安全，安排資金萬元，有力保障了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全縣社會安定和穩(wěn)定；三是高度關(guān)注民生。加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共事業(yè)的支持，讓廣大農(nóng)民共同享受改革成果。撥付萬元支持健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，切實(shí)保障了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求。全年全縣各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診報費(fèi)萬元，住院報費(fèi)萬元。撥付資金萬元，對文化館進(jìn)行改造，完成大塘、甘溪、復(fù)興、白云、光明、長秋、西來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)；積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時撥付資金萬元，用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就業(yè)資金萬元，有力支持了職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；發(fā)放城鎮(zhèn)低保萬元，農(nóng)村低保萬元，優(yōu)撫對象和“五保戶”補(bǔ)助萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助萬元；認(rèn)真執(zhí)行石油價格補(bǔ)貼政策，及時將萬元補(bǔ)貼資金發(fā)放到城市公交、出租車、農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者手中，穩(wěn)定了客運(yùn)市場。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助萬元、油菜補(bǔ)貼萬元；落實(shí)各類“家電下鄉(xiāng)”政策，補(bǔ)貼產(chǎn)品臺（部），兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金萬元，受惠農(nóng)戶人次；通過“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)萬元，涉及農(nóng)戶戶；全面啟動汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，預(yù)撥補(bǔ)貼資金萬元。

三、加強(qiáng)管理、不斷推新財政管理工作，提高“質(zhì)量興縣”工作水平

在預(yù)算執(zhí)行中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，積極推進(jìn)科學(xué)理財，切實(shí)做 到有保有壓，將支出控制在預(yù)算額度內(nèi)。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，切實(shí)加強(qiáng)人、車、會、話等支出的管理，加大單位公用經(jīng)費(fèi)的審查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督和管理，不斷完善政府采購制度，積極參與成都市的聯(lián)動采購，實(shí)行上網(wǎng)等多種方式招標(biāo)，促進(jìn)采購范圍擴(kuò)大，采購方式多元化。全年完成采購金額萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率達(dá)%。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目評審管理辦法，制定了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行財政預(yù)算評審管理辦法（試行）》（辦發(fā)〔〕29號），促進(jìn)政府投資管理的科學(xué)化、精細(xì)化和政府投資效益的最大化。全年評審項(xiàng)目個，送審預(yù)算金額為萬元，審核金額萬元，審減金額萬元，審減率%。進(jìn)一步加強(qiáng)國資經(jīng)營管理，強(qiáng)化經(jīng)營性國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營水平。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有投資公司監(jiān)督管理工作的意見》（財國資〔〕4號），促進(jìn)了國有投資公司管理步入規(guī)范化、制度化的軌道；進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)的核銷和處置，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行再清理，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門的實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門國有資產(chǎn)管理提出了建設(shè)性的意見；加大市場配置資源力度，充分發(fā)揮國有公司投融資平臺作用，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。全年完成融資億元，為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。進(jìn)一步加強(qiáng)專資金管理，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目和資金管理，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)財政專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。以來新增中央預(yù)算投資項(xiàng)目9個，已完工2個，在建項(xiàng)目6個，正在做前期準(zhǔn)備工作的1個。目前，已撥付業(yè)主單位項(xiàng)目資金1873萬元，撥付業(yè)主管理單位（財政基建專戶）1950萬元，撥付率100%。市級價調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目10個，完成的項(xiàng)目有7個，完成項(xiàng)目數(shù)的70%。

四、“質(zhì)量興縣”專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況

，全縣全口徑財政收入完成萬元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長%。地方財政收入完成萬元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長%。其中：一般預(yù)算收入完成萬元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長%。一般預(yù)算收入中，稅收收入完成萬元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長％，非稅收入完成萬元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長%；基金預(yù)算收入完成萬元，完成預(yù)算的%，比上年同期增長%。

五、財政“質(zhì)量興縣”工作面臨困難和問題及今后的工作

，盡管我縣財政收入保持了較好的增長勢頭，但由于收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財政增收能力仍然不足，收入持續(xù)增長仍然乏力，財政收入持續(xù)增長的壓力仍然很大。今后，為進(jìn)一步做好財政“質(zhì)量興縣”工作，確保經(jīng)濟(jì)總量有較快增長，實(shí)現(xiàn)財政增收，應(yīng)積極做好以下工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “三基地一軸心”發(fā)展定位，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動和品牌帶動，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極籌措建設(shè)資金，支持產(chǎn)業(yè)集聚、提升；充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，探索研究生財之道，積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動關(guān)系，逐步把財政支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力上來，吸引更多上規(guī)模、有品牌企業(yè)入駐我縣，不斷培育新的財源增長點(diǎn)，壯大財政經(jīng)濟(jì)實(shí)力；加大對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的投入力度，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；牢固樹立向支柱產(chǎn)業(yè)要財源、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財源、向效益提高要財源的新思路，努力培植和壯大財源，做大財政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。

（二）深入開展綜合治稅，實(shí)現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長

積極參與社會綜合治稅工作，支持稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅違法活動，堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”；全面清理稅收優(yōu)惠政策和財稅扶持政策，從嚴(yán)把握減免優(yōu)惠政策的執(zhí)行，嚴(yán)禁超越權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)亂減免，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等行為；深入抓好征收精細(xì)化管理，按照“以票管稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，抓好個體稅收征管，做到抓大不放?。磺袑?shí)做好清欠工作，嚴(yán)防新欠，對近年來房地產(chǎn)企業(yè)緩繳的稅費(fèi)和土地出讓金情況及時清理收繳；創(chuàng)新稅收征管方式，加強(qiáng)對房地產(chǎn)、建安、餐飲等行業(yè)的稅收管理；加強(qiáng)非稅收入管理，依法照規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金減免，做好收入集中匯繳歸集戶、過渡戶的清理，防止違規(guī)截留滯留財政收入。

財源建設(shè)情況匯報范文第5篇

一、體制運(yùn)行基本情況

實(shí)行分稅制度改革后，市級對區(qū)級財政制定的政策為：核定區(qū)級收支，暫借給區(qū)級一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對市屬于定補(bǔ)區(qū)（或上解區(qū)），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。

二、體制運(yùn)行中取得的成效

(一）分稅制改革促進(jìn)了各級政府理財觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財政體制下，各級政府只關(guān)心本級財源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時要先看是不是本級企業(yè)。而新的財政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)，在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。

（二）建立了財政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制。市區(qū)實(shí)行分稅制后，極大的調(diào)動了區(qū)級政府征收的積極性，財政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，從近幾年的一般預(yù)算收入對比可以看出，200*年一般預(yù)算收入只完成n萬元，200*年一般預(yù)算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財政收入穩(wěn)定增長的機(jī)制初步建立。

（三）財政實(shí)力增強(qiáng)，財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財力保障。

1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬元，200*年一般預(yù)算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。

2、財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計達(dá)到n萬元，保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、重點(diǎn)支出得到保證。

(1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后，我區(qū)對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬元。

(2)人員支出增加，在200*年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難，及時兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到n萬元。

三、體制運(yùn)行中存在的問題

在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：

（一）事權(quán)和財權(quán)劃分不明確。

區(qū)級政府財權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動，引起區(qū)級政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財權(quán)不配套。

（二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實(shí)行分稅制后，市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區(qū)級財政收入每年都要短收一部分。

2、實(shí)行分稅制后，市級財政與區(qū)級財政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級財政沒有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在××區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在××區(qū)，例如××廠的生產(chǎn)銷售都在××區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部××公司設(shè)立在××區(qū)，其稅收征繳由××區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。

（三)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過低。

1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補(bǔ)自身增支都非常困難，可用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級，但是轉(zhuǎn)移支付中專項(xiàng)撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點(diǎn)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。近年來，區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助基數(shù)，是在200*年的基礎(chǔ)上確定的，市本級對區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨(dú)生子女費(fèi)方面的補(bǔ)助金額低。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強(qiáng)，我區(qū)的財政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級對我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬元，其余的要由區(qū)級承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗(yàn)收，在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要n萬元。

四、解決問題的建議和方法

完善財政體制的目的就是要充分發(fā)揮財政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵機(jī)制，充分調(diào)動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過財政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。

(一)財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。

區(qū)級政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運(yùn)用稅收等財政收入形，式對社會經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以，根據(jù)“財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級財政和管理體制，劃分市區(qū)兩級政府的財政收支范圍時，不僅要考慮區(qū)級政府所承擔(dān)的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財政分配關(guān)系，在調(diào)動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時，使區(qū)級政府有權(quán)支配其自身的財權(quán)和財力，保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。

逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后，區(qū)級政府的事務(wù)增多，財政支出也呈逐年上升趨勢。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財政收入不平衡，屬于“吃飯”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財力難以應(yīng)對，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過加大轉(zhuǎn)移支付逐級實(shí)行財政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。

(三)加強(qiáng)財源建設(shè)。

在市區(qū)實(shí)行分稅制財政體制框架下，區(qū)級更要注意財源建設(shè)工作。一要堅持把發(fā)展作為財政工作的第一要務(wù)，克服把公共財政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來的觀念，堅持“生財有道、聚財有度、用財有效”的方針，學(xué)會運(yùn)用財稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源，發(fā)掘和培植后續(xù)財源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財政有限的資金，積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅，加強(qiáng)征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩(wěn)定增長，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)區(qū)級財政實(shí)力，推動財源建設(shè)。四是要牢固樹立經(jīng)濟(jì)財政觀，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進(jìn)財政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、對下一個體制改革的建議

無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項(xiàng)目所需的資金數(shù)額，然后再從財政收入中確定相應(yīng)的項(xiàng)目及其數(shù)額，作為區(qū)級財政的收入范圍。所以我們認(rèn)為，在下一個體制中，應(yīng)該做到以下

一）按屬地關(guān)系劃分稅源。

1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。

2、近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要?dú)w區(qū)級所有。

（二）合理劃定支出。

由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級政府財力方面的支持，尤其是對我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。