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完整社區(qū)建設(shè)實施方案范文第1篇

一、目標(biāo)任務(wù)

在前期工作基礎(chǔ)上，年繼續(xù)加快推進農(nóng)村改廁工作，力爭每年完成全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)的10%；到年底，確保全區(qū)改廁戶數(shù)達到農(nóng)村總戶數(shù)的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。

二、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）街道、街道、鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合城區(qū)建設(shè)，力爭新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導(dǎo)推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。

（二）區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無公害性衛(wèi)生廁所，力爭無公害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。

（三）各級各部門要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)沼氣能源、太陽能與衛(wèi)生廁所建設(shè)工作的有效結(jié)合，綜合利用。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁工作實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對全區(qū)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，設(shè)立改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，對全區(qū)改廁工作進行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。

（二）加強教育引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動、億萬農(nóng)民健康教育促進行動、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的現(xiàn)實意義和長遠意義，改變傳統(tǒng)生活居住習(xí)慣，教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自我保健意識，樹立居住生產(chǎn)新理念，激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。

（三）加大資金投入。各級各有關(guān)部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財政資金投入，千方百計動員社會各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時，要建立健全改廁管理信息庫，及時統(tǒng)計和分析改廁有關(guān)信息，掌握工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗。

完整社區(qū)建設(shè)實施方案范文第2篇

十報告首次將經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)五大建設(shè)并列，作為確保到2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的保障。雖然我們很難把城市管理具體歸類于哪類建設(shè)范疇，但其全局性、綜合性、復(fù)雜性的特征決定了城市管理與五大建設(shè)密不可分，或者說經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的程度決定了城市管理水平的高低。

以城市人口容量為例，城市管理中的硬件建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源的配置都與城市的承載能力有關(guān)；而軟件建設(shè)，即市容環(huán)境管理又與社會管理緊密相連，而大城市人口規(guī)模的調(diào)控是一個世界性難題，成為現(xiàn)今城市管理中一個繞不開又難以破解的問題。這次十八屆三中全會《決定》明確提出要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。如何理解“控制”兩字？我認為它不是一個簡單“控制人口數(shù)量”的概念，而是建立在人口與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)基礎(chǔ)上的“控制”，其出路就是《決定》中提出的市場在資源配置中起決定性作用，即通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)人口規(guī)模適應(yīng)現(xiàn)階段城市資源環(huán)境的承載能力。在北京，關(guān)于人口規(guī)模調(diào)控的思路已經(jīng)討論多年，政府、研究部門和社會機構(gòu)也做過許多建議方案，但是“論道”太多，“實施”甚微。我非常支持國務(wù)院常務(wù)會議提出的“要貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項改革承諾”，希望相關(guān)部門盡快梳理以往研究成果，從經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控的方向、思路、實施方案和時間進程表，將改革落在實處，為城市管理的科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。

城市管理是一個復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，從表象看是對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和市容環(huán)境進行綜合管理，但其背后卻與城市規(guī)劃、城市建設(shè)、民生工程等有著不可分割的關(guān)系，而這些關(guān)系的整合已經(jīng)超出了現(xiàn)有城市管理的范疇。因此，在強化城市管理內(nèi)生制度創(chuàng)新的同時，更應(yīng)注重與城市管理密不可分的外部環(huán)境的治理，包括按照三中全會《決定》提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋的要求，在農(nóng)村城市化建設(shè)過程中，除了按照規(guī)劃要求建設(shè)完整配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施之外，還應(yīng)根據(jù)居住地人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和需求配置生活服務(wù)配套設(shè)施，包括在流動人口集中的地區(qū)建設(shè)流動人口的集體公寓等。

城市管理與社會管理是一個彼此依賴、相互作用的共同體。以往在城市管理中較多采取志愿者的方式作為社會合作治理的基本模式，三中全會又為城市管理的合作治理提供了新的思路，即適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。社會組織具有專業(yè)化、持續(xù)性、效率高的組織特征，下一步可以在培育、發(fā)展、購買社會管理的社會組織方面做些有益的積極嘗試。

完整社區(qū)建設(shè)實施方案范文第3篇

根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，為爭創(chuàng)“安徽教育第一強區(qū)”加快我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持從我區(qū)實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。各級黨委和政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用、優(yōu)化和拓展我區(qū)各類教育資源，積極開展社區(qū)教育工作，不時滿足社區(qū)成員日益增長的教育需求，探索構(gòu)建終身教育體系，提升全民綜合素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）積極創(chuàng)建省級社區(qū)教育示范街道

開展?fàn)巹?chuàng)社區(qū)教育示范街道活動；力爭到2011年底，從2010年起。全區(qū)有3-4個街道通過申報、驗收，被確定為省級社區(qū)教育示范街道。

（二）力爭創(chuàng)建社區(qū)教育省級實驗區(qū)

立足“合理規(guī)劃、北部先行、分類推進、分步實施、共同發(fā)展”原則，全區(qū)范圍內(nèi)推進社區(qū)教育工作，創(chuàng)建安徽省社區(qū)教育實驗區(qū)。至2012年，全區(qū)再爭創(chuàng)一批國家級社區(qū)教育示范街道，同時申報爭創(chuàng)國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，逐步打造南北一體、均衡發(fā)展、服務(wù)濱湖新區(qū)建設(shè)的具有包河特色的社區(qū)教育發(fā)展新格局。2011年,創(chuàng)建社區(qū)教育示范街道的基礎(chǔ)上。

（三）構(gòu)建完整的社區(qū)教育體系

深入開展社區(qū)教育活動，通過整合社區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等各類資源。建立多層次、廣覆蓋的社區(qū)終身教育體系，不時提高居民對形成學(xué)習(xí)化社區(qū)和構(gòu)建終身教育體系重要性的認識。積極探索和完善學(xué)習(xí)型社區(qū)和終身教育體系的管理體制和運行機制，重點建立社區(qū)教育的政府調(diào)控機制和社會協(xié)同機制，為社區(qū)居民提供良好的學(xué)習(xí)條件，逐步構(gòu)建社區(qū)教育規(guī)范化體系。

三、工作措施

（一）健全社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)教育體育局主要負責(zé)人為副組長,成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長。區(qū)直有關(guān)部門、街鎮(zhèn)分管負責(zé)人為成員的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)教育體育局，區(qū)教育體育局主要負責(zé)人兼任辦公室主任。

促進教育與社會一體化的教育管理，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌社區(qū)教育資源。包括制定規(guī)劃、建立制度、評估督導(dǎo)、組織試點、交流推廣等。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開社區(qū)教育工作會議，專題研究和解決實際工作中的突出矛盾和難點問題。社區(qū)教育工作辦公室負責(zé)建立健全工作機制和管理、激勵、監(jiān)督等長效機制，制定社區(qū)教育工作督導(dǎo)考核方法。區(qū)直各有關(guān)單位和各街鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合本部門、本單位實際，制定切實可行的工作實施計劃；要明確一名社區(qū)教育工作人員，負責(zé)具體工作的落實。

（二）做好社區(qū)教育整體規(guī)劃

作為全力打造“安徽第一城區(qū)”重要基礎(chǔ)工作來抓，1將社區(qū)教育工作納入經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。充分調(diào)動區(qū)內(nèi)外有利資源，開拓性、發(fā)明性地開展工作，打造出社區(qū)教育的包河品牌。

開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育活動，2建立街道社區(qū)教育學(xué)校和社居委學(xué)習(xí)點。滿足社區(qū)成員的基本教育需求，吸引社會各界人士的廣泛參與，感受社區(qū)教育民主、快樂的學(xué)習(xí)氛圍，建立和諧文明的新社區(qū)。

宣傳科普知識、法律知識及黨和國家的重要方針、政策，3將社區(qū)教育工作與社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合。通過社區(qū)教育的平臺。增強社區(qū)成員的公民意識及對社區(qū)的歸屬感和認同感，增強社區(qū)的向心力和凝聚力。

（三）加大社區(qū)教育宣傳力度

明確社區(qū)教育理念，全區(qū)各相關(guān)部門、各街道以及學(xué)校要深入學(xué)習(xí)社區(qū)教育理論。要把社區(qū)教育作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入到黨員干部和教師的學(xué)習(xí)中去。全區(qū)黨員干部除了要加強自身學(xué)習(xí)之外，還要積極主動走進社區(qū)，加大工作的宣傳力度。宣傳部門要通過多種渠道，如電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等主流媒體及標(biāo)語牌、宣傳櫥窗、板報、專欄、宣傳冊、文藝扮演等形式，廣泛宣傳社區(qū)教育的重要性和必要性，加強輿論引導(dǎo)，提高社區(qū)居民知曉率；各社區(qū)要定期開展各種主題教育活動和培訓(xùn)活動，營造社區(qū)教育濃厚氛圍。

（四）加強社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)

開展社區(qū)教育工作，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)。需要較為充分的師資力量。要充分發(fā)揮我區(qū)教育人才優(yōu)勢，整合區(qū)內(nèi)人才資源，定期開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是社區(qū)教育基本理論和實踐的培訓(xùn)，不時提高社區(qū)教育者的綜合素質(zhì)，建立一支學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)師資隊伍及專職與兼職相結(jié)合的社區(qū)教育志愿者隊伍。

（五）優(yōu)化社區(qū)教育資源

將利用黨員活動室、文體活動室、圖書閱覽室及多媒體網(wǎng)絡(luò)等場所開展的能提高社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的各類教育培訓(xùn)活動，街道社區(qū)應(yīng)重新整合、優(yōu)化教育資源。即人文教育、市民文明教育、嬰幼兒家長教育、職人員培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)及外來人口培訓(xùn)等都納入到社區(qū)教育活動中，將社區(qū)教育真正融入到居民的日常生活中，不時完善以社區(qū)為基本單位的社會基礎(chǔ)教育系統(tǒng)。

完整社區(qū)建設(shè)實施方案范文第4篇

一、以民為本，為民解困，20*年民政工作可圈可點

（一）救災(zāi)救濟能力不斷提高。

1.進一步健全城鄉(xiāng)救助工作體系。

一是城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)分類管理。去年來，民政部門按照“動態(tài)管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”的原則，嚴(yán)格抓好低保動態(tài)管理、分層分類管理、低保檔案規(guī)范化管理，確保城鄉(xiāng)低保工作運轉(zhuǎn)順暢、績效優(yōu)質(zhì)。通過實施分類管理，真正做到救助資金向常態(tài)貧困對象傾斜，動態(tài)管理向非常態(tài)貧困對象傾斜。通過落實“一戶一檔”的低保檔案管理制度，確保低保原始資料的完整性，做到有據(jù)可查、規(guī)范管理。20*年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，共發(fā)放低保金985.01萬元、物價補貼340.42萬元，春節(jié)慰問金86.03萬元。二是醫(yī)療等專項救助成效明顯。去年來，民政部門通過采取降低救助門檻、擴大救助覆蓋面、提高救助額度等措施，有效緩解困難群眾醫(yī)療難問題，全年支出醫(yī)療救助資金332.13萬元,救助689人次。扎實開展慈善募捐活動，全年共募集慈善救助資金165萬元，累計撥付貧困大學(xué)生助學(xué)等各類類慈善救助金92.5萬元,定向慈善援助金158萬元。此外，從去年1月1日起，將精減老職工、定期救濟老職工、“三老”人員等部分生活困難對象的生活救濟標(biāo)準(zhǔn)再次提高40%，全年累計發(fā)放補助資金達465萬元。

2.成功抗擊冰凍雨雪災(zāi)害。去年年初，在突如其來的災(zāi)情面前，民政部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在第一時間啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行24小時值班和零報告制度，派出工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村了解受災(zāi)情況，做好災(zāi)情統(tǒng)計、核查和報告工作。用最短的時間組織一批大米、棉被、柴油碾米機等應(yīng)急物資送往災(zāi)區(qū)，并累計下?lián)?33萬救災(zāi)款幫助災(zāi)后恢復(fù)重建，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。

3.積極參與四川抗震抗災(zāi)行動?！??12”汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，民政部門迅速貫徹上級決策部署，成立了支援四川抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過慈善總會向社會第一時間公布接收捐贈賬號，廣泛動員社會各界參與捐贈活動。民政部門及各慈善機構(gòu)累計接收到1036.7萬元捐贈款和價值90.8萬元的捐贈物資，捐贈的款物居衢州市各縣（市、區(qū)）之首。

（二）公共服務(wù)能力不斷提高。

1.養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。10個城市社區(qū)達到省級老齡工作規(guī)范化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，55個農(nóng)村“星光老年之家”順利建成，初步形成了市有社會福利院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有敬老院，村（社區(qū)）有老年人服務(wù)中心（星光老年之家）的老年福利服務(wù)新格局。同時，積極兌現(xiàn)各項老年人優(yōu)待政策，發(fā)放《浙江省老年人優(yōu)待證》7.6萬本，落實了60周歲以上老年人乘座公交車減免政策，對全市21位百歲老人按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放健康補貼。

2.殘疾職工權(quán)益有效保障。順利完成全市福利企業(yè)年檢年審工作，并對各福利企業(yè)殘疾職工用工情況單等進行了全面細致的核查，切實保障殘疾職工的各項權(quán)益。

3.城市和諧社區(qū)創(chuàng)建扎實推進。在市委、市政府的高度重視下，我市下發(fā)了《關(guān)于推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》。該《意見》的實施，進一步完善了社區(qū)工作機制，理順了黨政職能部門與社區(qū)組織的關(guān)系，改進對社區(qū)居委會的指導(dǎo)；進一步加強社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，原則上按1500戶至3000戶左右規(guī)模設(shè)置；進一步加強組織陣地建設(shè)，切實解決社區(qū)必要的工作服務(wù)用房和經(jīng)費，從20*年全市各社區(qū)的工作服務(wù)用房面積全部達到350㎡以上，社區(qū)經(jīng)費按照每百戶4000元標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并做到逐年增加；進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，切實解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇，確保其年收入不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑穆毠て骄べY水平，并參照企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。

去年來，在兩個街道的辛勤努力下，在各相關(guān)部門的大力支持下，我市基本完成了縣前、城南、周家青等7個城市社區(qū)新建辦公服務(wù)用房任務(wù)，提前實現(xiàn)了省民政廳提出的“三年內(nèi)完成社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)”的目標(biāo)。在完善硬件設(shè)施、改善辦公條件的同時，各社區(qū)以創(chuàng)建“和諧示范社區(qū)”為載體，積極推進社區(qū)居民自治工作，不斷規(guī)范社區(qū)居務(wù)公開的形式、時間和內(nèi)容。去年，我市民聲社區(qū)、安泰社區(qū)被省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評為“和諧示范社區(qū)”。

4.農(nóng)村社區(qū)示范點創(chuàng)建順利推進。去年共創(chuàng)建示范點39個，在便民、文體、衛(wèi)生、治安等服務(wù)方面構(gòu)建一整套公益體系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)全面發(fā)展。

（三）社會管理能力不斷提高。

1.基層群眾民主自治工作不斷深化。一是村規(guī)模調(diào)整工作平穩(wěn)有序。按照“規(guī)模調(diào)大、實力調(diào)強、班子調(diào)好、布局調(diào)優(yōu)”的要求，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村數(shù)量從557個減少為312個，調(diào)減幅度為44.22%。通過調(diào)整，村布局更加合理，資源配置更加優(yōu)化，資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新村班子更加有戰(zhàn)斗力。此外，穩(wěn)妥做好了*鄉(xiāng)前村村劃歸清湖鎮(zhèn)管轄、鳳林鎮(zhèn)烏鷹壟村劃歸淤頭鎮(zhèn)管轄的交接工作，為加快相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是村委會換屆選舉工作依法合規(guī)。去年來，在全市上下的共同努力下，我市應(yīng)完成換屆村數(shù)3*個，已完成換屆村數(shù)306個，完成率達99.4%，且所有村均采取“自薦海選”。換屆結(jié)束后，我市及時向全市各村主任頒發(fā)當(dāng)選證書，明確了權(quán)利義務(wù)，增強了他們的責(zé)任感使命感。同時，通過熱情接待，耐心疏導(dǎo)，務(wù)實辦理，積極穩(wěn)妥化解群眾的選舉，把群眾的注意力引導(dǎo)到支持新年一屆村委會工作上，促進新一屆村委會健康運行。三是撤村并居工作圓滿完成。在雙塔街道的辛勤努力，及有關(guān)部門的大力支持下，縣前、菜農(nóng)經(jīng)濟合作社正式城市，為加快推進我市城市化建設(shè)作出了巨大的貢獻。

2.復(fù)退軍人維穩(wěn)工作扎實有效。去年“兩會”、奧運期間的社會穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨，民政部門專門成立了退伍軍人接待室。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人勞、公安等相關(guān)部門的密切配合下，民政部門針對復(fù)退軍人維穩(wěn)方面出現(xiàn)的新情況、新問題和周邊縣市群體性上訪事件不斷增多的趨勢，對有訴求的復(fù)退軍人逐一進行調(diào)查摸排，列出了重點穩(wěn)控對象，落實了領(lǐng)導(dǎo)包案和專人負責(zé)制，通過主動上門解釋、解決合理訴求、送溫暖獻愛心等，有效掌控對象的思想動機與上訪動態(tài)，實現(xiàn)了赴京、到省“零”上訪，去衢“零”集體上訪。

3.敬老院“以副補院”全省領(lǐng)先。在抓好敬老院內(nèi)部長效管理的同時，通過超前謀劃、有效激勵、精心組織等措施，全市各敬老院積極開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、來料加工等院辦經(jīng)濟，使敬老院走上了“以副補院”良性循環(huán)發(fā)展軌道。我市敬老院“以副補院”的做法，得到了陳加元副省長的充分肯定。

4.邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。進一步完善制訂邊界管理的相關(guān)制度，建立邊界突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展“平安邊界”創(chuàng)建活動，與遂昌縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)簽訂了“平安*”共建協(xié)議書。深入開展第二輪界線聯(lián)檢，順利完成52.26公里“江衢線”聯(lián)檢任務(wù)，有力維護了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定；圓滿承辦了浙贛線聯(lián)檢工作會議，聯(lián)檢工作得到了省民政廳充分肯定。

5.地名公共服務(wù)工程基本完成。自20*年以來，共設(shè)置各類地名標(biāo)志17.54萬塊，完成總體工作量的98%。同時，地名總體規(guī)劃編制論證和《*市標(biāo)準(zhǔn)地名錄》編纂工作順利完成。

6.社會組織登記管理逐步加強。全力抓好民間組織培育工作，圓滿完成社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢年審工作。組織開展民辦非企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會誠信評估工作，評估產(chǎn)生*市海維輸變電設(shè)備研究所、*文溪實驗學(xué)校、*市實驗幼兒園等6家民辦非企業(yè)單位和*市養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等2家行業(yè)協(xié)會為3A級單位。開展社團會費收支專項檢查工作，促使社會團體會費標(biāo)準(zhǔn)制定、會費收支行為、票據(jù)使用、捐贈情況等依法、有序、合規(guī)。

7.婚姻和收養(yǎng)登記日益規(guī)范。持續(xù)深入開展“婚姻登記規(guī)范化建設(shè)”活動，依法辦理婚姻登記，所有婚姻登記員都取得了省級資格證書。嚴(yán)格依法辦理收養(yǎng)登記，切實維護棄嬰與當(dāng)事人的合法權(quán)益。全年共辦理婚姻登記43*對，離婚登記720對，收養(yǎng)登記81件。

一年來，在全市上下的共同努力下，民政工作取得了豐碩的成果。我市被省民政廳評為“民政政務(wù)信息工作先進單位”和“全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范市”，并連續(xù)9年被授予“全省民政工作先進市”。民政部門被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”；被市委、市政府評為“抗擊雨雪冰凍災(zāi)害先進集體”和“包案穩(wěn)控工作先進單位”等等。這些榮譽的取得，充分說明我市民政工作始終走在了全省的前列。

成績來之不易，在此，我代表市政府，向全市從事民政工作的廣大干部職工，以及關(guān)心、支持民政工作的社會各界朋友，表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、突出重點、狠抓落實，切實做好2009年各項工作

民政工作事關(guān)社會安寧和政權(quán)穩(wěn)固，隨著金融危機的影響加深，省委、省政府今年提出了“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定”的要求，省民政廳提出了“保障民生、發(fā)展民主、促進民安”的工作主線，這為我們做好今年的民政工作指明了方向。今年我們要緊緊圍繞市委、市政府提出的“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的美好*為己任，全面履行好“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的民政工作核心職責(zé)，在和諧中凝聚力量，在穩(wěn)定中促進發(fā)展，努力開創(chuàng)民政工作新局面。

（一）社會救助工作要有新提升

一要提高救助工作效率。要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全面推行各類救助資金社會化發(fā)放工作，即通過銀行將救助資金直接發(fā)放救助對象手中，最大程序地縮短發(fā)放流程。同時，大力推行使用社會救助管理信息化系統(tǒng)，確保實現(xiàn)救助審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料查詢、結(jié)果公示網(wǎng)上運行，打造最便捷、最高效、最透明的社會救助工作平臺。二要加強救災(zāi)應(yīng)急管理水平。在總結(jié)去年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗，根據(jù)《*市避災(zāi)工程建設(shè)實施方案》（江政辦發(fā)〔20*〕171號）文件精神，繼續(xù)深入開展“避災(zāi)工程”建設(shè)，確保順利通過上級驗收。三要規(guī)范社會救助資金的募集。在去年的抗震救災(zāi)過程中，我市嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，及時開展對抗震救災(zāi)資金和物資實行跟蹤審計，保質(zhì)保量完成了上級下達的各項救災(zāi)任務(wù)。因此，今后工作中，民政等相關(guān)部門要一如既往地按照有關(guān)要求，依法、規(guī)范、有序開展救助資金的募集工作。

（二）社會福利事業(yè)要有新拓展

目前，我市60歲以上老年人口已達7.6萬人,占總?cè)丝诘?3.5%,我市已步入老齡社會，且今后這一發(fā)展趨勢還會加劇。因此，以創(chuàng)建老齡工作先進市為契機，積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是今年民政工作的重中之重。一要加快養(yǎng)老服務(wù)社會化步伐。進一步完善、落實對民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策，特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)用地、稅收、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策。要通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式，進一步整合制度資源和物質(zhì)資源，支持鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)多元化共同推進。二要提高職業(yè)化、專業(yè)化服務(wù)水平。推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌，用發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念、知識和管理方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。加快培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，積極引導(dǎo)職業(yè)社會工作者從事養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷提高從業(yè)人員的待遇。三要與發(fā)展福利企業(yè)相結(jié)合。強化福利企業(yè)的社會責(zé)任，引導(dǎo)福利企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)公益活動，鼓勵福利企業(yè)發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)老年人用品，豐富老年服務(wù)市場。探索福利機構(gòu)與福利企業(yè)聯(lián)動新途徑，鼓勵福利企業(yè)托管養(yǎng)老機構(gòu)或代管殘疾老人，拓寬養(yǎng)老服務(wù)范圍。同時，要把慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合起來，把慈善捐贈的重點更多地引導(dǎo)到養(yǎng)老事業(yè)上來。四要做大做強慈善事業(yè)。要充分發(fā)揮慈善事業(yè)對社會福利體系建設(shè)的補充作用，按照“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的要求，大力宣傳“團結(jié)互助、扶貧濟困、關(guān)愛奉獻”的慈善精神和樂善好施、無私奉獻的先進典型，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。要堅持不懈地抓好慈善總會的規(guī)范化運作，提高慈善事業(yè)的公信力，擴大慈善品牌效應(yīng)。要繼續(xù)完善慈善超市運作方式，進一步完善慈善市場化勸募機制。五要加強乞討人員救助。根據(jù)危重病人、精神病人、癡呆老人等特殊城市生活無著的乞討人員的不同身體情況，要分門別類建立部門協(xié)作救助機制，確保特殊對象的救助順暢實施。同時，開展救助站獨立建站的論證調(diào)研，適時啟動集辦公、住宿為一體救助站的建設(shè)，為乞討人員救助工作創(chuàng)造良好條件。

（三）基層民主建設(shè)要有新突破

一要全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要認真貫徹省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，形成社區(qū)建設(shè)工作合力。結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)實際，把加快村級社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的第一要務(wù)，依托村級辦公服務(wù)場所，整合利用農(nóng)村閑置的禮堂、校舍、倉庫、民房等資源，實施必要的改建、擴建或新建，逐步形成以綜合性社區(qū)服務(wù)中心為主體、室內(nèi)外專項設(shè)施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系，滿足農(nóng)民群眾議事、健身、娛樂、求醫(yī)、求助等需求。二要加快城市和諧社區(qū)建設(shè)。要合理配置城市社區(qū)發(fā)展所需的各種資源要素，充分發(fā)揮好我市新建的7個社區(qū)辦公用房的模范帶動作用，推進城市社區(qū)的進一步發(fā)展。三要不斷完善村務(wù)公開民主管理。開展村委會換屆選舉“回頭看”工作。指導(dǎo)新村組織做好資產(chǎn)融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、便民服務(wù)機制建設(shè)、民主管理、社會穩(wěn)定等工作，妥善解決后續(xù)遺留問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高。四要不斷探索撤村并居工作的新經(jīng)驗。

（四）雙擁優(yōu)撫要有新舉措

今年是建國60周年，也是建軍82周年，又是雙擁模范城的新一輪評審年，雙擁優(yōu)撫安置的工作任務(wù)更繁重更光榮。一要認真開展好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。通過多種形式的擁軍優(yōu)屬活動，加大感情擁軍、智力擁軍、科技擁軍、文化擁軍、法制擁軍力度，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。二要進一步完善優(yōu)撫安置保障體系。深入實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工程，提高各類優(yōu)撫對象生活水平。三要加快推進城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置改革。落實復(fù)退軍人、軍休干部的政治和生活待遇，幫助他們解決實際困難，千方百計地多辦穩(wěn)軍心、暖兵心、聚人心的實事好事，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）社會事務(wù)管理要有新作為

一要引導(dǎo)民間組織增強自身發(fā)展能力。要在廣泛借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，探索成立民間組織促進會，有效加強各類民間組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作，大力推進行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力建設(shè)，打造一批服務(wù)功能優(yōu)、紐帶作用好、助推發(fā)展強的工業(yè)行業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。要全面實施行業(yè)協(xié)會和民辦非企業(yè)單位城信評估體系建設(shè)，引導(dǎo)各類民間組織做優(yōu)做強服務(wù)。二要加快地名公共服務(wù)工程建設(shè)。要充分依托地名數(shù)據(jù)庫，開通城市地名問路電話短信服務(wù)，遵循“貼近群眾、內(nèi)容豐富”的原則，進一步完善建立*地名網(wǎng)站，配合交通、旅游等部門在火車站、汽車站內(nèi)設(shè)置好地名觸摸屏，制作好地名光盤，提供便捷地地名信息化服務(wù)。三要深入推進收養(yǎng)及婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格按照民政部下發(fā)的《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》規(guī)定，依法規(guī)范收養(yǎng)登記、認真探索解決“事實收養(yǎng)”問題，依法履行婚姻登記職能，完善登記服務(wù)禮儀規(guī)范，鞏固全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位成果。四要繼續(xù)完善邊界管理相關(guān)制度。要“以平安邊界”建設(shè)為載體，創(chuàng)新工作方式，深化管理內(nèi)涵，建立健全“兩圖一責(zé)”、“定期走訪聯(lián)絡(luò)”、“應(yīng)急糾紛處理”、“界線聯(lián)合檢查”制度，努力提高依法管界的水平。五要深入開展殯葬改革集中整治活動。要以整治活動為起點，加大殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)，規(guī)范喪葬行為。

（六）老齡事業(yè)建設(shè)要有新發(fā)展

要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善老年優(yōu)待政策體系，進一步夯實基層老齡工作基礎(chǔ)，不斷提高老齡工作水平。一要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)老齡服務(wù)發(fā)展。在深化社區(qū)老齡工作“3587工程”，加快推進城市老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，重點完善農(nóng)村戶籍和失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化。二要抓好為老年人辦實事項目。要創(chuàng)造條件，以國家投資4萬億元為契機，謀劃建設(shè)*市第二福利院。三要推進基層老齡機構(gòu)隊伍建設(shè)。四要加強老齡事業(yè)宣傳，營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。

（七）民政隊伍建設(shè)要有新提高

完整社區(qū)建設(shè)實施方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；問題；對策

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，當(dāng)前臨沂已進入城市文明向農(nóng)村滲透和傳播的加速期，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局面臨著重要的發(fā)展機遇，但是也存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要積極地分析應(yīng)對。

一、臨沂市加快推進城鄉(xiāng)一體化是必要而緊迫的

加快推進城鄉(xiāng)一體化對于“十二五”時期的臨沂市而言，不但是必要的，而且是緊迫的。

1.加快推進城鄉(xiāng)一體化，是促進臨沂市農(nóng)村發(fā)展的根本途徑。臨沂是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，全市1080多萬人，農(nóng)村人口占526萬。這一基本市情決定了沒有農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，就不會有臨沂的和諧發(fā)展與持久活力。但是，目前臨沂市城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民就業(yè)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)民維權(quán)難的問題尚未根本解決。產(chǎn)生這些問題的深層次原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全突破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展尚缺乏內(nèi)在的有機聯(lián)系。因此，必須用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展新思路，加快推進城鄉(xiāng)一體化。

2.加快推進城鄉(xiāng)一體化，是臨沂市順應(yīng)城市化發(fā)展規(guī)律的必然選擇。世界各國城市化的發(fā)展大都經(jīng)歷了城鄉(xiāng)分化、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體四個階段。在城鄉(xiāng)分離階段，城鎮(zhèn)化率一般在30%～50%；在城鄉(xiāng)融合階段，城鎮(zhèn)化率一般在50%～70%。2012年，臨沂的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了51.3%，已經(jīng)進入了城鄉(xiāng)融合階段。同時，近年來臨沂市的城鎮(zhèn)化率持續(xù)以年均2-3個百分點的速度增長，可見未來5～10年將是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展跨越的重要時期。順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，臨沂市應(yīng)將城鄉(xiāng)一體化作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

3.目前臨沂市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的基本能力。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，2012年，臨沂市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4434美元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到90.3%且在國民經(jīng)濟中已占絕對主導(dǎo)地位，這說明總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。為此，應(yīng)當(dāng)把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，加快推進城鄉(xiāng)一體化改革。

二、近年來臨沂市推進城鄉(xiāng)一體化實踐總結(jié)

1.做法及成績。（1）堅持高點定位、科學(xué)規(guī)劃，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。早在2003年，臨沂市委市政府就邀請了國內(nèi)規(guī)劃界的多名知名專家對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行了科學(xué)的調(diào)研規(guī)劃，開創(chuàng)了臨沂加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、強化中心城市輻射帶動功能的新局面。2012年，市委市政府又把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓，制定了《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作實施方案》。經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，目前已經(jīng)形成了中心城市引領(lǐng)發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)聚集發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。

（2）加大中心城區(qū)與周邊對接力度，著力構(gòu)建“泛城市圈”。近年來，臨沂市把新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟增長的巨大引擎，加大中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四點對接”力度，構(gòu)建半小時、一小時“泛城市圈”，各縣城與中心城區(qū)同城發(fā)展，取得了顯著的成效。目前，以中心城市為核心，郯城縣、費縣、沂南縣、臨沭縣已經(jīng)與中心城區(qū)形成了“半小時生活圈”，沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣與中心城區(qū)形成了“一小時生活圈”。

（3）堅持公共服務(wù)政策和投入向農(nóng)村傾斜，全方位提升農(nóng)村社會保障水平。近年來，臨沂市持續(xù)加大農(nóng)村公共服務(wù)投入力度，大幅度提升了農(nóng)村社會保障水平。在平安臨沂建設(shè)中，市財政將建設(shè)資金的一半以上投到了農(nóng)村，并在農(nóng)村探索總結(jié)了“治安保險”和“平安互助網(wǎng)”等經(jīng)驗；在養(yǎng)老服務(wù)方面，全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到180個，集中供養(yǎng)1.9萬人，集中供養(yǎng)率達到70%以上，社會養(yǎng)老保險工作受到了國務(wù)院表彰；在特殊人群服務(wù)方面，政府為進城務(wù)工人員投資建設(shè)的零工市場以“一元公寓”運作模式在全國推廣。

（4）實行五線聯(lián)動，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。所謂“五線聯(lián)動”，即由組織部、農(nóng)房辦、整治辦、社區(qū)辦、文明辦一部四辦“五線聯(lián)動”，形成完整的工作鏈條，全面推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。其中，農(nóng)房辦負責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造；社區(qū)辦負責(zé)社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套和基層政權(quán)建設(shè)；整治辦負責(zé)“三上”工程（氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化）為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治；組織部負責(zé)社區(qū)基層黨建；文明辦按照生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，抓考核、評比、達標(biāo)。近年來，全市共實施集中建設(shè)農(nóng)村住房項目1343個，涉及1537個村莊，建設(shè)農(nóng)村住房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，直接投資443.8億元。

2.問題及不足。在取得顯著成績的同時，臨沂市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作也面臨著一些困難和問題，主要是：

（1）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展缺乏有力的政策法律支持。一是缺乏必要的土地權(quán)益保護制度。由于目前我國農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的界定不明確，導(dǎo)致了臨沂市近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)權(quán)糾紛和摩擦較多，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間和進程因此受到了限制。二是缺乏對城鄉(xiāng)一體化改革的法制規(guī)范。臨沂市在推進城鄉(xiāng)一體化方面的改革探索存在著許多法規(guī)條文的約束和限制，有些具體做法甚至與物權(quán)法、公司法、土地承包法、土地管理法等法律法規(guī)存在著不同程度的沖突，急需國家層面進行支持和確認。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)的不對等影響了小城鎮(zhèn)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化客觀上要求政府提供更多的社會管理和公共服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)限小，財政分成比例低，加之上級出臺的許多政策都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)來“埋單”，這種“小馬拉大車”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作體制和龐大的公共支出負擔(dān)已經(jīng)越來越不利于小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。

（3）農(nóng)村金融服務(wù)支持滯后。目前，臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中普遍面臨著發(fā)展資金短缺，金融支持力度不夠的困難。目前國有商業(yè)銀行在臨沂市農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點有所減少，部分縣域國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限上收、授信額度減小，甚至對少數(shù)農(nóng)村金融機構(gòu)實行了只存不貸的經(jīng)營模式，導(dǎo)致了農(nóng)村“貸款難、貸款煩、貸款貴”現(xiàn)象比較突出，從而影響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程。

三、推進臨沂市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的對策建議

1.強化一體化發(fā)展理念，做到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。因此，推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強化城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一盤棋意識，堅持做到規(guī)劃先行，著眼于全局、著眼于長遠，高起點、高水平地制定實施規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。

2.加快城鎮(zhèn)化步伐，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。加快推進城鄉(xiāng)一體化，必須加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)。目前，臨沂市縣域經(jīng)濟相對薄弱，九縣的財政收入總和僅與三區(qū)的財政收入基本持平，很多縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用明顯不足。因此，推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一要加快城鎮(zhèn)化步伐，逐步構(gòu)建起中心城區(qū)引領(lǐng)發(fā)展、縣城支撐發(fā)展、駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、重點（中心）鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)新體系。二要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點提升產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、共同繁榮的新局面。

3.建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，推進新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化既不是全部鄉(xiāng)村變城市，也不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。它強調(diào)的是充分發(fā)揮城市與農(nóng)村各自的優(yōu)勢和作用，二者在加快發(fā)展中互促共進。因此，在推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化進程中，要正確處理好城市建設(shè)與加快農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，特別是要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)尋求城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)發(fā)展動力。為此，一要充分利用城市的市場、信息和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進程，縮小城鄉(xiāng)收入差距；二要加快推進新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民更好地接受城市文明，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和人的全面進步。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距既是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的產(chǎn)物，又是城鄉(xiāng)二元分割的影響因素。因此，在推進臨沂市城鄉(xiāng)一體化進程中，必須完善公平有效的公共服務(wù)體系，有步驟地推動城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，提供基本的政策服務(wù)，推動城市資本進村，打通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市龍頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力；二是為農(nóng)民和進城農(nóng)民工提供有效的社會保障，賦予其在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會流動等方面與城市居民相同的待遇；三是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過公共服務(wù)體系的完善，達到限制城鄉(xiāng)發(fā)展差距的目的。

參考文獻：

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