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完整版資金保障方案范文第1篇

在企業(yè)的發(fā)展過程中，越來越多的企業(yè)開始尋求管理咨詢公司的幫助，以提升內(nèi)部運(yùn)行效率和規(guī)范性，但收效卻參差不齊，并常常會(huì)糾結(jié)其中：

國(guó)內(nèi)的咨詢公司魚龍混雜、良莠不齊，如何從各具特色、各有所長(zhǎng)的咨詢機(jī)構(gòu)中，分辨出到底哪一家更專業(yè)，哪一家的服務(wù)更有保障？

企業(yè)對(duì)咨詢項(xiàng)目的了解不如咨詢公司深，怎樣才能不被咨詢公司忽悠？什么樣的價(jià)錢才是最劃算的？

企業(yè)和咨詢公司的合作具體如何運(yùn)作？哪些應(yīng)該交給咨詢公司來做？哪些企業(yè)自己來做？

花了很多錢做一個(gè)項(xiàng)目，如何使咨詢項(xiàng)目達(dá)到好的效果而不至于白花錢？怎樣使咨詢成果得到公司上下的一致認(rèn)可？

在合作過程中，咨詢公司了解了很多企業(yè)的機(jī)密信息，會(huì)不會(huì)把它們賣給我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？

……

那么，我們到底該怎么選擇合適的咨詢公司？怎樣和咨詢公司進(jìn)行合作呢？

前期準(zhǔn)備：明確需求，了解行情

企業(yè)在選擇咨詢公司時(shí)，都想花更少的錢把項(xiàng)目做得更好，這并非易事，所以要充分考慮自己的現(xiàn)狀，不可病急亂投醫(yī)：

自我診斷。要查找自己到底存在哪方面問題，需要找什么樣的咨詢公司，希望實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)。簡(jiǎn)單地說，就是需要明確我們到底要做什么，尋求什么樣的幫助，比如是想做戰(zhàn)略規(guī)劃還是想流程改造，或者是營(yíng)銷體系建設(shè)等等，要把大方向摸清楚。

市場(chǎng)調(diào)研。主要是了解市場(chǎng)上有哪些咨詢公司，他們的水平和口碑如何，他們是怎么收費(fèi)的。可以上網(wǎng)搜集，向同行、兄弟單位了解，或者參加一些沙龍和論壇、展覽等等。通過初步的了解和篩選，看哪一家是“游擊隊(duì)”，哪一家是“正規(guī)軍”，哪一類的咨詢公司最適合自己。

做好預(yù)算。沒有預(yù)算，咨詢項(xiàng)目就變成了無米之炊。特別是在很多情況下，企業(yè)在上一年做預(yù)算時(shí)沒有考慮到今年會(huì)有的咨詢項(xiàng)目，這時(shí)就需要把問題整理清楚，向公司高層匯報(bào)，爭(zhēng)取批準(zhǔn)立項(xiàng)和追加預(yù)算。

項(xiàng)目談判：貨比三家，自見分曉

不看廣告，只看療效。在與咨詢公司溝通過程中，不要被又炫又酷的PPT和天花亂墜的演講迷惑了視聽，而要看咨詢公司對(duì)你這個(gè)行業(yè)了解的程度如何，在這個(gè)行業(yè)沉淀的時(shí)間有多長(zhǎng)，有多少同類型的項(xiàng)目

經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)客戶口碑如何，有沒有自己的研究成果，有多大規(guī)模的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重要因素。最好請(qǐng)幾家咨詢公司量體裁衣做一份項(xiàng)目建議書，看看他們對(duì)你公司項(xiàng)目目標(biāo)的理解以及基本的思路，并善于貨比三家。

有兩點(diǎn)需要格外留意：一是要重點(diǎn)評(píng)估咨詢公司的真正實(shí)力。一些承包制的咨詢公司表面上是幾百乃至上千人人員規(guī)模，但其實(shí)是由“包工頭”帶幾個(gè)人做項(xiàng)目，公司名只是掛靠而已，如果把項(xiàng)目交給這樣的公司，風(fēng)險(xiǎn)不可把控。

二是關(guān)注人員的穩(wěn)定性。一個(gè)咨詢團(tuán)隊(duì)成員流動(dòng)率大的咨詢公司是無法為客戶提供良好服務(wù)的，也許在咨詢項(xiàng)目開展之后的一兩個(gè)月內(nèi)，最初來的咨詢顧問就離職了，取而代之的是另一批陌生人。如此的情況又如何能保證服務(wù)的效率、質(zhì)量和持續(xù)性呢？

只選對(duì)的，不選貴的。費(fèi)用是一個(gè)無法回避的問題。對(duì)于企業(yè)而言，引入管理咨詢，既是一種投資，也是一種成本，而且這些成本是要分?jǐn)偟疆a(chǎn)品和服務(wù)中去的。因此，就要計(jì)算投入產(chǎn)出比，反映在購(gòu)買過程的就是性價(jià)比，它不一定是最貴的，也不一定是最便宜的，但一定要是最合適的。

每家咨詢公司都有各自的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，有的做戰(zhàn)略咨詢，有的做營(yíng)銷咨詢，有的做流程咨詢，有的做績(jī)效咨詢……這就需要企業(yè)從其主要服務(wù)行業(yè)、業(yè)務(wù)重點(diǎn)、具體服務(wù)內(nèi)容尋找與自己企業(yè)匹配程度高的咨詢公司。它不一定是非常知名的咨詢公司，但一定要在這個(gè)行業(yè)里面做過同類型的項(xiàng)目，雖然不能保證項(xiàng)目一定成功，但能保證將項(xiàng)目失敗的可能性降低。舉例來說，有些公司規(guī)模很小，但它專注于企業(yè)的收購(gòu)與兼并，如果你的需求點(diǎn)剛好在這兒，就可以考慮用這樣的咨詢公司。那種什么都做的“萬(wàn)金油”，在業(yè)務(wù)和行業(yè)上沒有聚焦，很難提供專業(yè)和周到的服務(wù)。

“中醫(yī)”“西醫(yī)”，各有千秋。有一些企業(yè)還在疑慮到底是請(qǐng)跨國(guó)咨詢公司還是本土咨詢公司，這也沒有絕對(duì)的答案，它們各有優(yōu)劣。

跨國(guó)咨詢公司起步早、時(shí)間長(zhǎng)，有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作程序和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，但其高昂的咨詢費(fèi)用令許多國(guó)內(nèi)企業(yè)“嘆而止步”。而且它們對(duì)中國(guó)國(guó)情和文化缺乏了解，用外國(guó)人的理念和工具來指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)，可能會(huì)“水土不服”，特別是應(yīng)用和落地比較難。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，跨國(guó)咨詢公司在本土化方面的劣勢(shì)，應(yīng)通過吸納國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的咨詢?nèi)瞬?、加?qiáng)與國(guó)內(nèi)同行的合作交流、案例本地化等手段進(jìn)行彌補(bǔ)。

而本土咨詢公司雖然實(shí)力和口碑不如跨國(guó)咨詢公司，但他們的咨詢顧問對(duì)于中國(guó)的國(guó)情更為掌握和了解，所提供的方案可能更符合中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀，而且價(jià)格相對(duì)較低，可以為客戶量身定制，提供個(gè)性化的服務(wù)。

不管是跨國(guó)咨詢公司的“西醫(yī)”，還是本土咨詢公司的“中醫(yī)”，能治病的就是好醫(yī)。

選對(duì)顧問，成功一半。企業(yè)與咨詢公司合作，說白了就是與咨詢顧問的合作，這是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。因此一定要先弄清楚，到底是誰(shuí)擔(dān)任這個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，誰(shuí)是這個(gè)項(xiàng)目組的核心成員。因?yàn)橛泻芏嗨^的大品牌咨詢公司在談判階段見不到真正的項(xiàng)目執(zhí)行人，打出的頭牌只在關(guān)鍵場(chǎng)合（比如啟動(dòng)會(huì)和階段性成果驗(yàn)收）才出現(xiàn)一下，這樣咨詢效果自然大打折扣。還有一些咨詢公司，掛著某某大學(xué)之名，其實(shí)只是導(dǎo)師帶著幾個(gè)沒畢業(yè)的學(xué)生在做項(xiàng)目，教授整天“飛來飛去”，留下學(xué)生“守?cái)傋印保稍冃Ч透粫?huì)有什么保障。所以說，考察咨詢公司更重要的是考察具體做事的人，如果能夠鎖定項(xiàng)目核心成員，相當(dāng)于為項(xiàng)目成功上了一道保險(xiǎn)。

因此，在項(xiàng)目談判階段，一定要求咨詢公司提供項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的名單和簡(jiǎn)歷。主要看他們是否有同類型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累，有沒有相應(yīng)的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是有沒有做過管理，否則無法深入地幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。其中最關(guān)鍵的是項(xiàng)目經(jīng)理，一定要和其進(jìn)行面對(duì)面地交流，以考察他對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和技術(shù)思路的理解有多深，是否有能力運(yùn)作好這個(gè)項(xiàng)目。

合同簽訂：先小人后君子

過分承諾不輕信。評(píng)判一家咨詢公司是否貨真價(jià)實(shí)，主要看它能否提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括從售前、售中、售后過程中服務(wù)承諾的履行。為了拿到訂單，有些咨詢公司的營(yíng)銷人員往往會(huì)做出一些增值服務(wù)等承諾，但他們?cè)谀玫接唵魏蟪兄Z卻不會(huì)完全履行；或者在最初的項(xiàng)目方案中就設(shè)下了一些模棱兩可的承諾，

當(dāng)要求其履行時(shí)，就以各種理由來推諉，使客戶不得不吃啞巴虧。此時(shí)，企業(yè)一定要仔細(xì)考察咨詢公司是否真正有能力兌現(xiàn)承諾，而不是故意在耍小手段。

項(xiàng)目邊界須明確。在項(xiàng)目合同中，要把技術(shù)方面的要求寫清楚，如項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成果及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、需要雙方配合的事項(xiàng)、售后服務(wù)等等。讓雙方在合作過程中，不會(huì)因?yàn)檫@些小細(xì)節(jié)而影響工作進(jìn)度。

特別要明確的是，項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員不可以隨意更換。如果合作沒幾個(gè)月，項(xiàng)目組成員就換了好幾批，就非常不利于項(xiàng)目合作和影響最終效果。

此外，有必要在合同中明確售后服務(wù)的內(nèi)容，比如提供相關(guān)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)、跟蹤反饋等。這樣做的好處是，一來可以給咨詢公司壓力，盡量把項(xiàng)目做好，不留下“后遺癥”，以減少后期的跟蹤服務(wù)壓力；二來保證在咨詢成果的實(shí)際應(yīng)用中一旦出現(xiàn)問題或者偏差，咨詢公司就有義務(wù)提供相應(yīng)的服務(wù)，減少糾紛和矛盾。

費(fèi)用結(jié)構(gòu)有技巧。在項(xiàng)目費(fèi)用中，要把費(fèi)用明細(xì)列清楚，不能含糊。一般咨詢公司會(huì)要求企業(yè)先付30%的首款，余下的按月支付。企業(yè)可以在談定支付的費(fèi)用基礎(chǔ)上，將費(fèi)用分成若干份，拿出其中一小部分（30%以內(nèi)）來作為考核，當(dāng)發(fā)生有違反合同或者服務(wù)質(zhì)量不佳之時(shí)，企業(yè)有權(quán)扣除部分款項(xiàng)。同時(shí)，再設(shè)一部分作為項(xiàng)目成員考核款，即如果項(xiàng)目成員配合度、更換成員的頻率不能達(dá)到企業(yè)的要求時(shí)，同樣也可以扣款。通過這樣的設(shè)置，讓企業(yè)對(duì)項(xiàng)目有了更好的約束力。而企業(yè)支付款項(xiàng)時(shí)，也能做到有理有據(jù)。另外，在支付方式上，最好不要一次性支付，比如可以每月分兩次支付，分別為月初服務(wù)款和月中考核款，這樣，既可緩減資金壓力，也可以減少付款風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)激勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更努力地為企業(yè)服務(wù)。

保密事項(xiàng)有高招。咨詢公司一般都會(huì)建有內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)中心，這是企業(yè)最難防范也最應(yīng)防范的地方。因?yàn)樽稍児咀鳛橐粋€(gè)系統(tǒng)運(yùn)作的公司，數(shù)據(jù)共享情有可原，但問題在于咨詢公司是“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，人員流動(dòng)性大。離職的人的電腦里可能裝滿了企業(yè)的機(jī)密信息。因此，在合同簽訂中，必須明確哪些屬于保密內(nèi)容、保密期限多長(zhǎng)、使用范圍以及相應(yīng)的懲罰措施。比如針對(duì)許多咨詢公司會(huì)將項(xiàng)目案例撰寫成文章或者出書的問題，可在合同中明確規(guī)定，咨詢公司若要將項(xiàng)目?jī)?nèi)容寫成案例，必須征得企業(yè)同意。其次，提供給咨詢公司的資料，必須登記在冊(cè)，防止發(fā)生法律糾紛時(shí)沒有證據(jù)。能提供紙質(zhì)版資料的，盡量不提供電子版；電子版資料能夠加密的，盡量進(jìn)行加密處理，做到“完整版本不公開，公開版本無機(jī)密”。

合作過程：溝通無處不在

合同簽訂下來之后，并不是把工作交給咨詢公司就萬(wàn)事大吉，自己就坐收戰(zhàn)果，而是要與咨詢公司通力合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展。

召開啟動(dòng)會(huì)。一般而言，召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)是必不可少的，至于會(huì)議規(guī)模的大小則視具體情況而定?；镜囊笫牵鹤稍児镜捻?xiàng)目經(jīng)理、核心顧問，企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目牽頭部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目對(duì)接人、項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及的主要部門負(fù)責(zé)人或代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，企業(yè)和咨詢公司的高管最好能夠出席。項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的意義是營(yíng)造一個(gè)比較正式的氛圍，讓咨詢公司和企業(yè)內(nèi)部都對(duì)項(xiàng)目引起重視。會(huì)議的主要內(nèi)容是先由咨詢公司介紹項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)、項(xiàng)目工作流程、需要各部門配合的事項(xiàng)、項(xiàng)目成果和意義等；然后由公司領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員講話，號(hào)召各部門積極配合和推進(jìn)項(xiàng)目工作；也可以留一些時(shí)間進(jìn)行問題答疑和互動(dòng)。

與高層對(duì)話。能否獲得高層的支持和認(rèn)可非常重要。因此，在項(xiàng)目過程中，要通過借助咨詢公司的訪談、階段性匯報(bào)等工作來了解經(jīng)營(yíng)決策層的想法和決定，比如對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)文化的理解，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有問題的深入剖析，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)思路和階段性成果的看法。主要目的是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及咨詢目標(biāo)的鎖定方面達(dá)成共識(shí)，使設(shè)計(jì)的咨詢建議能夠“有的放矢”，咨詢方案能夠?yàn)槠髽I(yè)“量身定做”。這些都是項(xiàng)目能否順利進(jìn)行、項(xiàng)目成果能否順利驗(yàn)收和應(yīng)用的關(guān)鍵所在。

專業(yè)對(duì)接。合作開始后，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部明確在不同時(shí)期與咨詢公司項(xiàng)目組的對(duì)接人員，而且這些對(duì)接人員要有一定的專業(yè)度和責(zé)任心。比如，如果咨詢公司是服務(wù)營(yíng)銷方面，那對(duì)接人員就應(yīng)該是營(yíng)銷部門的經(jīng)理級(jí)人員，對(duì)于一些咨詢方案，營(yíng)銷經(jīng)理可以先跟咨詢公司進(jìn)行溝通，憑借對(duì)企業(yè)的了解，提前讓項(xiàng)目提案的寫作方向不走偏。同時(shí)，傳遞企業(yè)既定的政策和經(jīng)營(yíng)決策層的一些想法，這樣有助于項(xiàng)目工作的順利開展。此外，企業(yè)也要為咨詢公司做好服務(wù)，讓項(xiàng)目組成員沒有生活的煩惱，能更全力地投入工作。

有效溝通。在與咨詢公司合作的過程中，有兩個(gè)誤區(qū)要避免：一是將所有工作統(tǒng)統(tǒng)甩給咨詢公司來做，盲目聽從咨詢顧問的意見，這樣不僅無法使項(xiàng)目質(zhì)量得到保障，自己也失去一次學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)；二是過于自我，聽不進(jìn)逆耳忠言。其實(shí)咨詢顧問最大的價(jià)值就是站在相對(duì)客觀的角度來看問題，幫助企業(yè)尋找問題的根源，如果失去了客觀公正的立場(chǎng)，這類咨詢項(xiàng)目的成功率也是難以保障的。

在雙方合作過程中，最重要的成果就是咨詢公司給出的方案。以筆者多年的經(jīng)驗(yàn)來看，方案不成功的原因，絕大部分不是能力問題，而是由于溝通不到位。企業(yè)要反思自己是否主動(dòng)溝通、協(xié)助提供相應(yīng)的信息，是否讓咨詢顧問明白自己的意圖、想要的方向和結(jié)果，這些都是咨詢成功的前提。如果只是咨詢公司埋頭苦干、閉門造車出來的提案，質(zhì)量是很難保證的。

成果驗(yàn)收：內(nèi)化于心，外化于形

化有形為無形。和項(xiàng)目啟動(dòng)一樣，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)召開一次項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)會(huì)，由咨詢公司提交項(xiàng)目成果，并進(jìn)行結(jié)項(xiàng)匯報(bào)。召開項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)會(huì)的目的是，使項(xiàng)目成果能通過合理有效的程序，獲得高層和業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可和支持，減少應(yīng)用落地的阻力。參加項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)會(huì)的人員一般為咨詢公司項(xiàng)目經(jīng)理、核心顧問，企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目牽頭部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目對(duì)接人、質(zhì)量管理部門代表、項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及的主要部門代表，最好有咨詢公司和企業(yè)雙方的高層到場(chǎng)。

由于咨詢項(xiàng)目的成果一般比較抽象，屬于無形產(chǎn)品。在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)匯報(bào)前，最好將項(xiàng)目成果及配套資料進(jìn)行印刷、制作，使無形產(chǎn)品變成有形產(chǎn)品，讓與會(huì)成員有更直觀的感受。項(xiàng)目成果不可能十全十美，在項(xiàng)目成果驗(yàn)收中，可能會(huì)提出一些不完善的問題和疑惑，這時(shí)應(yīng)當(dāng)一一記錄在案，并要求咨詢公司承諾在一定期限內(nèi)進(jìn)行完善和改進(jìn)。

在此要說明的是，在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)會(huì)上要有業(yè)務(wù)部門的代表參加。這是因?yàn)槠髽I(yè)的中層往往是項(xiàng)目成果的實(shí)施者，一些在高層獲得通過的方案，往往由于中層承上啟下的作用發(fā)揮不到位，最終使項(xiàng)目流產(chǎn)。讓中層成為方案的實(shí)施者，首先是要讓中層思想上接受、理解方案的思路，并通過積極參與咨詢過程，使中層的能力也能得到較快的提升。

完整版資金保障方案范文第2篇

長(zhǎng)沙市人才市場(chǎng)管理辦法完整版第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)人才流動(dòng)，合理開發(fā)利用人才資源，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和人才流動(dòng)活動(dòng)均須遵守本規(guī)定。國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。

第三條 市人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)全市人才市場(chǎng)的綜合管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人才市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策;

(二)制定和組織實(shí)施人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，培育、指導(dǎo)人才市場(chǎng);

(三)負(fù)責(zé)各類人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的管理;

(四)負(fù)責(zé)人才流動(dòng)活動(dòng)的管理;

(五)會(huì)同有關(guān)部門依法查處人才市場(chǎng)中的各類違法行為;

(六)負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的其他管理工作。

縣(市)、區(qū)人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的管理工作。

第四條工商、公安、勞動(dòng)、物價(jià)等行政部門依照各自的職責(zé)配合人事行政部門共同做好人才市場(chǎng)管理工作。

第二章 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)

第五條 本規(guī)定所稱人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)的組織。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。

設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，須具備下列條件：

(一)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和符合開展人才市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和資金;

(二)有受過人事管理專業(yè)培訓(xùn)的5人以上的專職工作人員;

(三)有組織章程和管理制度;

(四)能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人事行政部門審批并提交下列文件：

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)主要負(fù)責(zé)人身份、資歷證明;

(三)從業(yè)人員名冊(cè)及接受人事行政部門培訓(xùn)的合格證書;

(四)資金信用證明和有效期一年以上的場(chǎng)地使用證明;

(五)組織章程。

第八條 人事行政部門接受申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的，由市、縣(市)人事行政部門頒發(fā)《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以答復(fù)。

依照有關(guān)規(guī)定需要辦理工商登記的，由申請(qǐng)人憑《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》辦理工商登記手續(xù)。

第九條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是：

(一)受用人單位委托，選聘人才或代辦招聘事宜;

(二)收集、儲(chǔ)存和交流人才供求信息;

(三)開展職業(yè)介紹;

(四)組織人才培訓(xùn)、開展人才測(cè)評(píng);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府人事行政部門設(shè)立的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外，還可受人事行政部門委托，從事流動(dòng)人員的人事檔案管理等業(yè)務(wù)。

第十條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 人事行政部門對(duì)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢審。各類人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按人事行政部門的要求提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書。

第十二條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)變更、歇業(yè)、終止，應(yīng)當(dāng)在變更、歇業(yè)、終止前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理有關(guān)手續(xù)。

第三章 人才流動(dòng)管理

第十三條 人才流動(dòng)實(shí)行公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)的原則。

第十四條 各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及有中等專業(yè)以上學(xué)歷人員可以進(jìn)入人才市場(chǎng)進(jìn)行交流。

第十五條 下列人員要求流動(dòng)，須經(jīng)所在單位或主管部門同意：

(一)國(guó)家和省、市重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干;

(二)從事特殊行業(yè)特殊工種流動(dòng)后對(duì)原單位可能造成重大損失的人員;

(三)從事國(guó)家、單位的機(jī)密性工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員;

(四)聘用合同期未滿的人員;

(五)經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn)，正在接受審查尚未結(jié)案的人員。

第十六條 在職人員擬流動(dòng)到其他用人單位，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式向本單位提交辭職或者解除勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，本單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)，或者因辭職、解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。

第十七條 用人單位通過人才市場(chǎng)招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)，并如實(shí)公布擬聘人員的數(shù)量、崗位，以及所要求的學(xué)歷、職稱和有關(guān)的待遇等條件。

引進(jìn)外地人才應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 用人單位招聘人才應(yīng)通過下列方式進(jìn)行：

(一)委托人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘;

(二)通過人才市場(chǎng)的各項(xiàng)交流活動(dòng)進(jìn)行招聘;

(三)在新聞媒體上刊播人才招聘廣告;

(四)其他招聘方式。

第十九條 用人單位招聘人才的廣告信息，必須報(bào)經(jīng)人事行政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得刊播人才招聘廣告信息。

第二十條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)舉辦各種類型的人才交流會(huì)必須在舉辦交流會(huì)15日前向人事行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》;

(二)場(chǎng)地使用證明;

(三)20個(gè)以上用人單位參會(huì)申請(qǐng)書;

(四)大會(huì)組織實(shí)施方案。

未經(jīng)人事行政部們批準(zhǔn)，不得舉辦人才交流會(huì)。

第二十一條 用人單位與受聘人達(dá)成協(xié)議，應(yīng)簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用(勞動(dòng))合同須報(bào)經(jīng)人事或勞動(dòng)行政部門備案。

第二十二條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，也不得采用不正當(dāng)手段招聘人才。

禁止用人單位或者其他單位和個(gè)人利用人才招聘騙取錢財(cái)。

第四章 處罰

第二十三條 違反本規(guī)定，分別由人事、工商、公安、物價(jià)等行政部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非法設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或者非法從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由人事、工商行政部門予以取締，由人事行政部門處違法所得3倍以下罰款，但不得超過30000元;無違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。

(二)違反本規(guī)定，偽造、涂改、借用、租用《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》的，由人事行政部門給予警告，并處20xx元以下罰款，直至收回《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》。

(三)違反本規(guī)定，未經(jīng)人事行政部門批準(zhǔn)，非法舉辦人才交流會(huì)的，由人事行政部門依法取締并沒收違法所得。

(四)違反本規(guī)定，人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或其他單位和個(gè)人提供過時(shí)的虛假的人才供需信息以及采取其他不正當(dāng)手段騙取錢財(cái)?shù)模晒残姓块T依照治安管理處罰條例予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在公開媒體招聘廣告、私自張貼招聘廣告以及廣告內(nèi)容虛假的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰。

(六)違反本規(guī)定，用人單位以招錄人才為名，收取任何形式的報(bào)名費(fèi)、報(bào)考費(fèi)或牟取其他不正當(dāng)利益，以及人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)私自設(shè)立收費(fèi)名目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 上述行政處罰應(yīng)出具行政處罰決定書;沒收違法所得應(yīng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，罰沒收入統(tǒng)一交財(cái)政。

被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起訴訟。

第五章 附則

第二十五條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。

人才市場(chǎng)現(xiàn)有問題報(bào)告認(rèn)為，雖然中國(guó)人才資源配置市場(chǎng)化的進(jìn)程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國(guó)人才的市場(chǎng)化程度還不夠高，存在以下幾個(gè)問題。

一、戶籍制度的制約。因?yàn)楝F(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實(shí)戶口，很多人不愿意到私營(yíng)企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng)，成為影響人才要素市場(chǎng)的重要因素。

二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：?jiǎn)我坏膰?guó)有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢(shì);現(xiàn)行的人檔分離，收費(fèi)管理的流動(dòng)人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合國(guó)家尊重和保障人權(quán)的要求。

三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場(chǎng)供需主體難以完全到位，人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

四、人才市場(chǎng)管理體制沒有完全理順。就全國(guó)范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)的執(zhí)法檢查制度，未對(duì)人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)行日常即時(shí)性的監(jiān)督管理，人才市場(chǎng)的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問題突出，影響了人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

完整版資金保障方案范文第3篇

長(zhǎng)春市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國(guó)家調(diào)撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理原則，實(shí)行集中配置、分類管理、綜合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一處置。

第五條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條 市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作;

(四)按規(guī)定審批行政、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動(dòng)、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;

(五)負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

(六)對(duì)本級(jí)行政、事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

(七)建立和完善行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;

(八)研究建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理;

(九)推進(jìn)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

(十)負(fù)責(zé)整合盤活行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)籌制定運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化;

(十一)向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受市財(cái)政部門的委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱所屬單位)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;

(二)組織所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保及有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);

(四)負(fù)責(zé)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作并按規(guī)定辦理調(diào)劑手續(xù)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)組織實(shí)施對(duì)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核;

(七)接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 行政、事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位購(gòu)置資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(四)行政單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;

(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;

(六)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第二章 資產(chǎn)配置

第九條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過購(gòu)置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

第十條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置;對(duì)沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，合理配置，從嚴(yán)控制。

屬更新行為的，應(yīng)當(dāng)以舊換新;能通過調(diào)劑解決的，不重新購(gòu)置。

第十一條 行政、事業(yè)單位申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的(包括申請(qǐng)財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行購(gòu)置資產(chǎn)的)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報(bào)批：

(一)行政、事業(yè)單位編制年度部門預(yù)算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核。經(jīng)審核同意列入部門預(yù)算擬購(gòu)資產(chǎn)的，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;

(二)行政、事業(yè)單位在年度部門預(yù)算執(zhí)行中，申請(qǐng)使用追加預(yù)算、各類專項(xiàng)資金、納入財(cái)政專戶管理的非稅收入等財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核同意后，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》;

(三)未列入部門預(yù)算的事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的，在提出購(gòu)置資產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計(jì)劃表》，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計(jì)劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。配置的資產(chǎn)由財(cái)政部門進(jìn)行跟蹤管理。

會(huì)議或者活動(dòng)結(jié)束后，使用市級(jí)財(cái)政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理。

第十三條 行政、事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等。

第十五條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用及其相關(guān)管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、擔(dān)保等行為前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的所有(使用)權(quán)證應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中管理。

市級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營(yíng)性土地、房屋等的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)移交市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并由其行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可采用租賃、投資、委托等經(jīng)營(yíng)方式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)。

第十九條 市級(jí)行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)，以及財(cái)政性資金形成的股權(quán)、收益和公共資源性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十條 行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

市級(jí)行政、事業(yè)單位不得利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借等活動(dòng)，政府授權(quán)的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十一條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷的行為。處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第二十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第二十三條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

(二)厲行勤儉節(jié)約;

(三)公開、公平、公正;

(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣和招投標(biāo)等方式公開處置。

第二十四條 需處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第二十五條 行政、事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

第二十六條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第二十七條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或者備案價(jià)值，確需降價(jià)且超過10%的，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審批。

第二十八條 行政、事業(yè)單位申報(bào)核銷呆賬、盤虧資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)將核銷資產(chǎn)的明細(xì)情況公示五個(gè)工作日，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認(rèn)后，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。

第二十九條 行政、事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定申報(bào)相關(guān)資料。

行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核無誤并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置。

第三十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立集中處置管理制度，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

第三十一條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第五章 資產(chǎn)收益

第三十二條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔(dān)保等取得的收入。

資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

第三十三條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，全部上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第三十四條 非部門預(yù)算管理單位的國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政，支出根據(jù)需要按程序報(bào)批。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);

(二)整體或者部分改制為企業(yè);

(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;

(四)合并、分立、清算;

(五)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

(六)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位;

(七)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十七條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況說明和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十八條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)清查

第三十九條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第四十條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進(jìn)行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)本級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十一條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施;事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)人民政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第八章 產(chǎn)權(quán)登記

第四十二條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由本級(jí)財(cái)政部門核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項(xiàng)。

第四十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。

第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第九章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十七條 行政、事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級(jí)財(cái)政部門或者本級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

第四十八條 行政、事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級(jí)財(cái)政部門或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理。

第四十九條 行政、事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見(事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過仲裁或者依照司法程序處理。

第十章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第五十條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。

第五十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，數(shù)據(jù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

第五十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。

第五十三條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財(cái)政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第十一章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第五十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。

第五十六條 主管部門和行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第五十七條 行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;

(三)擅自提供擔(dān)保的;

(四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的;

(五)未經(jīng)政府授權(quán)，市級(jí)行政、事業(yè)單位利用土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)從事出租、出借活動(dòng)的。

第五十八條 違反本辦法有關(guān)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十九條 市、區(qū)財(cái)政部門、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第六十條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，以及未納入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管的企業(yè)，由市、區(qū)財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。

第六十一條 市級(jí)行政、事業(yè)單位和區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第六十二條 本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長(zhǎng)春市人民政府辦公廳的《長(zhǎng)春市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

國(guó)有資產(chǎn)的分類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 ：

運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。