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完整社區(qū)建設(shè)存在問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)；服務(wù)；建設(shè)

Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.

Key words: community services; construction;

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

社區(qū)是國家與社會的接口，是我國城市基層的群眾性自治組織，它雖不是政府的派出機(jī)構(gòu)，但是它與政府血肉相連，密不可分。近年來，建設(shè)和諧社區(qū)，全面提升社區(qū)服務(wù)能力已成為我國當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo), 社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)也相應(yīng)地成了當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。但由于我國社區(qū)發(fā)展的歷史短暫,目前還缺乏一套完整的發(fā)展模式,因此，我們迫切的需要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn), 通過學(xué)習(xí)和研究，加快我國社區(qū)建設(shè)步伐。

一、其他國家和先進(jìn)地區(qū)社區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

目前我國已經(jīng)越來越重視對社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的研究，但仍是剛剛起步，實(shí)踐性研究還不是太多。近年已有不少人將國外社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)通過調(diào)研的方式介紹過來，例如有美國、加拿大等國家的服務(wù)建設(shè)考察報告等。對于舶來的優(yōu)秀做法，我們不妨仔細(xì)加以研究，我們發(fā)現(xiàn)主要有這么幾點(diǎn)：

1、政府高度重視社區(qū)建設(shè), 強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和規(guī)范性。美、加兩國的社區(qū)建設(shè)在形成和發(fā)展的初期帶有自發(fā)性質(zhì), 隨著社區(qū)地位、作用的突出, 特別是上世紀(jì)聯(lián)合國社區(qū)發(fā)展后, 社區(qū)建設(shè)成為兩國政府有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)社會發(fā)展的重要內(nèi)容, 進(jìn)而成為國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。兩國政府每年對社區(qū)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃, 每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等, 大多數(shù)都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對老舊社區(qū)的改造數(shù)量, 新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)、安全教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn), 社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、青少年與兒童等方面的各類發(fā)展計(jì)劃、廉價住房計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

但兩國政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前相比還是發(fā)生了比較大的變化。據(jù)介紹, 過去政府既要負(fù)責(zé)掌舵, 又要劃船, 現(xiàn)在只負(fù)責(zé)掌舵,不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體, 政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控, 這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān), 又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。在美國紐約, 政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都有明確的分工。

2、民間團(tuán)體承擔(dān)具體工作, 有健全的工作機(jī)制和組織體系。美、加兩國的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間組織舉辦的非營利機(jī)構(gòu)組織組成, 被稱之為“三大版塊”。

政府在社區(qū)工作體系中承擔(dān)的主要職責(zé)包括：一是制定相關(guān)政策和立法, 并通過制定規(guī)劃來貫徹執(zhí)行；二是財(cái)政支持，政府每年要撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè), 政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況, 確定下一年的財(cái)政資助；三是實(shí)行嚴(yán)格的宏觀控制與管理, 政府通過制定標(biāo)準(zhǔn), 行政許可進(jìn)行管理。民間團(tuán)體以及所舉辦的非營利服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體執(zhí)行者。他們在政府組織協(xié)調(diào)下獨(dú)立地開展社區(qū)內(nèi)的各種有償、低償或無償服務(wù), 以自己的服務(wù)爭取政府、社會各界和居民的支持。特別值得注意的是, 加拿大的企業(yè)界對社區(qū)建設(shè)也給予了極大關(guān)注, 他們不僅為社區(qū)捐款捐物, 而且主動投資社區(qū)事業(yè), 直接提供商業(yè)性的服務(wù)。

3、非政府非營利組織發(fā)達(dá), 工作人員職業(yè)化、專業(yè)化水平高。在兩國的社區(qū)建設(shè)中, 非政府組織是一支重要的社會力量, 發(fā)揮了不可替代的作用。他們數(shù)量多, 美國現(xiàn)有非營利性組織萬個；同時分布廣泛, 涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面, 可以說群眾有需求, 他們有服務(wù)。值得一提的是, 兩國從事專職社區(qū)工作的人員, 無論是在社區(qū)管理組織中, 還是非營利性組織或志愿機(jī)構(gòu)中都要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，呈現(xiàn)出極高的職業(yè)化和專業(yè)化水準(zhǔn)。

4、社區(qū)參與度高, 自治和自助能力不斷提升。社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。參與人員不僅有中老年人、中青年, 而且有中小學(xué)生不僅有社區(qū)內(nèi)的非營利性組織和志愿者, 而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。以美國為例，1993年克林頓簽署的“全國與社區(qū)服務(wù)法案”規(guī)定，對于做滿1400小時的青少年義工，美國政府每年獎勵4725美元的獎學(xué)金，這些相關(guān)的政策法規(guī)極大地提高了社區(qū)群眾的參與度，在這些辦法的激勵下，1999年，美國56％的18歲以上成年人參加過志愿工作；2000年，44％的26歲以上的成年人參加過志愿工作，工作量超過9百萬全日制雇員，工值2390億美元。與此同時，在美國文體明星等公眾人物也是十分熱衷于社區(qū)志愿服務(wù)工作，為全社會做了很好的表率。比如NBA著名球星奧尼爾就長期在社區(qū)兼職警察工作。

二、目前社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

1、政府雖然高度重視，硬件日漸完善，但軟件跟不上形勢。近年來，我地的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長，占政府每年財(cái)政支出的比例也越來越大，目前，多數(shù)社區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)逐步趨于完善。但同時又出現(xiàn)了新的問題,即硬件過硬，軟件太軟。這一問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在硬件設(shè)施日漸完善的條件下，群眾缺乏專業(yè)人才的引導(dǎo)和指導(dǎo)，硬件長期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是群眾對社區(qū)自身行為缺乏監(jiān)督，一些社區(qū)的活動室被拿去出租，成為少數(shù)群體的牟利工具。

2、體系建設(shè)上，行政化傾向嚴(yán)重, 居民對社區(qū)組織認(rèn)同感不強(qiáng)。政府管理重心的下移, 街道職能的強(qiáng)化, 是對基層管理的加強(qiáng), 但也會使社區(qū)居民委員會的行政色彩更濃, 因而使社區(qū)居民委員會作為居民自治組織的性質(zhì)更受壓抑。

完整社區(qū)建設(shè)存在問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)博物館 發(fā)展 三坊七巷

近幾年，一種新型博物館――社區(qū)博物館在我國各地正逐漸升溫。以“保存生活記憶，傳承文化精神，服務(wù)社區(qū)民眾”為主旨，社區(qū)博物館是對我國的區(qū)域文化進(jìn)行整體保護(hù)和發(fā)展的一種博物館實(shí)踐。中國具有發(fā)展社區(qū)博物館的歷史文化環(huán)境，在各地歷史街區(qū)，結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)中國特色的社區(qū)博物館前景廣闊。

一、福州“三坊七巷社區(qū)博物館”

1.概況

三坊七巷是福州市南后街兩旁從北到南依次排列的十條坊巷的簡稱。此街區(qū)是中國十大歷史文化名街之一，基本保留了唐宋的坊巷格局，保存較好的明清古建筑計(jì)159座，其中包括全國重點(diǎn)保護(hù)單位9處，省級文物保護(hù)單位8處，被譽(yù)為“明清建筑博物館”、“城市里坊制度的活化石”。[1]

福州三坊七巷社區(qū)博物館是由1個中心館，37個專題館和24個展示點(diǎn)組成，是以“地域+傳統(tǒng)+記憶+居民”的模式重新組織保護(hù)與展示的新型博物館。[2]

2.建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)筆者對三坊七巷社區(qū)博物館進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，三坊七巷社區(qū)博物館建設(shè)現(xiàn)狀如下：

國家級文物保護(hù)單位。此次考查的6處國家級文物保護(hù)單位，分別為林覺民、冰心故居、光祿坊劉家大院、嚴(yán)復(fù)故居、二梅書屋、水榭戲臺、林聰彝故居和小黃樓。情況如下：

這些保護(hù)單位現(xiàn)大部分已被改建為展館，用來展覽一些與該保護(hù)單位建成時代或者曾住者相關(guān)的展品。文物保護(hù)單位的改造基本保持原有的格局，現(xiàn)代設(shè)施較為齊全，但部分改建造成整體觀感的破壞。其中現(xiàn)居住的多為景區(qū)工作人員和管理人員，非原住民。

省級、市級文物保護(hù)單位。此次考查的省市級文物保護(hù)單位共7處，分別是王麒故居、郭柏蔭故居、謝家祠、鄢家花廳、黃巷46號、安民巷居民住宅、狀元第。這些文物保護(hù)單位的古建筑部分用作展館，部分維持原風(fēng)貌只做參觀，也有部分古建筑被用作辦公、居住或商業(yè)用途。

博物館、展覽館。此次調(diào)查走訪了福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽苑和周文哲藝術(shù)館，其展館展示形式是展板介紹和實(shí)體展示相結(jié)合，展覽苑的出入口有管理人員發(fā)放門票，限定入園人數(shù)，園內(nèi)各隔間都有工作人員值班，游客參觀、拍照，秩序井然。

二、建設(shè)和管理中存在的問題

通過對“三坊七巷社區(qū)博物館”進(jìn)行實(shí)地考察，對當(dāng)?shù)卦∶瘛⒕皡^(qū)工作人員、游客的走訪、采訪，筆者發(fā)現(xiàn)了一些建設(shè)和管理中存在的問題，如下：

（1）三坊七巷的保護(hù)未能做到將原址很好地保留下來。

（2）新加入的現(xiàn)代元素以及景區(qū)內(nèi)部及周圍的部分建筑破壞了三坊七巷古街的整體觀感。

（3）部分古建筑用于辦公和商業(yè)用途不利于建筑本身的保護(hù)。

（4）具有當(dāng)?shù)靥厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)并未能得到很好地弘揚(yáng)。

（5）三坊七巷保護(hù)和開發(fā)過程中未合理解決現(xiàn)住民的居住問題。

（6）社區(qū)博物館的建設(shè)和宣傳力度不夠，影響較小。

三、解決問題的建議和對策

從本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題入手，針對這些問題，筆者提出以下建議供參考：

1.對景區(qū)進(jìn)行整體的建設(shè)開發(fā)

建議開發(fā)景區(qū)時，對各展區(qū)的開發(fā)進(jìn)行整體規(guī)劃，整體規(guī)劃應(yīng)包括展館的規(guī)劃、社區(qū)的規(guī)劃，盡可能的保護(hù)修復(fù)建筑的原始風(fēng)貌，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2.中心展區(qū)盡量“去現(xiàn)代化”、“去商業(yè)化”

一些臨街的古建筑四周都是現(xiàn)代商店，部分商業(yè)活動進(jìn)駐了省市級的文物保護(hù)單位。建議政府部門在進(jìn)行整體規(guī)劃各展區(qū)時，能夠盡量做到“去現(xiàn)代化”和“去商業(yè)化”，盡量保證中心展區(qū)的建筑歷史風(fēng)貌被完整保存。

3.建立相關(guān)場所，匯集民間藝人在其中進(jìn)行展示

建議開辟專用場所供當(dāng)?shù)靥厣袼姿囆g(shù)家進(jìn)行民俗藝術(shù)展示，這樣不僅可以使當(dāng)?shù)氐拿袼姿囆g(shù)得到宣傳，而且可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，同時又能使這些民間藝術(shù)得到保護(hù)和延續(xù)。

4.引導(dǎo)居民自發(fā)參與保護(hù)活動

建議政府通過多渠道多方式，引導(dǎo)居民在文物保護(hù)中發(fā)揮主觀能動性，充分參與到社區(qū)博物館建設(shè)中來。例如：可設(shè)展區(qū)讓居民展示自家的傳統(tǒng)收藏及文化遺產(chǎn)，可鼓勵原住民擔(dān)任講解員為游客們講解坊巷生活和歷史文化等。

5.完善居民住宅基本設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量

實(shí)地走訪時發(fā)現(xiàn)，三坊七巷部分原住民在保護(hù)區(qū)修復(fù)后遷回，部分居住的基礎(chǔ)設(shè)施存在問題。建議三坊七巷社區(qū)促進(jìn)會等社區(qū)部門能夠及時了解居民的困難，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民的生活質(zhì)量。

6.在建設(shè)和管理中進(jìn)一步體現(xiàn)社區(qū)博物館理念

社區(qū)博物館的建設(shè)應(yīng)該更加注重突出人在其中的作用，注重對原住民的人文關(guān)懷和社區(qū)建設(shè)，使居民在日常生活中能夠感受和融匯“社區(qū)博物館”的理念，并使游客感受到活態(tài)的博物館。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段我國社區(qū)博物館的建設(shè)和管理仍缺少較為成熟的案例和經(jīng)驗(yàn)，三坊七巷作為我國首座完整概念上的社區(qū)博物館，它的建設(shè)和發(fā)展模式對其他社區(qū)博物館試點(diǎn)的建設(shè)具有很大的借鑒意義和啟示。希望我國的社區(qū)博物館建設(shè)經(jīng)過不斷的探索和發(fā)展，在實(shí)踐中根據(jù)各地實(shí)情進(jìn)行建設(shè)和完善，取得更大的成效。

參考文獻(xiàn)：

完整社區(qū)建設(shè)存在問題范文第3篇

關(guān)鍵詞 社區(qū)服務(wù) 服務(wù)系統(tǒng) 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)處理

中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.05.062

Abstract With the continuous development of society， the progress of science and technology， convenient services to community has become an important part of urban modernization， future urbanization in the process of community service for the convenience of the system will continue to be established and continuously optimized and improved， and gradually realize the system of intelligent， user-friendly， convenient. Based on the analysis of the urban community service system， this paper expounds the present situation and problems of the development of the community service system， and puts forward the design of the community convenience service system and the realization of the service system. In view of the reasonable design and planning of the system service composition and the development direction of the system function module， the system implementation needs to be solved. It has certain theoretical and practical significance to the construction and development of the community convenience service system in the future.

Key words community service； service system； system design； data processing

0 引言

社區(qū)是若干社會群體或組織聚集在某一區(qū)域所形成的一個相互關(guān)聯(lián)的集體，有一定的地理區(qū)域和人口數(shù)量，居民之間有著一定社會關(guān)系。①隨著社會的發(fā)展，社區(qū)是未來城鎮(zhèn)化建設(shè)中范圍規(guī)劃發(fā)展的必然形式，是區(qū)域管理的最小單元。根據(jù)我國的社會發(fā)展現(xiàn)狀，社區(qū)的功能包括：管理功能、服務(wù)功能、保障功能、教育功能、安全穩(wěn)定功能。本文將主要論述社區(qū)的服務(wù)功能（為社區(qū)居民和機(jī)構(gòu)提供生活服務(wù)和社會服務(wù)），以此來引導(dǎo)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的研究。

為維持社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)階段社區(qū)設(shè)有各種層次的管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)成員提供相關(guān)服務(wù)。在我國，基層社區(qū)管理服務(wù)組織分兩種：一種是村民委員會，另一種是居民委員會。②社區(qū)服務(wù)包括多個方面的內(nèi)容，社區(qū)服務(wù)的框架結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 社區(qū)服務(wù)框架結(jié)構(gòu)

社區(qū)是居民生活的家園。隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)服務(wù)處于不斷變化發(fā)展中，人們對社區(qū)服務(wù)能力的追求不斷提高，要求社區(qū)服務(wù)形成并建立功能全面的系統(tǒng)來滿足居民的日常生活需求，期待它擁有更高端、更快捷、更強(qiáng)大的管理和服務(wù)能力。這也是未來社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的必然發(fā)展方向。智能化、人性化、便捷化的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)必將引領(lǐng)我們的未來生活。③社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)將占據(jù)社區(qū)服務(wù)的未來市場，在人們的日常生活中展現(xiàn)自己應(yīng)有的價值。研究社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)具有現(xiàn)實(shí)價值和必然性。

1 社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.1 社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段的社區(qū)服務(wù)由改革開放前的人民大公社服務(wù)轉(zhuǎn)變而來。④1986年我國才開始進(jìn)入社區(qū)服務(wù)探索階段，到1997開始了解和學(xué)習(xí)國外社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式進(jìn)入發(fā)展階段，2011年我國社區(qū)服務(wù)進(jìn)入改進(jìn)階段，2014年我國社區(qū)服務(wù)正式進(jìn)入完善階段，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)開始進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)?？萍妓降南拗?，導(dǎo)致我國社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的相應(yīng)技術(shù)水平相對發(fā)達(dá)國家落后。現(xiàn)階段我國社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和研究還不成熟，不具備規(guī)模化應(yīng)用于實(shí)際的能力，有待進(jìn)一步的發(fā)展和提高。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等相關(guān)技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，⑤社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用環(huán)境得到了不斷的完善和提高，未來社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)將被廣泛應(yīng)用于居民生活。相關(guān)研究人員也感受到了社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的巨大市場價值和潛力。

現(xiàn)階段由于對社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)投入不統(tǒng)一，功能分散不集中，綜合成本高，導(dǎo)致社區(qū)形成完善、有效的便民服務(wù)系統(tǒng)較困難。國內(nèi)少數(shù)城市建設(shè)了智能化住宅小區(qū)，但對于社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)，缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)性的建設(shè)。⑥目前我國針對社區(qū)服務(wù)做了相關(guān)理論研究，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)也開始進(jìn)行逐步推廣和實(shí)驗(yàn)。市場上也出現(xiàn)了一些有關(guān)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，像一些O2O服務(wù)平臺、服務(wù)系統(tǒng)的軟件開發(fā)、智能系統(tǒng)等。⑦與社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的幾個方面包括：信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源庫、相關(guān)硬件設(shè)施，但這些與社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用還相差甚遠(yuǎn)，因而，對設(shè)計(jì)高度集成、適應(yīng)性強(qiáng)、高效率、大規(guī)模的系統(tǒng)，還有待進(jìn)一步的完善和研究。

1.2 存在的問題

目前，隨著科技和社會的發(fā)展和進(jìn)步，我國對社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的研究取得了一定的進(jìn)步，但還存在需要解決的問題。其主要問題如下：

（1）系統(tǒng)的信息化程度不高。系統(tǒng)的信息分散，來源雜亂，大量的信息沒有得到有效利用，沒有有效的歸類，有用的信息需要自己提取，信息的更新不夠及時，且無法實(shí)現(xiàn)共享。

（2）系統(tǒng)的集成度不高。每一模塊都相對獨(dú)立，沒有有效的結(jié)合在一起，不能形成多功能一體化的服務(wù)系統(tǒng)，造成資源的浪費(fèi)。

（3）數(shù)據(jù)資源來源受限制。由于系統(tǒng)信息化程度不高，導(dǎo)致系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源來源散亂，很多數(shù)據(jù)無法獲取并保存，有效資源得不到合理利用。

（4）系統(tǒng)軟件開發(fā)不夠?，F(xiàn)階段，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)還處于初始階段，市場的潛力有待進(jìn)一步激發(fā)，導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)的相關(guān)人員不太愿意進(jìn)行相關(guān)研究。

上述問題，有待相關(guān)技術(shù)研究人員進(jìn)一步的合作和努力，才能在社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)方面做出突破性的進(jìn)展和貢獻(xiàn)，才能加快社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用，才能讓人們早日感受到社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)所帶來的便利。

2 社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)構(gòu)成

社會正處于一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時代，人們的生活水平在不斷提高，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，需要設(shè)計(jì)高效、便捷、智能、人性化的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)的服務(wù)功能要求更加完善、更加全面、更加合理，要立足于廣大人民，涉及到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)，使居民在家就可以有效、快捷地解決問題，并獲取所需的相關(guān)資訊和信息。

根據(jù)社區(qū)便民的服務(wù)宗旨，本研究設(shè)計(jì)了一個功能相對齊全的社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)的模塊構(gòu)成如圖2所示。

用戶可以通過服務(wù)系統(tǒng)操作平臺的用戶中心模塊發(fā)送相關(guān)服務(wù)請求，系統(tǒng)根據(jù)請求內(nèi)容將其發(fā)送到相應(yīng)處理模塊部分社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)、便民服務(wù)中心或社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，發(fā)送到社區(qū)便民網(wǎng)的請求按照其特征分別進(jìn)行操作，如果是信息檢索類請求，就對請求進(jìn)行信息檢索，在資源庫內(nèi)搜索匹配信息；如果是事務(wù)辦理類請求，能辦理的事務(wù)就直接處理，不能辦理的轉(zhuǎn)給第三方；如果是在線咨詢類請求，直接轉(zhuǎn)給與系統(tǒng)合作第三方處理。發(fā)送到便民服務(wù)受理中心的請求，由受理中心進(jìn)行相關(guān)服務(wù)的處理。發(fā)送到社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)庫的請求，如果是數(shù)據(jù)查詢類請求，就在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)直接搜索相關(guān)信息；如果用戶要上傳數(shù)據(jù)，就對數(shù)據(jù)進(jìn)行上傳，然后系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)處理。

2.2 系統(tǒng)功能

建立社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的宗旨是為社區(qū)居民提供方便快捷的服務(wù)，為滿足這一宗旨，系統(tǒng)應(yīng)追求以下幾條：

（1）形成統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)、管理系統(tǒng)，既方便社區(qū)管理機(jī)構(gòu)或部門更好地管理社區(qū)，又能為居民的生活提供便利。

（2）將醫(yī)療服務(wù)、日常生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)等相關(guān)社區(qū)便民服務(wù)集中于一體進(jìn)行處理。

（3）實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、流程化、規(guī)范化，保證社區(qū)工作的高效開展，保證居民生活的有序進(jìn)行。

（4）增強(qiáng)社區(qū)居民之間的日常生活交流和文娛互動，促進(jìn)居民之間的相互信任和了解，改善社區(qū)居民的生活環(huán)境和生活品質(zhì)。

（5）具有人性化的操作界面和操作模式，讓用戶體驗(yàn)到服務(wù)系統(tǒng)的便捷，并對系統(tǒng)產(chǎn)生信任和依賴。

（6）建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的有效利用，以及商業(yè)鄰域的相互合作和交流。

基于以上內(nèi)容，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)和相互信息技術(shù)的發(fā)展，本文設(shè)計(jì)的社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)包括的具體功能內(nèi)容如圖3所示。

社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)功能界面主要分四個服務(wù)方向：醫(yī)療服務(wù)、日常服務(wù)、事政服務(wù)和信息服務(wù)。⑧這四個方向涉及到居民生活的各個方面，能滿足居民的日常生活需求，為居民的日常生活提供方便。

醫(yī)療服務(wù)，身體不適或疾病是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常會發(fā)生的事情，為方便社區(qū)居民看病就醫(yī)，本系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)部分：就診掛號、就診預(yù)約、就診繳費(fèi)、醫(yī)療咨詢、醫(yī)療急救、社保報銷和醫(yī)療記錄。用戶身體不適或疾病時，可根據(jù)具體情況在系統(tǒng)中選擇服務(wù)項(xiàng)，提前在系統(tǒng)中掛號，預(yù)約醫(yī)生或進(jìn)行相關(guān)醫(yī)療咨詢，減少去醫(yī)院排隊(duì)等候的煩勞，節(jié)約時間提高效率。遇到緊急情況可選擇醫(yī)療急救，系統(tǒng)自動向醫(yī)院發(fā)出急救信息。用戶還可在系統(tǒng)中進(jìn)行買藥或繳費(fèi)，并通過社保卡進(jìn)行報銷服務(wù)。還可查看相關(guān)醫(yī)療記錄。

日常服務(wù)，生活中經(jīng)常會有各種瑣事需要處理，比如收發(fā)郵件和快遞、叫外賣、預(yù)定酒店和賓館等，為方便居民在家就能處理生活瑣事，本系統(tǒng)日常服務(wù)包括：快遞收發(fā)、外送點(diǎn)餐、衣物干洗、酒店賓館預(yù)定、家政服務(wù)、生活小常識和服務(wù)繳費(fèi)。用戶可根據(jù)具體需求在系統(tǒng)中選擇服務(wù)項(xiàng)，選擇衣服干洗服務(wù)，會有專門服務(wù)人員上門取送衣物，家政服務(wù)包括衛(wèi)生打掃或是請保姆。用戶也可在系統(tǒng)上學(xué)習(xí)一些日常生活小常識。

事政服務(wù)，生活在一個社區(qū)集體中，社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)會對社區(qū)居民進(jìn)行管理與服務(wù)，會有許多行政類的事務(wù)需要處理。為方便社區(qū)居民處理相關(guān)事務(wù)，本系統(tǒng)事政服務(wù)包括：社區(qū)通知和公告、物業(yè)管理、物業(yè)繳費(fèi)、家電維修、事務(wù)咨詢和社區(qū)互動。用戶通過社區(qū)通知公告服務(wù)了解社區(qū)最新通知和相關(guān)政策信息或是招聘招工信息。若用戶需要物業(yè)服務(wù)，比如申請水電氣、有線網(wǎng)絡(luò)、車庫或是其他物業(yè)服務(wù)或是繳費(fèi)可選擇相關(guān)服務(wù)。用戶還可以與社區(qū)其它居民進(jìn)行互動，組織或舉辦社區(qū)相關(guān)文娛活動，加強(qiáng)居民間的相互信任和了解。

信息服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得信息服務(wù)越來越被重視。為方便社區(qū)居民了解更多的相關(guān)信息，本系統(tǒng)信息服務(wù)包括：網(wǎng)上購物、旅游推薦、天氣預(yù)報、新聞資訊、電子圖書館、交通信息、票務(wù)預(yù)定、在線咨詢和社區(qū)地圖。用戶通過系統(tǒng)選擇相關(guān)服務(wù)，就能獲取自己想要的信息或是購買物品、汽車票、火車票、船票或飛機(jī)票，還可以選擇假期旅游的好去處。

3 社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)是一個系統(tǒng)、全面的工程項(xiàng)目，它所涉及的鄰域多、技術(shù)范圍廣、難度要求大，要完整實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的功能和應(yīng)用效果還需要經(jīng)過不斷的努力和突破。本文通過以下三個方面探討社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)問題。

3.1 信息應(yīng)用

隨著存儲器、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，信息在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)平臺的應(yīng)用必須以信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，系統(tǒng)中每一項(xiàng)服務(wù)功能都與信息息息相關(guān)，每一項(xiàng)服務(wù)都包含信息的獲取、檢索、處理和存儲，只有這樣系統(tǒng)才能完成用戶的服務(wù)要求。雖然看起來是一個簡單的過程，但真正要準(zhǔn)確地去實(shí)現(xiàn)它需要解決很多相關(guān)問題。系統(tǒng)要獲得準(zhǔn)確的信息，必須通過數(shù)據(jù)庫檢索來獲得。這就需要系統(tǒng)的開發(fā)商與各個相關(guān)服務(wù)方建立互利的合作關(guān)系，彼此系統(tǒng)間建立對應(yīng)借口，使數(shù)據(jù)能相互共享。讓系統(tǒng)擁有強(qiáng)大信息數(shù)據(jù)庫的同時，使服務(wù)商從中獲利，從而讓用戶得到方便。無法通過服務(wù)方獲取的數(shù)據(jù)，需要開發(fā)商自己收集信息數(shù)據(jù)。

3.2 軟件開發(fā)

社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)將給人們的生活帶來極大的實(shí)用價值，但其軟件開發(fā)方面涉及問題很多。市場上人們比較熟悉的系統(tǒng)有蘋果公司開發(fā)的iOS移動操作系統(tǒng)、谷歌公司開發(fā)的安卓操作系統(tǒng)和微軟公司開發(fā)的windows系統(tǒng)，這三大國外系統(tǒng)的技術(shù)相對比較成熟。⑨國內(nèi)在系統(tǒng)的自主研發(fā)上比較落后，目前還沒有完全自主的應(yīng)用操作系統(tǒng)，即使是被大家熟知的麒麟系統(tǒng)也應(yīng)用較少。蘋果iOS系統(tǒng)對外界封閉，僅用于自主研發(fā)的蘋果產(chǎn)品，安卓的系統(tǒng)平臺是對外開放?；谀壳暗氖袌銮闆r，為增加社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的體驗(yàn)感，本文中說設(shè)計(jì)的系統(tǒng)需要在安卓系統(tǒng)環(huán)境下開發(fā)。在安卓的系統(tǒng)之上，通過編程來實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。

3.3 硬件配置

一個完整的社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)硬件配置是重要的組成部分，它包括顯示器、中央處理器、存儲器以及其它相關(guān)服務(wù)設(shè)備，需要研發(fā)的系統(tǒng)硬件設(shè)備很多。在研究社區(qū)便民服務(wù)的基礎(chǔ)之上，針對快遞服務(wù)這一塊，目前已經(jīng)申請了一項(xiàng)名為“一種采用虹膜識別的智能快遞柜”的實(shí)用新型專利（專利號：20152113135125465），展開了對社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的硬件研究，快遞柜集中固定安裝在社區(qū)的指定位置，且由若干柜體組成并與服務(wù)系統(tǒng)建立聯(lián)系。其它系統(tǒng)相關(guān)硬件設(shè)備需要技術(shù)人員進(jìn)一步的研究和設(shè)計(jì)。

4 結(jié)束語

社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)未來市場前景廣闊，它能為社區(qū)居民的日常生活提供便利、快捷的服務(wù)，使人們正真感受到系統(tǒng)的價值所在。本文介紹了社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，針對我國社區(qū)便民服務(wù)的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)在存在的問題，提出了社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模型，并詳細(xì)介紹了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的功能界面，最后敘述了系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)需要解決的問題。作為一個全面的、智能的社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)，要想其成熟地應(yīng)用于實(shí)際生活當(dāng)中，需要經(jīng)過多方面的不斷探索和努力。隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)將會離我們越來越近，人們的生活也會越來越好。

注釋

① 宮林成，薛萍.數(shù)字社區(qū)信息管理與便民服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].測繪技術(shù)裝備，2008.10（1）：16-18.

② 鄭國慶，顧栩穎.推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)與對策[J].生活品質(zhì)，2014（9）：31-33.

③ 顏溯，何艷江，鄭天楠等.基于Android平臺的地基處理軟件開發(fā)分析[J].山西建筑，2012.42（1）：257-258.

④ 何源.我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與方向[J].西安航空學(xué)院學(xué)報，2015.33（2）：50-53.

⑤ 吳瀟，李彤h.村鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架研究[J].城市與區(qū)域規(guī)劃研究，2015.7（2）：100-111.

⑥ 宮林成，薛萍.數(shù)字社區(qū)信息管理與便民服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].測繪技術(shù)裝備，2008.10（1）：16-18.

⑦ 鄭國慶，顧栩穎.推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)與對策[J].生活品質(zhì)，2014（9）：31-33.

完整社區(qū)建設(shè)存在問題范文第4篇

社區(qū)上半年工作總結(jié)范文一

柳背橋社區(qū)居委會在街道黨工委、辦事處的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，我們本著“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)，群眾利益無小事”的原則，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況不斷探索社區(qū)服務(wù)工作新方法，新路子，以求真務(wù)實(shí)之精神，努力為社區(qū)居民服好務(wù)。社區(qū)建立健全了服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，溫馨提示和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作健康發(fā)展。現(xiàn)將全年主要服務(wù)工作匯報如下：

一、促進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，按照上級的布置和要求，今年，我們把社區(qū)服務(wù)工作列入了社區(qū)建設(shè)的重要議程，認(rèn)真做好創(chuàng)“充分就業(yè)社區(qū)”工作。再就業(yè)是一項(xiàng)民心工程，它關(guān)系到千家萬戶的家庭和睦幸福和人民安居樂業(yè)，是涉及涉及到社區(qū)祥和與穩(wěn)定的頭等大事，因此，我們與轄區(qū)社會單位和友鄰社區(qū)收集了各方面就業(yè)信息，得到他們的大力支持，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)行再就業(yè)。經(jīng)過雙向選擇和協(xié)調(diào)，成功安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)，使他們重新走上了就業(yè)崗位。到年底，社區(qū)已實(shí)現(xiàn)無零就業(yè)家庭。

二、積極開辟社區(qū)愛心屋，為轄區(qū)困難居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步搞好社區(qū)服務(wù)工作，讓居民真實(shí)地感受到社區(qū)大家庭的溫暖。最近，我又購置了一批家用工具和日用品，方便轄區(qū)困難居民領(lǐng)取和借用。在實(shí)際工作中我采取與居民群眾在思想上，情誼上進(jìn)行溝通，以開展群眾性自娛自樂和各種競賽活動來增強(qiáng)居民與社區(qū)的聯(lián)系，不屈服于環(huán)境、條件和閑話，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索適合自己的發(fā)展道路，贏得了轄區(qū)居民的擁護(hù)，也得到了上級的肯定。

三、拓展社區(qū)服務(wù)渠道，興辦服務(wù)項(xiàng)目，居委會積極想辦法，多渠道開辟社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。目前，根據(jù)社區(qū)調(diào)查掌握的情況，我們在原有社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又開辟了流動人口家政服務(wù)和成立社區(qū)駕協(xié)的服務(wù)，特別是家政服務(wù)這項(xiàng)工作自開展以來不到一個月，就陸續(xù)有社區(qū)居民和單位與我們聯(lián)系，請我們的服務(wù)隊(duì)上門為其服務(wù)。

四、我們對轄區(qū)的孤老、殘疾和特困居民實(shí)行不定期的一幫一和二幫一服務(wù)，在幫扶中隨時了解和關(guān)心他們的生活起居狀況。特別是在今年黨員先進(jìn)性教育活動中，我們還組織了部分黨員和群眾志愿者捐款760元，分別對轄區(qū)的8戶特困居民進(jìn)行了慰問，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。

五、通過以上努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯灿泻芏嗖蛔阒?，特別是轄區(qū)的困難群體比較多，但又不夠享受低保的條件，針對以上存在的實(shí)際問題，我們將加大對居民的幫扶力度，同時在今后的工作中，我們社區(qū)將進(jìn)一步把“三個代表”重要思想貫穿于整個工作的始終，并結(jié)合黨員“解放思想，擴(kuò)大開放”教育，繼續(xù)用愛心、細(xì)心、耐心去幫助更多的困難群體，使他們過上較幸福的生活，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會、共創(chuàng)文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

社區(qū)上半年工作總結(jié)范文二

為了創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，全力遏制重特大安全事故發(fā)生，xxx區(qū)河?xùn)|社區(qū)于近日召開安全專項(xiàng)會議，并成立由社區(qū)書記、段警、治安主任、治安委員組成的安全檢查小組，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式安全大檢查，全力確保治安形勢持續(xù)平穩(wěn)?，F(xiàn)將檢查情況匯報

此次檢查組一共走訪檢查了轄區(qū)內(nèi)的危墻危屋、沙帽井木屋區(qū)、出版局在建工地以及6家公共聚集場所，分別是：新華都購物廣場、潮福城、閩發(fā)茶藝會所、潮福城、清風(fēng)閣茶藝居、延福賓館以及等。

在走訪檢查中，檢查人員共發(fā)現(xiàn)了2處危墻：

(1)海關(guān)宿舍雜物間與六建宿舍公用墻體出現(xiàn)大面積的傾斜和裂縫，經(jīng)排查，該危墻屬于海關(guān)宿舍204的產(chǎn)權(quán)。社區(qū)人員在危墻處拉起紅色警戒線，并懸掛“危墻，請勿靠近”的警示標(biāo)語。近日，社區(qū)治安主任、委員與街道安檢站檢查人員一同前往，找到該房主，下發(fā)整改通知書，要求房主及時將危墻整改到位。

(2)河?xùn)|路4號小土屋年久失修，小土墻出現(xiàn)部分坍塌，社區(qū)拉起紅色警戒線，并下發(fā)整改通知書，告知房主整改到位。

另外，在檢查中社區(qū)目前尚未發(fā)現(xiàn)“三合一”場所，出版局在建工程施工工地未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

檢查組還著重檢查了店面、公共場所內(nèi)消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完備、消防滅火器是否過期等方面內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)：

1、閩發(fā)茶藝會所后門通道口有雜物堆放，另外，消防栓無水帶;

2、清風(fēng)閣茶藝居滅火器數(shù)量不夠且消防通道堆放雜物現(xiàn)象。其余場所目前無發(fā)現(xiàn)安全隱患存在。檢查組對存在問題的店面、公共場所當(dāng)場要求對存在問題進(jìn)行限期整改。

社區(qū)上半年工作總結(jié)范文三

在20xx年年的安全生產(chǎn)工作中，xx社區(qū)按照上級安排部署，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，上半年安全生產(chǎn)做了如下工作：

一、 首先完善容顏的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，制度明確、責(zé)任到人，并制定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案，明確了各自的職責(zé)，使單位職責(zé)明確，落實(shí)到人的完整格局。

二、 年初在xx期間，利用走訪和檢查的形勢，宣傳防火、防盜、用電、用煤的安全知識，并對居民的房及照明線路及取暖設(shè)施的安全使用進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。通過宣傳檢查和督促，使社區(qū)各住戶能按要求整改，對部分養(yǎng)殖戶能夠構(gòu)成火災(zāi)隱患的飼草和柴草，進(jìn)行了轉(zhuǎn)移和粉碎入庫，還提醒各居民清理了房前屋后的秋雪。

三、 認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，貫徹“安全第一、常抓不懈，以防為主、全力搶險”的防洪工作方針，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，確保一方平安，在安全生產(chǎn)月活動中，單位懸掛了“安全生產(chǎn)、綜合治理”的宣傳橫幅，發(fā)放消防安全知識宣傳單200余份，張貼標(biāo)語30余份，出板報一期，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，對查出的各種安全隱患都進(jìn)行了及時的整改，確保了社區(qū)的安全和穩(wěn)定。

四、 一年來，社區(qū)凈宣傳教育和集中檢查相結(jié)合，提高了職工群眾的安全責(zé)任意識，召開安全生產(chǎn)會議6次，根據(jù)單位實(shí)際存在的安全問題和上級的問罪，安排了當(dāng)前和今后一段時間的安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)隱患，做到了防患于未然，堅(jiān)持每月一次檢查，定時、定人做到預(yù)防為主，確保生命、財(cái)產(chǎn)安全。

通過一年的工作，在安全生產(chǎn)方面，取得了很大的實(shí)效，上我單位沒有發(fā)生各種安全事故，但還存在一些不足之處，在下半年的工作中， 努力改進(jìn)不足之處，做到以下幾點(diǎn)：

1、 加大消防安全的宣傳和教育、檢查的力度。

2、 加強(qiáng)重點(diǎn)部位的消防安全的督促檢查力度。

3、 加強(qiáng)秋、冬季節(jié)的消防安全，安全生產(chǎn)及各住戶冬季安全取暖、用電的安全督促和檢查。

使廣大職工群眾能形成自身安全意識和安全生產(chǎn)的自我要求的局面，進(jìn)一步加大宣傳和教育的務(wù)度，努力開展了安全生產(chǎn)工作。

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完整社區(qū)建設(shè)存在問題范文第5篇

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復(fù)輔具研究中心中級經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國家康復(fù)輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學(xué)碩士，研究方向：康復(fù)工程，標(biāo)準(zhǔn)理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學(xué)性、有效性，同時在實(shí)踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)、政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、信息化平臺建設(shè)不完善、職責(zé)任務(wù)劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵機(jī)制不完善、管理流程缺陷、管理目標(biāo)偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，應(yīng)針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、動態(tài)化管理與服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)資源整合和共享。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)20.0萬個，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個，社區(qū)服務(wù)中心15497個，社區(qū)服務(wù)站87931個，其他社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施9.6萬個。全國城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39.7萬個，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬個，社會組織達(dá)到49.9萬個，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐探索中也遇到不少問題，如社區(qū)自我管理功能不足、財(cái)政壓力過大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅有利于全面推進(jìn)深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長，導(dǎo)致各種社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進(jìn)一步加劇了社會分化?；谏鐣媾R的這種新情況和新問題，網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應(yīng)運(yùn)而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級間的壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應(yīng)對和解決問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個城市網(wǎng)格化管理，可以實(shí)現(xiàn)對整個大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個性化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對整個城市的動態(tài)高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實(shí)施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制來看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機(jī)制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問題超出它們的處理權(quán)限或能力時，這些部門將及時上報上級協(xié)調(diào)處理。同時，社區(qū)相關(guān)部門將及時根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評價反饋機(jī)制將會對結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，并將評價結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機(jī)制，從而更好地改進(jìn)應(yīng)對機(jī)制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應(yīng)的網(wǎng)格空間并對其進(jìn)行有效管理，不僅將動態(tài)管理對象分割管理，確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時有效處理，而且能對各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行全時段監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因?yàn)樯鐓^(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實(shí)踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細(xì)化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個網(wǎng)格管理人，實(shí)施精細(xì)化管理，將管理觸角延伸到每個社區(qū)家庭，實(shí)現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強(qiáng)化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過集成化管理，創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段，提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強(qiáng)化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進(jìn)一步下放事權(quán)，形成新的社會管理體制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題

在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點(diǎn)主要放在了社會管理的方式方法及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴(kuò)大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨(dú)設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施，這些新增的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報酬和各種經(jīng)費(fèi)開支，這無疑加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨(dú)立自如應(yīng)對，不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，信息化平臺建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細(xì)化管理，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實(shí)施全方位、專業(yè)化管理。

3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認(rèn)識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點(diǎn)，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用，不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機(jī)制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至已有的制度也落實(shí)得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點(diǎn)。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，很多地區(qū)在運(yùn)行和推廣的過程中都不能因地制宜、機(jī)動靈活地有序合理實(shí)施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點(diǎn)。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計(jì)劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護(hù)、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個城市經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，這勢必加大地方政府的財(cái)政壓力。

4.3 社區(qū)激勵機(jī)制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達(dá)到對資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實(shí)際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵機(jī)制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時，激勵機(jī)制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進(jìn)而使整個網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進(jìn)精細(xì)化管理，但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實(shí)地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進(jìn)，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標(biāo)存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標(biāo)。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡單呆板的管控，也給推進(jìn)基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負(fù)面效應(yīng)。相對獨(dú)立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的關(guān)注點(diǎn)潛移默化地發(fā)生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標(biāo)的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機(jī)會的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議

針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導(dǎo)社會基層組織的成長，調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機(jī)制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨(dú)角戲的狀況，促進(jìn)政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區(qū)管理上加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進(jìn)社會治理各項(xiàng)工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機(jī)制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機(jī)制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨(dú)自負(fù)擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對于市場有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項(xiàng)目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進(jìn)行引導(dǎo)性資金投入，促進(jìn)社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運(yùn)用各種財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)募捐機(jī)制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強(qiáng)社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動平臺建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護(hù)上也要不斷優(yōu)化升級，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟(jì)、黨政、計(jì)生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實(shí)時、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化社區(qū)管理。

5.4 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認(rèn)識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價考核機(jī)制，將對社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)落到實(shí)處。積極引進(jìn)有工作經(jīng)驗(yàn)的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊(duì)建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認(rèn)定、注冊管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績效評估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進(jìn)社區(qū)管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理?xiàng)l件和人文社會環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機(jī)動地有序推進(jìn)。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

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