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項(xiàng)目變更管理的原則范文第1篇

關(guān)鍵詞：投資控制

工程實(shí)施階段建設(shè)單位的項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)我國(guó)的基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序分為六個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。工程實(shí)施階段建設(shè)單位的項(xiàng)目管理(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理)可描述為：在工程的實(shí)施階段，建設(shè)單位的項(xiàng)目部和項(xiàng)目管理人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。為了避免結(jié)算價(jià)超合同價(jià)，建設(shè)單位的投資控制就顯得尤為重要，工程實(shí)施前建設(shè)單位需要做好項(xiàng)目部的建立、投資控制制度的完善等準(zhǔn)備工作

一、項(xiàng)目部的建立

項(xiàng)目部的成立條件是：工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。由于項(xiàng)目管理的主體是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為首的項(xiàng)目部，因此，項(xiàng)目管理的第一步是建立項(xiàng)目管理的組織―項(xiàng)目部。

項(xiàng)目部的建立包括以下內(nèi)容：

1、采用適當(dāng)方式選聘稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2、根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確各部門分工和責(zé)任。建立項(xiàng)目管理工作體系，繪制項(xiàng)目管理工作體系圖和項(xiàng)目管理工作體系流程圖。

3、制定各級(jí)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)。

4、 根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員。

5、編制項(xiàng)目管理流程，明確各級(jí)項(xiàng)目管理人員的權(quán)限。

6、根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。如果上級(jí)機(jī)關(guān)有相關(guān)的規(guī)章制度亦應(yīng)遵守。編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。

二、 投資控制的具體實(shí)施

項(xiàng)目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是建設(shè)單位唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，要保證項(xiàng)目管理指令的唯一性，項(xiàng)目管理人員一般不能越過(guò)監(jiān)理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見(jiàn)，項(xiàng)目管理人員的意見(jiàn)和決策應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，項(xiàng)目管理的實(shí)施就是對(duì)監(jiān)理工程師的管理。

項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有重要的責(zé)任，因?yàn)轫?xiàng)目部所管的是源頭的問(wèn)題。項(xiàng)目部對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠， 具體工作內(nèi)容包括：

1、審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上報(bào)上級(jí)部門，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。這里主要指對(duì)已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時(shí)可請(qǐng)測(cè)量中心、試驗(yàn)中心檢查、確認(rèn)。

2、研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門審、批。需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是：項(xiàng)目部要明示監(jiān)理工程師，對(duì)于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見(jiàn)以前必須與項(xiàng)目部溝通。否則將出現(xiàn)項(xiàng)目部否決監(jiān)理工程師的意見(jiàn)的可能，這不僅會(huì)降低監(jiān)理工程師的威信，也會(huì)給工程管理帶來(lái)混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。 3、審查竣工決算，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4、對(duì)項(xiàng)目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并通過(guò)監(jiān)理工程師落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中去。

5、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。

三、如何才能加強(qiáng)實(shí)施階段的投資控制

工程實(shí)施階段的投資控制要以工程合同為基礎(chǔ)，做好以下各項(xiàng)工作：

1、實(shí)行全方位合同管理

（1）合同管理是工程實(shí)施階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。簽訂施工承包合同時(shí),應(yīng)全面充分考慮可能發(fā)生的分歧和問(wèn)題,以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛;同時(shí),要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起嚴(yán)格規(guī)范化,條款必須完備,雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等,語(yǔ)言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。

（2）合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù),保證項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō),合同管理目標(biāo)包括:保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使整個(gè)工程在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。合同中包括進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)格以及雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系,所以它貫穿了項(xiàng)目的三大目標(biāo)。在一個(gè)工程項(xiàng)目中有若干份互相聯(lián)系、互相影響的合同,一份合同至少涉及兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目參加者。通過(guò)合同管理可以保證各方都圓滿地履行合同責(zé)任,進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程實(shí)現(xiàn)投資目的;承包商獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)。

（3）國(guó)際上人們總結(jié)許多成功的案例,將項(xiàng)目成功的原因歸結(jié)為若干因素,其中最重要的因素是通過(guò)合同明確項(xiàng)目目標(biāo),合同各方在對(duì)合同統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、正確理解的基礎(chǔ)上,就項(xiàng)目的總目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。

2、加強(qiáng)工程變更及索賠管理

（1）工程變更。工程變更指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范引起的合同變更,具有一定強(qiáng)制性,且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。工程變更主要包括:設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化引起的工程量增減;設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消;設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變;設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、位置、尺寸的改變;為使工程竣工而實(shí)施的任何種類的附加工作;因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。

根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定,當(dāng)合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí),原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此時(shí),可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目,然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。實(shí)踐中,工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來(lái)定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性,有效地發(fā)揮通過(guò)招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用,同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響。合同單價(jià)的變更原則當(dāng)變更引起的工程量變化較大,或工作性質(zhì)有重大改變,使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價(jià)計(jì)價(jià)會(huì)損害公平原則的現(xiàn)象時(shí),原有的合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25%以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的20%時(shí),應(yīng)對(duì)超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理算。新的合理單價(jià)的確定原則是:原單價(jià)偏高,應(yīng)相應(yīng)降低;反之,應(yīng)予以提高。

項(xiàng)目變更管理的原則范文第2篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè)　合同 管理

1　引言

合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接體現(xiàn)了項(xiàng)目的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，是明確各方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)。

項(xiàng)目建設(shè)管理的過(guò)程，就是一個(gè)完整的合同履行過(guò)程，它包括了質(zhì)量、工期、資源、費(fèi)用、安全的管理，而這些管理正是建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。這些管理均是以合同管理為前提條件，離開了合同管理，施工項(xiàng)目管理無(wú)法進(jìn)行。所以說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)所有施工項(xiàng)目的對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立集約關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

2　項(xiàng)目建設(shè)中合同管理容易存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1經(jīng)營(yíng)管理人員往往對(duì)合同管理比較重視，而工程管理人員未能將合同管理提升到與設(shè)計(jì)和施工管理同等的重要地位。

2.2施工過(guò)程中對(duì)合同變更不夠重視。

2.3合同全面履行管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。

3　加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理中的合同管理

3.1完善項(xiàng)目合同簽訂前的管理

(1)重視合同洽談

合同洽談是合同管理的重要組成部分，在合同訂立過(guò)程中起著舉足輕重的作用，通過(guò)洽談不僅規(guī)定了合同的主要內(nèi)容，目的，制約訂立雙方的職責(zé)范圍。合同洽談應(yīng)遵循平等、合法、互惠互利，彼此合作，客觀實(shí)用，充分運(yùn)用法律的原則，要使合同的技術(shù)條款滿足國(guó)家規(guī)程、規(guī)范要求，質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)頒或部頒標(biāo)準(zhǔn)，工期滿足年度投資計(jì)劃，滿足工程控制造價(jià)的需要。

(2)嚴(yán)格文本審查，堵塞法律漏洞

施工合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)，因此承發(fā)包雙方都要嚴(yán)格合同合同文本的起草和訂立管理。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況組織相關(guān)專業(yè)人員從技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密和技術(shù)專利歸屬等約束性條款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的糾紛隱患。

3.2嚴(yán)格控制合同變更

目前在建設(shè)項(xiàng)目中由于工作量發(fā)生變化或因外部原因等因素發(fā)生工期變更等，這就需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更。雙方對(duì)合同變更的處理，也成為項(xiàng)目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。

合同變更的原則一是把合同變更限制到最低程度的原則；二是協(xié)商一致原則；三是重要變更提前采取措施的原則。

3.3擇優(yōu)選擇施工單位

資質(zhì)較高，信譽(yù)較好的施工單位合同履約能力也強(qiáng)，更能保證合同的簽訂和履行符合法律規(guī)范，降低合同糾紛，保證工程質(zhì)量與施工安全。進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。建議從調(diào)查施工單位的資信情況開始，即了解其的商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，對(duì)施工單位的資信進(jìn)行調(diào)查是事前預(yù)防的一項(xiàng)重要工作。將重要施工單位的各種資料，認(rèn)真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。

3.4加強(qiáng)合同履行后的評(píng)估

管理合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為：可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)因素，可預(yù)見(jiàn)不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見(jiàn)不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后玉程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3.5建立健全規(guī)章制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施合同全過(guò)程管理

(1)建立健全完善的規(guī)章制度是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)合同管理的保證為此，項(xiàng)目組建設(shè)實(shí)際情況組織相關(guān)專業(yè)組室，進(jìn)行制度修改、調(diào)整，對(duì)考核與獎(jiǎng)罰等作出了詳細(xì)的規(guī)定，這些制度對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、委托與簽約責(zé)任人、合同訂立與履行，為實(shí)施合同全過(guò)程管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)建立合同臺(tái)賬，為合同全過(guò)程管理提供最原始、最真實(shí)的記錄在強(qiáng)化合同管理過(guò)程中，建立了合同合帳，如實(shí)記錄了合同管理過(guò)程。這些合帳不僅規(guī)范記載了合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，也為合同管理提供了依據(jù)。同時(shí)按照規(guī)范管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合同文本按照檔案要求，于次年3月前把上年合同交檔案室存檔，保存齊全。

(3)實(shí)行合同審核會(huì)簽制度，有效地為合同管理把好關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同審核會(huì)簽制度，各相關(guān)部門從各自職責(zé)出發(fā)，對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真會(huì)簽，層層把關(guān)，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審查，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)簽、審查的合同一律不予上報(bào)。

(4)合同審查合同管理部門要對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真審查，審查內(nèi)容有：

審查合同對(duì)方的信譽(yù)和履約能力等資信情況，防止合同欺詐：

驗(yàn)證對(duì)方“三證”、“一書”，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)證和授權(quán)委托書，做到證明不全不予簽訂；

審查合同的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、防止錯(cuò)訂；

審查合同標(biāo)的物的價(jià)格及其它收費(fèi)是否合理；

審查合同文本使用是否符合規(guī)范，合同條款是否齊全，用語(yǔ)是否準(zhǔn)確，違約責(zé)任是否符合法律規(guī)定；

審查合同定金，預(yù)付款是否合法等。

審查對(duì)方法人資格是否有效、人的資格是否合格，防止出現(xiàn)無(wú)效。

(5)合同辦理、簽收、借閱均要登記等。

項(xiàng)目變更管理的原則范文第3篇

[關(guān)鍵詞]水電站項(xiàng)目；合同管理；工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0138-02

1 前言

自從我們加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)都在迅猛的發(fā)展，同時(shí)也在追求著和世界、國(guó)際接軌。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的影響下，我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)工程的合同簽訂以及執(zhí)行的時(shí)候，合同中的法律作用也在扮演著來(lái)越重要的角色。建設(shè)工程的施工合同，就是雙方經(jīng)磋商都認(rèn)可的協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定了在相關(guān)工程的變更或者終止的時(shí)候，雙方都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)。這份施工合同在整個(gè)施工過(guò)程中都起著至關(guān)重要的作用，在工程造價(jià)上，不僅可以起到控制和管理的作用，對(duì)于工程雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)都能夠進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，并起到一定的督促作用。因此，從某種角度上看，工程建設(shè)的核心就是對(duì)合同的管理。工程造價(jià)的高低在很大程度上都是受到合同的影響。所以在工程建設(shè)中，加強(qiáng)合同管理，對(duì)控制工程建設(shè)造價(jià)有著積極的作用。

2 加強(qiáng)水電站的施工合同管理，控制工程造價(jià)。

2.1 招標(biāo)文件是合同管理的基礎(chǔ)

做好合同管理的前提就是有個(gè)高質(zhì)量的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面，條款是否清晰，編寫是否合理、是否規(guī)范等直接關(guān)系到合同管理的好壞。作為整個(gè)合同管理的核心文件，招標(biāo)文件通常都是由通用條款、技術(shù)條款以及專用條款組成，在整個(gè)過(guò)程的建設(shè)中，對(duì)于施工雙方來(lái)說(shuō)，主要就是利用招標(biāo)文件里的內(nèi)容來(lái)保護(hù)自身利益的。所以在招標(biāo)文件的編寫上，對(duì)于一些重要條款敘述一定要嚴(yán)密，邏輯清楚，概念全方位，而且編寫內(nèi)容前后一定要一致。對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件的編寫就是合同管理階段的一個(gè)最為重要的任務(wù)。下面點(diǎn)出招標(biāo)文件里重要的四方面，這幾點(diǎn)要注意完善：

2.1.1明確界定招標(biāo)文件里的土石方的開挖以及混凝土的澆筑問(wèn)題。水電站的建設(shè)中，各部分的混凝土的澆筑難易不同，各施工單位的報(bào)價(jià)也有很大的差異，如果不在招標(biāo)文件里明確混凝土的分界，在工程的結(jié)算中，就容易糾紛，從而影響工程造價(jià)的控制。所以為了避免在后期的建設(shè)中出現(xiàn)這樣的糾紛，在招標(biāo)文件中一定要明確土石方以及混凝土在不同分界的價(jià)位問(wèn)題，消滅糾紛，確保建設(shè)的工程造價(jià)。

2.1.2技術(shù)條款內(nèi)容與商務(wù)條款內(nèi)容描述要一致。水電站工程因地質(zhì)的復(fù)雜性、工程量不確定性和工期長(zhǎng)等特性，一般均采用固定單價(jià)合同，因此合同條款一定要明確各項(xiàng)目單價(jià)的施工內(nèi)容與施工范圍，且技術(shù)條款內(nèi)容與單價(jià)施工內(nèi)容要一致，否則施工單位就以技術(shù)條款與單價(jià)內(nèi)容不一致而提出項(xiàng)目單價(jià)漏項(xiàng)，增加工程造價(jià)。

2.1.3細(xì)化分解臨建工程的費(fèi)用。對(duì)臨建工程的花費(fèi)一定要做到心中有數(shù)，而且對(duì)于那些總價(jià)承包的臨建工程要逐一的細(xì)化分解，在招標(biāo)文件里進(jìn)行注明，這樣不僅可以讓工程師對(duì)其進(jìn)性管理監(jiān)督，還可有效解決合同糾紛引起的各種問(wèn)題。

2.1.4項(xiàng)目變更的估價(jià)問(wèn)題。在水電站的實(shí)際施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更在實(shí)際施工中是非常常見(jiàn)的一種正常現(xiàn)象。因此有關(guān)變更的估價(jià)原則在合同條款中應(yīng)約定清楚，遇到變更項(xiàng)目，按照合同條款規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)施工雙方都是公平和合理的。但是有時(shí)在制定招標(biāo)文件時(shí)，業(yè)主為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中往往會(huì)加入一些有利于自己的估價(jià)原則。這樣會(huì)給施工現(xiàn)場(chǎng)的工程管理帶來(lái)限制，影響建設(shè)的順利完成，所以在專項(xiàng)條款中一定要遵守公平公正的原則，否則會(huì)給工程的后期管理帶來(lái)一定的麻煩。

2.1.5相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制。在簽訂合同的時(shí)候，業(yè)主往往處于優(yōu)勢(shì)的地位，但是在簽訂過(guò)程中，業(yè)主為了控制風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加一些比價(jià)苛刻的條款。但是工程的管理實(shí)踐表明，這樣有違公平原則，對(duì)工程并沒(méi)有好處，強(qiáng)加己方意愿給施工單位，當(dāng)原材料價(jià)格上漲、變更項(xiàng)目無(wú)利潤(rùn)時(shí)，施工單位在施工過(guò)程中有抵觸，即使有合同約定，但是施工單位作為盈利方，在無(wú)利潤(rùn)時(shí)消極怠工，導(dǎo)致工程停滯，給雙方都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的各種糾紛，導(dǎo)致解決糾紛加上完成工程建設(shè)付出的代價(jià)增高。所以在風(fēng)險(xiǎn)的控制上也要遵守公平以及操作性高的原則。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

水電站建設(shè)工程往往是先招標(biāo)后出施工圖，在招標(biāo)階段是以招標(biāo)圖作為招標(biāo)文件，招標(biāo)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)深度達(dá)不到施工要求，以及地質(zhì)條件的復(fù)雜性，設(shè)計(jì)變更是不可避免，而設(shè)計(jì)變更就是施工單位索賠的理由，具統(tǒng)計(jì)合同管理階段設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用，約占增加投資的60%以上，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，才能有效控制工程造價(jià)，控制好設(shè)計(jì)變更，基本上就控制了工程建設(shè)造價(jià)。一從制度上約束設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更會(huì)簽制度，減少設(shè)計(jì)變更；二從技術(shù)上減少設(shè)計(jì)變更，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)變更的必要性，優(yōu)化設(shè)計(jì)變更方案，減少投資費(fèi)用；三從管理上加強(qiáng)，確有必要變更的應(yīng)盡早提出變更方案，降低設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證直接關(guān)系到工程費(fèi)用增減，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證可有效控制工程造價(jià)。一是制度上完善現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，規(guī)范簽證流程，規(guī)范簽證所需資料，使現(xiàn)場(chǎng)簽證做到有章可循，現(xiàn)場(chǎng)簽證才能真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際發(fā)生情況，避免重復(fù)簽證與虛假簽證；二是提高現(xiàn)場(chǎng)簽證管理人員責(zé)任心。簽證人員要認(rèn)真閱讀合同條款，并按照合同條款的約定辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證內(nèi)容要清晰明了，杜絕重復(fù)簽證；三是加強(qiáng)簽證管理，嚴(yán)把簽證手續(xù)關(guān)，堅(jiān)決按照簽證程序辦理簽證，做到簽證程序合規(guī)、資料完整與真實(shí)，杜絕事后進(jìn)行補(bǔ)簽現(xiàn)象。

2.4 充分利用合同條款解決對(duì)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

施工雙方在簽訂合同之前不可少的就是談判，這樣可以有效的讓發(fā)包方最大限度避免不必要的索賠，充分利用合同談判是業(yè)主解決一系列糾紛的一個(gè)很有力的工具。

2.4.1保險(xiǎn)問(wèn)題。國(guó)家規(guī)定施工設(shè)備險(xiǎn)以及人身意外險(xiǎn)，這兩個(gè)是承包人在合同有效期間必須投保的。但是實(shí)際情況是發(fā)包方不參與保險(xiǎn)，這樣就給工程帶來(lái)了無(wú)形的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)，發(fā)包方就會(huì)束手無(wú)策。所以要最大限度的降低工程施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包方要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，了解承包方在這方面的各種費(fèi)用，在合同中督促承包方進(jìn)行投保。這種方式會(huì)讓承包方覺(jué)得合情合理，往往會(huì)給出滿意的答復(fù)。

2.4.2工程施工建設(shè)中的指定分包。指定分包是根據(jù)施工過(guò)程中的具體情況決定的，主要是規(guī)定被指定的分包商應(yīng)該給總包方的管理費(fèi)用。關(guān)于這種情況，可以具體明確的編寫在招標(biāo)文件中。作為一種補(bǔ)救的措施，在進(jìn)行談判的時(shí)候，直接指定分包商也不缺失為一種很好的途徑。

2.4.3招標(biāo)文件的響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。在一般情況下，招標(biāo)文件里的條款都會(huì)被施工雙方實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。按照相關(guān)規(guī)定，如果文件里的部分條款沒(méi)有被實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，那么這份招標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位拒絕作廢。但往往這種情況很難被發(fā)包方發(fā)現(xiàn)。因此在合同的談判的時(shí)候一定要在文件中加上“一律按照招標(biāo)文件執(zhí)行”的字樣，這是正當(dāng)要求，承包方應(yīng)當(dāng)履行，這樣就會(huì)給業(yè)主較少很多疏忽引起的損失。

2.5 總價(jià)承包合同明確合同調(diào)價(jià)原則

對(duì)于總價(jià)承包合同，往往存在著一些含糊不清或者根本無(wú)法執(zhí)行的條款，這是我國(guó)當(dāng)前在水電站建設(shè)中對(duì)總價(jià)承包的合同中普遍存在的一種情況。然而導(dǎo)致這種情況的另外一個(gè)重要的原因就是涉及到總價(jià)承包合同的工程往往都是周期較短、金額較小的工程。另外受到名稱的迷惑，認(rèn)為總價(jià)承包就是總價(jià)不變，不會(huì)進(jìn)行任何的調(diào)價(jià)。但在水電站工程的建設(shè)中，受到地域、天氣以及原材料的影響，出現(xiàn)項(xiàng)目變更是司空見(jiàn)慣的事情，所以有關(guān)合同的糾紛問(wèn)題就很容易出現(xiàn)。在總價(jià)承包的合同中，調(diào)價(jià)原則以及允許調(diào)價(jià)的情況都應(yīng)該在合同中以文字形式明確規(guī)定。如果合同中因疏忽沒(méi)有提及這項(xiàng)內(nèi)容，在進(jìn)行談判的時(shí)候就應(yīng)該明確提出來(lái)，這樣就可以最大限度的避開這種情況產(chǎn)生的糾紛，可以最大限度的保證工程順利完工。

3 工程造價(jià)控制方法

造價(jià)控制分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目實(shí)施階段。投資決策階段是經(jīng)常被忽視的階段，但這是一項(xiàng)造價(jià)形成定位的重要時(shí)候。這一階段要推行項(xiàng)目法人的責(zé)任制，實(shí)事求是的做好市場(chǎng)調(diào)研，資金方面要有正式的文件；設(shè)計(jì)階段要選好設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，完善設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度；項(xiàng)目實(shí)施階段，要搞好招投標(biāo)工作，現(xiàn)場(chǎng)施工要嚴(yán)格管理，合理的利用人力、物力以及財(cái)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)水電站建設(shè)的項(xiàng)目管理是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)水電站建設(shè)的成就很明顯，但是在合同管理方面還有一些問(wèn)題，這些問(wèn)題尤其是在中小型的水電站比較突出。這些問(wèn)題是水電站建設(shè)中的一個(gè)很大的阻力，不管問(wèn)題的大小，在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中都應(yīng)該引起我們的重視，并且要采取措施有效的解決這問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)的水電站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展大有裨益，。我們應(yīng)該根據(jù)水電站的實(shí)際建設(shè)的情況，不斷的完善合同管理，保證水電站建設(shè)的順利進(jìn)行，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫曉璐. 把好規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的“閘門”――住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就2013版施工合同答記者問(wèn)[J]. 中國(guó)勘察設(shè)計(jì). 2013（07）

項(xiàng)目變更管理的原則范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利施工；項(xiàng)目變更；管理方法；工程竣工；工程投資；施工效益

1 關(guān)于水利施工設(shè)計(jì)變更概念及分類的分析

（1）在水利工程實(shí)踐過(guò)程中，為了提升工作效益，必須做好水利施工的設(shè)計(jì)變更工作，針對(duì)其概念及分類進(jìn)行分析，做好技術(shù)使用規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的變更分析工作，滿足現(xiàn)階段施工合同的管理要求。這首先要進(jìn)行項(xiàng)目變更內(nèi)容的分析，進(jìn)行管理內(nèi)容的分析，進(jìn)行關(guān)鍵項(xiàng)目工作方案的優(yōu)化。做好合同中工作內(nèi)容的分析工作，進(jìn)行施工工序的優(yōu)化，滿足現(xiàn)階段水利施工工作的要求。

工程項(xiàng)目變更管理具備綜合性的管理特點(diǎn)，它影響著各個(gè)參與者的利益。在施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)施工投資環(huán)節(jié)、施工組織環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等的控制，可以提升工程的整體施工效益，這需要根據(jù)相關(guān)的施工合同進(jìn)行工程建設(shè)，保證水利施工工作的優(yōu)化。這需要針對(duì)一些主要的施工問(wèn)題進(jìn)行分析，比如工程預(yù)算問(wèn)題、工程設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工考察問(wèn)題，做好施工環(huán)節(jié)中的臨時(shí)性變更應(yīng)急方案，確保工程項(xiàng)目變更的合理性，保證其滿足各個(gè)參與者的利益。

（2）在工作過(guò)程中，建設(shè)單位可能提出新的要求，這就需要進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)變更，做好工程設(shè)計(jì)的調(diào)整、分析、改變等工作。在實(shí)際工作場(chǎng)景中，影響設(shè)計(jì)變更的因素諸多，我們需要根據(jù)其施工地質(zhì)環(huán)境及其水文環(huán)境進(jìn)行分析，做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更工作。

在水利工程施工過(guò)程中，影響其變更的因素諸多，這些變更狀況非常復(fù)雜，具備不確定性的特點(diǎn)。在水利施工過(guò)程中，其包括工程施工環(huán)節(jié)、堤壩施工環(huán)節(jié)、水庫(kù)施工環(huán)節(jié)。在實(shí)際應(yīng)用中，不同工程的施工內(nèi)容也存在較大的差異性。

根據(jù)工程規(guī)模，可以將水利施工分為不同的類型，在管理過(guò)程中，它的管理模式及管理方法具備差異性。規(guī)模比較大的工程施工，它的管理模式比較復(fù)雜，對(duì)于管理技術(shù)的要求比較高。在大規(guī)模水利施工過(guò)程中，它的施工周期比較長(zhǎng)、施工設(shè)計(jì)比較復(fù)雜、需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，在施工過(guò)程中，影響其穩(wěn)定運(yùn)作的因素諸多，特別是施工條件、施工方式等的改變，都會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的變更狀況。

（3）為了滿足我國(guó)水利工程的開展，進(jìn)行工程建設(shè)種類的優(yōu)化是必要的，這需要做好施工工程的布置工作，進(jìn)行施工工程的開發(fā)及設(shè)計(jì)工作，在水利施工過(guò)程中，做好設(shè)計(jì)變更工作，做好工程施工安全性及質(zhì)量性的控制，從而提升工程的整體效益。在水利施工過(guò)程中，我們需要進(jìn)行施工質(zhì)量及施工安全性的分析，從而進(jìn)行施工進(jìn)度的控制，做好項(xiàng)目審查及審批工作，落實(shí)好分級(jí)管理制度，在分級(jí)管理的過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行審批程序的確定。

在工程施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要遵循相關(guān)的施工原則，需要保證設(shè)計(jì)變更類型及施工管理措施的一致性，需要保障管理層作用的有效發(fā)揮，做好工程設(shè)計(jì)變更的控制工作，滿足現(xiàn)階段工作的開展要求。需要針對(duì)水利工程的施工特點(diǎn)及復(fù)雜性進(jìn)行分析，做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更工作。強(qiáng)化分級(jí)管理的效果，進(jìn)行一般設(shè)計(jì)變更及重大設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)的劃分，進(jìn)行施工布局、施工規(guī)模、施工技術(shù)等的分析工作，從而滿足工程項(xiàng)目變更的管理要求。

2 設(shè)計(jì)變更管理方案的優(yōu)化

（1）在設(shè)計(jì)變更應(yīng)用過(guò)程中，要落實(shí)好勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制工作，滿足現(xiàn)階段工程施工建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量及工程安全性的提升，這需要引起相關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的工作要求，保證質(zhì)量控制意識(shí)的提升，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行技術(shù)投入的有效控制，滿足工程基礎(chǔ)性工作的控制要求，實(shí)現(xiàn)方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，針對(duì)設(shè)計(jì)中的漏洞問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)行工程施工標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化施工的安全管理性。

為了有效提升建設(shè)質(zhì)量及施工安全性，相關(guān)的政府部門需要做好管理程序的優(yōu)化工作，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，做好工程前期質(zhì)量的嚴(yán)格控制工作，從而滿足工程建設(shè)的實(shí)際要求，提升工程建設(shè)管理的效益，保證工程水利項(xiàng)目整體變更管理效益的提升。

（2）目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的大型水利工程設(shè)計(jì)體現(xiàn)依舊是不健全的，雖然在發(fā)展過(guò)程中取得了一些效益，但是整體來(lái)說(shuō)，它的水利工程建設(shè)技術(shù)依舊不發(fā)達(dá)，它的管理方法體現(xiàn)依舊存在漏洞，為了滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求，必須要進(jìn)行管理制度及管理程序的健全，進(jìn)行相關(guān)工程管理規(guī)范的遵守，保證施工過(guò)程的有效管理。

隨著水利工程的不斷發(fā)展，小型水利工程數(shù)量不斷增加，它的管理體制具備多樣性的特點(diǎn)，它的管理制度是不完善的，在管理過(guò)程中容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，為了滿足現(xiàn)階段工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更要求，必須要進(jìn)行項(xiàng)目管理力度的加大，做好水利工程的施工工序優(yōu)化工作，進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)變更策略的應(yīng)用，按照設(shè)計(jì)變更的要求，提升設(shè)計(jì)變更的整體準(zhǔn)確性。

隨著我國(guó)水利工程體系的不斷健全，水利工程的重要性日益體現(xiàn)，我國(guó)政府加大了水利工程的管理力度，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目變更管理體系的不斷優(yōu)化，確保工程項(xiàng)目具備良好的科學(xué)性及合理性，從而確保其管理的科學(xué)性、有效性，實(shí)現(xiàn)管理方法的科學(xué)性、先進(jìn)性、效率性，更有利于我國(guó)工程建設(shè)工作的開展，實(shí)現(xiàn)工程整體施工效益的提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

為了滿足現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目變更管理工作的要求，必須要進(jìn)行相關(guān)管理原則的遵守，做好工程變更內(nèi)容的審核工作，滿足現(xiàn)階段水利工程的施工要求。認(rèn)真做好工程的變更工作，確保變更管理的合理性、科學(xué)性及高效性，滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求。

參考文獻(xiàn)

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項(xiàng)目變更管理的原則范文第5篇

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、合理地使用建設(shè)資金、提高投資效益，一直是各類項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。而建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。

建設(shè)工程，在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容，這就產(chǎn)生了工程變更。任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行，都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響，增加工程的資金投入，進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此，工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入，易使投資失控，使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容，還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量，對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利，增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性，并間接導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。

1.工程變更的影響因素

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無(wú)序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.1主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過(guò)工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更。

1.2計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求；二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等；二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如罕見(jiàn)的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

1.4工程合同引發(fā)的變更

當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2.工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制，即：先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等3級(jí)；在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設(shè)計(jì)

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見(jiàn)，也必然會(huì)發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有：為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料；因季節(jié)等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更；工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更；工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設(shè)計(jì)

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有：因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料；工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更；主要工程形式的調(diào)整；工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更。

2.3重大變更設(shè)計(jì)

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、提出審核意見(jiàn)后報(bào)上一級(jí)主管部門進(jìn)行專題研究處理。

3.工程變更的處理原則

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn)：一是為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循各有關(guān)規(guī)定。二是各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。三是工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。四是在工程變更設(shè)計(jì)過(guò)程中，不得相互串通作弊，不得通過(guò)行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批。五是提出變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí)，必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料，即申請(qǐng)報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。六是對(duì)于工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)。七是為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。八是工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

4.工程變更的造價(jià)控制

工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：一是分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。三是變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。四是合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無(wú)效；若經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。

5.結(jié)語(yǔ)

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過(guò)加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，整個(gè)工程管理也將從粗放式管理進(jìn)入一個(gè)科學(xué)管理的時(shí)代。工程造價(jià)控制是工程管理的一個(gè)方面，要控制好造價(jià)關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機(jī)制，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制工程的造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

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