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資本主義市場經(jīng)濟體制范文第1篇

一、集體談判制度在西方國家的產(chǎn)生和發(fā)展

集體談判制度作為西方工業(yè)化市場經(jīng)濟國家處理勞資關(guān)系的主要方式，已有二百多年的歷史，大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

（一）市場經(jīng)濟萌芽時期的集體談判制度第一階段即資本主義自由市場經(jīng)濟萌芽時期（18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末）。這一階段的經(jīng)濟特點是實行自由放任政策，國家不干預(yù)經(jīng)濟。由于在資本積累時期，工廠采用血汗制的剝削方式，工人處于非常艱難的生活環(huán)境。無產(chǎn)階級為了最基本的生存就組織起來進行斗爭，開始組建工會團結(jié)起來采用罷工、破壞機器、集體談判等方式同資本家斗爭。但是，此時的集體談判并沒有在工人與資本家之間形成大規(guī)模，雇主千方百計抵制與工會進行集體談判。在這個階段，西方各國勞動法律普遍嚴(yán)格禁止勞動者的團結(jié)權(quán)和集體談判權(quán)。因此，此時的集體談判并沒有在解決勞資矛盾的過程中發(fā)揮真正的作用。

（二）市場經(jīng)濟發(fā)展時期的集體談判制度第二階段即資本主義自由市場經(jīng)濟發(fā)展階段(19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代)。隨著資本主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及工人運動的頻繁爆發(fā)，西方各國政府為了緩和不斷加深的階級矛盾，采取比較平和的方式，開始謙讓無產(chǎn)階級，在立法上承認(rèn)工人享有團結(jié)權(quán)、談判權(quán)；承認(rèn)工會，確定了工會組織的地位和集體談判制度，進一步調(diào)整勞資關(guān)系政策，從過去的自由放任轉(zhuǎn)向積極干預(yù)國家經(jīng)濟。如1871年英國頒布了世界上第一部《工會法》，該法明確規(guī)定作為工人團體組織的工會具有集體談判的權(quán)利。隨后，諸多西方國家相繼通過勞動立法規(guī)定了有關(guān)集體談判和集體合同問題，這些國家工人有關(guān)改善勞動條件和提高福利水平等問題，都可以通過集體談判來解決。

（三）現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制形成時期的集體談判制度第三階段即資本主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制形成階段(第二次世界大戰(zhàn)以后至今)。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著資本主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展，資本主義勞資關(guān)系也發(fā)生了較大的變化，勞資關(guān)系呈現(xiàn)出對立與合作并存的特點。雇主開始普遍采用集體談判的方式處理勞資矛盾。隨著戰(zhàn)后工人受教育、培訓(xùn)機會增多，其自身素質(zhì)的不斷提高使工人階級逐步認(rèn)識到，罷工和破壞生產(chǎn)設(shè)備不是解決勞資糾紛的最好方法，只有通過集體談判尋求勞資合作，才能符合雙方的利益，這就使得集體談判有了顯著的發(fā)展。西方國家通過立法完全承認(rèn)工會的集體談判權(quán)，使集體談判成為處理勞資矛盾的最主要的方法。另外，國際勞工組織也通過了一系列有關(guān)集體談判的公約和建議書，越來越多的國家在此基礎(chǔ)上建立了集體談判制度，使集體談判成為各國協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要機制。

二、集體談判制度的幾點啟示

集體談判制度的實行已被許多國家成為建立和諧勞資關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展、保證社會安定的關(guān)鍵。西方國家通過集體談判制度處理勞資關(guān)系的成功經(jīng)驗，對于完善我國勞資關(guān)系調(diào)整機制具有重要的借鑒意義。

（一）通過集體談判制度調(diào)整勞資關(guān)系是市場經(jīng)濟進程中的普遍規(guī)律集體談判制度經(jīng)歷了從自由放任到國家干預(yù)，從沖突對抗到協(xié)商對話，從個人交涉到組織交涉，從相關(guān)國內(nèi)法律單獨規(guī)制到相關(guān)國內(nèi)國際法律共同規(guī)制的歷史演變過程。實行集體談判制度符合市場經(jīng)濟條件下社會和諧、政局穩(wěn)定、勞資關(guān)系融洽的需求，是實行市場經(jīng)濟體制國家處理勞資關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的一般規(guī)律。集體談判制度作為西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家化解勞資矛盾、解決勞資糾紛的主要手段，必然與該國的市場經(jīng)濟體制相聯(lián)系，其存在和發(fā)展是歷史的必然，不因國家政治體制和人們的意識形態(tài)的改變而有所改變，它體現(xiàn)出工業(yè)化國家發(fā)展市場經(jīng)濟過程中的一般性和共性特點。隨著我國市場經(jīng)濟體制的改革與發(fā)展，原來實行的半行政化勞資關(guān)系處理機制已不適應(yīng)新的形勢需要，其勞資關(guān)系協(xié)調(diào)方式已與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)。借鑒西方發(fā)達國家在集體談判制度方面的有益經(jīng)驗，遵循集體談判機制在實行市場經(jīng)濟體制過程中的客觀規(guī)律，構(gòu)建以集體談判為中心的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)制度，成為當(dāng)前我國迫切需要解決的問題。我國完全可以遵循其規(guī)律性，結(jié)合我國的具體國情完善我國的集體談判制度，使之為我國和諧勞資關(guān)系的建立發(fā)揮更好的作用。

資本主義市場經(jīng)濟體制范文第2篇

1．社會經(jīng)濟關(guān)系，就是反映社會經(jīng)濟制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。生產(chǎn)始終是“在一定社會形式中并借這種社會形式而進行的”（《馬克思恩格斯選集》，第2卷，90頁），因而人們在生產(chǎn)中必然發(fā)生構(gòu)成這種社會形式的獨特的經(jīng)濟關(guān)系。這類經(jīng)濟關(guān)系的實質(zhì)和基礎(chǔ)是所有制關(guān)系，包括生產(chǎn)資料歸誰所有，勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，以及在此基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)成果的分配方式。正是這類經(jīng)濟關(guān)系決定了生產(chǎn)的目的，即生產(chǎn)是為誰的利益進行的，決定了社會的階級結(jié)構(gòu)。每一種社會制度都有它固有的與其他社會制度相區(qū)別的社會經(jīng)濟關(guān)系，這種經(jīng)濟關(guān)系構(gòu)成了該社會經(jīng)濟制度的質(zhì)的規(guī)定性。正是從這個意義上，斯大林指出，生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟關(guān)系包括：生產(chǎn)資料的所有制形式；由此產(chǎn)生的各種不同社會集團在生產(chǎn)中的地位以及他們的相互關(guān)系；完全以生產(chǎn)關(guān)系為轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品分配形式。由此確定了社會歷史發(fā)展中的五種社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)定了五種社會形態(tài)。

2．組織經(jīng)濟關(guān)系，就是在具體組織生產(chǎn)、分配、交換、消費過程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。這類經(jīng)濟關(guān)系反映在經(jīng)濟運行、資源配置的過程中，它說明的是各種生產(chǎn)要素相結(jié)合的具體形式和特點，如勞動的分工、專業(yè)化和協(xié)作，企業(yè)的經(jīng)營形式和管理方法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的計劃手段和市場手段等。這類經(jīng)濟關(guān)系，一方面是適應(yīng)生產(chǎn)一般的需要，因而往往可以存在于不同的社會制度之中，顯示出超越社會經(jīng)濟關(guān)系的某種共性；另一方面，它又不能不受到社會經(jīng)濟關(guān)系的制約，因而必然要反映和體現(xiàn)社會經(jīng)濟關(guān)系的特點和要求，成為社會經(jīng)濟關(guān)系的具體實現(xiàn)形式。正是從這個意義上，我們說生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟）是指在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上進行的生產(chǎn)、分配、交換、消費，以及在這些活動中形成的人與人之間的關(guān)系。生產(chǎn)、分配、交換、消費反映社會經(jīng)濟關(guān)系的共性，生產(chǎn)資料所有制體現(xiàn)社會經(jīng)濟關(guān)系的特點和要求。

二、生產(chǎn)關(guān)系兩層次的區(qū)別和聯(lián)系社會經(jīng)濟關(guān)系和組織經(jīng)濟關(guān)系既有區(qū)別又有聯(lián)系。

1．二者的區(qū)別：不同的社會經(jīng)濟關(guān)系是不同的社會經(jīng)濟形式在經(jīng)濟上的質(zhì)的規(guī)定性，是不同社會經(jīng)濟形態(tài)根本區(qū)別之所在；組織經(jīng)濟關(guān)系的許多內(nèi)容往往是不同社會經(jīng)濟形態(tài)所共有的，顯示出它們之間的共同性。

2．二者的聯(lián)系：社會經(jīng)濟關(guān)系和組織經(jīng)濟關(guān)系是密切聯(lián)系的，兩者是一種從屬關(guān)系。社會經(jīng)濟關(guān)系反映的是社會制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系；組織經(jīng)濟關(guān)系反映的是人們在具體的經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的相互關(guān)系。前者是決定性的，后者是從屬性的，是前者的具體實現(xiàn)形式。

三、正確理解生產(chǎn)關(guān)系兩層次的意義

1．有助于我們從根本上理解“兩個基本點”的內(nèi)在統(tǒng)一性?！皟蓚€基本點”即堅持四項基本原則和堅持改革開放。四項基本原則反映了社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的本質(zhì)特征。從經(jīng)濟上來說，它體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)關(guān)系中反映社會制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系，即生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、消滅剝削、消除兩極分化、逐步實現(xiàn)共同富裕等。我們的改革（開放也是改革）是改變經(jīng)濟體制，從計劃經(jīng)濟體制過渡到市場經(jīng)濟體制，改革的對象和內(nèi)容是在具體的經(jīng)濟運行過程中人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。所以，堅持四項基本原則與堅持改革開放是兩個層次的問題，非但不矛盾，而且是互相促進的。堅持四項基本原則為改革開放規(guī)定了正確的方向，是改革開放得以健康順利發(fā)展的保證；堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力有助于堅定社會主義信念和鞏固社會主義制度?？梢?，分清生產(chǎn)關(guān)系兩層次，有助于我們從根本上理解“兩個基本點”之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。

資本主義市場經(jīng)濟體制范文第3篇

一、市場與政府的關(guān)系——“看不見的手”與“看得見的手”

古典政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)斯密認(rèn)為資本主義的發(fā)展“受著一只看不見的手的指導(dǎo)”。他指出，在市場的自發(fā)作用下，每個人為追求自己的目標(biāo)而努力的時候，他就像被一只“看不見的手”指引著去實現(xiàn)公共利益。政府應(yīng)放任經(jīng)濟自由發(fā)展，依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)。亞當(dāng)斯密在主張由“看不見的手”充當(dāng)社會經(jīng)濟主要調(diào)節(jié)器的同時，認(rèn)為政府的經(jīng)濟職能是有限的，無非是充當(dāng)一個經(jīng)濟上的“守夜人”的角色。

20世紀(jì)30年代前，西方資本主義國家主要采用自由市場經(jīng)濟體制，這種體制特點在于強調(diào)市場自發(fā)調(diào)節(jié)，盡可能排除政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)。市場機制廣泛地發(fā)揮作用。而且，在很長一段時間內(nèi)，市場機制的全面運行也確確實實空前地調(diào)動了人類的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，積累起巨額的財富與資本，給資本主義經(jīng)濟帶來了極大的繁榮與社會進步。但隨著資本主義向其高級階段的發(fā)展，種種難題也隨之出現(xiàn)，而且是市場本身無法克服的問題，這就是所謂的“市場失靈”。這些困厄與危機，是并非由“看不見的手”可以回春的惡疾。為了擺脫危機，資本主義各國運用不同的政府干預(yù)經(jīng)濟生活的措施，并取得了一定的效果。一次次緩解矛盾或“化兇為吉”，在他們看來，首先是得力于“看得見的手”，即政府對市場的干預(yù)。

市場經(jīng)濟作為一種基本的資源配置方式，始終處在不斷發(fā)展變化的過程之中，人們對市場經(jīng)濟的認(rèn)識也在不斷發(fā)展和深化?，F(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，雖然市場機制可以有效地配置資源，但它不是萬能的，市場機制最佳功能發(fā)揮所依賴的市場條件在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中無法實現(xiàn)。

現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)家霍奇遜也曾經(jīng)指出，一個純粹的市場體系是行不通的，“一個市場系統(tǒng)必定滲透著國家的規(guī)章條例和干預(yù)”，“干預(yù)”本質(zhì)上一定是制度性的，市場通過一張“制度網(wǎng)”發(fā)揮作用，這些制度不可避免地與國家和政府糾纏在一起。也就是說，在市場經(jīng)濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用，在市場作用的合理限度以外必須要有政府的作用。

二、政府對市場的作用——有時好，有時壞，有時不好不壞

政府如何在市場經(jīng)濟的條件下發(fā)揮積極的作用，或者說，政府對市場的干預(yù)是少一點好、還是多一點好？這一直是市場經(jīng)濟理論爭論的焦點之一。

關(guān)于政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的反作用，正如恩格斯在致施米特的信中所指出的，國家權(quán)力對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用可能有三種：

（一）它可以沿著經(jīng)濟發(fā)展方向起作用，在這種情況下就會使經(jīng)濟發(fā)展比較快些；

（二）它可以沿著與經(jīng)濟發(fā)展相反的方向起作用，在這種情況下經(jīng)濟發(fā)展就會倒退甚至崩潰；

（三）或者是它可以阻礙經(jīng)濟發(fā)展沿著某些方向走，而推動它沿著另一種方向走。這第三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但很明顯，在第二種和第三種情況下，國家權(quán)力給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費。所以恩格斯又說：“一切政府甚至是最專制的政府，歸根到底都只不過是本國狀況所產(chǎn)生的經(jīng)濟必然性的執(zhí)行者。它們可以通過各種方式——好的、壞的或不好不壞的——來執(zhí)行；它們可以加速或延緩經(jīng)濟發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展?！?/p>

在這里，恩格斯對于國家政府對經(jīng)濟發(fā)展的反作用所作的精辟論述，表明了上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用這一原理。但是，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，我們談?wù)淖饔茫⒉荒苤粷M足于這一原理，我們必須越來越多地使政府成為經(jīng)濟基礎(chǔ)的內(nèi)生因素而起作用。在市場經(jīng)濟體制下的政府，總是要運用市場機制在一定程度上達到其目的。

三、政府在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)當(dāng)扮演的角色——是裁判員，而不是運動員

市場經(jīng)濟，毋論是資本主義市場經(jīng)濟抑或社會主義市場經(jīng)濟，都有一個共同特征：以市場機制作為合理分配社會資源的基本手段。那就是，由企業(yè)充當(dāng)經(jīng)濟活動的主體，根據(jù)市場的供求，合理地組織生產(chǎn)和營銷，有效地滿足消費者的需要，贏得最大利潤。經(jīng)濟權(quán)力，特別是投資決策權(quán)，是掌握在企業(yè)而不是在政府手中；而政府作為“政治實體”，因其行為所遵循的多是“非經(jīng)濟原則”，本身并不適宜于掌握投資和營運資本。因此，凡屬按經(jīng)濟原則經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，均交給企業(yè)（在資本主義市場經(jīng)濟中當(dāng)然是私人企業(yè)）去經(jīng)營，政府不要干預(yù)?？傊揽孔约旱呢斦α考案鞣N政策，努力建造一個良好的可供千萬家企業(yè)充分表演其才能的經(jīng)濟大舞臺。宏觀經(jīng)濟學(xué)習(xí)慣于把市場的活動譬喻為球賽，企業(yè)是運動員，政府是裁判，政府不能既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員，否則一定會導(dǎo)致混亂。

中外市場經(jīng)濟的實踐表明，市場經(jīng)濟作為競爭經(jīng)濟，其本身卻不能維護公平競爭的市場環(huán)境。這是因為，市場經(jīng)濟雖然較之高度集中的計劃經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置，促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面具有顯著的優(yōu)越性，但是，它不是萬能的，市場本身也存在一定的缺陷，主要是：經(jīng)營者以自身的經(jīng)濟利益為本位，按照自己的意志依照商品價格的升降從事經(jīng)營活動，自由放任，會導(dǎo)致市場經(jīng)濟的盲目性；又由于一些經(jīng)營者為了追求個人利益最大化，在競爭過程中會實施不正當(dāng)競爭行為。特別是他們會利用自己的壟斷地位或控制支配市場的優(yōu)勢，對社會財富進行不公平的剝奪，使許多經(jīng)營者的經(jīng)濟利益受到損害造成不公平。然而，市場經(jīng)濟的缺陷，其機制自身無法克服；受自身經(jīng)濟利益驅(qū)使的經(jīng)營者也不可能以自覺的行為來補救。為克服和補救市場經(jīng)濟的缺陷，維護公平有效的市場競爭，就要靠國家有意識地運用政策和法律進行引導(dǎo)。因此，國家對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)是必然的，不可缺少的。

E•S•薩瓦斯有一句名言：“政府的職責(zé)是掌舵而不是劃槳。直接提供服務(wù)就是劃槳，可政府并不擅長劃槳”。的確，多掌舵少劃槳的政府才是力量更加強大、更具有生機和活力的政府。因為，說到底，那些為航船掌舵的人對目的地影響的力量遠比那些劃槳的人要大得多。

掌舵只是一個形象而深刻的比喻，其含意是表明了政府的控制能力。因此，政府行為的方式問題，也就是政府如何調(diào)控社會、調(diào)控市場的問題。當(dāng)然，正如掌舵人與劃槳人的關(guān)系一樣，政府對社會、市場的調(diào)控，是方向上的調(diào)控，其所要達到的結(jié)果是使社會和諧有序地發(fā)展，使企業(yè)充滿生機和活力；凡是市場能辦的，政府就不去辦，凡是能由社會做的，就讓社會去做。然而，市場經(jīng)濟下政府的作用必不可少，必須在自身財政能力所允可的范圍內(nèi)履行一些經(jīng)濟職能，彌補市場機制的缺陷。這些職能，概括起來，主要有以下五個方面：

（1）運用財政政策及貨幣政策，實施宏觀經(jīng)濟管理，確保國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，盡可能防止過大、過頻的波動；

（2）舉辦基礎(chǔ)設(shè)施工程及公用事業(yè)，創(chuàng)立一個有效、有利的投資環(huán)境；

（3）確立各種經(jīng)濟立法及法規(guī)，維護全國市場的統(tǒng)一和正常秩序；

（4）實施產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)或引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（5）運用收入政策及社會政策，維護社會公平及安定。

總之，在市場經(jīng)濟中，政府是經(jīng)濟大舞臺的設(shè)計師和建筑者，但不是演員，演員是企業(yè)；政府是球賽中的裁判和巡邊員，但不是運動員，運動員是企業(yè)。切忌“越俎代庖”。

四、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟條件下的積極作用，努力構(gòu)建和諧社會——需要的不僅是共識，更是決心

（一）需要澄清的幾種模糊認(rèn)識

1．在市場經(jīng)濟下，政府放權(quán)，限制政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用范圍，并不意味著權(quán)力的消失，而是意味著部分權(quán)力的轉(zhuǎn)移。政府放權(quán)過程不是單純地下放政府權(quán)力和實行政企分開，而是一個雙向過程：一方面體現(xiàn)出權(quán)力要集中，如國家的宏觀調(diào)控權(quán)；另一方面，權(quán)力要下放。也就是說政府對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控的程度與政企分開、權(quán)力下放的程度是一種互相制約的關(guān)系。要想停止政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，就必須強化政府對宏觀經(jīng)濟生活的調(diào)控能力，否則就會導(dǎo)致經(jīng)濟生活的失控混亂。政府下放的只是部分權(quán)力，是把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。弄清這一點，有助于吸取我國改革中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加速我國市場化進程，建立和完善政府宏觀調(diào)控機制。

2．在市場化過程中企業(yè)和社會權(quán)力的強化并不必然地意味著政府權(quán)力的弱化。關(guān)于這一問題的認(rèn)識，眾所周知，在經(jīng)濟體系中政府權(quán)力范圍的廣泛程度和政府行使權(quán)力的有效程度并不是一回事，如果抽象地、籠統(tǒng)地談權(quán)力的強弱就混淆了這種區(qū)別。市場經(jīng)濟體制就是要使市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，市場化要求限制政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用范圍，也就是要把政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用限制在其力所能及的范圍內(nèi)。同時，根據(jù)權(quán)力有限的原則，正如加里•沃塞曼所論述的：“權(quán)力有限的政府原則意味著政府的權(quán)力要受被管理者的權(quán)力和自由所限制。這一原則基于立府的根本思想：人們把憲法列舉的權(quán)力和職責(zé)授予政府，同時把其余的權(quán)力留給自己。這項政府協(xié)定意味著政府的行動必須依據(jù)法律規(guī)定，而法律是得到被管理者的同意（雖然是間接的）而批準(zhǔn)的?！币虼耍诮?jīng)濟體系中，對政府權(quán)力需要限制的是權(quán)力使用的范圍，而不是范圍內(nèi)政府行使權(quán)力的有效性。在政府權(quán)限力所能及的范圍之內(nèi)，政府應(yīng)擁有不可動搖的絕對權(quán)威。

3．政府在經(jīng)濟體系中行使權(quán)力的范圍、程度并不是一成不變的。政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，但根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同時期，政府行使權(quán)力的范圍、程度也會有所不同。這種發(fā)展變化，是由市場經(jīng)濟發(fā)展各個階段上的具體情況決定的，具有客觀性。經(jīng)濟發(fā)展階段上市場經(jīng)濟發(fā)育程度和經(jīng)濟發(fā)展水平兩者之間存有較大的關(guān)聯(lián)，一般地，在市場經(jīng)濟發(fā)育程度不高，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，政府在市場經(jīng)濟中的地位和作用就比較突出，因為培育市場體系發(fā)展，彌補市場的缺陷和不足，組織經(jīng)濟活動，都必須依靠政府力量才能完成。而在市場發(fā)展較成熟、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的情況下，政府作用的程度和范圍就有所下降，市場作用變的越來越大，在這種情況下，政府重新選擇經(jīng)濟運行機制，采取積極不干預(yù)的經(jīng)濟政策就成為必要。因此，正確認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟目前所處的發(fā)展階段是有效發(fā)揮我國政府作用的關(guān)鍵。

（二）我國社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

從總體上看，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和市場配置資源的基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，相對于經(jīng)濟體制改革，政治體制、文化體制和社會建設(shè)等方面的改革顯得滯后，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機制仍然存在。一是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的深層體制問題還未得到根本性的解決。我國改革盡管已走過了20多年的歷程，觸及到各個層面，攻克了不少難關(guān)，但仍然處于攻堅階段，舊體制要從根本上實現(xiàn)向新體制的轉(zhuǎn)軌依然面臨著十分艱巨的任務(wù)，還必須解決不少難度很大的深層次問題。比如，國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)早在1993年就已經(jīng)確定，這項工作也一直在做，但目前國有企業(yè)離規(guī)范的現(xiàn)代公司制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還很遠，部分地區(qū)的國有企業(yè)股份制改革甚至出現(xiàn)走形變樣的情況。政府管理體制改革、社會事業(yè)體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革等仍處于滯后狀態(tài)，還沒有真正觸及到深層問題，改革的任務(wù)還相當(dāng)繁重。二是隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，以前沒有暴露或不甚明顯的問題，現(xiàn)在日益突出。比如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展問題，農(nóng)民收入增長緩慢問題等等。這些問題之所以出現(xiàn)且不能很好解決，究其根本原因都在于相關(guān)體制未能理順。實踐表明，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題，必須深化農(nóng)村改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，健全區(qū)域互動機制，完善公共財政體制，等等。三是改革在各個領(lǐng)域的進展不平衡。囿于利益關(guān)系和配套條件等諸多原因，既定的改革有的進展緩慢，有的還沒有取得實質(zhì)性突破，還有的深層次改革尚未破題。總的來說，改革滯后于開放，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革。四是改革的深入、開放的擴展和發(fā)展格局的變化，給制度、體制和機制創(chuàng)新提出了亟待解決又難以解決的新課題。比如，隨著經(jīng)濟全球化進程加速，特別是我國加入世界貿(mào)易組織進入后過渡期，經(jīng)濟管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。所有這些都表明，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟，我們還有很長的路要走。

（三）加強和改善政府與市場的關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟又快又好發(fā)展

資本主義市場經(jīng)濟體制范文第4篇

【關(guān)鍵詞】當(dāng)代西方國家；政府公共管理職能；轉(zhuǎn)型；啟示

中圖分類號：D64文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）08-003-01

政府職能是各國政府在經(jīng)濟和社會生活中所固有的功能，是適應(yīng)國家的根本目的而形成的政府活動的基本方向和基本內(nèi)容。它分為兩大類：政治統(tǒng)治職能和公共管理職能。其中，公共管理職能，是其政治統(tǒng)治職能得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。在資本主義的發(fā)展過程中，各國政府的公共管理職能隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展而呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢，其內(nèi)容、范圍和模式在不同的歷史階段也具有不同的表現(xiàn)。

由于早期資本主義市場經(jīng)濟是一種完全自由的市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟運行完全靠市場這支“看不見的手”來自行調(diào)節(jié)，它在有效配置資源、調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，市場不是萬能的，并不是所有的社會問題都可以依靠市場來解決。社會治安、環(huán)境保護、社會保障等諸多社會問題是無法僅僅依靠市場來解決的，這也就是“市場失靈”之處。而市場自身無法解決的社會問題，正是政府應(yīng)該發(fā)揮作用的地方。凱恩斯以“有效需求”為基礎(chǔ)論證了國家全面干預(yù)的合理性。以美國為代表，西方主要資本主義國家采納了凱恩斯主義的主張，普遍推行了國家干預(yù)政策，加大了對經(jīng)濟社會生活管理的范圍和力度，公共管理活動明顯加強。

在20世紀(jì)，西方各國政府?dāng)U展公共管理職能的一個重要表現(xiàn)就是“福利國家”的建設(shè)。“福利國家”是政府以社會總體代表的身份，試圖通過國民收入的再分配來校正社會自身所固有的不平等和不公正的趨向，并以此作為保證經(jīng)濟持續(xù)增長的一種手段。正是由于各國政府全面而有力的干預(yù)，在一定程度上彌補了市場的缺陷，保證了西方各國戰(zhàn)后近30年經(jīng)濟的持續(xù)“繁榮”。

到20世紀(jì)70年代，西方國家如同20世紀(jì)初遇到“市場失靈”問題一樣，又遇到了“政府失靈”問題。從20世紀(jì)70年代末開始，英國、美國、新西蘭、澳大利亞及德國、法國、瑞典、日本等國家先后進行了政府公共管理職能方面的改革。這次西方政府公共管理職能轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容有：政府公共管理職能的重新界定與定位，處理好“掌舵”與“劃槳”的關(guān)系，把政府的決策職能和管理職能區(qū)分開來；政府的“企業(yè)化”，政府原有的管理模式必須改革，要向企業(yè)那樣，不斷地以新的方式，運用其資源來創(chuàng)造最大限度的生產(chǎn)率和效能；政府公共管理職能的“分權(quán)化”，有許多政府公共管理部門被改為準(zhǔn)政府機構(gòu)或獨立出去，履行政府的某些管理和服務(wù)職能；政府公共服務(wù)的社會化，即在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制，政府不僅要向社會提供公共服務(wù)，而且要充分利用市場和社會的力量，推行公共服務(wù)社會化。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，要科學(xué)地界定政府職能，及時轉(zhuǎn)變政府職能。這意味著政府角色的轉(zhuǎn)換：即從微觀領(lǐng)域的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣参锲返墓┙o者、外部性間題的解決者、市場制度的保護者、微觀制度創(chuàng)新的推進者、公平竟?fàn)幍木S護者、規(guī)模效益的管制者；在宏觀領(lǐng)域政府要承擔(dān)起維護經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)增長及充分就業(yè)的解決者的角色。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職能是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和進行監(jiān)督，充當(dāng)公共物品的供給者和外在效應(yīng)的消除者，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供資源開發(fā)所必需的物品和服務(wù)，支持基礎(chǔ)研究、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)、落后地區(qū)開發(fā)以及從事控制人口、保護環(huán)境、維護治安、加強國防等工作。

在政府履行公共管理職能的過程中，要引入競爭機制，打破政府獨家提供公共服務(wù)的壟斷地位，用市場的力量來改進政府的工作效率。借鑒國外的成功經(jīng)驗，可以采取多種形式鼓勵和吸引民營企業(yè)、社區(qū)、非盈利組織積極參與公共事務(wù)管理，形成公共服務(wù)供給的競爭機制。在公共管理領(lǐng)域要引進科學(xué)的管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算，達到提高政府工作人員的責(zé)任感、進而提高政府的工作效率的目的。

要建立健全法制、完善規(guī)章制度，盡快實現(xiàn)依法行政、依法治國。從本質(zhì)上看，市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟秩序的確立、運行必須靠制度來保障，政府的決策和管理活動也必須靠法律來規(guī)范。因此，在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，必須加強法制建設(shè)，重視制度規(guī)則的選擇和創(chuàng)新，把政府的公共決策和管理納入法制化軌道，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共決策的質(zhì)量；依法約束政府行為，將政府機構(gòu)規(guī)模、人員及經(jīng)費開支的數(shù)量以法律的形式固定下來，實現(xiàn)政府管理過程的程序化、法制化。

參考文獻：

資本主義市場經(jīng)濟體制范文第5篇

古典政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)斯密認(rèn)為資本主義的發(fā)展“受著一只看不見的手的指導(dǎo)”。他指出，在市場的自發(fā)作用下，每個人為追求自己的目標(biāo)而努力的時候，他就像被一只“看不見的手”指引著去實現(xiàn)公共利益。政府應(yīng)放任經(jīng)濟自由發(fā)展，依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)。亞當(dāng)斯密在主張由“看不見的手”充當(dāng)社會經(jīng)濟主要調(diào)節(jié)器的同時，認(rèn)為政府的經(jīng)濟職能是有限的，無非是充當(dāng)一個經(jīng)濟上的“守夜人”的角色。

20世紀(jì)30年代前，西方資本主義國家主要采用自由市場經(jīng)濟體制，這種體制特點在于強調(diào)市場自發(fā)調(diào)節(jié)，盡可能排除政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)。市場機制廣泛地發(fā)揮作用。而且，在很長一段時間內(nèi)，市場機制的全面運行也確確實實空前地調(diào)動了人類的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，積累起巨額的財富與資本，給資本主義經(jīng)濟帶來了極大的繁榮與社會進步。但隨著資本主義向其高級階段的發(fā)展，種種難題也隨之出現(xiàn)，而且是市場本身無法克服的問題，這就是所謂的“市場失靈”。這些困厄與危機，是并非由“看不見的手”可以回春的惡疾。為了擺脫危機，資本主義各國運用不同的政府干預(yù)經(jīng)濟生活的措施，并取得了一定的效果。一次次緩解矛盾或“化兇為吉”，在他們看來，首先是得力于“看得見的手”，即政府對市場的干預(yù)。

市場經(jīng)濟作為一種基本的資源配置方式，始終處在不斷發(fā)展變化的過程之中，人們對市場經(jīng)濟的認(rèn)識也在不斷發(fā)展和深化。現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，雖然市場機制可以有效地配置資源，但它不是萬能的，市場機制最佳功能發(fā)揮所依賴的市場條件在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中無法實現(xiàn)。

現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)家霍奇遜也曾經(jīng)指出，一個純粹的市場體系是行不通的，“一個市場系統(tǒng)必定滲透著國家的規(guī)章條例和干預(yù)”，“干預(yù)”本質(zhì)上一定是制度性的，市場通過一張“制度網(wǎng)”發(fā)揮作用，這些制度不可避免地與國家和政府糾纏在一起。也就是說，在市場經(jīng)濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用，在市場作用的合理限度以外必須要有政府的作用。

二、政府對市場的作用——有時好，有時壞，有時不好不壞

政府如何在市場經(jīng)濟的條件下發(fā)揮積極的作用，或者說，政府對市場的干預(yù)是少一點好、還是多一點好？這一直是市場經(jīng)濟理論爭論的焦點之一。

關(guān)于政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的反作用，正如恩格斯在致施米特的信中所指出的，國家權(quán)力對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用可能有三種：

（一）它可以沿著經(jīng)濟發(fā)展方向起作用，在這種情況下就會使經(jīng)濟發(fā)展比較快些；

（二）它可以沿著與經(jīng)濟發(fā)展相反的方向起作用，在這種情況下經(jīng)濟發(fā)展就會倒退甚至崩潰；

（三）或者是它可以阻礙經(jīng)濟發(fā)展沿著某些方向走，而推動它沿著另一種方向走。這第三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但很明顯，在第二種和第三種情況下，國家權(quán)力給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費。所以恩格斯又說：“一切政府甚至是最專制的政府，歸根到底都只不過是本國狀況所產(chǎn)生的經(jīng)濟必然性的執(zhí)行者。它們可以通過各種方式——好的、壞的或不好不壞的——來執(zhí)行；它們可以加速或延緩經(jīng)濟發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展?！?/p>

在這里，恩格斯對于國家政府對經(jīng)濟發(fā)展的反作用所作的精辟論述，表明了上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用這一原理。但是，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，我們談?wù)淖饔?，并不能只滿足于這一原理，我們必須越來越多地使政府成為經(jīng)濟基礎(chǔ)的內(nèi)生因素而起作用。在市場經(jīng)濟體制下的政府，總是要運用市場機制在一定程度上達到其目的。

三、政府在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)當(dāng)扮演的角色——是裁判員，而不是運動員

市場經(jīng)濟，毋論是資本主義市場經(jīng)濟抑或社會主義市場經(jīng)濟，都有一個共同特征：以市場機制作為合理分配社會資源的基本手段。那就是，由企業(yè)充當(dāng)經(jīng)濟活動的主體，根據(jù)市場的供求，合理地組織生產(chǎn)和營銷，有效地滿足消費者的需要，贏得最大利潤。經(jīng)濟權(quán)力，特別是投資決策權(quán)，是掌握在企業(yè)而不是在政府手中；而政府作為“政治實體”，因其行為所遵循的多是“非經(jīng)濟原則”，本身并不適宜于掌握投資和營運資本。因此，凡屬按經(jīng)濟原則經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，均交給企業(yè)（在資本主義市場經(jīng)濟中當(dāng)然是私人企業(yè)）去經(jīng)營，政府不要干預(yù)?？傊?，政府依靠自己的財政力量及各種政策，努力建造一個良好的可供千萬家企業(yè)充分表演其才能的經(jīng)濟大舞臺。宏觀經(jīng)濟學(xué)習(xí)慣于把市場的活動譬喻為球賽，企業(yè)是運動員，政府是裁判，政府不能既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員，否則一定會導(dǎo)致混亂。

中外市場經(jīng)濟的實踐表明，市場經(jīng)濟作為競爭經(jīng)濟，其本身卻不能維護公平競爭的市場環(huán)境。這是因為，市場經(jīng)濟雖然較之高度集中的計劃經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置，促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面具有顯著的優(yōu)越性，但是，它不是萬能的，市場本身也存在一定的缺陷，主要是：經(jīng)營者以自身的經(jīng)濟利益為本位，按照自己的意志依照商品價格的升降從事經(jīng)營活動，自由放任，會導(dǎo)致市場經(jīng)濟的盲目性；又由于一些經(jīng)營者為了追求個人利益最大化，在競爭過程中會實施不正當(dāng)競爭行為。特別是他們會利用自己的壟斷地位或控制支配市場的優(yōu)勢，對社會財富進行不公平的剝奪，使許多經(jīng)營者的經(jīng)濟利益受到損害造成不公平。然而，市場經(jīng)濟的缺陷，其機制自身無法克服；受自身經(jīng)濟利益驅(qū)使的經(jīng)營者也不可能以自覺的行為來補救。為克服和補救市場經(jīng)濟的缺陷，維護公平有效的市場競爭，就要靠國家有意識地運用政策和法律進行引導(dǎo)。因此，國家對市場經(jīng)濟進行適度干預(yù)是必然的，不可缺少的。

E•S•薩瓦斯有一句名言：“政府的職責(zé)是掌舵而不是劃槳。直接提供服務(wù)就是劃槳，可政府并不擅長劃槳”。的確，多掌舵少劃槳的政府才是力量更加強大、更具有生機和活力的政府。因為，說到底，那些為航船掌舵的人對目的地影響的力量遠比那些劃槳的人要大得多。

掌舵只是一個形象而深刻的比喻，其含意是表明了政府的控制能力。因此，政府行為的方式問題，也就是政府如何調(diào)控社會、調(diào)控市場的問題。當(dāng)然，正如掌舵人與劃槳人的關(guān)系一樣，政府對社會、市場的調(diào)控，是方向上的調(diào)控，其所要達到的結(jié)果是使社會和諧有序地發(fā)展，使企業(yè)充滿生機和活力；凡是市場能辦的，政府就不去辦，凡是能由社會做的，就讓社會去做。然而，市場經(jīng)濟下政府的作用必不可少，必須在自身財政能力所允可的范圍內(nèi)履行一些經(jīng)濟職能，彌補市場機制的缺陷。這些職能，概括起來，主要有以下五個方面：

（1）運用財政政策及貨幣政策，實施宏觀經(jīng)濟管理，確保國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，盡可能防止過大、過頻的波動；

（2）舉辦基礎(chǔ)設(shè)施工程及公用事業(yè)，創(chuàng)立一個有效、有利的投資環(huán)境；

（3）確立各種經(jīng)濟立法及法規(guī)，維護全國市場的統(tǒng)一和正常秩序；

（4）實施產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)或引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（5）運用收入政策及社會政策，維護社會公平及安定。

總之，在市場經(jīng)濟中，政府是經(jīng)濟大舞臺的設(shè)計師和建筑者，但不是演員，演員是企業(yè)；政府是球賽中的裁判和巡邊員，但不是運動員，運動員是企業(yè)。切忌“越俎代庖”。

四、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟條件下的積極作用，努力構(gòu)建和諧社會——需要的不僅是共識，更是決心

（一）需要澄清的幾種模糊認(rèn)識

1．在市場經(jīng)濟下，政府放權(quán)，限制政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用范圍，并不意味著權(quán)力的消失，而是意味著部分權(quán)力的轉(zhuǎn)移。政府放權(quán)過程不是單純地下放政府權(quán)力和實行政企分開，而是一個雙向過程：一方面體現(xiàn)出權(quán)力要集中，如國家的宏觀調(diào)控權(quán)；另一方面，權(quán)力要下放。也就是說政府對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控的程度與政企分開、權(quán)力下放的程度是一種互相制約的關(guān)系。要想停止政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，就必須強化政府對宏觀經(jīng)濟生活的調(diào)控能力，否則就會導(dǎo)致經(jīng)濟生活的失控混亂。政府下放的只是部分權(quán)力，是把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。弄清這一點，有助于吸取我國改革中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加速我國市場化進程，建立和完善政府宏觀調(diào)控機制。

2．在市場化過程中企業(yè)和社會權(quán)力的強化并不必然地意味著政府權(quán)力的弱化。關(guān)于這一問題的認(rèn)識，眾所周知，在經(jīng)濟體系中政府權(quán)力范圍的廣泛程度和政府行使權(quán)力的有效程度并不是一回事，如果抽象地、籠統(tǒng)地談權(quán)力的強弱就混淆了這種區(qū)別。市場經(jīng)濟體制就是要使市場對資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，市場化要求限制政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用范圍，也就是要把政府權(quán)力在經(jīng)濟體系中的使用限制在其力所能及的范圍內(nèi)。同時，根據(jù)權(quán)力有限的原則，正如加里•沃塞曼所論述的：“權(quán)力有限的政府原則意味著政府的權(quán)力要受被管理者的權(quán)力和自由所限制。這一原則基于立府的根本思想：人們把憲法列舉的權(quán)力和職責(zé)授予政府，同時把其余的權(quán)力留給自己。這項政府協(xié)定意味著政府的行動必須依據(jù)法律規(guī)定，而法律是得到被管理者的同意（雖然是間接的）而批準(zhǔn)的?！币虼?，在經(jīng)濟體系中，對政府權(quán)力需要限制的是權(quán)力使用的范圍，而不是范圍內(nèi)政府行使權(quán)力的有效性。在政府權(quán)限力所能及的范圍之內(nèi)，政府應(yīng)擁有不可動搖的絕對權(quán)威。

3．政府在經(jīng)濟體系中行使權(quán)力的范圍、程度并不是一成不變的。政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，但根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同時期，政府行使權(quán)力的范圍、程度也會有所不同。這種發(fā)展變化，是由市場經(jīng)濟發(fā)展各個階段上的具體情況決定的，具有客觀性。經(jīng)濟發(fā)展階段上市場經(jīng)濟發(fā)育程度和經(jīng)濟發(fā)展水平兩者之間存有較大的關(guān)聯(lián)，一般地，在市場經(jīng)濟發(fā)育程度不高，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，政府在市場經(jīng)濟中的地位和作用就比較突出，因為培育市場體系發(fā)展，彌補市場的缺陷和不足，組織經(jīng)濟活動，都必須依靠政府力量才能完成。而在市場發(fā)展較成熟、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的情況下，政府作用的程度和范圍就有所下降，市場作用變的越來越大，在這種情況下，政府重新選擇經(jīng)濟運行機制，采取積極不干預(yù)的經(jīng)濟政策就成為必要。因此，正確認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟目前所處的發(fā)展階段是有效發(fā)揮我國政府作用的關(guān)鍵。

（二）我國社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

從總體上看，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和市場配置資源的基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，相對于經(jīng)濟體制改革，政治體制、文化體制和社會建設(shè)等方面的改革顯得……滯后，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機制仍然存在。一是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的深層體制問題還未得到根本性的解決。我國改革盡管已走過了20多年的歷程，觸及到各個層面，攻克了不少難關(guān)，但仍然處于攻堅階段，舊體制要從根本上實現(xiàn)向新體制的轉(zhuǎn)軌依然面臨著十分艱巨的任務(wù)，還必須解決不少難度很大的深層次問題。比如，國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)早在1993年就已經(jīng)確定，這項工作也一直在做，但目前國有企業(yè)離規(guī)范的現(xiàn)代公司制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還很遠，部分地區(qū)的國有企業(yè)股份制改革甚至出現(xiàn)走形變樣的情況。政府管理體制改革、社會事業(yè)體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革等仍處于滯后狀態(tài)，還沒有真正觸及到深層問題，改革的任務(wù)還相當(dāng)繁重。二是隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，以前沒有暴露或不甚明顯的問題，現(xiàn)在日益突出。比如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展問題，農(nóng)民收入增長緩慢問題等等。這些問題之所以出現(xiàn)且不能很好解決，究其根本原因都在于相關(guān)體制未能理順。實踐表明，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題，必須深化農(nóng)村改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，健全區(qū)域互動機制，完善公共財政體制，等等。三是改革在各個領(lǐng)域的進展不平衡。囿于利益關(guān)系和配套條件等諸多原因，既定的改革有的進展緩慢，有的還沒有取得實質(zhì)性突破，還有的深層次改革尚未破題?？偟膩碚f，改革滯后于開放，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革。四是改革的深入、開放的擴展和發(fā)展格局的變化，給制度、體制和機制創(chuàng)新提出了亟待解決又難以解決的新課題。比如，隨著經(jīng)濟全球化進程加速，特別是我國加入世界貿(mào)易組織進入后過渡期，經(jīng)濟管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。所有這些都表明，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟，我們還有很長的路要走。

（三）加強和改善政府與市場的關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟又快又好發(fā)展