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農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿生生活補(bǔ)助全覆蓋工作是今年省委、省政府的惠民工程和重點(diǎn)工作。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃3月份在全省全面實(shí)施以來(lái),各地做了大量工作,積累了很多經(jīng)驗(yàn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推介典型,本刊推出“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐”專題報(bào)道,以饗讀者。
大理州12個(gè)縣市均納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)范圍,其中大理市為省級(jí)試點(diǎn)地區(qū),其余11縣均列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。全州試點(diǎn)縣(市)黨委、政府及各職能部門高度重視學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施工作,認(rèn)真按照工作會(huì)議精神及省工作要求,抓緊部署前期各項(xiàng)工作,積極開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛征詢意見(jiàn),制定實(shí)施方案,確保了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”)的順利實(shí)施。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)構(gòu)
大理州委、州政府高度重視,把“計(jì)劃”列為全州2012年重點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)惠民工程之一,各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)部署“計(jì)劃”的組織實(shí)施工作,突出政府在實(shí)施“計(jì)劃”工作中的主體作用。及時(shí)成立了大理州實(shí)施“計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“計(jì)劃”的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管教育的副州長(zhǎng)擔(dān)任,州財(cái)政局、教育局、食品安全委員會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)、婦聯(lián)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在州教育局設(shè)立了辦公室,并由教育局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員由教育局、財(cái)政局的相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)全州農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的日常工作。
各縣市政府結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案、管理辦法和操作流程,確定供餐方式,確保了營(yíng)養(yǎng)改善工程于2012年3月1日前順利實(shí)施。
二、部門協(xié)調(diào)配合,制定實(shí)施方案
在州政府和領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署下,各成員單位通力協(xié)作,整體聯(lián)動(dòng),根據(jù)州情和學(xué)校的實(shí)際,州縣(市)均認(rèn)真制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作方案》。從實(shí)施時(shí)間、范圍、資金來(lái)源、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、供餐方式及內(nèi)容、宣傳教育、資金撥付與管理、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、完善食品安全事故應(yīng)急機(jī)制、食堂建設(shè)與管理、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱等九個(gè)方面對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”作了具體的安排和要求,為在全州農(nóng)村中小學(xué)順利實(shí)施“計(jì)劃”打下了基礎(chǔ)。
三、確定供餐方式
州教育局對(duì)符合條件的學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)做了認(rèn)真的核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作,根據(jù)《省財(cái)政廳教育廳關(guān)于下達(dá)2011年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金的通知》和《省財(cái)政廳教育廳關(guān)于下達(dá)2012年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃省級(jí)試點(diǎn)縣補(bǔ)助資金的通知》精神,大理州378 658名學(xué)生(其中:小學(xué)266 440人,初中111 864人,特殊教育學(xué)生354人)納入享受“計(jì)劃”條件。按照“安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、熱乎、可口”的標(biāo)準(zhǔn),因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容,突出地方口味特色的要求,確定了學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的供餐方式,并對(duì)供餐形式、供餐食品、供餐食譜提出了明確要求。
進(jìn)一步明確過(guò)渡時(shí)期供餐模式。對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的學(xué)生,由學(xué)校設(shè)置學(xué)生營(yíng)養(yǎng)窗口,統(tǒng)一提供每生每天一餐早點(diǎn),具體內(nèi)容以衛(wèi)生部門(專家組)提供的營(yíng)養(yǎng)套餐為主,如提供餌絲、米線、面條、包子等為主的組合套餐。所選的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食物,要因地制宜,結(jié)合學(xué)校所在地物產(chǎn)和居民飲食習(xí)慣,盡量做到粗細(xì)搭配,交替食用;盡量做到營(yíng)養(yǎng)豐富、味道可口,保證蛋白質(zhì)、脂肪和其他營(yíng)養(yǎng)元素、礦物質(zhì)的攝入量。
寄宿制學(xué)校有條件的地方可以將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生個(gè)人就餐卡,由學(xué)生自由選購(gòu)飯菜品種、數(shù)量,學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。對(duì)走讀的學(xué)生可以發(fā)放早點(diǎn)餐券,由學(xué)校提供每生每天一餐早點(diǎn)。
四、加快食堂建設(shè),確保如期實(shí)施
全州屬試點(diǎn)范圍內(nèi)的學(xué)校共1 343所,在省、州黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下,截至2012年4月15日,累計(jì)投入3 028萬(wàn)元,對(duì)201所學(xué)校的食堂進(jìn)行改造修繕及食堂設(shè)備完善補(bǔ)充,切實(shí)加強(qiáng)了各學(xué)校的食堂建設(shè)。目前納入試點(diǎn)范圍內(nèi)的1 006所已基本具備由學(xué)校食堂向?qū)W生供餐。尚有337所(校點(diǎn))學(xué)校食堂正在進(jìn)行改造完善中。
為全面做好學(xué)校食堂準(zhǔn)備工作,在全州范圍內(nèi)進(jìn)行了對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)管理工作大檢查,切實(shí)做好食堂防蠅、防鼠、防塵工作,抓緊辦理學(xué)校食堂報(bào)備等相關(guān)手續(xù),完善并懸掛相關(guān)制度,制定應(yīng)急預(yù)案;添置采買各種設(shè)備,其中必須設(shè)置保溫桶;做好學(xué)生就餐券或就餐卡的準(zhǔn)備工作。
過(guò)渡時(shí)期條件較差的食堂,結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造工程、中小學(xué)校舍安全工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等資金,按照《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校相關(guān)指標(biāo)要求,將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校和沒(méi)有學(xué)生寄宿的學(xué)校,可根據(jù)實(shí)際改造、配備伙房和相關(guān)設(shè)施,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。在今、明兩年,大理州將中小學(xué)食堂建設(shè)與改造作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,力爭(zhēng)到2015年全面完成學(xué)校食堂建設(shè)。
五、完善管理制度,強(qiáng)化資金管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作,州財(cái)政局、教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理的通知》,將食堂規(guī)范管理工作作為考核學(xué)校工作的重要指標(biāo)。進(jìn)一步明確學(xué)校食堂以服務(wù)師生為宗旨,堅(jiān)持“公益性”原則,按照“非盈利”要求,實(shí)行成本獨(dú)立核算,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管,嚴(yán)禁產(chǎn)生擠出效應(yīng),充分發(fā)揮資金使用效益。進(jìn)一步明確各縣市、學(xué)校應(yīng)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金與“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌銜接工作。嚴(yán)格按照資金管理要求,分戶運(yùn)行,獨(dú)立核算。進(jìn)一步明確補(bǔ)助資金必須全額、足額用于為學(xué)生提供食品,不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng),做到收支平衡,并適時(shí)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。建立實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng),依托省教育廳統(tǒng)一制作的云南省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)建立實(shí)名、實(shí)號(hào)(身份證號(hào))制學(xué)生信息系統(tǒng),對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并根據(jù)學(xué)生學(xué)籍變更情況及時(shí)調(diào)整就餐學(xué)校學(xué)生,嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。
建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康登記卡和學(xué)生體質(zhì)健康登記卡,每學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康狀況檢測(cè)和開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試,通過(guò)測(cè)試數(shù)據(jù)比對(duì),分析學(xué)生體質(zhì)健康狀況,形成學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康評(píng)估報(bào)告。
六、落實(shí)人員,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一、項(xiàng)目目標(biāo)
2008-2012年,集中解決全省需要而尚未供暖或供暖條件落后的農(nóng)村中小學(xué)校取暖問(wèn)題。同時(shí),在有條件的地區(qū)重點(diǎn)解決農(nóng)村中小學(xué)師生飲用水、食堂和餐廳、衛(wèi)生廁所等生活設(shè)施短缺問(wèn)題,使得項(xiàng)目學(xué)校做到安全取暖,生活設(shè)施功能完善,辦學(xué)條件明顯改善,寄宿能力顯著增強(qiáng)。
二、實(shí)施范圍
本項(xiàng)目在全省農(nóng)村(含縣城和市轄區(qū)所屬農(nóng)村)義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)施,包括教育部門舉辦的農(nóng)村單設(shè)初中、九年一貫制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。
2008年項(xiàng)目重點(diǎn)在規(guī)模較大、供暖矛盾較突出的農(nóng)村寄宿制學(xué)校實(shí)施。
三、建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以供暖設(shè)施設(shè)備為主,兼顧學(xué)生食堂及餐廳、廁所、飲水、廚具等。根據(jù)各地所處地域及取暖期長(zhǎng)短的差異,關(guān)中、陜北及陜南高寒地區(qū)以改造取暖設(shè)施為主,陜南其它地區(qū)以改造食堂、廁所等生活設(shè)施為主。具體包括:
(一)建筑工程部分,主要包括:
1、鍋爐房、開(kāi)水房及浴室。根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)鍋爐房、開(kāi)水房,有條件的地方也可同時(shí)建設(shè)浴室。
2、食堂及餐廳。建設(shè)安全、衛(wèi)生的廚房和整潔、寬敞的餐廳。
3、廁所。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作,建成干凈、衛(wèi)生、環(huán)保型廁所,有條件的地方,提倡建設(shè)“衛(wèi)生廁所+沼氣系統(tǒng)”模式的生態(tài)廁所。
(二)設(shè)備設(shè)施部分,主要包括:
1、取暖設(shè)備。根據(jù)供暖模式不同,設(shè)備包括大、中、小型鍋爐及其配套管網(wǎng)、空調(diào)設(shè)備及設(shè)施。
2、飲水設(shè)備。包含生活用水設(shè)備和飲用水設(shè)備(茶水爐)。
3、食堂灶具。包含廚房用具及餐廳桌椅。
四、項(xiàng)目遴選條件
(一)項(xiàng)目學(xué)校必須是教育部門舉辦的農(nóng)村單設(shè)初中、九年一貫制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)(或規(guī)模較大的完全小學(xué)),必須是縣域中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃中保留的學(xué)校。原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支持建設(shè)改造一所初中和一所中心小學(xué)。
(二)項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)有較大的供暖需求,應(yīng)該具備基本的寄宿條件,應(yīng)具有較大的辦學(xué)規(guī)模。單設(shè)初中現(xiàn)有規(guī)模一般應(yīng)在900人以上,小學(xué)規(guī)模原則上應(yīng)在400人以上。
(三)2008年項(xiàng)目必須具備開(kāi)工條件,且在2009年秋季開(kāi)學(xué)前能夠建成并投入使用。
(四)凡列入西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程的項(xiàng)目學(xué)校,不得報(bào)建宿舍、食堂、廁所內(nèi)容;列入新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)項(xiàng)目不得報(bào)建廚房、廁所內(nèi)容。
五、規(guī)劃編制要求
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,充分考慮新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口分布和流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)等因素,對(duì)全縣(區(qū))義務(wù)教育學(xué)校布局和辦學(xué)規(guī)模作進(jìn)一步審核,完善農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃,遵循缺什么補(bǔ)什么的原則,編制項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,做到布局合理、規(guī)模適中。項(xiàng)目規(guī)劃要貫徹國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排和環(huán)保的有關(guān)要求,建設(shè)生態(tài)校園、衛(wèi)生校園、綠色校園。
(一)整體規(guī)劃,分年實(shí)施。各地在完善中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案確定的實(shí)施范圍和原則編制整體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。2008年原則上每縣規(guī)劃編報(bào)1-2所初中和1-2所中心小學(xué)。2009-2010年,結(jié)合總體目標(biāo)任務(wù),按照分年實(shí)施的原則,科學(xué)編制分年度項(xiàng)目規(guī)劃。所需資金按照平均每所初中80萬(wàn)元、小學(xué)50萬(wàn)元的額度控制。同時(shí)積極鼓勵(lì)市、縣(區(qū))投入資金改造轄區(qū)中小學(xué)校生活設(shè)施條件。
(二)突出重點(diǎn),合理規(guī)劃。重點(diǎn)應(yīng)解決農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施嚴(yán)重不足,兼顧師生飲用開(kāi)水、學(xué)生食堂條件較差、學(xué)生廁所安全衛(wèi)生等生活設(shè)施短缺問(wèn)題。在優(yōu)先選擇最急需改造學(xué)生取暖設(shè)施的同時(shí),對(duì)農(nóng)村學(xué)校急需改造的飲水、生活用房等也要納入項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮。
(三)統(tǒng)籌兼顧,避免浪費(fèi)。各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類資源,對(duì)于已有取暖設(shè)備可以滿足需求,或生活用房總量達(dá)到或者超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但取暖設(shè)備陳舊的學(xué)校,在規(guī)劃工程建設(shè)時(shí),首先通過(guò)改造取暖設(shè)施、調(diào)整生活用房解決。本項(xiàng)目要與寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、民生工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等建設(shè)計(jì)劃相銜接。
(四)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量。對(duì)于項(xiàng)目學(xué)校已有的鍋爐設(shè)施,應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督部門的鑒定意見(jiàn),對(duì)不合格的堅(jiān)決進(jìn)行淘汰或列入改造范圍。對(duì)于無(wú)取暖設(shè)施的寄宿制學(xué)校(指小學(xué)寄宿生占在校生數(shù)35%、初中占50%以上的學(xué)校),建議采用鍋爐、市政集中供暖、空調(diào)取暖等方式。各地選擇的取暖設(shè)施建筑設(shè)計(jì)和施工單位以及取暖設(shè)備生產(chǎn)廠商,均需達(dá)到國(guó)家認(rèn)定的相關(guān)資質(zhì)。
(五)加強(qiáng)管理,提高效益。各地要從實(shí)際出發(fā),合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià),杜絕不切實(shí)際的擴(kuò)大項(xiàng)目投資,保證項(xiàng)目不留資金缺口,建一所,成一所。要在確保質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本。中省資金只能用于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容范圍之內(nèi)的各種支出,不得用于修建教學(xué)及輔助用房和行政辦公用房,嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于償還債務(wù)或挪作他用。
六、項(xiàng)目申報(bào)、審核,立項(xiàng)程序
(一)各縣(區(qū))教育、財(cái)政部門按照本實(shí)施方案要求,遴選符合條件的項(xiàng)目學(xué)校制訂項(xiàng)目規(guī)劃文本和規(guī)劃表,上報(bào)市級(jí)教育和財(cái)政部門。
(二)各市教育、財(cái)政部門對(duì)縣(區(qū))制訂的規(guī)劃文本及規(guī)劃表審核匯總后,聯(lián)合上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。
(三)省教育廳、省財(cái)政廳組織有關(guān)方面專家,按照規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)、效益明顯等原則進(jìn)行評(píng)審論證,建立全省項(xiàng)目庫(kù),擇優(yōu)遴選項(xiàng)目下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目和資金預(yù)算。
七、項(xiàng)目實(shí)施和管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級(jí)責(zé)任。
省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組成相應(yīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)相關(guān)人員組成專家組,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和資金監(jiān)管。市、縣(區(qū))教育、財(cái)政部門是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體,對(duì)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等負(fù)主要責(zé)任,保障項(xiàng)目資金安全,??顚S?。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃管理,實(shí)行責(zé)任追究。
各級(jí)有關(guān)部門和項(xiàng)目學(xué)校必須認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。對(duì)隨意變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,影響整體項(xiàng)目進(jìn)度以及造成國(guó)家投資浪費(fèi)等現(xiàn)象的,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化資金管理,確保合理使用。
項(xiàng)目資金集中在縣級(jí)管理,統(tǒng)一納入財(cái)政專戶,封閉運(yùn)行。按工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付,確保??顚S?,提高使用效益。建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度,按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式,對(duì)工程進(jìn)度快、效果好的地方,在經(jīng)費(fèi)分配上給予傾斜支持。凡符合政府采購(gòu)要求的設(shè)備,應(yīng)納入政府集中采購(gòu)范圍,確保設(shè)備質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)建筑管理,提高工程質(zhì)量。
建筑項(xiàng)目管理要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù),堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”工程和“三邊”工程。所有建筑工程必需達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)禁由于造價(jià)過(guò)低造成工程質(zhì)量不高的問(wèn)題發(fā)生。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由縣級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
一、工作現(xiàn)狀情況
在實(shí)際工作中,后勤辦公室人員積極主動(dòng)性不高,學(xué)習(xí)能力不夠自覺(jué),要充分調(diào)動(dòng)后勤辦公室干部職工積極性,創(chuàng)造性。在工作要求上倡導(dǎo)提速、提質(zhì)、提效,充分調(diào)動(dòng)干部職工創(chuàng)業(yè)熱情,緊緊圍繞院領(lǐng)導(dǎo)班子確定的重點(diǎn)中心工作,大力發(fā)揚(yáng)有苦不言苦、有難不怕難的精神,經(jīng)常加班加點(diǎn),切實(shí)做到?jīng)_鋒在前,奉獻(xiàn)在前,營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍,今年三月經(jīng)過(guò)大家辛苦工作,很好的完成了圖書館改造任務(wù)和階梯教室裝修階段性任務(wù),食堂改造工程即將開(kāi)始,我們提前對(duì)食堂電路進(jìn)行了改造,在實(shí)際工作中,真正形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢(shì)。
二、問(wèn)題:
1、干部職工學(xué)習(xí)能力不高。
2、干部職工工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。
3、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的思想意識(shí)。
三、對(duì)標(biāo)定位:
按照“全域規(guī)劃、全域管理”的理念,并根據(jù)城市發(fā)展定位,高起點(diǎn)、大手筆開(kāi)展城市規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作。城市規(guī)劃編制方面:充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用,政府安排投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)7800萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。完成了縣城第四輪總規(guī)(2010-2030);完成了等城區(qū)5個(gè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋;完成了等8個(gè)安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃;完成了城市燃?xì)狻⒊鞘芯G地系統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、給排水等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;完成了等15個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度,認(rèn)真做好規(guī)劃許可事項(xiàng)的辦理,嚴(yán)格按各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制方面:完成了2014年的土坯房集中改造點(diǎn)83個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)65個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃,其余村莊已完成現(xiàn)狀測(cè)量,計(jì)劃到2014年上半年全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作;編制完成了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)劃經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),已發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序報(bào)縣政府審批;啟動(dòng)了等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,5個(gè)建制鎮(zhèn)有2個(gè)鎮(zhèn)完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。麻州鎮(zhèn)還被列為全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn),正在申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí),還做好了農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃選址質(zhì)量安全巡查以及村莊規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法方面:2014年5月,縣委、縣政府抽調(diào)縣規(guī)劃建設(shè)局15人、國(guó)土局15人、公安局15人、城管局20人,并招聘了30名協(xié)管員,組建了縣政府直管正科級(jí)“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊(duì)。通過(guò)抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章,較好的遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),2014年創(chuàng)新性地開(kāi)展了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綜合巡查活動(dòng),對(duì)公建、工業(yè)用地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及私人建房的報(bào)建及批后監(jiān)管情況進(jìn)行全面督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)督促整改。此外,還加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)管,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì),一年來(lái),共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)劃案件50多起,16起。
二、強(qiáng)力推進(jìn),堅(jiān)持把項(xiàng)目作為城市建設(shè)的抓手
推進(jìn)城市建設(shè),必須以項(xiàng)目為載體。2014年,縣先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了周田新區(qū)“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會(huì)杉線升級(jí)改造等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目,完成了縣城市主干道綜合改造。投資13億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的月亮灣新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺(tái)商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。尤其是2014年,縣積極開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),按照“新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目、加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、按期竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作思路,計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目67個(gè),總投資約120多億元,其中年度計(jì)劃投資49億元,累計(jì)完成投資18億元,是縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一年。全縣500萬(wàn)元以上固投按季度與去年同期相比,均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),最高增速為46.6%。
三、多頭并舉,堅(jiān)持把市場(chǎng)作為城市建設(shè)的主體
在財(cái)力十分緊張的情況下,必須通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,把城市當(dāng)作資本來(lái)經(jīng)營(yíng),走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。一是市場(chǎng)“籌”資。采用“政府+總運(yùn)營(yíng)商+項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商”的三級(jí)開(kāi)發(fā)模式,充分利用市場(chǎng)化手段,引入運(yùn)營(yíng)商,走民辦官督的區(qū)域發(fā)展路線。如采取BT模式進(jìn)行了月亮灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)杉公路升級(jí)改造;采取BOT模式運(yùn)營(yíng)九二工業(yè)基地污水處理廠等等。二是市場(chǎng)“融”資。將城鎮(zhèn)國(guó)有土地劃轉(zhuǎn)到縣城司,為工業(yè)和城市的融資奠定基礎(chǔ)。同時(shí),依法公開(kāi)處置城市閑置資產(chǎn),最大限度提高資產(chǎn)使用效率,實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。三是市場(chǎng)“引”資。把城市建設(shè)作為招商引資的重要陣地,積極開(kāi)展珠三角區(qū)域招商引資活動(dòng),城市招商工作成效顯著。四是堅(jiān)持“節(jié)”資。在建設(shè)過(guò)程中,本著保證質(zhì)量、控制及減少投資浪費(fèi)的原則,優(yōu)化各類施工方案。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)及政府采購(gòu)的監(jiān)管,節(jié)約財(cái)政資金。如僅周田新區(qū)“兩新”項(xiàng)目建設(shè)就節(jié)約資金近8000萬(wàn)元。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把監(jiān)管作為城市建設(shè)的手段
全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項(xiàng)制度。每季度進(jìn)行了“安全質(zhì)量大檢查”和建筑業(yè)管理“三項(xiàng)制度”檢查。組織縣財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改委、監(jiān)察局開(kāi)展縣城主要建筑材料詢價(jià)工作,并每季度書面價(jià)格信息,并由信息中心在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上。大力開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作,對(duì)計(jì)劃創(chuàng)優(yōu)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和指導(dǎo),2014年,縣有消防大隊(duì)營(yíng)房改造工程、中學(xué)第二期學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂等3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2014年第一批市結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng);縣人民銀行綜合樓、縣第三中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓及教學(xué)樓ABC棟、新職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期二標(biāo)段、縣新職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期第三標(biāo)段、縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓等5個(gè)工程申報(bào)2012年市優(yōu)良工程。五是規(guī)范竣工驗(yàn)收程序,嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān),積極推行商品住宅質(zhì)量分套驗(yàn)收,受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。提倡推行涉及公共安全私建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo),加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管,落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升了監(jiān)管水平。
一、總則
第一條本辦法適用于教育部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的“工程”規(guī)劃內(nèi)中央專項(xiàng)資金投資建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目上的管理。由其他渠道資金投資建設(shè)的項(xiàng)目學(xué)校,可參照本辦法進(jìn)行管理。
第二條本辦法所稱“項(xiàng)目”,指各項(xiàng)目學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三條“工程”項(xiàng)目建設(shè)由省、市、縣(市、區(qū),下同)教育和發(fā)展改革部門共同負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主。
我省設(shè)立山西省農(nóng)村初中校舍改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“初中工程辦”),負(fù)責(zé)“工程”項(xiàng)目建設(shè)的宏觀管理,指導(dǎo)并組織檢查各地項(xiàng)目實(shí)施情況。
各市、縣成立的“初中工程辦”,具體負(fù)責(zé)“工程”項(xiàng)目建設(shè)管理工作。
第四條省“初中工程辦”負(fù)責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我省“工程”建設(shè)項(xiàng)目的管理,組織實(shí)施“工程”建設(shè)規(guī)劃,監(jiān)督、檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況并及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
第五條市級(jí)“初中工程辦”負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市所轄各縣“工程”建設(shè)項(xiàng)目管理工作,監(jiān)督、檢查所轄各縣“工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。
第六條縣級(jí)“初中工程辦”在縣“農(nóng)村初中校舍改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組”直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣“工程”建設(shè)規(guī)劃,并履行以下職責(zé):
——組織實(shí)施本縣“工程”建設(shè)規(guī)劃。督促、協(xié)調(diào)本縣“初中工程辦”成員單位履行職能,及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目前期論證、可行性研究報(bào)告報(bào)批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。
——編制本縣“工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。監(jiān)督、指導(dǎo)本縣“工程”建設(shè)項(xiàng)目的選址、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、基建財(cái)務(wù)決算等工作。
——督促、檢查本縣“工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況,監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校和施工單位按教育部、國(guó)家發(fā)展改革委審定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織施工。
——協(xié)調(diào)本縣有關(guān)部門,落實(shí)各級(jí)政府對(duì)教育類建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的減免規(guī)定。
——嚴(yán)格按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》規(guī)定,建立和管理本縣“工程”項(xiàng)目技術(shù)檔案。
——以月報(bào)形式及時(shí)向上級(jí)“初中工程辦”報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
三、立項(xiàng)和可行性研究
第七條建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理,及時(shí)完成立項(xiàng)和可行性研究等項(xiàng)目前期工作,不得簡(jiǎn)化程序。
各地“初中工程辦”依據(jù)兩部委備案的“工程”建設(shè)規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并按規(guī)定審批。
第八條省發(fā)展改革委和教育廳在已列入“工程”建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目中,根據(jù)國(guó)家兩部委確定的年度“工程”投資額,選擇開(kāi)工條件成熟的項(xiàng)目,編報(bào)我省的“工程”中央專項(xiàng)資金年度投資計(jì)劃建議。經(jīng)兩部委審核后,逐級(jí)下達(dá)年度投資計(jì)劃和資金預(yù)算,各地“初中工程辦”按下達(dá)的計(jì)劃和預(yù)算啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目。
四、選址、勘探和設(shè)計(jì)
第九條建設(shè)項(xiàng)目的選址,應(yīng)選在交通方便、位置適中、地形開(kāi)闊、空氣新鮮、陽(yáng)光充足、環(huán)境適宜、地勢(shì)較高、排水通暢、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段。同時(shí),應(yīng)避開(kāi)地震斷裂帶、低洼地、滑波地、溝口等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。且不宜與市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫(kù)房、物理、化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。
因選址不當(dāng)造成安全事故的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十條提倡各市“初中工程辦”委托具有乙級(jí)以上(含乙級(jí))資質(zhì)的計(jì)劃單位,或組織調(diào)動(dòng)本市有關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的力量,為本市“工程”建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合農(nóng)村學(xué)校使用要求的一整套校舍建筑方案設(shè)計(jì)圖(含推薦的標(biāo)準(zhǔn)圖紙),免費(fèi)提供給各項(xiàng)目縣作為具體建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的示范和參照。
第十一條建筑設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則,按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ99-86)》以及其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定和要求進(jìn)行設(shè)計(jì),確保校舍安全。
建筑設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候特點(diǎn)、人民生活習(xí)慣及傳統(tǒng)等因素,因地制宜綜合考慮。
具備條件的地區(qū),要積極應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等成熟技術(shù),推進(jìn)資源的綜合利用。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審核由縣級(jí)“初中工程辦”組織,初步設(shè)計(jì)和施工圖未經(jīng)審查不能開(kāi)工。
五、施工質(zhì)量和監(jiān)理
第十三條始終把工程質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)和管理的重中之重,確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。
建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照施工圖施工,執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)安全防范,將建設(shè)項(xiàng)目安全切實(shí)納入工作范圍。項(xiàng)目開(kāi)工前,由施工方制訂施工安全規(guī)定和措施,報(bào)監(jiān)理方審定,經(jīng)項(xiàng)目法人及建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕“工程”項(xiàng)目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問(wèn)題。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。項(xiàng)目縣可選派從事過(guò)建筑施工管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員,經(jīng)縣級(jí)“初中工程辦”確認(rèn)并培訓(xùn)后,協(xié)同監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)督。
自建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之日起,工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地,按照國(guó)家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定,嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié),詳細(xì)記錄監(jiān)理日志,并向縣“初中工程辦”如實(shí)反映施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。
第十五條施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目竣工后,按照建設(shè)管理規(guī)定由施工單位出具項(xiàng)目保修單,縣“初中工程辦”按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例保修金。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,由施工單位負(fù)責(zé)返修;因施工質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目重建,所需費(fèi)用由施工單位全部承擔(dān)。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目施工中每道工序,均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng),由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。建筑物基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體驗(yàn)收應(yīng)由縣級(jí)“初中工程辦”組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位、工程質(zhì)檢部門及項(xiàng)目學(xué)校法人代表聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十七條凡使用中央專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目,均應(yīng)在單體建筑完工時(shí),在單體建筑物醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌,標(biāo)示“國(guó)家中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目,二××年×月”。
六、竣工驗(yàn)收和移交
第十八條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證書,并向縣級(jí)“初中工程辦”報(bào)送竣工申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;竣工驗(yàn)收由縣級(jí)“初中工程辦”組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、城建、消防等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位要在竣工驗(yàn)收單上簽署意見(jiàn)并蓋章簽字,縣“初中工程辦”按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。
第十九條竣工驗(yàn)收后,由縣級(jí)“初中工程辦”組織竣工結(jié)算審計(jì),按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。省“初中工程辦”將對(duì)資金量較大的建設(shè)項(xiàng)目組織抽查審計(jì)。
七、項(xiàng)目管理
第二十條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合理管理制,做到公平、公正、公開(kāi)、透明。工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié),都要把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。工程項(xiàng)目必須采取招標(biāo)的方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。招標(biāo)工作由縣級(jí)“初中工程辦”組織實(shí)施的,市級(jí)“初中工程辦”應(yīng)派員參與監(jiān)督??h級(jí)“初中工程辦”要結(jié)合本地情況,指導(dǎo)項(xiàng)目學(xué)校和參與建設(shè)的有關(guān)單位,全面落實(shí)各項(xiàng)制度。
第二十一條承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)。其中,設(shè)計(jì)單位、施工單位必須選擇丙級(jí)(含丙級(jí))和三級(jí)以上(含三級(jí))資質(zhì)。嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項(xiàng)目。
第二十二條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間,各方要按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位和項(xiàng)目學(xué)校要將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項(xiàng)目前期文件等有關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交縣級(jí)“初中工程辦”分類立卷歸檔?!肮こ獭蓖瓿珊?,縣級(jí)“初中工程辦”依照有關(guān)規(guī)定將檔案移交縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案,同時(shí)交縣教育局或項(xiàng)目學(xué)校一份存檔。
八、附則
第二十三條在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及到的有關(guān)問(wèn)題,如本辦法未作明確規(guī)定的,由各級(jí)“初中工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,按照建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)解決。本級(jí)“初中工程辦”無(wú)法解決的重大問(wèn)題,須逐級(jí)上報(bào),可報(bào)請(qǐng)省“初中工程辦”提出指導(dǎo)意見(jiàn)或協(xié)商有關(guān)部門解決。
第二十四條各市教育、發(fā)展改革部門可依據(jù)本辦法,制訂具體管理辦法。
具備條件的地區(qū),可對(duì)本“工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“代建制”,通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目學(xué)校。