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一、現(xiàn)狀與問題
(一)現(xiàn)狀
廈門市目前有的四座散裝危險(xiǎn)品倉庫:一是東平山倉庫,該倉庫建于六十年代中期,占地面積8000平方米,倉儲面積1500平方米,儲存規(guī)模約257噸,周轉(zhuǎn)量10/天,年周轉(zhuǎn)量3000噸/年。二是同安鳳南倉庫,該倉庫是一家廢棄的水泥廠改造后臨時儲存庫。倉儲面積2000平方米,可存放甲類液體溶劑約130噸,氧化劑5噸和少量的腐蝕品,儲存規(guī)模265噸,周轉(zhuǎn)量10噸/天,年周轉(zhuǎn)量3000噸/年。三是廈門化輕倉庫,該倉庫占地面積12630平方米,倉儲面積4158平方米,其中,危險(xiǎn)化學(xué)品儲存面積僅為1000平方米,主要儲存易燃液體和腐蝕品。四是同安蓮花倉庫,該倉庫占地面積3637.5平方米,倉儲面積432平方米,主要儲存甲、乙類危險(xiǎn)化學(xué)品。四座散裝危險(xiǎn)品倉庫總的倉儲面積為4932平方米,儲存規(guī)模約14000噸。
(二)主要問題
1、歷史遺留問題。廈門市目前僅有的四座散裝危險(xiǎn)品倉庫,均存在庫容小、年代久、不符合安全要求(居民區(qū)越建越近)的問題。這些倉庫目前很難通過法律規(guī)定要求的安全評價,面臨關(guān)閉的可能。一旦關(guān)閉將直接影響到全市危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。由于廈門市危險(xiǎn)化學(xué)品庫容嚴(yán)重不足(現(xiàn)有儲存容量僅為總量的十分之一)。因此,導(dǎo)致一些企業(yè)非法、違規(guī)擅自在車間內(nèi)或在不符合要求的簡易庫房內(nèi)儲存大量的危險(xiǎn)化學(xué)品,據(jù)了解,這種現(xiàn)象在一些工業(yè)區(qū)內(nèi)還比較普遍。如:湖里工業(yè)區(qū)的僑星工業(yè)有限公司,不僅在車間超量存放危險(xiǎn)化學(xué)品,還在其它廠房內(nèi)違規(guī)存放有大量易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品。又如,無錫北方化工有限公司同安的辦事處,擅自利用廢棄營房儲存硝化棉達(dá)10噸之多,月周轉(zhuǎn)量達(dá)100噸之多。這些危險(xiǎn)化學(xué)品一旦泄漏,發(fā)生爆炸,后果不堪設(shè)想。
2、城市規(guī)劃與建設(shè)問題。由于歷史的原因和法律法規(guī)的滯后的問題,廈門市在危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲的規(guī)劃上也缺乏統(tǒng)一科學(xué)地規(guī)劃。一是一些經(jīng)營者為了牟取成品油境內(nèi)外差價的暴利,在90年代中期,亂建了許多儲油罐區(qū),如海滄貞庵村金鼎碼頭庫區(qū)、博坦儲罐區(qū),由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)地規(guī)劃和系統(tǒng)的危險(xiǎn)性安全評價,不僅對整個地區(qū)的景觀造成不良影響,而且影響到海滄新碼頭的建設(shè)及其周邊地區(qū)的安全;還有,危險(xiǎn)化學(xué)品庫房在城市布局、庫容及設(shè)計(jì)上都存在嚴(yán)重的缺陷,這些都是相對固定的設(shè)施,投資大、危險(xiǎn)大,安全要求高,必須按照國家有關(guān)法律和規(guī)范來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。否則,企業(yè)或政府要為此付出代價。如:同安的爆炸品倉庫,由于城區(qū)擴(kuò)張這些危險(xiǎn)場所距離居民區(qū)越來越近,已嚴(yán)重威脅到人民群眾的安全,嚴(yán)重地影響到城市的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。
3、執(zhí)法收繳難問題。面對廈門市上萬家的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸企業(yè)。市、區(qū)二級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,需要做大量的日常安全監(jiān)管工作。為了消除事故隱患,確保安全。對一些違規(guī)、違法企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行暫扣和收繳是市、區(qū)二級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。然而,由于目前我市危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲存量的嚴(yán)重不足,使之暫扣和收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品無法儲存保管(暫扣和收繳量一次少則十幾噸,多則上百噸),這已構(gòu)成當(dāng)前市、區(qū)二級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在執(zhí)法中比較棘手的問題,造成執(zhí)法的兩難境地。
上述問題的存在,不僅影響到現(xiàn)在和未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也埋藏著許多不安全隱患,給廈門市的安全管理工作帶來一定的難度。
本標(biāo)準(zhǔn)對本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營和使用進(jìn)行了具體規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
GB13690-92常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志
GB6944-86危險(xiǎn)貨物分類與品名編寫
GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表
GBJ16-87建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
國家經(jīng)貿(mào)委危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定
3 術(shù)語
3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品。
3.2 重大危險(xiǎn)源
指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
4 一般規(guī)定
4.1 生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,除遵守本標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的其它款項(xiàng)。
4.2 危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
4.3 分公司所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度,未經(jīng)審批,任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品。
4.4 危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。
4.5 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的檢查,不得拒絕、阻撓;對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除或者限期排除,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具應(yīng)停止使用。
4.6 危險(xiǎn)化學(xué)品的采購統(tǒng)一由分公司供應(yīng)處負(fù)責(zé),銷售由銷售公司負(fù)責(zé)。
5 生產(chǎn)、儲存和使用
5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位,必須具備下列條件:
5.1.1 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施。
5.1.2 工廠、倉庫的周邊的防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
5.1.3 有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員。
5.1.4 有健全的安全管理制度。
5.1.5 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存或改擴(kuò)建應(yīng)報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,提出申請,并提交下列文件:
5.2.1 可行性研究報(bào)告。
5.2.2 原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。
5.2.3 包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
5.2.4 安全評價報(bào)告。
5.2.5 事故應(yīng)急救援措施。
5.2.6 符合5.1條件的證明文件。
5.3 依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位,必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
5.4 生產(chǎn)和使用的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行安全注冊登記制。注冊登記時,生產(chǎn)和使用單位須填寫《化學(xué)品安全登記申請表》、《化學(xué)品危險(xiǎn)性分類工作單》、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》,報(bào)分公司安環(huán)處,由安環(huán)處統(tǒng)一到湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊中心辦理。
5.5 危險(xiǎn)化學(xué)品在出廠時,生產(chǎn)單位應(yīng)向用戶提供“安全技術(shù)說明書”,產(chǎn)品包裝上應(yīng)加貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽,并提供應(yīng)急服務(wù)電話。使用單位應(yīng)向供應(yīng)商索取“安全技術(shù)說明書”,檢查包裝上是否張貼安全標(biāo)簽,作業(yè)場所有表示化學(xué)品危害和安全使用注意事項(xiàng)的標(biāo)識。
5.6 沒有取得《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊證書》和沒有提供“一書一簽”的產(chǎn)品,生產(chǎn)單位不得銷售,證書每5年復(fù)核一次。
5.7 生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
5.8 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可證,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。對可能造成人身傷害或危及社會安全的不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁銷售,否則造成后果由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé),同時追究銷售單位的責(zé)任。
5.9 危險(xiǎn)品化學(xué)生產(chǎn)單位的新工人,必須做就業(yè)前體檢,發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業(yè)。對作業(yè)工人要定期體檢,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)健康損害、職業(yè)禁忌癥者,要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
5.10 生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
5.11 生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價。
5.12 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存、使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
5.13 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并做好記錄,檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。
5.14 危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫,必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人雙發(fā)、雙人保管制度。
5.15 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)為從事生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員配備必要的勞動保護(hù)用品和用具。
5.16 處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.17 遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。
5.18 受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)存放在陰涼通風(fēng)的地方,禁止靠近熱源,存放處的溫度不得高于物品的自燃點(diǎn)和熔點(diǎn)。閃點(diǎn)在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。
5.19 化學(xué)性質(zhì)與防護(hù)、滅火方法相互抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得在同一倉庫或同一儲存室內(nèi)存放;放射性物品不得與其它危險(xiǎn)化學(xué)品同存一庫;氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫;能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫。
5.20 儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫,應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例和有關(guān)規(guī)定,配備消防器材和防護(hù)器材。
6 經(jīng)營
6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營單位必須具備下列條件:
6.1.1 經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.2 主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格。
6.1.3 有健全的安全管理制度。
6.1.4 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
6.2 沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品不得銷售。
6.3 單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向所在地市級公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證,憑準(zhǔn)購證購買。
6.4 領(lǐng)用危險(xiǎn)化學(xué)品必須持使用單位證明到供應(yīng)處領(lǐng)取,實(shí)行兩人制。
7 運(yùn)輸
7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
7.2 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位,應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R,并經(jīng)市級交通部門考核合格,取得上崗資格,方可上崗作業(yè)。駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)員必須掌握的知識包括:危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。
7.3 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
7.4 危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn),只能委托有運(yùn)輸資質(zhì)的單位;托運(yùn)時,托運(yùn)人應(yīng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的,應(yīng)告知承運(yùn)人。
7.5 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲漏。
7.6 裝卸運(yùn)輸危險(xiǎn)物品應(yīng)使用符合安全要求的工具。庫內(nèi)搬運(yùn)一律采用防爆型電瓶車、叉車,進(jìn)入倉庫內(nèi)的機(jī)動車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運(yùn)時,應(yīng)輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒。
7.7 互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,以及化學(xué)性質(zhì)、滅火方法互相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得違反配裝限制,不得混合裝運(yùn)。
7.8 遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品裝運(yùn)時應(yīng)采取隔熱、降溫、防潮措施。
7.9 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛或停放。卸完物品后應(yīng)徹底清掃。
7.10 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛標(biāo)志,必須符合國家GB13392—92的規(guī)定。
7.11 運(yùn)輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色,必須符合國家色標(biāo)要求,并安裝靜電接地裝置和阻火設(shè)備。
8 劇管理
8.1 劇管理必須遵守4~7項(xiàng)各款之規(guī)定。
8.2 劇包括:氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷(砒霜、亞砷酸酥)、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國家規(guī)定的劇物質(zhì)。
8.3 需要劇的單位必須提前半年向供應(yīng)處報(bào)計(jì)劃,由供應(yīng)處負(fù)責(zé)采購。
8.4 使用單位領(lǐng)取劇時,須經(jīng)公安處審批并備案。經(jīng)審批后持公安處介紹信(介紹信上注明兩個領(lǐng)料人姓名和所需物品的名稱、級別和數(shù)量)到供應(yīng)處辦理開票手續(xù)。并將領(lǐng)料單與介紹信一同交供應(yīng)處安全保衛(wèi)科簽字蓋章后,兩名領(lǐng)料員(必須是介紹信上所注明的兩人)同時到倉庫領(lǐng)取物品,并在發(fā)放登記簿上簽名。發(fā)料時,須有兩名保管員在場。雙方當(dāng)場確認(rèn)數(shù)量,出庫后由使用單位負(fù)責(zé)管理。
8.5 劇應(yīng)放置在保險(xiǎn)柜內(nèi),并建立雙人雙鎖保管制度。發(fā)放完后,保管員須將原包裝進(jìn)行密封,存放原處。單位保管人員、班長、安全保衛(wèi)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)每季度應(yīng)對本單位劇進(jìn)行一次檢查,做好記錄,并對領(lǐng)發(fā)過的進(jìn)行復(fù)稱盤點(diǎn),建立轉(zhuǎn)帳臺賬。
8.6 發(fā)現(xiàn)劇被盜、丟失,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
8.7 分公司各單位應(yīng)制定本單位劇安全管理制度。
9 事故應(yīng)急救援
9.1 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。各單位應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)分公司安環(huán)處備案。
9.2 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并報(bào)告分公司有關(guān)處室。
9.3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位有義務(wù)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
10 檢查與考核
10.1 本標(biāo)準(zhǔn)由分公司安全、消防、公安等部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查;安全環(huán)保處對各單位危險(xiǎn)化學(xué)品的管理進(jìn)行跟蹤考核。
10.2 對違反本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)人員,由安全、消防、公安等主管部門視情節(jié)輕重給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬υ谟梦;返恼J(rèn)識及儲存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)危化品的管理工作。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?;贰N夜灸壳笆褂玫奈;分饕?毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對危化品的危險(xiǎn)源進(jìn)行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉管人員取?;纷C上崗等。
二、?;穫}儲管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險(xiǎn)品倉庫的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對于儲存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險(xiǎn)物資儲存應(yīng)分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專門地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉庫或儲存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險(xiǎn)品倉庫的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
論文關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);?;?存儲管理
廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說,屬于危險(xiǎn)化學(xué)品(簡稱?;?范疇。為加強(qiáng)?;返陌踩\(yùn)輸及儲存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)事故處置方案》等,通過這些安全管理?xiàng)l例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\(yùn)輸、存儲和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來沒有發(fā)生一例?;肥鹿?。
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬υ谟梦;返恼J(rèn)識及儲存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)?;返墓芾砉ぷ鳌?/p>
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的危化品
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬危化品。我公司目前使用的?;分饕?毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對?;返奈kU(xiǎn)源進(jìn)行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉管人員取危化品證上崗等。
二、?;穫}儲管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險(xiǎn)品倉庫的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對于儲存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險(xiǎn)物資儲存應(yīng)分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專門地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉庫或儲存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險(xiǎn)品倉庫的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉庫的整潔
存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫必須保持整潔,倉庫內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險(xiǎn)物質(zhì)的容器(無論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲存危險(xiǎn)品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險(xiǎn)物品必須輕拿、輕放、嚴(yán)防震動、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門入口及儲存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴(yán)禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標(biāo)志。及時消除倉庫內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當(dāng)?shù)奈恢脴?biāo)明最大庫容量。
3.使用接地
若有需要,倉庫應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗(yàn),確保其安全性,并做好記錄。當(dāng)將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時,為了防止靜電荷的積累,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置,并妥善保管。強(qiáng)調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標(biāo)志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場。
4.容器及包裝
進(jìn)庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標(biāo)注。標(biāo)注必須正確無誤,對于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項(xiàng)。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫時應(yīng)詳細(xì)核對品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)處理,不得進(jìn)庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫存量,以降低風(fēng)險(xiǎn)。員工應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以便學(xué)習(xí)、了解物資標(biāo)注的含義。
5.HCS大容量儲罐
HCS大容量儲罐必須有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以防爆裂。設(shè)計(jì)時應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩,以防止泄漏時污染周圍環(huán)境或河流。正常運(yùn)行或使用時應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施(預(yù)案)以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標(biāo)簽。
三、危化品倉儲管理的一般工作程序
1.物資需用計(jì)劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,制訂危品廠區(qū)運(yùn)輸路線圖:其中對大宗用槽車罐車裝運(yùn)的酸(堿、氨)的進(jìn)廠應(yīng)專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設(shè)有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號碼、帶車進(jìn)出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用PPE防護(hù)用品,按照安全操作規(guī)程進(jìn)行裝卸。倉庫嚴(yán)格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進(jìn)行收發(fā)料,危險(xiǎn)品庫應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施及溫濕度計(jì),倉管員應(yīng)每天對通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行巡查,保證通風(fēng)設(shè)施的正常運(yùn)行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險(xiǎn)品庫室內(nèi)溫度,如危險(xiǎn)品庫室內(nèi)溫度高于30℃,應(yīng)立即采取降溫措施,并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月至少進(jìn)行一次?;穫}庫全面檢查,主要是檢查庫房的照明、通風(fēng)、堆放、整潔狀況。庫內(nèi)顯眼處懸掛有儲存?;返腗SDS(物料安全技術(shù)說明書),便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應(yīng)的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)危化品的存放點(diǎn)
每月對各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),制訂公司所有?;番F(xiàn)有的庫存清單。清單內(nèi)容包括:儲存或使用的化學(xué)品的名稱、化學(xué)品類別及危險(xiǎn)性分類、化學(xué)品數(shù)量、存放場所。同時檢查各點(diǎn)個人防護(hù)用品的配備情況。
3.建立倉儲管理系統(tǒng)
將儲存場所要求、儲存標(biāo)志、儲存安排與儲存量、收發(fā)儲存化學(xué)品、儲運(yùn)條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進(jìn)行有機(jī)整合,同時利用倉儲管理系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。
四、加強(qiáng)?;穫}儲管理應(yīng)采取的措施
1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證危化品安全存儲和公司員工人身安全的重要保障措施
防護(hù)用品:個人防護(hù)用品包括防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡和面罩、呼吸防護(hù)器、橡膠手套等防護(hù)用品;相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個人防護(hù)用品。
安全標(biāo)志:放置或使用化學(xué)危險(xiǎn)品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標(biāo)志或警告牌;標(biāo)明危險(xiǎn)品的名稱,注明其危險(xiǎn)性質(zhì),如“易燃?xì)怏w、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴(yán)禁煙火”等。
排氣設(shè)施:由于化驗(yàn)或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風(fēng)條件。我公司的通風(fēng)設(shè)施一般采用通風(fēng)柜及排氣扇。
沖洗設(shè)施:應(yīng)在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴(kuò)散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應(yīng)根據(jù)儲放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險(xiǎn)性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗(yàn)班或倉儲班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品鎖在專門的藥品柜中,按《化學(xué)藥品庫管理規(guī)定》進(jìn)行領(lǐng)用及雙鑰匙保管;建立完整的化學(xué)危險(xiǎn)品臺賬。
應(yīng)急藥品:在儲放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配設(shè)急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學(xué)藥品:在儲放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液;同時應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時的應(yīng)急涂洗之用。
2.不斷加強(qiáng)對企業(yè)員工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座
增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)安全管理人員和從事危化品工作的員工要重點(diǎn)進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn),這是提高企業(yè)安全管理人員及?;窂臉I(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗(yàn)相應(yīng)人員執(zhí)行《危化品事故應(yīng)急預(yù)案》的水平,提高員工的應(yīng)變能力。
眾所周知,劇毒化學(xué)品是極其危險(xiǎn)的物品,若管理不善,極易發(fā)生人身傷亡事故,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。東莞市是改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的不設(shè)縣的地級市,隨著科技進(jìn)步、IT工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對裝飾品的要求越來越講究,既求質(zhì)量又求美觀,所以東莞市電鍍等行業(yè)使用氰化鈉、氰化鉀、氰化金鉀、氰化銀鉀、氰化鋅、氰化亞銅等氰化物的企業(yè)多達(dá)160多家,氰化物市場很大,而且又比較分散。氰化物的自身特點(diǎn)和東莞市氰化物需用量大、使用單位分散這一情況,決定了東莞市劇毒化學(xué)品的管理任務(wù)既十分重要又十分繁重。因此,我們公司對從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營,一直給予高度重視,堅(jiān)持依法經(jīng)營,嚴(yán)格管理。
一、市政府和政府有關(guān)部門高度重視對劇毒化學(xué)品的經(jīng)營管理
市政府和政府有關(guān)部門一直認(rèn)真堅(jiān)持嚴(yán)格依法對劇毒化學(xué)品的管理。1987年以前,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家有關(guān)部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定;1987年國務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》后,認(rèn)真貫徹執(zhí)行該《條例》和國家及省有關(guān)部門根據(jù)該《條例》制定的有關(guān)規(guī)定;我國實(shí)行改革開放方針以來,東莞市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,劇毒化學(xué)品的需用量不斷增多,其經(jīng)營管理遇到一些新情況、新問題,違規(guī)行為時有發(fā)生,針對這一情況,1997年東莞市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局物資總公司關(guān)于加強(qiáng)我市劇毒化學(xué)物品管理的報(bào)告的通知》(東府辦[1997]42號)中規(guī)定,從整頓劇毒化學(xué)品市場、堅(jiān)決取締非法經(jīng)營行為入手,規(guī)范了市場秩序?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,公安部門負(fù)責(zé)對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和儲存實(shí)施監(jiān)督管理,并核發(fā)許可證;市物資總公司屬下的化建公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營,其他任何單位和個人不得經(jīng)營,從而劇毒化學(xué)品市場得到凈化;2002年1月26日,國務(wù)院新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號),市政府和政府有關(guān)部門,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行新的《條例》和配套規(guī)章,使市場經(jīng)濟(jì)條件下劇毒化學(xué)品的管理逐步走上規(guī)范化軌道。
在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)的同時,省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,經(jīng)常對我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)行檢查、指導(dǎo),組織省、市一些重點(diǎn)經(jīng)營公司交流經(jīng)營管理、安全管理經(jīng)驗(yàn)。省公安廳在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,規(guī)定劇毒化學(xué)品實(shí)行屬地管理、供應(yīng),大大加強(qiáng)了市公安局、各分局、派出所的管理責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)做到嚴(yán)格管理,保證需要,確保安全。
二、我公司的經(jīng)營、配送服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況
我公司經(jīng)營劇毒化學(xué)品的指導(dǎo)思想是,既考慮企業(yè)效益,更注重社會效益,既要保證生產(chǎn)建設(shè)需要,更要確保社會安全。我們的做法是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。我公司在市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和物資總公司的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助、支持下,對劇毒化學(xué)品的經(jīng)營一直給予高度重視,即使在七、八十年代經(jīng)營其他化工建材物資效益可觀而經(jīng)營劇毒化學(xué)品具有一定危險(xiǎn)性、需要具備專用流通設(shè)施、經(jīng)營成本較高的情況下,我們也從未放松對劇毒化學(xué)品的經(jīng)營管理。
(二)遵紀(jì)守法。我們從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營,一直嚴(yán)格遵守國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,特別是在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來,我市某些單位受利益驅(qū)使不按規(guī)定經(jīng)營劇毒化學(xué)品的形勢下,我們除按正常渠道向有關(guān)方面反映非法經(jīng)營行為的同時,并未單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益所動,仍然按規(guī)定從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營。
為了準(zhǔn)確掌握、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,我們十分注重學(xué)習(xí),不斷提高劇毒化學(xué)品經(jīng)營管理人員素質(zhì)。一是組織職工學(xué)習(xí)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,特別是去年國務(wù)院以第344號令公布新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》后,我們考慮到這是市場經(jīng)濟(jì)體制下規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品的重要法規(guī),所以我們對這部《條例》及其配套規(guī)章的學(xué)習(xí)給予了特別的重視;二是學(xué)習(xí)省、市的有關(guān)規(guī)定;三是學(xué)習(xí)有關(guān)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸、儲存等知識,尤其是對具體業(yè)務(wù)人員,堅(jiān)持進(jìn)行崗位培訓(xùn),取得合格證書后方準(zhǔn)上崗,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
在具體經(jīng)營活動中,堅(jiān)持執(zhí)行《條例》和省、市公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。我們自身進(jìn)貨,堅(jiān)持向公安部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后從合法的生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)貨;我們銷售劇毒化學(xué)品,嚴(yán)格憑合法購買證銷售,凡沒有劇毒化學(xué)品購買證的,無論是誰、無論出什么價格,一律不銷售。
我們除自身遵紀(jì)守法外,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,均按正常渠道向有關(guān)部門反映、匯報(bào)。
(三)建章立制。為了嚴(yán)格、準(zhǔn)確執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,把工作落到實(shí)處,我們公司內(nèi)設(shè)立了劇毒化學(xué)品營銷公司,專門從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營;建立了健全的購買、銷售、儲存、保管、進(jìn)出庫、運(yùn)輸、押運(yùn)等規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)完善設(shè)施。公司投資建設(shè)了規(guī)范的劇毒化學(xué)品倉庫二座,建筑面積300平方米,可儲存劇毒化學(xué)品100噸;倉庫落實(shí)了“三防”(人防、技防、犬防)措施;配有通訊設(shè)備;購置配送民爆器材和劇毒化學(xué)品專用運(yùn)輸車16臺;管理部門購置了微機(jī),經(jīng)營管理數(shù)據(jù)輸入微機(jī),既建立起了用戶檔案、經(jīng)營管理檔案,又可逐步實(shí)行現(xiàn)代化管理,提高工作效率。
(五)銳意改革,搞好服務(wù)。我們在嚴(yán)格依法經(jīng)營的同時,積極推行現(xiàn)代營銷方式,大力開展配送制,做好售前、售中、售后服務(wù)。我們的做法是:
1、開展調(diào)查研究。凡經(jīng)公安部門認(rèn)可的合法使用劇毒化學(xué)品的企業(yè),我們對其均進(jìn)行了調(diào)查研究。通過調(diào)查研究,了解、掌握全市劇毒化學(xué)品需用企業(yè)及其所需品種、數(shù)量等基本情況,為合理組織資源、保證供應(yīng)、開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)提供依據(jù)。
2、建立用戶檔案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立用戶檔案。檔案中載明用戶名稱、地點(diǎn)、法人姓名、需用的品種、數(shù)量、用途、質(zhì)量要求、供貨時間進(jìn)度,以及用戶確定的聯(lián)系人和負(fù)責(zé)人等基本情況。
3、積極組織貨源。根據(jù)本市對劇毒化學(xué)品的需要,積極聯(lián)系確定供貨渠道,組織貨源。一是進(jìn)貨前,先向公安局申領(lǐng)劇毒化學(xué)品購買證、運(yùn)輸證,經(jīng)批準(zhǔn)后,憑證購買、憑證組織運(yùn)輸。二是堅(jiān)持向合法的且產(chǎn)品質(zhì)量好、有信譽(yù)的供應(yīng)商(生產(chǎn)或者經(jīng)營企業(yè))進(jìn)貨,建立購銷關(guān)系。
4、按規(guī)定依法銷售劇毒化學(xué)品和開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)。一是嚴(yán)格查驗(yàn)購買者是否是我市合法用戶。二是嚴(yán)格查驗(yàn)購買者是否持有公安局核發(fā)的購買證。非本市合法用戶或者未辦理購買證的,一律不向其銷售劇毒化學(xué)品。三是購買證查驗(yàn)無誤后,按購買證所列品種、數(shù)量,辦理購銷手續(xù)。四是用戶辦妥購買手續(xù)后,我們公司用專用運(yùn)輸車并配備押運(yùn)員,將用戶購買的劇毒化學(xué)品送到用戶單位,并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。只要用戶辦妥購買手續(xù),他們什么時候需要,我們就什么時候送貨,做到不刁難、不拖延、不影響用戶使用。五是每次配送均記錄在案,詳細(xì)記載購買單位名稱、購買人姓名、購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量、用途等資料,并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服務(wù)。我們除了在售前進(jìn)行調(diào)查研究,了解用戶基本情況和劇毒化學(xué)品使用特點(diǎn),售中開展配送服務(wù)外,無論用戶售前、售中和售后提出什么問題,我們都隨時予以受理。凡我們能解決的,認(rèn)真予以解決;我們不能解決的,向有關(guān)方面反映、匯報(bào),求得解決。如用戶提出所購劇毒化學(xué)品有數(shù)量、質(zhì)量問題,我們及時與其核對或者找供應(yīng)商協(xié)商解決。同時,我們還根據(jù)用戶檔案所載資料,發(fā)現(xiàn)個別單位某種劇毒化學(xué)品用量減少,就進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查了解,如有私自購買劇毒化學(xué)品行為,及時報(bào)告公安局嚴(yán)肅處理。
劇毒化學(xué)品實(shí)行配送制,即根據(jù)用戶需要,按時、按質(zhì)、按品種、按數(shù)量將劇毒化學(xué)品配送到使用現(xiàn)場,不僅僅是營銷方式的改革,使流通走向現(xiàn)代化,而且對于劇毒化學(xué)品這一危險(xiǎn)物品來講,還具有確保安全的重要意義,其好處主要有:一是方便用戶。用戶需要的劇毒化學(xué)品,由我公司配送到使用現(xiàn)場,可以免除用戶自行采購之辛勞。二是降低用戶使用成本。用戶自行采購所需的劇毒化學(xué)品,需配備采購員、押運(yùn)員、購置專用運(yùn)輸車輛、建設(shè)專用倉庫等等,而由我公司配送供應(yīng),用戶則可以節(jié)省這方面的開支。三是確保安全。主要體現(xiàn)在:第一,劇毒化學(xué)品統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送供應(yīng),大大減少劇毒化學(xué)品存放點(diǎn)和接觸劇毒化學(xué)品人員,可以有效防止流失;第二,我市有160多家劇毒化學(xué)品用戶,面廣、點(diǎn)多、分散,各家儲存劇毒化學(xué)品的條件不一定完全符合規(guī)范,而我公司的倉庫是按規(guī)范建設(shè)的,并按規(guī)范進(jìn)行管理,可以保證儲存的劇毒化學(xué)品萬無一失;第三,我公司的業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn),了解和掌握劇毒化學(xué)品相關(guān)知識,可以保證管理、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)完全到位。
(六)接受指導(dǎo)。我們在工作中,始終緊緊依靠市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo)、支持,經(jīng)常向他們請示匯報(bào),接受他們的監(jiān)督、檢查,并配合做好有關(guān)工作,如崗位培訓(xùn)、檢查工作、查處違規(guī)行為等等。
三、幾點(diǎn)體會
(一)國務(wù)院以第344號令公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的一系列配套規(guī)章,是我們從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營的法律保證。雖然我公司長期以來從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營,始終嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī),但過去的一些法規(guī)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的,不能完全規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的新情況、新問題?,F(xiàn)在公布的《條例》和配套規(guī)章,是市場經(jīng)濟(jì)體制下的法規(guī),則從法律、法規(guī)上解決了這個問題,使我們從事的劇毒化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù),既可符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,又能做到嚴(yán)格管理,確保安全。
(二)市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持,是我們從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對嚴(yán)格貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定十分重視,對我們的工作非常支持。他們除了按規(guī)定開具使用證、購買證、運(yùn)輸證外,對我們的工作經(jīng)常進(jìn)行檢查、指導(dǎo),組織用戶和我公司進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,這不僅不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平,而且也密切了危險(xiǎn)化學(xué)品行政管理部門、執(zhí)法部門和用戶、經(jīng)驗(yàn)企業(yè)的關(guān)系,加強(qiáng)了相互間的合作與配合。他們嚴(yán)格執(zhí)法,對好的單位進(jìn)行表揚(yáng),對違規(guī)者予以嚴(yán)肅處理,從而增強(qiáng)了我們依法經(jīng)營的信心。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品由屬地統(tǒng)一管理、供應(yīng),實(shí)行專營,并大力推行配送制,是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要措施。第一,本地需要的危險(xiǎn)化學(xué)品,由本地企業(yè)經(jīng)營,既可使管理部門準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的流向,又可堵塞外地和走私物品非法流入;第二,在屬地管理的基礎(chǔ)上,實(shí)行專營,而非多家經(jīng)營,便于政府及公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,也就是說管理部門只要把專營企業(yè)管好、管住,危險(xiǎn)化學(xué)品的市場就可凈化,非法經(jīng)營行為即可杜絕;第三,在專營的基礎(chǔ)上推行配送制這一現(xiàn)代營銷方式,既方便了用戶又確保了安全。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)樹立安全意識、服務(wù)意識,不斷提高服務(wù)水平,是經(jīng)營企業(yè)生存、發(fā)展的必由之路。危險(xiǎn)化學(xué)品是一種特殊商品,經(jīng)營這種商品的企業(yè),既要考慮本企業(yè)效益,更要考慮社會效益和安全,否則,一旦出了問題,不僅危害社會,而且企業(yè)本身也要受到損失。因此,經(jīng)營企業(yè)在核算本企業(yè)效益的同時,必須牢固樹立安全意識、服務(wù)意識,在確保安全的同時,向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣,才能得到領(lǐng)導(dǎo)部門的支持和用戶的信任。我們在經(jīng)營劇毒化學(xué)品中,始終十分注重確保安全和提高服務(wù)水平。如我們開展的配送制,既可確保安全又可方便用戶,而我們向用戶提供配送服務(wù),堅(jiān)持合理收費(fèi)、合理盈利,因此,深得領(lǐng)導(dǎo)部門的贊許和用戶的歡迎。
四、幾點(diǎn)建議
(一)國務(wù)院第344號令公布后,國家有關(guān)部門隨之公布和印發(fā)了一系列配套規(guī)章,使之市場經(jīng)濟(jì)體制下規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的管理有法可依、有章可循,是我們經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的有力法律武器,我們一定認(rèn)真地、不折不扣地執(zhí)行。但規(guī)定中涉及的管理部門很多,這些部門按各自的職權(quán)各管一段,在具體執(zhí)行中難免出現(xiàn)職能交叉,甚至出現(xiàn)某些矛盾。我們希望國家盡快明確各部門的職責(zé)分工,并確定一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(單位),一旦出現(xiàn)某些矛盾時,由該機(jī)構(gòu)(單位)予以協(xié)調(diào)。
(二)建議國家有關(guān)部門總結(jié)推廣危險(xiǎn)化學(xué)品屬地管理、實(shí)行專營、大力推行配送制的經(jīng)驗(yàn)。我市實(shí)行民爆器材和劇毒化學(xué)品的專營、推行配送制的做法是成功的,其他地區(qū)也總結(jié)出這方面的成功經(jīng)驗(yàn),對加強(qiáng)安全管理、方便用戶、提高企業(yè)效益和社會效益均為有利。我們建議國家有關(guān)部門總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)和明確管理部門、經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任,使危險(xiǎn)化學(xué)品的管理依法走上規(guī)范化軌道。
(三)我市公安部門多年來對民爆器材使用單位的涉爆人員進(jìn)行培訓(xùn)并核發(fā)上崗證的做法,效果很好。建議對劇毒化學(xué)品使用單位的有關(guān)人員也應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),對培訓(xùn)合格者核發(fā)上崗證,實(shí)行持證上崗制度。