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關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型時期;經(jīng)濟發(fā)展研究;財政政策;經(jīng)濟發(fā)展研究
我國當前正處于體制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟處于加速型,結(jié)構(gòu)不斷變化,這使得情況更為復(fù)雜,政府通過財政政策進行宏觀調(diào)控,推動經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的發(fā)展。通過我國財政政策的調(diào)控和不斷完善,以及擴大我國經(jīng)濟的消費群體,從而使得經(jīng)濟取得長足穩(wěn)定健康的發(fā)展。目前我國正處于經(jīng)濟體制的過渡期,一些體制還不完善,這就需要我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時不斷完善經(jīng)濟體制,從而帶動經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國的財政政策在促進經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,對于建立完善的經(jīng)濟發(fā)展體制具有重大意義。
一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,財政政策對我國經(jīng)濟增長的作用
何為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?從中國現(xiàn)階段的改革模式或者改革的目標來看,是逐步完成了從基于資源的行政配置、狀態(tài)控制性能設(shè)計,注重傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場配置資源、產(chǎn)權(quán)多元化經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。這不僅是中國一場前所未有的社會革命,更是經(jīng)濟體制機制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟政策調(diào)整的一個動態(tài)過程。其中,幾乎與過渡到完成任務(wù),與經(jīng)濟利益關(guān)系變動、制度轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型的資源配置模式是密切相關(guān)的財政體系和財政政策,更一個具有重要意義的核心問題。所以,對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的財政政策進行深入研究,確定適當?shù)呢攧?wù)目標,采取有效的財政手段,對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善具有十分重要的作用。
1、財政政策對我國經(jīng)濟的增長、國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展發(fā)揮了極大地作用
不論是經(jīng)濟發(fā)展中的國家還是經(jīng)濟發(fā)達的國家,財政政策在經(jīng)濟的發(fā)展中時刻扮演著重要的角色。通過分析財政政策的支出和收入體制,來研究財政政策如何推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的。體制轉(zhuǎn)型時期我國的市場經(jīng)濟體制還未完全建立,特別是在受到金融風(fēng)暴影響下,世界經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的影響,而我國是處于發(fā)展中的國家,無疑這場經(jīng)濟風(fēng)暴的影響非同一般,但是在我國有效地財政政策的調(diào)控手段下,對于經(jīng)濟的發(fā)展我發(fā)揮了極為重要的作用。雖然我國目前還是一個發(fā)展中的國家,但是財政政策對于經(jīng)濟發(fā)展的影響極為明顯,在我國經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約的情況下,通過積極采取財政政策、拉動內(nèi)需的同時,促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時,也在不斷完善財政政策,研究財政政策如何有效的與經(jīng)濟發(fā)展有效地配合。
2、財政政策是經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要工具
財政政策是我國對于經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控之一,財政政策通過支出、收入、稅收等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展,通過我國的宏觀調(diào)控、資源的有效配置,我國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,取得了良好的效應(yīng)。積極實施財政政策的宏觀調(diào)控,掌握政府赤字以及公共設(shè)施的投資規(guī)模,于此同時進一步優(yōu)化財政政策支出結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變。對于經(jīng)濟的發(fā)展的需要和在財政政策的宏觀調(diào)控下,對減稅結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,積極實施減稅措施和政策,對于經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)揮了極大作用。我國的財政政策宏觀調(diào)控一直健康穩(wěn)定的發(fā)展,使得我國經(jīng)濟一直是高增長低膨脹的健康發(fā)展。在應(yīng)對國際金融危機的同時,我國財政政策通過有效的宏觀調(diào)控,使得經(jīng)濟慢慢回升并且平穩(wěn)較快的發(fā)展。財政政策在經(jīng)濟的發(fā)展中成為宏觀調(diào)控的重要手段。
二、財政政策與經(jīng)濟增長的經(jīng)濟學(xué)分析
1、財政政策調(diào)整和財政支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系
財政政策的調(diào)整推動經(jīng)濟的增長,而且財政越是穩(wěn)定,經(jīng)濟的增長幅度越大。所以我國通過財政政策的調(diào)整使得財政較長時間的穩(wěn)定來保障宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此高質(zhì)量財政政策的調(diào)整,對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是非常重要的。其次政府的財政支出對于經(jīng)濟發(fā)展的推動也有著深遠的意義,政府人員在其他產(chǎn)品、項目中的支出可以有效提高經(jīng)濟的增加。政府支出轉(zhuǎn)化成資本投資于項目,投資的金額越大,政府進行財政調(diào)整的時間越久。補貼等一些手段可以有效地縮短財政政策調(diào)整的時間,在短時間內(nèi)有效提高經(jīng)濟的增長。財政支出的赤字,使得財政政策的調(diào)整主要致力于減少國內(nèi)經(jīng)費。財政赤字的支出對于經(jīng)濟的增長的影響,使得政府需要通過宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和消減財政赤字。因此財政政策在經(jīng)濟的增長中扮演者重要角色。
2、財政政策是促進經(jīng)濟增長的重要方式
在體制在轉(zhuǎn)型時期,有效的財政政策調(diào)控使得我國經(jīng)濟保持的穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型前期,傳統(tǒng)的供給型制約了市場需求的發(fā)展,我國經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重的供給不足,經(jīng)濟增長緩慢,還有一些項目的不合理,在國內(nèi)外市場的制約下阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。政府通過有效地財政政策調(diào)控手段,擴大消費群體,國內(nèi)市場需求并且積極開拓國外市場,同時增加財政預(yù)算支出,極大地推動了經(jīng)濟增長的速度。財政政策宏觀調(diào)控是通過貨幣調(diào)控對經(jīng)濟的影響。在經(jīng)濟狂漲和轉(zhuǎn)型的時期,貨幣政策的調(diào)控極為有效地影響經(jīng)濟增長的速度。通過調(diào)控財政政策提高人民的生活水平解決就業(yè)的問題,擴大消費市場,來刺激國內(nèi)需求,拉動經(jīng)濟發(fā)展。政府通過有效地方式增加公共設(shè)施的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,調(diào)整、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。財政政策與經(jīng)濟的健康發(fā)展是必不可少的一部分,有效地財政政策調(diào)控對于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到了非常有意義的作用。
三、從中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期財政政策的三次實踐中得出若干結(jié)論
1、為了保障我國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是非常必要的
為了長期的發(fā)展,促使我國經(jīng)濟由投資型和外向型轉(zhuǎn)向投資和出口以及消費三為一體的協(xié)調(diào)經(jīng)濟。我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是財政政策實踐中得到的重要結(jié)論,勢在必行。在計劃經(jīng)濟時期,消費一直處于較低的地位,在轉(zhuǎn)型時期我們要把消費放在第一位,投資放在第二位,出口放在第三位。因為從長遠來看消費是經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力。放眼世界,各大發(fā)達國家的經(jīng)濟都 是建立在消費群體上的,他們通過擴大消費來拉動經(jīng)濟的發(fā)展,很多發(fā)達國家擁有的資源并不是很多,他們經(jīng)濟的發(fā)展卻遙遙領(lǐng)先,因為他們主要是通過出口來擴大他們的消費群體,像日本的經(jīng)濟他們最大的消費市場就是中國,他們靠出口來帶動他們經(jīng)濟的發(fā)展,如果沒有強大的消費群體,經(jīng)濟的發(fā)展會會走向死亡。從經(jīng)濟發(fā)展的長遠來看,投資和出口都只是一種經(jīng)濟發(fā)展的手段,其主要是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平,不能一味的依賴投資和出口,否則必然走向經(jīng)濟衰敗的道路,因此消費是經(jīng)濟發(fā)展的最終動力。
2、改善財政政策,發(fā)展國內(nèi)消費市場
現(xiàn)有財政政策需要隨之經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變不斷完善來提高人民的消費水平,擴大國內(nèi)的市場,帶動經(jīng)濟的長足發(fā)展。我國應(yīng)實施一些財政政策來刺激消費,是國民經(jīng)濟走向,我國的農(nóng)村人數(shù)眾多是一個極有潛力的消費市場,這就需要我們通過財政政策調(diào)控來開發(fā)這一塊最大最有潛在價值的市場。這就需要我國制定一個長遠的刺激消費的財政政策。低收入群體是消費的主力,但收入低無力消費,高收入群體的富人,主要是投資消費不大,因此我們要提高低收入群體的收入,只有從根本上解決這一問題才會擴大消費市場,而只有通過財政政策的調(diào)控才能刺激這一消費群體。
總而言之,我國體制轉(zhuǎn)型仍處于過渡時期,經(jīng)濟發(fā)展中一些問題仍然存在,在經(jīng)濟發(fā)展的同時需要不斷完善財政政策,研究如何使財政政策與經(jīng)濟發(fā)展進行有效的配合,來激勵經(jīng)濟的發(fā)展。我國應(yīng)通過財政政策調(diào)控在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期擴大消費市場和改善外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國仍是發(fā)展中國家,財政政策對于經(jīng)濟的發(fā)展無疑是非常重要的一部分,為了促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展這就需要我們積極采取財政政策進行調(diào)控。
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【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 貨幣政策 發(fā)展 影響
我國正處經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期。金融秩序逐步建立,市場經(jīng)濟逐步深化,國際合作日益頻繁。在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,國有企業(yè)占據(jù)了重要的份額。國有大中型企業(yè)是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。國有企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,必須要堅持持續(xù)的增長,才能拉動我國經(jīng)濟快速進步。同樣,國有企業(yè)受金融形勢的影響較深,金融形勢的好與壞直接關(guān)系到國有企業(yè)的日常運營。貨幣政策作為金融行業(yè)的重要指導(dǎo),對于金融行業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。我國現(xiàn)行的貨幣政策在施行過程中,實施調(diào)控式的發(fā)展模式。在這樣的形勢下,研究貨幣政策對國有企業(yè)的影響,有利于更好的分析經(jīng)濟發(fā)展過程中存在和優(yōu)勢和缺陷。
一、中國現(xiàn)行貨幣政策的實效性分析
(1)中國現(xiàn)行貨幣政策的主要特征。我國現(xiàn)行的貨幣政策可以形容為穩(wěn)健的貨幣政策。這種貨幣政策是從1998年金融危機后逐漸形成的。穩(wěn)健的貨幣政策適應(yīng)我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢。穩(wěn)健的貨幣政策以穩(wěn)定幣值為根本目標。在防范金融風(fēng)險和促進經(jīng)濟增長的過程中,要不斷提高貸款的質(zhì)量,保持貨幣的供應(yīng)量在正常范圍內(nèi)。這樣就會促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長。穩(wěn)健的貨幣政策是我國經(jīng)濟建設(shè)的一種提法。穩(wěn)健的貨幣主要是一種貨幣的指導(dǎo)思想。穩(wěn)健的貨幣政策可以有效防止通貨膨脹和通貨緊縮。穩(wěn)健的貨幣政策不同于經(jīng)濟學(xué)對貨幣政策的概念。穩(wěn)健的貨幣政策有效處理了金融風(fēng)險和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。該貨幣政策以中國經(jīng)濟發(fā)展實際為基礎(chǔ),以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標。在貨幣市場上,進行直接調(diào)控和間接調(diào)控,使金融資源的配置更好的進行市場化變化,由此充分調(diào)動市場的積極性。穩(wěn)健的貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配等有效結(jié)合,使經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部和外部達到統(tǒng)一和平衡。特別是在資本市場上,能夠保證中國經(jīng)濟與國際社會緊密聯(lián)系,并保持穩(wěn)定的幣值和匯率。
(2)現(xiàn)行貨幣政策保持對經(jīng)濟發(fā)展實效性的方法和途徑。我國的貨幣政策體系與西方發(fā)達國家的貨幣政策體系存在較大差異。我國貨幣政策體系建立中受金融政策的影響較多。我國的市場經(jīng)濟正處于發(fā)育期。雖然進入了世貿(mào)組織,但是,在金融政策和經(jīng)濟制度方面,仍然存在很多不相適應(yīng)的情況。無論是寬松貨幣政策,還是緊縮的貨幣政策,都要以經(jīng)濟的宏觀調(diào)控為大方向。要想保持我國貨幣政策的實效性,首先就要保證貨幣總量調(diào)控的規(guī)范性。建立市場化的利率調(diào)控體系,在市場業(yè)務(wù)的運行中,保持制度的靈活和體制的支持。央行要對金融市場有足夠的預(yù)知和掌控。在貨幣政策傳導(dǎo)機制上,注重資產(chǎn)價格的影響因素,保持股票市場的穩(wěn)定發(fā)展。商業(yè)銀行在參與金融發(fā)展中,應(yīng)該發(fā)揮其積極的意義。貨幣政策體系建立,既要符合中國發(fā)展實際,又要充分借鑒國外的先進經(jīng)驗,對市場經(jīng)濟所處的時期有正確的認知,保持宏觀經(jīng)濟與金融發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。
二、我國當前的貨幣政策對國有企業(yè)的重要影響
(1)現(xiàn)行貨幣政策調(diào)控了市場環(huán)境的變化。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的組成部分。在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,國有企業(yè)面臨著很多新的挑戰(zhàn)和新的競爭。我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,都在嘗試著新的轉(zhuǎn)變。我國在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中,更加注重國有企業(yè)的競爭能力。而金融支持是保持國有企業(yè)競爭力的依靠。央行通常都會根據(jù)國有企業(yè)的運行能力,進行貸款利率的調(diào)整。在可許的浮動范圍內(nèi),給予國有企業(yè)貸款的更好價值。貸款質(zhì)量的提升,使國有企業(yè)的資金問題得以更好的流轉(zhuǎn)。特別是商業(yè)銀行的參與,使國有企業(yè)能夠在市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢上,保持穩(wěn)定的發(fā)展過程。企業(yè)能夠在金融制度的保護下進行快速的發(fā)展和進步。
(2)現(xiàn)行貨幣政策促進了國有企業(yè)融資擔保信用體系的建立。信用體系的建立是經(jīng)濟發(fā)展過程中一個明顯的標志。在很多發(fā)達國家,信用體系是具有高價值的物質(zhì)。我國國有企業(yè)要想保持長期發(fā)展的動力,就要建立一種適宜我國經(jīng)濟形勢的融資擔保信用體系。在風(fēng)險補償和風(fēng)險分散方面,建立擔保機制。由擔保機構(gòu)進行操作,從而降低商業(yè)貸款的風(fēng)險。寬松的貨幣政策能夠使金融機構(gòu)發(fā)展更有空間,能夠?qū)衅髽I(yè)起到更多的經(jīng)濟參與環(huán)境作用。
(3)現(xiàn)行貨幣政策能夠加深國有企業(yè)的國際性合作和深化。我國的國有企業(yè)在進入WTO以后,受到?jīng)_擊可謂是歷史性的。國有企業(yè)在面對激烈的國際競爭過程中,需要從多方面提升自身的能力。宏觀的貨幣政策能夠使國有企業(yè)盡快制定出應(yīng)對金融發(fā)展的各項政策。在資本市場、金融體系建立、政策制度等多方面,國有企業(yè)都要更加適應(yīng)新的形勢。在資金配比、貸款調(diào)整,融資難度方面更加完善,以完善本國的發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)。保證能夠擁有應(yīng)對風(fēng)險的成熟措施。
三、結(jié)語
中國經(jīng)濟的發(fā)展既依靠民族性的自我創(chuàng)造,又要充分融合世界經(jīng)濟發(fā)展的動力。宏觀貨幣政策對于經(jīng)濟發(fā)展能夠起到關(guān)鍵的推動作用。我國的國有企業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了重要的轉(zhuǎn)型階段,正處于嶄新發(fā)展的過程。但是,影響國有企業(yè)發(fā)展的因素還有很多。貨幣政策作為金融形勢重要影響因素,需要在不斷的發(fā)展中,進行調(diào)整?,F(xiàn)行貨幣政策還存在很多亟待解決的難題,國有企業(yè)發(fā)展也依然需要宏觀經(jīng)濟的指導(dǎo)和干預(yù)。做好整體經(jīng)濟進步的推動,需要從多方面進行把握,把金融政策當成促進國有企業(yè)發(fā)展的重要推動因素。
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【關(guān)鍵詞】財政;政策;經(jīng)濟增長;影響
我國一直把財政政策作為一種常用的宏觀調(diào)控手段,根據(jù)各時期經(jīng)濟形勢的不同,采取了不同類型的財政政策。目前我國的財政政策己經(jīng)形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的、以經(jīng)濟手段為主的間接調(diào)控體系。從中國財政政策實踐來看,財政政策確實可以明顯的刺激經(jīng)濟增長。當前我國正處于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期,市場經(jīng)濟體制還不完善,這些問題的解決都依賴于財政政策的有效調(diào)控。但是對于財政政策的運用依然存在很多不足,亟待我們研究和分析。
一、財政與財政政策
(一)財政
要研究財政政策,首先要搞清什么是財政。財政是政府的"理財之政"。"財政"一詞,二層含義:1.從實際意義來講,是指國家(或政府)的一個經(jīng)濟部門,即財政部門,它是國家(或政府)的一個綜合性部門,通過其收支活動籌集和供給經(jīng)費和資金,保證實現(xiàn)國家(或政府)的職能。2.從經(jīng)濟學(xué)的意義來理解,財政是一個經(jīng)濟范疇,財政作為一個經(jīng)濟范疇,是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為,是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動,以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標但是,目前學(xué)術(shù)界對于財政的定義還存在一定分歧,受到較多關(guān)注的包括再分配論、政府收支論和公共財政論。
(二)財政政策
明確了財政概念,就可以對財政政策加以研究。財政政策是指以特定的財政理論為依據(jù),運用各種財政工具,為達到一定財政目標而采取的財政措施的總和。簡言之,財政政策是體系化了的財政措施,它的目的就是實現(xiàn)財政職能。同時,它也是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形勢和任務(wù)制定的指導(dǎo)財政分配活動和處理各種財政分配關(guān)系的基本準則,是客觀存在的財政分配關(guān)系在國家意志上的反映。它是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,其制定和實施的過程也是國家實施財政宏觀調(diào)控的過程。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,財政政策又是國家干預(yù)經(jīng)濟、實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟目標的主要手段。
二、財政政策對經(jīng)濟增長的影響
財政政策對經(jīng)濟增長的影響體現(xiàn)在稅收政策、財政支出、財政預(yù)算政策三個方面。
(一)稅收政策對經(jīng)濟增長的影響
稅收是我國財政收入的重要來源,而制定合理的稅收政策,能夠?qū)医?jīng)濟發(fā)展狀況加以調(diào)節(jié),如合理分配收入,穩(wěn)定經(jīng)濟和促進經(jīng)濟快速增長等稅收政策對經(jīng)濟增長有貢獻,主要表現(xiàn)在:首先,在財政政策的作用下,稅收是由政府組織的,可以籌集資金,滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。政府通過稅收政策而增加國家財政收入,將其合理分配應(yīng)用于社會公共投資方面,不僅為其提供充足的資金,而且有助于促進我國社會公共事業(yè)的發(fā)展進程,對經(jīng)濟增長發(fā)揮著積極的作用。其次,在稅收政策的影響下,可以使私人將經(jīng)濟收入進行儲蓄或投資,一方面為我國經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金保障,另一方面有利于活躍市場經(jīng)濟,對推動經(jīng)濟增長有著卓越的貢獻。
(二)財政支出對經(jīng)濟增長的影響
制定財政支出政策,能夠進一步滿足人們的需求根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,我國財政支出過程中,能夠產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應(yīng),可以對經(jīng)濟增長發(fā)揮著積極的調(diào)節(jié)性作用。經(jīng)濟建設(shè)、社會文教等方面的財政支出占據(jù)較大比重,而經(jīng)濟建設(shè)尤多,二者與GDP增長之間具有正相關(guān)關(guān)系。一方面,內(nèi)生經(jīng)濟增長理論認為,國家在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財政支出,可以促進經(jīng)濟增長,有利于國家經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢,但總體水平仍然較低,對政府財政支出的需求相對較大,需通過財政支出政策加以調(diào)節(jié)。另一方面,我國政府在社會文教方面加大財政支出力度,對我國經(jīng)濟的長期發(fā)展有重要影響。由此可見,財政支出對經(jīng)濟增長有著一定的影響。
(三)財政預(yù)算政策對經(jīng)濟增長的影響
赤字、盈余、預(yù)算收支平衡是財政預(yù)算政策的重要組成形式,對我國經(jīng)濟增長有著一定的影響。
首先,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展有影響,其影響力程度與赤字規(guī)模之間有著密切的聯(lián)系,其中赤字彌補方式是尤為關(guān)鍵的影響因素。所謂的財政赤字,是財政收入不能滿足開支,通常以通過銀行借款形式而彌補財政赤字。在此過程中,中央銀行的準備金得以增加,但是否引起貨幣供給過度,則不能確定。所以,赤字彌補形式的有效,才能對經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要影響。
其次,財政需求與供給對國家經(jīng)濟發(fā)展狀況產(chǎn)生重要影響,財政赤字能夠使財政需求結(jié)構(gòu)加以改變,確不會使需求規(guī)模擴大?;诖耍試鴤杖脒M行彌補,如若能夠合理控制此債務(wù)補償模式,則能夠充分發(fā)揮其“擴張效應(yīng)”,在規(guī)避通貨膨脹的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮著對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
最后,財政預(yù)算政策中赤字,能夠充分發(fā)揮著“排擠效應(yīng)”,能夠促進政府對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整,在資源合理配置的基礎(chǔ)上,可以促進國民經(jīng)濟發(fā)展另一方面,財政赤字發(fā)揮“排擠效應(yīng)”,可以對政府投資中產(chǎn)生的不良影響進行抵消,有利于實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,同時對促進經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要的作用。
三、當前形勢下財政政策對中國經(jīng)濟增長的支持
當前形勢下中國需要財政政策是毋庸置疑的,而需要什么樣的財政政策可以從政策基調(diào)、政策的預(yù)期工具兩個方面來分析。
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟;形勢分析;宏觀調(diào)控。
一、我國宏觀經(jīng)濟概括。
從宏觀環(huán)境來看,中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大,并且調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度日益增加,因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng),中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革,促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)當前中國宏觀經(jīng)濟形勢。
當前中國宏觀經(jīng)濟形勢具有幾個方面的特點:一是采取有效措施,在2010年逐步消除全球經(jīng)濟危機的不利影響,并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展,具體表現(xiàn)為:首先,中國的宏觀經(jīng)濟由低谷轉(zhuǎn)入回升階段,并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次,內(nèi)生性的增長機制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。其三,2010年中國出口的增長勢頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟發(fā)展成果的取得,是促進今后中國經(jīng)濟發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國經(jīng)濟處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果,也是當前及以后我國經(jīng)濟發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。其次,我國的經(jīng)濟發(fā)展當前還有一個非常好的發(fā)展機遇,那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,為我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和有利條件:一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件;三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐,對投資環(huán)境進行了不斷優(yōu)化;四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障;五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
(二)當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預(yù)期還存在,通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩(wěn),但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下,諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然還是存在。其次,令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后,市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢,但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機制缺失,另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴,這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施,所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后,信貸高增長的同時,貸款難問題也同時存在。當前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛,一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題,這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松,另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展,當前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策,增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
(一)當前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強通脹預(yù)期管理。
首先,當前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保糧食供應(yīng)充足,要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管,以便防止炒作投機,同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲,確保價格穩(wěn)定,另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關(guān)注,以便能及時采取有效應(yīng)對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率,要對信貸規(guī)模進行合理控制,進一步加快利率市場化改革的步伐,要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系,對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。
(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn),對財政支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是非常有必要的,因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理,對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應(yīng)對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來嚴格限制低水平的重復(fù)建設(shè),同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持,只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外,政府還要逐步提高公共服務(wù)水平,不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。
(三)加快改革步伐,積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新,以便能有效解決影響我國經(jīng)濟增長的深層次問題。
具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作:一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格,還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價,徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐,可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度,還可以積極引導(dǎo)民間資本能夠進入到部分壟斷行業(yè)的領(lǐng)域中來。三是在我國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力不夠強大和世界經(jīng)濟復(fù)蘇不到位的大形勢下,國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的積極的財政政策不要過早停止,相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財政政策來刺激當前的經(jīng)濟發(fā)展,以確保我國的經(jīng)濟能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢,同時能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展的壓力。
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由于我國目前的財政經(jīng)濟的發(fā)展形勢可以對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用,但是其存在的問題會對我國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。如果在其發(fā)展過程中,不利問題一直不去解決掉,并且針對當前我國的經(jīng)濟形勢沒有及時做出相應(yīng)的調(diào)整,并且防止其惡化,會對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來非常大的影響。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境是大不相同的,目前我國與外來經(jīng)濟往來不斷,并且越來越密切,從而在一定程度上會產(chǎn)生問題,因此更應(yīng)該對其做出及時的解決方案,解決我國財政中所出現(xiàn)的問題,從根源上去制定有效的措施,在未來我國的經(jīng)濟發(fā)展中,財政體制的改革仍需進行。
一、現(xiàn)階段我國財政經(jīng)濟發(fā)展形勢存在的問題分析
(一)中小企業(yè)發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)
在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,中小型企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增多。由于在實際的發(fā)展過程中,我國的中小型企業(yè)也正在面臨著挑戰(zhàn),其在資金的籌集方面則存在著一定的難度,并且在企業(yè)的運營方面也存在著諸多的問題,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中率低,產(chǎn)業(yè)升級緩慢,市場競爭力不強,非常容易受經(jīng)濟波動的影響。然而導(dǎo)致會出現(xiàn)這樣問題的一部分原因在于我國貨幣政策以及經(jīng)濟形勢對中小企業(yè)的影響。
(二)民生問題比較突出
在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中所面臨最嚴峻的問題就是民生問題,民生問題是我國目前財政經(jīng)濟急需解決的主要矛盾[1]。民生問題在一定程度上也對我國政府的改革起到了推動作用,并且民生問題也是需要財政經(jīng)濟大力扶持的對象之一。住房方面,由于我國目前在住房方面也做出相應(yīng)的劃分,并且推出許多的經(jīng)濟適用房和商品房,我國政府也對此出臺了相關(guān)的法律法規(guī),例如,在進行棚戶區(qū)改造及安居住房保障的建立等等方面都推出了相關(guān)的政策,然而我國現(xiàn)如今,人民的住房問題還沒有得到解決。在醫(yī)療方面我國更是出現(xiàn)“看病難,看病貴”的現(xiàn)象,雖然人們的生活水平已經(jīng)有了很大服務(wù)的提高,但是在醫(yī)療保障制度上還需要再進行完善。隨著我國人口數(shù)量的急劇增加,如今就業(yè)率與失業(yè)率已經(jīng)不成正比,我國人民在就業(yè)的問題上面臨著很大的問題,我國就業(yè)形勢日益嚴峻,我國政府政府一定要進行相應(yīng)的改革調(diào)整。
二、我國當前的財政體制改革
(一)控制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模
政府在財政經(jīng)濟發(fā)展的過程中主要起到管制和控制的作用,并且可以對財政經(jīng)濟模式的實施進行有效的調(diào)整,并且在對財政經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中要首先考慮稅收,稅收是我國財政經(jīng)濟最重要的來源,因此我國在進行財政經(jīng)濟規(guī)模調(diào)整的過程中,一定要考慮稅收的基本情況,以免稅收會受到其影響,并且通過稅收的方式,國家可以對我國財政經(jīng)濟的收支進行準確的監(jiān)督,能夠了解到我國財政經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)濟情況,并且可以用其作為財政政策制度的重要依據(jù)[2]。
(二)調(diào)整國家財政支出的結(jié)構(gòu)
國家財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是根據(jù)財政經(jīng)濟形勢所確立的,而其目的也在于保證財體制的平衡。財政支出結(jié)構(gòu)受到多方面因素的影響,在確定最后方案前不僅需要考慮經(jīng)濟發(fā)展形勢,同時要對過去的財政支出結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的研究,發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題,并且通過分析對未來的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢進行有效的預(yù)計。而就我國目前的財政經(jīng)濟發(fā)展形勢而言,需要加大對失業(yè)保險上的財政支出,失業(yè)問題是民生問題中比較突出的一部分,也是社會矛盾較為集中的問題,國家加大對事業(yè)保險方面的投入,對于緩解社會矛盾、保證經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展是十分有效的,同樣也對解決民生問題有一定的幫助。除此之外,目前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來越大,國家在對農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)該加大投入,為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金支持,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)是財政體制改革的重要部分,對經(jīng)濟發(fā)展的影響不可忽視[3]。
(三)合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)
財政收入問題現(xiàn)如今已經(jīng)成為了人們所關(guān)注的焦點,并且還是目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的反映方式之一。如今,我國收入分配問題產(chǎn)生的最為集中的地域就是我國的東西部收入及城鄉(xiāng)的收入差距,然而收入差距的產(chǎn)生的主要原因是由于我國在每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中的發(fā)展程度不同,例如,沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展要比西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快一些,城市的經(jīng)濟發(fā)展會高于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,其在收入的方面也是同樣的道理,發(fā)展的情況在一定程度上也就決定了收支的多少,因此,我國需緊密結(jié)合當前收入狀況,在不同的地區(qū)與行業(yè)中有針對性的進行稅收比重的調(diào)整。