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這次金融形勢分析會議,主要是通過分析全省金融形勢,針對當前經(jīng)濟運行中的突出問題,共同研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。會議開得很好。剛才,人民銀行、金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機構(gòu)的負責同志發(fā)了言,講了很多很好的建議和意見,確實動了腦筋,想了辦法。這些建設(shè)性意見中,包括票據(jù)貼現(xiàn)、銀團貸款、信貸轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)回購、協(xié)議貸款、規(guī)模調(diào)劑等20多種金融產(chǎn)品,很有創(chuàng)新性。要組成專門工作小組,由省金融辦牽頭負責,人民銀行、銀監(jiān)會等部門參與,共同研究具體實施辦法。

今年以來,全省總體形勢很好。經(jīng)濟繼續(xù)加快發(fā)展,各項主要經(jīng)濟指標保持較快增長。一季度,全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16.5%,增速居全國第2位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人,由于氣候條件有利,雨水充足,目前苗全、苗齊,奠定了豐收的良好基礎(chǔ)。1-4月,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%,盈虧相抵實現(xiàn)利潤增長64.1%,投資增長36.9%,社會消費品零售總額增長23.5%,進出口總額增長21.6%。1-5月,一般預(yù)算全口徑財政收入增長44.4%,地方級財政收入增長46.2%。這樣的好形勢,是全省上下各個方面共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。各金融機構(gòu)和監(jiān)管部門圍繞全省發(fā)展大局,充分發(fā)揮職能作用,做了大量卓有成效的工作。今年以來,全省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額、貸款余額增長明顯,為全省又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

但同時也要看到,目前我省經(jīng)濟運行還面臨不少困難和不確定因素,出現(xiàn)了一些新情況、新問題,主要是受國際石油、原材料價格上漲和國內(nèi)收緊銀根等因素影響,4月以來,工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)增幅回落、產(chǎn)銷率增幅下降、虧損企業(yè)虧損額擴大的苗頭。4月份,全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為94.7%,同比下降1.8個百分點;1-4月份規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長2.2倍,增幅比一季度高53個百分點。4月末,兩項資金占用增長28.6%,增幅比3月末高14.9個百分點。國家實行從緊貨幣政策對我省直接或間接的影響很大,新的不確定因素還在增加。這些問題,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。

現(xiàn)在看,完成全年任務(wù)相當艱巨。今年,全省固定資產(chǎn)投資要努力完成5500億元,工業(yè)總產(chǎn)值力爭完成8000億元。項目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和千戶成長型中小企業(yè)發(fā)展的資金缺口較大。面對新的形勢和任務(wù),需要我們和各個方面特別是金融機構(gòu)共同努力,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,解決好經(jīng)濟運行中資金緊張等突出矛盾和問題,共同克服困難,積極推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展和**老工業(yè)基地振興。

這里,我重點提出以下幾個方面工作,和大家共同研究。

一、堅持以解放思想推動金融創(chuàng)新。按照省委九屆五次全會部署,“繼續(xù)解放思想、推動**振興”大討論活動已經(jīng)全面展開。省委全會把推進金融創(chuàng)新作為需要著力解決的影響**發(fā)展全局的八個問題之一,主要是進一步完善金融體系,創(chuàng)新金融機構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,創(chuàng)新金融服務(wù)模式。金融機構(gòu)和監(jiān)管部門要以這次解放思想大討論為契機,不斷創(chuàng)新工作理念和思維方式,不斷突破不適應(yīng)發(fā)展要求的思想觀念、體制機制束縛,針對存在的突出問題,研究切實可行辦法。金融工作改革步子再大一點,創(chuàng)新辦法再多一點,真正用思想大解放推動金融工作大發(fā)展、金融服務(wù)大改善,充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

二、金融機構(gòu)與地方要在相互支持中加快發(fā)展。金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展互為依存。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施,既為**加快發(fā)展提供了難得機遇,也為金融機構(gòu)加快發(fā)展提供了新的契機?，F(xiàn)在,全省國企改革已經(jīng)基本完成,體制環(huán)境得到改善,企業(yè)煥發(fā)了新的生機和活力,十幾戶“老大難”企業(yè)和糧食流通企業(yè)改革正在積極推進,信貸主體的發(fā)展能力明顯提升。對外開放不斷擴大,這次省委、省政府組織赴“長三角”、“珠三角”考察,分別與上海、廣東、深圳達成了在我省建立工業(yè)園的協(xié)議或意向,目前廣東工業(yè)園已落戶農(nóng)安,上海工業(yè)園、深圳工業(yè)園將很快啟動,我們還在推進建立香港工業(yè)園、日本工業(yè)園、韓國工業(yè)園。這些工業(yè)園,主要承接發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進以商招商,有的已帶來好的項目。這將增加金融信貸需求,也為金融機構(gòu)放貸提供有效載體。希望金融機構(gòu)積極爭取國家支持,擴大授信額度,增加貸款規(guī)模,增加貸款投放,使全省貸款增長幅度不低于全國平均水平。同時,我們將一如既往地支持各金融機構(gòu)加快發(fā)展,努力幫助處置不良資產(chǎn),為金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。去年,省政府設(shè)立金融發(fā)展專項基金,對金融機構(gòu)增加信貸投放給予獎勵,今年繼續(xù)實行這一政策。同時,繼續(xù)實行貸款貼息政策?？紤]今年的實際情況,重點鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù),對重點項目、中小企業(yè)增加信貸投放。

三、著力解決工業(yè)企業(yè)流動資金緊缺問題。今年以來工業(yè)企業(yè)貸款難問題一直比較突出。在國家加強宏觀調(diào)控、信貸投放趨緊的情況下,我們要研究采取一些有效措施,努力緩解工業(yè)企業(yè)流動資金緊張問題。一要創(chuàng)新貸款品種。現(xiàn)在,全省兩項資金占用明顯增加。要研究利用企業(yè)應(yīng)收賬款和標準倉單抵押貸款,鼓勵發(fā)展金融直接產(chǎn)品、間接產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品。探索發(fā)展企業(yè)設(shè)備租賃貸款。二要逐步建立中小型工業(yè)企業(yè)貸款風險補償制度。各級財政部門要支持擔保機構(gòu)化解擔保風險,擴大擔保貸款規(guī)模。三要搞好銀企對接。政府有關(guān)部門要加強與省內(nèi)各銀行機構(gòu)密切配合,經(jīng)常溝通信貸需求信息,共同深入市(州)、縣(市),到企業(yè)現(xiàn)場辦公,對重點企業(yè)要一戶一戶地進行研究,解決資金困難,千方百計保證100戶重點工業(yè)企業(yè)和1000戶成長型中小企業(yè)流動資金貸款。

四、努力化解中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的主體。推動民營經(jīng)濟騰飛,必須加快中小企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在面臨的突出問題是融資難,這是全國共性問題,但我省更突出一些,要重點研究加以解決。一要開展小額貸款公司試點。最近,中國銀監(jiān)會和人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》,提出可以在承諾承擔風險處置責任的省份開展小額貸款公司試點。有關(guān)部門要抓緊調(diào)研論證,學習借鑒外地先進經(jīng)驗,做好各項準備工作,爭取下半年開展這項試點。二要研究提出重點中小企業(yè)融資指導計劃?？梢栽谇舫砷L性中小企業(yè)中選擇幾百戶,根據(jù)不同行業(yè)、不同成長階段和不同的資金需求,利用財稅政策支持,調(diào)動各種融資手段,提供量身定做的融資方案。省金融辦、中小企業(yè)局等部門要搞好摸底,提出具體安排意見。三要引導中小企業(yè)利用資本市場融資。這次啟明公司在深交所上市,融資近3個億。要積極引導中小企業(yè)進一步解放思想,更新觀念,克服單純依靠自我積累“滾雪球”發(fā)展的小農(nóng)意識,敢于和善于利用資本市場,增資擴股,做大做強。要積極引導、輔導優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。目前,國家批準在天津、大連設(shè)立柜臺交易,入市企業(yè)條件遠低于主板和創(chuàng)業(yè)板。我們要爭取國家支持,探索發(fā)展柜臺交易,為成長性好的非上市中小企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。

五、大力推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。解決好“三農(nóng)”問題,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要加強金融支持與服務(wù)。去年,在國家政策的支持下,我省成立了5家村鎮(zhèn)銀行、1家貸款公司和1家資金互助社,增加了農(nóng)村金融供給。要抓住機遇,總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)推進村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社試點工作。今年計劃成立3家村鎮(zhèn)銀行,有關(guān)工作要積極推進。同時,要創(chuàng)新方式,充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)“三農(nóng)”中的主力軍作用,優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和畜牧業(yè)加快發(fā)展,增強服務(wù)“三農(nóng)”和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。要擴大小額貸款服務(wù),這是與農(nóng)村分戶經(jīng)營生產(chǎn)方式相適應(yīng)的金融服務(wù)形式?？梢酝菩修r(nóng)戶聯(lián)保貸款,擴大抵押貸款,開發(fā)商業(yè)信用貸款,滿足農(nóng)民發(fā)展種植、養(yǎng)殖和多種經(jīng)營等資金需求。農(nóng)業(yè)既要承擔市場風險,又要承擔自然風險。要完善多種形式的農(nóng)村保險體系。去年,我省農(nóng)業(yè)遭受嚴重干旱,很多農(nóng)戶減產(chǎn)并未減收,農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮了重要作用。要鼓勵各類保險企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機構(gòu),引導和動員農(nóng)民參加保險,切實為農(nóng)民提供種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和家庭財產(chǎn)等風險保障。

六、進一步完善信用擔保體系。這是解決企業(yè)貸款難、擴大信貸能力的重要途徑。經(jīng)過努力,我省信用擔保體系不斷完善,服務(wù)能力有所增強。到去年底,全省擔保業(yè)資本金為43.2億元,有各類中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)73家,其中縣級31家。去年為中小企業(yè)提供擔保貸款135.4億元,今年一季度又提供24億元。各地在信用擔保上也進行了一些探索。比如,有的地方組建了管理者、業(yè)主、金融機構(gòu)三位一體的信用擔保機構(gòu),取得很好效果。我們要總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新方式,進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系,充分發(fā)揮各類擔保機構(gòu)作用。加大政策扶持,盡量降低或減免收費,支持擔保機構(gòu)發(fā)展壯大。要加強風險控制,鼓勵社會資本、企業(yè)資本進入擔保領(lǐng)域,放大擔保能力。東北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔保公司今年初正式在我省掛牌成立,這為我省發(fā)展擔保業(yè)、使企業(yè)獲得更多信貸支持創(chuàng)造了條件,希望積極運作好,充分發(fā)揮作用。

七、積極引進外資外埠金融機構(gòu)。這是壯大我省金融業(yè)規(guī)模、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、完善金融體系、增強金融服務(wù)功能的重大措施。近幾年,我省引進了幾家外埠銀行,但還不夠,特別是沒有外資銀行。我們要在加快發(fā)展地方金融、支持**銀行實施股權(quán)多元化改造的同時,繼續(xù)積極引進域外金融機構(gòu)。現(xiàn)在,韓亞銀行和招商銀行已經(jīng)得到銀監(jiān)會批準,正在籌建長春分行。中信銀行也有望在近期得到銀監(jiān)會批準籌建。這樣,今年將有2-3家域外銀行在我省掛牌營業(yè),引進外資銀行將實現(xiàn)零的突破。有關(guān)部門要繼續(xù)加強與香港東亞銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、華夏銀行的聯(lián)系,爭取明年再引進2家以上金融機構(gòu)。同時,要積極創(chuàng)造條件,對在我省新設(shè)立或新遷入的銀行等金融機構(gòu),按注冊資本給予一定的經(jīng)費補助,并在辦公場所、開展業(yè)務(wù)等方面提供支持和幫助。

八、切實改善金融生態(tài)環(huán)境。誠信是市場經(jīng)濟的基石,信用是金融的生命。要加強信用監(jiān)管。目前,人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)已比較完備。各相關(guān)部門要積極支持與配合,將企業(yè)和個人有關(guān)信用信息采集到征信系統(tǒng)中,逐步建立企業(yè)和個人信用檔案。我們的態(tài)度很鮮明,**不鼓勵賴賬不還。對失信企業(yè)要列入“黑名單”,采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合懲戒措施,在項目申請、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面予以限制。金融機構(gòu)要對守信企業(yè)多給予支持。高度重視防范化解金融風險,維護金融安全。深入整頓和規(guī)范金融秩序,嚴厲打擊非法金融活動,認真查處逃廢銀行債務(wù)行為,提高金融案件執(zhí)行率,維護金融穩(wěn)定和社會安定。

總之,希望我們各個方面共同努力,不斷推進金融創(chuàng)新,全面開創(chuàng)我省金融改革發(fā)展的新局面,為振興**、富民強省做出新的更大貢獻。