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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 行為 認知

當今社會,食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全鏈的起點――農(nóng)戶和終點――消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響是最為基礎(chǔ),也是最為重要的。只有嚴把源頭的質(zhì)量關(guān),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全才會有所保障;只有掌握好消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知行為,才能做到真正的對癥下藥,使得市場供需合理。源頭和終端相互作用,相互促進,做好這兩方面的質(zhì)量安全控制,可使食品安全得到最根本有效的維護。

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的理論綜述

目前,國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究,主要集中于農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知及影響因素的分析(馮忠澤、李慶江,2007),食品質(zhì)量安全的風險與消費者的相關(guān)聯(lián)系(周應恒、霍麗,2003),農(nóng)業(yè)供應鏈上的質(zhì)量控制問題(葉成利、蒙少東,2007)等方面。而對于農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入與農(nóng)民收入的關(guān)系,以及影響消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知行為的因素方面卻鮮有研究。本文則著重從這兩方面入手,同時對農(nóng)戶與消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知分別進行闡述。

作為中國農(nóng)業(yè)硅谷的陜西楊凌,其農(nóng)作物的種植方式和技術(shù)對陜西省農(nóng)作物的生產(chǎn)有非常大的輻射效應,對全國亦有帶頭示范作用。本文以楊凌及其周邊地區(qū)種植西紅柿的先進示范村為調(diào)查對象,研究農(nóng)戶的農(nóng)作行為和消費者對西紅柿質(zhì)量安全認知的影響因素,以期為政府加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理提供一定的合理化建議。

二、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的分析

所用數(shù)據(jù)來源于2009年8月―9月期間對陜西省楊凌示范區(qū)的問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷200份,回收183份。其中有效問卷151份,有效率為83%,符合大樣本的數(shù)量要求,有助于準確反應所要描述的經(jīng)濟因素。其中被調(diào)查農(nóng)戶主要種植金鵬等普通西紅柿和圣女果這一類的轉(zhuǎn)基因食品,比例分別為19%和81%。

1、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入和農(nóng)民收入的關(guān)系

長期以來,我國農(nóng)民在化肥的施用上,以氮、磷、鉀肥為主。這類化肥過量會造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標,對人類的安全和健康造成威脅。本文調(diào)查的農(nóng)戶有52%使用有機肥,既保護了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)。

采用柯布―道格拉斯函數(shù)對農(nóng)戶收入和有機化肥使用次數(shù)之間關(guān)系進行實證研究。

這里,因變量為農(nóng)戶從西紅柿種植中獲得的年收入(Y),自變量為種植面積(X1);一年中有機化肥的使用次數(shù)(X2)。

根據(jù)上面的模型,我們利用計量軟件Eviews5.0對以上變量進行回歸分析,所得樣本回歸方程為:

解釋變量C,(X1),(X2)的t檢驗量值大于2.000,說明每一個解釋變量都通過了置信度為95%的假設(shè)檢驗,每一個解釋變量對被解釋變量都有很好的解釋作用,同時該模型的可決系數(shù)為0.7419,表明解釋變量能解釋74%的被解釋變量的變動,說明模型整體擬合程度較好,具有較高的可信度。

(2)式中0.754245和1.106826分別代表種植面積和有機化肥使用量對農(nóng)戶年收入的彈性。即當有機化肥使用量的投入不變時,種植面積每增加1%,農(nóng)戶年收入將增加0.7542%;當種植面積的投入不變時,有機化肥使用量每增加1%,農(nóng)戶年收入將增加1.1068%。

從結(jié)論可看出,有機化肥的投入對農(nóng)民的年收入增加起到很大的作用,不僅得到的回報超過其投入,而且對西紅柿的質(zhì)量安全亦有益。

然而不容忽視的是,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶基本使用殺蟲劑進行病蟲害預防,個別農(nóng)戶使用殺草劑,沒有農(nóng)戶使用除草劑。而國際上,殺蟲劑:殺菌劑:除草劑為27:20:49,相比之下,被調(diào)查的農(nóng)戶殺蟲劑使用過量,且防病蟲害的藥劑結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)。

2、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知行為分析

(1)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。西紅柿的銷售前檢查和相關(guān)歷史記錄,不僅可提高西紅柿的質(zhì)量水平,還可對西紅柿的安全情況有一個初步保證。在調(diào)查中,西紅柿銷售前有技術(shù)員進行檢查的為32%。政府對歷年的西紅柿質(zhì)量有調(diào)查記錄的為48%,而農(nóng)戶基本上都愿意政府有此行徑。這表明政府對于食品相關(guān)鏈的起點安全監(jiān)管力度不夠,需加強自身的行為強度。

在關(guān)于食品安全標準方面,不知道的占到了61%,了解、聽說過的占到了37%,只有2%的農(nóng)戶表示清楚其要求。

(2)農(nóng)戶對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的認知。在關(guān)于食品中毒是否與生產(chǎn)者有關(guān)的調(diào)查中,只有1%的農(nóng)戶認為有關(guān),其余持否定態(tài)度。

農(nóng)戶對綠色、無公害蔬菜的認知。農(nóng)戶絕大多數(shù)聽過,72%的農(nóng)戶表示愿意種植,28%則不愿意。在這其中,宣傳多種綠色、無公害蔬菜的效益好是主要原因。表明農(nóng)戶對高科技的產(chǎn)品比較容易接受,宣傳力度和效益高低對農(nóng)戶意識影響很大。

(3)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯意識。農(nóng)戶的銷售渠道是一個重要方面,規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化銷售的產(chǎn)品容易實現(xiàn)可追溯,而零售或不固定場合銷售的產(chǎn)品很難實現(xiàn)可追溯。調(diào)查結(jié)果顯示,97%的農(nóng)戶通過中間供銷商銷售,3%的農(nóng)戶會去市場自己銷售。

農(nóng)產(chǎn)品包裝是保證農(nóng)產(chǎn)品在運輸銷售過程中的質(zhì)量和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要手段,同時也是進行信息標識標注、實現(xiàn)可追溯的重要方面。在調(diào)查中,農(nóng)戶對即將銷售的西紅柿進行清洗、分類等初級簡單加工的占61%,39%的農(nóng)戶不進行任何操作。

三、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素分析

所用數(shù)據(jù)來源與農(nóng)戶的數(shù)據(jù)屬同期制作,下面將著重運用Spearman等級相關(guān)系數(shù)分析消費者對西紅柿質(zhì)量安全認知的影響因素。

1、變量設(shè)定

影響消費者對西紅柿質(zhì)量安全認知的因素眾多,在本文中,選擇被調(diào)查消費者個人相關(guān)信息作為解釋變量,即消費者的性別、年齡、文化程度、月收入;把消費者的相關(guān)認知作為被解釋變量。具體變量見表1。

2、實證結(jié)果及討論

根據(jù)上面的設(shè)定,利用計量軟件spss17.0對以上的因變量和自變量進行Spearman等級相關(guān)系數(shù)的顯著性分析,所得估計結(jié)果如表2所示。

(1)選購西紅柿主要關(guān)注的因素。統(tǒng)計結(jié)果顯示,消費者關(guān)注的因素分別與性別、年齡和文化程度呈極顯著正相關(guān)、顯著正相關(guān)和顯著負相關(guān),與收入水平不相關(guān)。男性比女性更注重食品的安全保障證明,或許與男性比女性更理性、更少一些主觀觀念有關(guān)。一般而言,年長者比年少者要有更多顧忌,對食品安全方面也就更小心翼翼。文化程度與關(guān)注因素呈反比,或許是文化程度越高,越相信實踐出真知,對社會上一些不安全食品信息的接收更多,比起第三方檢驗,更相信自己的判斷。

(2)遇到食品安全問題時的解決方式。結(jié)果顯示,消費者遇到食品質(zhì)量安全問題時,解決與否與年齡和文化程度分別呈正相關(guān)和負相關(guān)。與性別和收入無關(guān)。年齡越大,越注重向有關(guān)部門維護自己的權(quán)利;而文化水平越高,反而越不注重這方面,這或許與收入(本文中文化程度與收入呈正比)有關(guān):文化程度越高,收入越高,則農(nóng)產(chǎn)品安全對其家庭、個人的經(jīng)濟影響會相比較小一些。

(3)是否了解綠色、無公害蔬菜。結(jié)果顯示,消費者對綠色、無公害蔬菜的了解與收入呈正相關(guān)。與性別、年齡、文化程度都無關(guān)。說明收入越高,對生活質(zhì)量的要求越高,就越關(guān)注綠色、無公害等更高品質(zhì)的蔬菜。

四、結(jié)論及建議

第一,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),生產(chǎn)綠色食品、有機食品。有機農(nóng)業(yè)不僅保護了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì),具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益,更重要的是農(nóng)民也可獲得更高的回報,比擴大種植面積等傳統(tǒng)方式效益更好。

第二,提高技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度。面對現(xiàn)在病蟲和農(nóng)藥種類太多、情況復雜、變化快的局面,政府應加大資金和技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的傾向力度,穩(wěn)定和充實基層植保技術(shù)人員隊伍,走科技強農(nóng)之路。

第三,政府加強食品安全監(jiān)管力度,進行較全面的銷售前檢查和相關(guān)歷史記錄,形成一個食品安全記錄的檔案體系,為政策的出臺做數(shù)據(jù)上的支持。同時對農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識的普及。

第四,進行農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的科學化管理。對農(nóng)產(chǎn)品的包裝、進一步加工進行深化和完善;同時進行銷售渠道的公開化、透明化。

(注:本文系陜西省社會科學基金資助項目,項目編號:09E045。)

【參考文獻】

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題范文第2篇

千百年來，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式代代相傳，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，同時為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與控制造成很多不便。如，難以形成對種植的統(tǒng)一規(guī)劃和指導，也難以形成市場化、規(guī)范化的收購加工體系，導致農(nóng)產(chǎn)品通過各種方式流入消費市場。同時，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的掌握不夠，缺乏科學管理和標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)十分薄弱。有資料顯示，我國每1hm2土地的化肥施用量接近歐洲的3倍，導致化肥、農(nóng)藥在土壤中累計殘留量是驚人的。同時，現(xiàn)代醫(yī)學表明，環(huán)境污染因素在致癌因素中占到80%左右，其中有毒化學物質(zhì)污染占環(huán)境因素的11%，而我國使用的農(nóng)藥品種大多都是有毒的有機物。近年來，我國癌癥發(fā)病率和死亡率、胎兒畸形率逐年上升，與環(huán)境和食品的污染密切相關(guān)。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨重大威脅，工業(yè)排放物與生活垃圾以及農(nóng)業(yè)投入品（如地膜、農(nóng)藥等）造成耕地土壤、灌溉水源、大氣環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境交叉立體污染嚴重。同時，農(nóng)業(yè)資源減少，自然災害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問題日益嚴重，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品安全的重要制約因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系包括安全生產(chǎn)體系、安全標準體系、監(jiān)督檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系、執(zhí)法體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系和市場信息體系。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的職能分工不明確，很容易形成管理真空。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力較弱，質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)在布局、數(shù)量、檢測能力等方面與國際上的差距較大，檢測從業(yè)人員專業(yè)能力有待提高，并且缺乏科研的足夠支撐，缺乏完善的評價標準體系，監(jiān)測評價工作尚未制度化。質(zhì)量認證體系還沒有形成統(tǒng)一，各認證機構(gòu)執(zhí)行標準不一，通過認證的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。生產(chǎn)技術(shù)推廣體系與市場信息體系建設(shè)滯后，難以滿足實際需要。

國際上普遍實行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)主要分為三大部分：行政部門、監(jiān)督檢驗部門和分析實驗室。通過對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、加工、銷售等全過程的監(jiān)督、控制與檢驗檢疫來確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這一做法值得我國借鑒。同時，應該成立專業(yè)委員會，協(xié)調(diào)各部門的分工與合作，進一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門在初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢驗檢疫、認證管理、市場準入等方面的主體作用。加強檢驗機構(gòu)的標準化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，合理布局機構(gòu)分布，加強人員培訓，建立覆蓋面廣、檢測標準化高的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點，從提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到保證其質(zhì)量安全上來，如何處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量的關(guān)系將是今后科研的一個重要命題。要大力推廣清潔農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵開發(fā)有益于農(nóng)產(chǎn)品安全和清潔生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，以促進生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。產(chǎn)品可追溯制度是一種以增進產(chǎn)品質(zhì)量為目的，以信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全保障體系，是追蹤農(nóng)產(chǎn)品進入市場各個階段的系統(tǒng)，有助于質(zhì)量控制和及時的產(chǎn)品召回。通過推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標簽制度，使農(nóng)產(chǎn)品有了自己的身份證，從而可以保證消費者享受到安全產(chǎn)品，也有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立?！叭芬粯恕笔侵笩o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。“三品一標”是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。進一步完善“三品一標”體系，有利于帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。目前，農(nóng)業(yè)部已綠色食品各類標準126項，地方配套頒布實施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程400多項；有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在綠色食品企業(yè)中，國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已分別占到30％以上和20％左右，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為綠色食品新的生產(chǎn)主體，其數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)已占綠色食品總數(shù)的15％左右，有利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，全國約有1600×104hm2的農(nóng)田、果園、茶園、草原、林地、水域受到監(jiān)測和保護，其中農(nóng)作物種植面積約占全國耕地面積的10％，有利于促進農(nóng)民持續(xù)增收。截至2011年，全國已建成610個綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，對接龍頭企業(yè)1650家，帶動農(nóng)戶1925萬戶，每年增加農(nóng)民收入超過10億元。“三品一標”體系的建立是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。在日常生活中，消費者要盡量選購經(jīng)過“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以保證基本的安全需求?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品在管理上實行產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的制度，其產(chǎn)品質(zhì)量在國家標準的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更高的衛(wèi)生安全指標要求，總體上達到國際先進質(zhì)量安全水平，可以放心購買。

本文作者：李雙均工作單位：中國地質(zhì)大學（北京）人文經(jīng)管學院

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題范文第3篇

（丹陽市農(nóng)業(yè)委員會，丹陽 212300）

（Danyang Agriculture Committee，Danyang 212300，China）

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題受到了大家的廣泛關(guān)注，特別是上世紀80年代以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題日益嚴重，相繼出現(xiàn)了多起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，比如2008年的奶粉內(nèi)添加“三聚氰胺”事件等，因其涉及范圍很廣，受害者眾多，引起了國內(nèi)外媒體和公眾的廣泛關(guān)注，嚴重破壞了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的形象，因此切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國相關(guān)部門的當務之急。

Abstract： With the continuous development of the social economy in China， the quality problems of agricultural product get widespread attention by everyone. Especially since the 1980s， the quality problems of agricultural products in China are more and more serious， many agricultural products quality and safety accidents have appeared. For example， in 2008， the incident of adding "melamine" to milk caused the extensive concern of the media and the public at home and abroad， serious damaged the image of China in international trade of agricultural products for the wide range and numerous victims. So， it is an urgent affair to ensure the quality and safety of agricultural products for China′s related departments.

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策

Key words： agricultural products；quality and safety；problem；countermeasures

中圖分類號：X836 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）25-0163-02

作者簡介：張鑫（1986-），男，江蘇丹陽人，初級職稱，研究方向為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

0 引言

所謂“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，更關(guān)乎整個社會的安定和團結(jié)，它是整個人類生存的基礎(chǔ)，必須重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。但不可否認，我國當前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在很多的問題，比如化學添加劑超標、重金屬超標等問題，本文通過研究我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問題，有針對性地提出了相應的解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對策，如此有利于人們的身體健康和生命安全，也有利于整個社會的安定和團結(jié)，同時還能有效提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列措施，加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了顯著提高。但與此同時，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在，主要表現(xiàn)為以下三類農(nóng)產(chǎn)品污染問題：

第一，化肥、農(nóng)藥等殘留污染問題。在過去五十年的時間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)取得了飛速發(fā)展，隨之增加的還有農(nóng)業(yè)化學投入品，并且由于很多客觀原因的限制，我國現(xiàn)階段所使用的農(nóng)藥很多都是屬于有毒有機物，甚至有些是國家明令禁止的，長此以往下去必將危害大眾的身體健康和生命安全。第二，化學添加劑超標問題。我國化學添加劑超標問題突出表現(xiàn)在不少菜農(nóng)為了爭取果菜早上市大量使用催生劑和激素，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品的口感很差，更嚴重的是會對人們的生命健康和安全造成威脅。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也存在加工時使用國家禁止的添加劑的行為，對整個農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)造成了惡劣的影響。第三，重金屬超標問題。隨著人類社會的不斷進步，農(nóng)產(chǎn)品受到污染的概率也比過去大大增加了，重金屬超標可能會引起急性中毒，也可能會造成慢性健康危害，其中急性中毒主要是鉛、砷等有害物質(zhì)污染造成的，慢性健康危害主要是少量化學污染長期通過食物進入人體造成的。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對策

2.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

2.1.1 建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系

第一，提高農(nóng)業(yè)標準化意識。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要從根本上意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，樹立和提高農(nóng)業(yè)標準化意識，只有從心理上接受和采納農(nóng)業(yè)標準化意識，才能付諸于行動，有效地提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第二，完善農(nóng)業(yè)標準化機構(gòu)。從根本上真正意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性之后，應通過采取有效措施，逐漸完善相應的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，同時還應該給相關(guān)部門增加經(jīng)費，使其有能力組建優(yōu)秀的團隊，配齊符合相關(guān)質(zhì)量標準的設(shè)備，真正地促進我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第三，加強領(lǐng)導，建立農(nóng)業(yè)標準化責任制。應成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時還應建立健全農(nóng)業(yè)標準化考核指標體系，全面考核農(nóng)業(yè)標準化的各個環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第四，積極采用國外先進標準，強化有關(guān)信息的獲取和利用。經(jīng)濟全球化是未來世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我國農(nóng)業(yè)也應與時俱進，積極與國際接軌，采用國外先進標準，不斷強化有關(guān)信息的獲取和利用，建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系。

2.1.2 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

盡管相關(guān)部門已經(jīng)意識到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的重要性，但是由于諸多原因，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系依然存在很多不完善的地方，不可否認我國的相關(guān)檢測體系總體水平還很低，現(xiàn)階段還主要是以終端產(chǎn)品的目的性監(jiān)測為主，甚至有的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測就已經(jīng)上市了，面對上述諸多情況，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是當務之急，具體應做到以下方面：一是擴大相關(guān)投資，保證相關(guān)部門具有足夠的資金正常運行；二是加強相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)，保證每個在職人員都有足夠的能力勝任自身的崗位；三是綜合考慮各項因素，盡量加大檢測頻率，及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府的決策提供參考。

2.1.3 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

有時在具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案例中，工作人員發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，但是由于無法獲悉農(nóng)產(chǎn)品的來源，盡管可能傷害到了某一些人的生命健康，但是只能不了了之，無法追究責任，也無法追回該批次的產(chǎn)品，后果嚴重，因此，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系至關(guān)重要，通過實行嚴格的戶籍編碼制度，一戶一碼，編碼詳細記錄了農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，有效解決了上述問題。

2.1.4 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通體系

農(nóng)產(chǎn)品是一種實效性很強的商品，必須在一定的周期內(nèi)將其賣出去，因此，必須建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通體系，同時實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，長此以往下去，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)戶收入，更有利于農(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營。

2.1.5 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和預警體系

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也越來越污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正應用著越來越多的農(nóng)藥、添加劑等，這已經(jīng)成為了當代農(nóng)業(yè)一個不爭的事實，面對此景，我國相關(guān)部門應建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和預警體系，只有先對可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)風險進行一個評估，才能有針對性地制定應對措施，進而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.1.6 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系

一方面嚴格投入品登記管理。對農(nóng)藥、獸藥、肥料等投入品，國家實行審定登記制度。只有嚴格經(jīng)過國家審查試驗、評估分析并取得批準文書后，才能生產(chǎn)經(jīng)營，取得市場準入資格。確保其安全有效使用。對限用投入品當前管制措施主要是實名制購買和建立銷售臺賬實行追溯管理。銷售臺賬必須詳細記錄購買者姓名、住址、用途等事項并簽字確認。另一方面加強投入品使用管理。禁止使用任何國家明令禁止的產(chǎn)品，嚴格依照相關(guān)的規(guī)范標準使用投入品，禁止超量使用。

2.1.7 建立和完善高效的產(chǎn)地環(huán)境安全預警系統(tǒng)

建立和完善高效的產(chǎn)地環(huán)境安全預警系統(tǒng)，有利于提高我國的防御能力，主要包括食物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)自然災害的預測預報等。

2.2 改革并完善政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機制

2.2.1 落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

第一，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳示范；第二，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才的培養(yǎng)力度；第三，加強領(lǐng)導，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任制；第四，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障基金；第五，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。

2.2.2 嚴厲打擊違法生產(chǎn)和經(jīng)營主體

相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營主體都必須嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，在自身的責任范圍內(nèi)堅持拒絕和禁止農(nóng)產(chǎn)品違禁品進入市場，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)和經(jīng)營主體，必須進行嚴厲打擊，嚴格依照相關(guān)的規(guī)范標準進行處罰，不能徇私舞弊，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，真正確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)

要從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全過程監(jiān)管，即實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管，具體應做到以下方面：一是通過對農(nóng)業(yè)人員進行農(nóng)技培訓，加強農(nóng)業(yè)人員的安全意識和農(nóng)業(yè)技能，使其真正的意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，同時具備提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力；二是相關(guān)檢測部門應認真負責，組建專門的團隊負責監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不定期的對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，不能徇私舞弊，不能知情不報，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)和經(jīng)營主體必須進行嚴厲打擊；三是監(jiān)管人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)者中間，多了解、多詢問、多查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時予以糾正和處置，必要時，可給予相應的行政處罰。

2.2.4 改革地方政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機制

第一，立法理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管主體的職責和權(quán)利。第二，整合區(qū)域監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)管合力。若監(jiān)管資源有限，為實現(xiàn)資源利用的價值最大化，應整合城鄉(xiāng)監(jiān)管，通過發(fā)展農(nóng)村社會中間組織，在農(nóng)村形成介于國家和市場之間的輔助管理主體，可以在深層次上整合城鄉(xiāng)監(jiān)管。第三，協(xié)調(diào)部門監(jiān)管，降低監(jiān)管成本。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要各個部門之間協(xié)調(diào)監(jiān)管，只有各個監(jiān)管部門各司其職，同時加強合作，才能有效降低監(jiān)管成本。

3 應用效果

湖南省祁陽縣各級農(nóng)業(yè)部門立足法定職責，認真落實上述解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的諸多對策，通過建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，改革并完善政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機制，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。多年來祁陽縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體穩(wěn)定在96%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4 結(jié)論

通過落實解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的多項措施，有效地解決了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的重金屬超標、化學添加劑超標等問題。需要注意的是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程和全民性問題，憑企業(yè)或個人的力量并不能從根本上得到解決，只有依靠政府強有力的政策和財政支持，提高民眾認識，整合全社會的可用力量，共同管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能真正得到保障。

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題范文第4篇

男，河北保定人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學博士，南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院副教授，碩士生導師。研究方向

>> 農(nóng)藥安全問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及對策 當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因及對策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因及對策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根源及對策 新疆農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全問題及對策建議 新機遇下加強農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全建設(shè)思考 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題分析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與對策探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及其對策 淺析農(nóng)產(chǎn)品流通問題及對策探討 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題中的信息不對稱及其對策研究 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及解決路徑研究 農(nóng)產(chǎn)品安全問題芻議 淺析新疆昌吉市農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全現(xiàn)狀 淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及解決的對策 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策分析 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策 和靜縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在的問題及對策 巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策淺析 常見問題解答 當前所在位置：l，2010-9-13/2015-01-12.

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策；銅川市

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是一個重大的公共安全問題，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身心健康。近幾年，嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心雞蛋、瘦肉精致人中毒等農(nóng)產(chǎn)品安全事件不時發(fā)生，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題再一次成為人們關(guān)注的熱點問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，任重而道遠。本文主要結(jié)合陜西省銅川市的實際，探討提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議。

銅川市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，僅蘋果種植面積達60萬畝，農(nóng)民人均1.5畝，80%要靠外銷，占農(nóng)民人均純收入的50%，但其他農(nóng)產(chǎn)品（菜、肉、蛋、奶）產(chǎn)量低、自給率差，60%要從外地調(diào)入。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強銅川市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障銅川市城鄉(xiāng)居民食物消費安全，落實以人為本、構(gòu)建“和諧銅川”的迫切要求。

一、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀

當前銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，主要表現(xiàn)為以下特征：

（一）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，以認證帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)范化建設(shè)

近3年來，銅川市先后認證了20個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，8個無公害農(nóng)產(chǎn)品，6個綠色食品，1個有機食品，認證面積占全市農(nóng)作物面積的40%。通過認證，大大增強了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時，也增強了本市的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管有序開展

在全市的重點市場開展了農(nóng)藥殘留檢測工作，加強了農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場”的全過程質(zhì)量監(jiān)管。通過嚴格的農(nóng)殘例行監(jiān)測，2004、2005、2006年農(nóng)藥殘留平均合格率逐年上升，分別為88.4%、92.3%和94.1%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。此外，銅川市以“一瘟、二疫、五病”為重點，堅持認真開展春秋兩季動物防疫，在動物疫病防治方面取得顯著成效，已連續(xù)多年未發(fā)生重大動物疫病，確保了人民群眾吃上“放心肉”。

（三）抓源頭整治，對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度不斷加大

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強了對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)督管理。會同工商、質(zhì)檢等部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。近年來，全市共開展農(nóng)資市場執(zhí)法大檢查55次，查處各類違法案例172起，查扣偽劣種子3490公斤，沒收各類假冒偽劣農(nóng)藥3266公斤，獸藥2200公斤，有效地凈化了農(nóng)資市場，確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。

（四）農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗檢測體系建設(shè)初具雛形

2004年，經(jīng)銅川市編委批準，銅川市農(nóng)業(yè)局率先在全省成立了地市級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，在四個區(qū)縣中有兩個已成立了縣級綜合性質(zhì)檢站，在4個重點農(nóng)產(chǎn)品市場都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測儀器，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)初具雛形。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的社會氛圍進一步形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到社會的關(guān)注。近幾年，銅川市通過多方宣傳和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的質(zhì)量安全意識都明顯增強。特別地，按照標準化組織生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項措施，得到了大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極響應和有效實施。

二、銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的主要問題

銅川市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，雖然取得了很大進展。但是，一些深層次的問題還遠沒有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)形勢依然嚴峻，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重，增加了安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的難度

經(jīng)調(diào)查，不安全農(nóng)產(chǎn)品通常具有一些共同特點：一是危害的直接性和隱蔽性。不安全農(nóng)產(chǎn)品通常會對人體健康造成直接危害，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害的水平或程度僅憑感官往往難于辨別，需要儀器設(shè)備進行檢驗檢測；二是危害的累積性。即農(nóng)藥、獸藥殘留在人體內(nèi)積累到一定的程度后，就可以導致疾病的發(fā)生和惡化；三是危害的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染。銅川市是全省乃至全國聞名的能源和建材工業(yè)城市，煤塵、粉塵和煙霧等污染非常嚴重，前些年的地方發(fā)展片面注重工業(yè)化進程和經(jīng)濟增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境的治理，導致銅川市經(jīng)濟較發(fā)達的南部地區(qū)粉塵排放嚴重超標。由此還導致了銅川市起步較早、規(guī)模較大的兩個蔬菜基地――耀州區(qū)寺溝鎮(zhèn)楊河村和董家河鎮(zhèn)馮家橋村蔬菜基地一直未能通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定，就是因為大氣環(huán)境檢測未能過關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)投入品的不科學使用，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、化肥。據(jù)典型調(diào)查，銅川市化肥施用量近30多年來持續(xù)增長。20世紀90年代的人均化肥施用量是70年代的6倍、80年代的4倍；而當前的化肥施用量又比90年代平均增長1倍左右。大量施用化肥減少了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有機肥的投入，使土壤有機質(zhì)含量下降，質(zhì)量變劣，從而影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、農(nóng)藥。近年來農(nóng)藥使用量逐年增多，農(nóng)藥的使用在帶來經(jīng)濟效益的同時，也因管理使用不當給人類的生態(tài)環(huán)境以及賴以生存的農(nóng)副產(chǎn)品帶來了嚴重的污染問題。一是一些農(nóng)民為了達到速效防治病蟲害的目的，使用農(nóng)藥未按國家有關(guān)規(guī)定，超劑量、超范圍使用；二是一些人在經(jīng)濟效益的驅(qū)使下，違反國家有關(guān)規(guī)定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥；三是未按國家規(guī)定的安全間隔期使用農(nóng)藥。以上三方面問題的存在導致一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標。

3、獸藥及激素。一些養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟效益，在畜禽治病上使用抗生素，在飼料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此類動物產(chǎn)品，會使有害殘留物質(zhì)在人體內(nèi)蓄積，導致對多種抗生素產(chǎn)生抗藥反應，產(chǎn)生過敏、畸形、致癌等嚴重后果。

4、塑料薄膜。近年來，地膜覆蓋技術(shù)得到了大面積的推廣應用。“白色革命”的廣泛使用，增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量，滿足了城鄉(xiāng)居民的食物消費需求。但據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜，玉米地地膜平均殘留量為1.5公斤/畝，蔬菜地的地膜殘留量為0.5公斤/畝，大量的廢地膜殘留在田間不易降解，會使土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴重影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收利用，導致土壤失去供養(yǎng)能力?！鞍咨锩弊罱K造成“白色污染”。

（三）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控手段單一，“打假護農(nóng)”亟待加強

按照現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門管源頭（初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），工商部門管市場（流通），質(zhì)監(jiān)部門管加工，看似各負其責，實則形不成合力。銅川市每年在重要農(nóng)時季節(jié)開展的“農(nóng)資打假”活動，就由于缺少有關(guān)部門的強力配合，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣、禁用的農(nóng)業(yè)投入品難以嚴肅查處，許多案件不是放棄查處，就是久拖不查，導致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

（四）監(jiān)管體系及設(shè)備不健全，從“農(nóng)田到市場”的全過程監(jiān)管不得力

一是從縱向看，市級雖已成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，但這種市場例行監(jiān)測主要是速測儀器，不能定性、定量監(jiān)測；在縣區(qū)一級，雖已成立兩個縣級質(zhì)檢中心，但人員、儀器設(shè)備配備仍未到位，尚不能正常開展工作。在主要農(nóng)產(chǎn)品市場，雖已配備了快速檢測儀器，也培訓了檢測人員，但儀器真正發(fā)揮作用的不多，市場檢測只能由市中心進行。二是從橫向看，市一級都有一些農(nóng)業(yè)投入品的檢測儀器，但分屬于種子、土肥、畜牧、植保、飼料等多個單位，利用率低，不能形成合力作用；縣區(qū)一級檢測設(shè)備性能差，有的區(qū)縣還幾乎是空白。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會意識有待進一步提高

銅川市是工業(yè)化程度較高的城市，城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為11，食用農(nóng)產(chǎn)品（肉、蛋、奶、菜）相對較缺，大量從外地購進。由于缺口大，因而出現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導者追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，導致在如何加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中沒有切實可行的措施，不能完全按標準化要求組織生產(chǎn)，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、提高銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。要求各有關(guān)部門必須明確各自職責，劃清監(jiān)管范圍，齊抓共管，形成合力。

（一）落實責任，加強產(chǎn)地和投入品管理，控制源頭污染

首先，要抓好產(chǎn)地環(huán)境控制，加強城市近郊工業(yè)“三廢”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，要加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要按照有關(guān)法律法規(guī)，實施專項整治，依法堅決查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

（二）加強技術(shù)推廣和培訓，嚴格按照標準化組織生產(chǎn)

要充分利用報紙、電視、廣播等傳媒及多種形式的科技培訓，廣泛深入地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學使用和限制使用規(guī)定、國內(nèi)外質(zhì)量標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳工作，增強農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的安全技術(shù)水平，使農(nóng)民自覺按照標準化、無公害要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要按照國際慣例和市場需求，在生產(chǎn)過程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，積極推行“公司+農(nóng)戶”的管理模式，實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一配發(fā)投入品，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）實行市場準入制度，引導規(guī)范生產(chǎn)和科學消費

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品入市銷售，既能充分保障城鄉(xiāng)居民的食物消費安全，更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有效的引導生產(chǎn)，是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑之一。抓不住市場準入，就抓不住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)鍵。要在全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場（批發(fā)市場、零售市場和超市）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。對經(jīng)過認證或檢測，符合質(zhì)量衛(wèi)生安全指標要求的農(nóng)產(chǎn)品，準許進入市場經(jīng)營；對未經(jīng)認證或經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止進入市場經(jīng)營銷售。

（四）整合資源，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的有力保障，是依照法律法規(guī)和標準，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)到市場準入管理的重要技術(shù)監(jiān)督手段。當前要多方爭取，增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)的投入，重視專業(yè)技術(shù)人員的引進和培訓。要整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)的檢測機構(gòu)和實驗室，實現(xiàn)資源共享，逐步建成以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心為主體、區(qū)縣為補充，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市及主要農(nóng)產(chǎn)品市場為網(wǎng)點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系。

參考文獻：

1、錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).

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3、孫魯威.讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為新農(nóng)村標志[N].農(nóng)民日報,2006-03-21.