突發(fā)事件處置措施
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突發(fā)事件處置措施范文第1篇
一是，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。
二是，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。
三是，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。
四是，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。
二、突發(fā)事件處置的基本思路
一是，重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。突發(fā)事件的演變一般都有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程從本質(zhì)上看是可控的，只要措施得力、應(yīng)對(duì)有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，是完全可能的。因此，突發(fā)事件處置要把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為處置的重要目的和出發(fā)點(diǎn)。
二是，既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。突發(fā)事件往往嚴(yán)重威脅、危害社會(huì)的整體利益。為了及時(shí)有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅(jiān)持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會(huì)力量。
三是，對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，還需要其履行特定義務(wù)。因此，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮、提供協(xié)助、給予配合、必要時(shí)采取先行處置措施的法定義務(wù)。
四是，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，建立國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
三、突發(fā)事件處置的制度措施
建立健全有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備制度，是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)。
第一，建立各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)責(zé)任制度
各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格予以執(zhí)行；城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，掌握并及時(shí)處理本單位可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題；縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。
第二，教育訓(xùn)練制度
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)設(shè)備和器材；中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急救援的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。
第三，經(jīng)費(fèi)、物資、科研保障制度
國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)；國(guó)家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系；建立健全應(yīng)急通信保障體系；國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)；國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)；國(guó)家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。
第四，監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度
突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，是及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提。國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并與上下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員制度；獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)立即向所在地政府、有關(guān)主管部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告；國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備設(shè)施，配備專(zhuān)職或者兼職人員。
預(yù)警機(jī)制不夠健全，是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生后處置不及時(shí)、人員財(cái)產(chǎn)損失比較嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度；縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并及時(shí)上報(bào)；三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析評(píng)估，定時(shí)向社會(huì)與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理，及時(shí)向社會(huì)警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)；一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)避免或者減輕損害的建議、勸告，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新，有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期并解除已采取的有關(guān)措施。
第五、應(yīng)急處置與救援制度
突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。
一是，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
二是，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。
三是，社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。
四是，發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。
突發(fā)事件處置措施范文第2篇
高校具有社會(huì)影響廣泛、人員和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，與此同時(shí)高校師生思想開(kāi)放、思維活躍、信息傳播能力較強(qiáng)，這使得高校的公共突發(fā)事件處置具有豐富的內(nèi)涵和特有的自身演化規(guī)律。機(jī)制是在一般規(guī)律機(jī)理與現(xiàn)實(shí)情況有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，著眼于可實(shí)踐性和可操作性，選擇實(shí)現(xiàn)設(shè)立的流程，圍繞目標(biāo)明確發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)貼近于事物分析，依賴(lài)機(jī)理但不同于機(jī)理，主要以實(shí)踐和應(yīng)用為對(duì)象，從問(wèn)題誕生的起點(diǎn)出發(fā)，關(guān)注事件所處的生存環(huán)境，以規(guī)律和流程為核心來(lái)發(fā)揮主要作用，形成一定的解決問(wèn)題的模型或規(guī)則，從而達(dá)到解決問(wèn)題的目標(biāo)終點(diǎn)。從機(jī)制設(shè)計(jì)的角度來(lái)分析高校公共突發(fā)事件處置模式既要考慮機(jī)制的目標(biāo)選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時(shí)態(tài)框架和空間規(guī)制。充分考慮高校公共突發(fā)事件處置模式中的要素和環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度、層次度、影響度和動(dòng)態(tài)度，必將大大提高公共突發(fā)事件處置的科學(xué)性和有效性。
一、高校公共突發(fā)事件處置模式的價(jià)值訴求維度分析
高校公共突發(fā)事件具有復(fù)雜性、不確定性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，其價(jià)值訴求不僅僅體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現(xiàn)在高校公共突發(fā)事件處置的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策和恢復(fù)評(píng)估的三個(gè)不同階段。
（一）高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)度
高校公共突發(fā)事件處置模式的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在處置模式的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)作用。高校公共突發(fā)事件的整個(gè)處置過(guò)程包含相互聯(lián)系但又明顯區(qū)別的不同階段，因此處置模式中所包含的內(nèi)容也相當(dāng)豐富，各個(gè)階段之間的相互影響非常明顯，只有從關(guān)聯(lián)的角度才能發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段的典型特點(diǎn)，把握影響公共突發(fā)事件發(fā)展方向的主要要素和各環(huán)節(jié)之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關(guān)聯(lián)性上卻出現(xiàn)了問(wèn)題，造成整體的關(guān)系失衡，那么處置模式從整體上就達(dá)不到機(jī)制設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求。所以對(duì)公共突發(fā)事件處置模式的各個(gè)組成要素之間相互聯(lián)系和作用的考慮，不能脫離其關(guān)聯(lián)性。
（二）高校公共突發(fā)事件處置模式的層次度
高校公共突發(fā)事件處置模式中針對(duì)每個(gè)主要階段的內(nèi)容在保持關(guān)聯(lián)性的同時(shí)存在著層次上的遞進(jìn)性，這是公共突發(fā)事件處置模式具有一定功能的內(nèi)部依據(jù)。高校公共突發(fā)事件處置模式包含豐富的內(nèi)容，這個(gè)特有的系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系著若干要素和環(huán)節(jié)，這就產(chǎn)生了處置模式層次的遞進(jìn)問(wèn)題。如果從處置模式的過(guò)程著眼，結(jié)合公共突發(fā)事件的時(shí)空發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)處置模式要綜合考慮以下問(wèn)題：一是公共突發(fā)事件發(fā)生前的處置要建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，只有這樣才能使高校師生員工具備應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)，把有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)；二是公共突發(fā)事件發(fā)生中的處置要進(jìn)行應(yīng)急決策，這是整個(gè)處置模式的關(guān)鍵，根據(jù)公共突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，考慮應(yīng)急決策的邏輯生成規(guī)律，才能科學(xué)有效地處理公共突發(fā)事件；三是恢復(fù)評(píng)估模式是整個(gè)模式的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)恢復(fù)評(píng)估機(jī)制，從公共治理的角度推進(jìn)高校的組織變革與創(chuàng)新，從而進(jìn)一步推動(dòng)高校的發(fā)展。高校公共突發(fā)事件處置模式的這些問(wèn)題，反映在公共突發(fā)事件不同的發(fā)展階段，各發(fā)展階段在整個(gè)處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機(jī)聯(lián)系的并相互協(xié)調(diào)，從而形成了公共突發(fā)事件處置模式的一個(gè)有機(jī)整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。
（三）高校公共突發(fā)事件處置模式的影響度
作為完整系統(tǒng)的高校公共突發(fā)事件處置模式，其中包含的不同部分在結(jié)構(gòu)層次和不同的發(fā)展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，這些獨(dú)立的子系統(tǒng)又面臨著小系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)和相互作用的問(wèn)題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問(wèn)題。高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發(fā)事件處置模式中的每一階段的獨(dú)立系統(tǒng)既要針對(duì)性解決每一階段的問(wèn)題，又要和其他要素產(chǎn)生有機(jī)作用，保證高校公共突發(fā)事件處置模式的每個(gè)階段的各要素能夠連接為一個(gè)整體，從而發(fā)揮出它的整體效應(yīng)。（四）高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度高校公共突發(fā)事件處置模式具有整體關(guān)聯(lián)、層次遞進(jìn)和相互影響的機(jī)制設(shè)計(jì)系統(tǒng)，它的各個(gè)要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環(huán)境之間都存在著持續(xù)的能量交換與信息互動(dòng)。高校公共突發(fā)事件處置模式符合當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，促使事態(tài)向良性的方向發(fā)展變化，這就意味著能量交換和信息互動(dòng)保持著動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定。這種動(dòng)態(tài)的平衡與穩(wěn)定延伸表現(xiàn)在公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度上，即通過(guò)模式內(nèi)部各個(gè)要素和環(huán)節(jié)之間的相互作用來(lái)實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)動(dòng)，在模式的功能發(fā)揮作用下模式自身與外在環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生作用的相關(guān)運(yùn)動(dòng)。這不僅體現(xiàn)了高校公共突發(fā)事件處置模式功能存在的必要條件以及表現(xiàn)的基本形式，同時(shí)也表明了高校公共突發(fā)事件處置模式的動(dòng)態(tài)度要求保持處置模式機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的功能性、處置模式結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和處置模式更新發(fā)展的動(dòng)力性。
二、基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式分析
基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加法運(yùn)算，而是將公共突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展與邏輯規(guī)律有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。基于機(jī)制設(shè)計(jì)的高校公共突發(fā)事件處置模式中的各個(gè)要素是相互聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一的，并且整體與各個(gè)部分和環(huán)節(jié)之間的這種密切聯(lián)系是建立在自身邏輯規(guī)律基礎(chǔ)之上的。它的這種自身邏輯規(guī)律性除了表現(xiàn)為整體內(nèi)部要素之間的有機(jī)聯(lián)系，而且也還表現(xiàn)在高校與外部環(huán)境的聯(lián)系，這是它發(fā)揮作用的重要保證。
（一）常態(tài)管理過(guò)程中預(yù)警預(yù)防機(jī)制的制度化構(gòu)建與完善
高校公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防機(jī)制的常態(tài)管理，關(guān)鍵是要進(jìn)行制度化構(gòu)建與完善，建立有效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，按照常態(tài)管理的要求，將公共突發(fā)事件應(yīng)急決策的預(yù)警預(yù)防向事前延伸，最大程度地把公共突發(fā)事件處置相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員、崗位統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，明確相關(guān)人員的介入的方式和程度，做到職、責(zé)、權(quán)和利的高度統(tǒng)一。
1．人員常態(tài)
高校是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在很多方面具有社會(huì)復(fù)雜組織系統(tǒng)的特點(diǎn)，高校自身系統(tǒng)具有復(fù)雜性、多變性并且廣泛聯(lián)系社會(huì)與家庭。公共突發(fā)事件往往處在一種非常態(tài)的社會(huì)情景，經(jīng)常是各種不利情況、嚴(yán)重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規(guī)性決策。公共突發(fā)事件的處置已經(jīng)成為高校管理的常態(tài)，將公共突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防納入高校的日常工作系統(tǒng)，將其上升至高校發(fā)展的重要保障工作并成為固定部門(mén)的常規(guī)工作，安排固定人員專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)工作，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)將收集到的危機(jī)事件案例整理，并通過(guò)案例分析方法以及相應(yīng)的軟件，為以后可能發(fā)生的類(lèi)似事件的決策提供比較有價(jià)值的信息。分析公共突發(fā)事件的預(yù)測(cè)信息并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定預(yù)防和決策等相關(guān)措施，這包括問(wèn)題界定、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案選擇、人員分工以及績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容，最終形成專(zhuān)門(mén)的研究報(bào)告，向決策者提供決策信息。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2．管理常態(tài)
常態(tài)化管理過(guò)程中，對(duì)有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其目的是在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成危機(jī)前認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的措施進(jìn)行控制和預(yù)防，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。按照日常工作的標(biāo)準(zhǔn)要求的管理過(guò)程和措施，在“常”字上提要求，在“態(tài)”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發(fā)事件的處置目標(biāo)具體化，責(zé)任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理，時(shí)時(shí)都管理。［1］在高校日常管理中，體現(xiàn)公共突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防的要求，將高校師生的關(guān)于公共突發(fā)事件的危機(jī)教育、關(guān)于公共突發(fā)事件的心理干預(yù)以及公共突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機(jī)管理的重要內(nèi)容。
3．制度常態(tài)
建立與公共突發(fā)事件相關(guān)的危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)對(duì)取得信息的分析，提取風(fēng)險(xiǎn)向危機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)定臨界狀態(tài)，一旦風(fēng)險(xiǎn)將要轉(zhuǎn)化成危機(jī)，及時(shí)地做出預(yù)警，并隨時(shí)進(jìn)入公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策階段。這種危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)制下的制度常態(tài)是從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)源的角度，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)對(duì)高校公共突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，使其處在可控的范圍內(nèi)，一旦風(fēng)險(xiǎn)處于向危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界狀態(tài)，應(yīng)該立刻做出預(yù)警，一方面使公共突發(fā)事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應(yīng)急決策的準(zhǔn)備工作，以便進(jìn)行公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。［2］
（二）機(jī)制協(xié)同過(guò)程中應(yīng)急決策機(jī)制的應(yīng)用與實(shí)踐
1．方法協(xié)同
在高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策過(guò)程中，采取適合于現(xiàn)實(shí)情況的應(yīng)急決策方法，對(duì)于科學(xué)有效地進(jìn)行公共突發(fā)事件處置具有重要意義。建立應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用各種信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及系統(tǒng)論、決策論、運(yùn)籌學(xué)的現(xiàn)代數(shù)學(xué)工具，建立危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化與處置技術(shù)，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，有效利用先進(jìn)技術(shù)與方法，從動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速?zèng)Q策提供技術(shù)支持，提高應(yīng)急決策的反應(yīng)能力；構(gòu)建應(yīng)急決策智囊咨詢(xún)機(jī)制，合理發(fā)揮行政決策、專(zhuān)家決策、團(tuán)隊(duì)決策在應(yīng)急決策中的重要作用，培養(yǎng)危機(jī)管理專(zhuān)家，建立健全專(zhuān)家會(huì)商和緊急咨詢(xún)制度。
2．邏輯協(xié)同
高校公共突發(fā)事件的應(yīng)急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進(jìn)行綜合考量，還要最大程度地保證應(yīng)急決策方案的最佳實(shí)施效果，所以只有從應(yīng)急決策目標(biāo)指向、應(yīng)急決策評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急決策調(diào)整方案和應(yīng)急決策情境交互等維度來(lái)描述應(yīng)急決策的邏輯生成，才能保證應(yīng)急決策的科學(xué)性、有效性和可能性。明確應(yīng)急決策的目標(biāo)指向。決策者在決策目標(biāo)的指引下將不同層次、不同方向的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合并統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)所有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源與要素同時(shí)圍繞決策目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)揮作用，在多個(gè)維度上樹(shù)立明確的目標(biāo)取向，確定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)路徑，實(shí)現(xiàn)最佳決策時(shí)機(jī)下的最佳決策，最大限度地避免應(yīng)急決策失效。保證應(yīng)急決策的評(píng)估機(jī)制。應(yīng)急決策過(guò)程中的一切決策預(yù)案都應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的分析評(píng)估，對(duì)應(yīng)急決策預(yù)案可能面臨的問(wèn)題及預(yù)期效果進(jìn)行綜合權(quán)衡，預(yù)測(cè)其利益、風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與降低代價(jià)的可能性。在分析論證和權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，對(duì)所提交的預(yù)案進(jìn)行可選性排序，推薦出最佳決策預(yù)案和最佳備選預(yù)案，以供決策者選擇。實(shí)施應(yīng)急決策的動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急決策雖然是一次決斷，但是應(yīng)急方案在危機(jī)處置中，需要不斷地通過(guò)反饋的信息加以修正和完善。決策過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的依賴(lài)于時(shí)空變量的隨機(jī)函數(shù)，而不是凝固僵化的，隨時(shí)對(duì)方案進(jìn)行必要修正的情況并不少見(jiàn)。經(jīng)過(guò)追蹤決策使方案進(jìn)一步優(yōu)化，從而獲得更加滿(mǎn)意的效果。確立應(yīng)急決策的情境交互思維。通過(guò)應(yīng)急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過(guò)程，在決策過(guò)程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關(guān)特征，建立與決策結(jié)果相承接的內(nèi)在心理映像到內(nèi)部表征的動(dòng)態(tài)模型，形成問(wèn)題的基本判斷與認(rèn)知，通過(guò)交互根據(jù)情景的客觀刺激并加以主觀建構(gòu)后形成相應(yīng)的認(rèn)知圖式，再經(jīng)過(guò)過(guò)程反饋和結(jié)果反饋后，利用在動(dòng)態(tài)應(yīng)急決策方案生成過(guò)程中情景類(lèi)型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴(lài)關(guān)系及其內(nèi)在的共性規(guī)律，注重決策目標(biāo)、決策方案、決策模式等決策行為進(jìn)行整體的交互過(guò)程，最終形成完整的應(yīng)急決策方案。［3］
3．組織協(xié)同
高校公共突發(fā)事件一旦發(fā)生，就會(huì)呈現(xiàn)與平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不同的非正常狀態(tài)和情況，為了隨時(shí)應(yīng)對(duì)決策環(huán)境的非確定性、約束條件的非常態(tài)化和決策過(guò)程的非程序性，在全校范圍內(nèi)利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構(gòu)與框架，按照公共突發(fā)事件處置要求，建立一定時(shí)間與空間范圍內(nèi)的組織協(xié)同，根據(jù)公共突發(fā)事件的不同性質(zhì)，建立多種形式的決策機(jī)構(gòu)，這種決策機(jī)構(gòu)最大程度地體現(xiàn)組織協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，做到?jīng)Q策信息最大程度地體現(xiàn)在公共突發(fā)事件中，組織協(xié)同的互補(bǔ)性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、一致性、耦合性和依賴(lài)性的特點(diǎn)，最大程度地協(xié)調(diào)高校內(nèi)部人與人、人與物的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源在組合中的最優(yōu)配置，從而使公共突發(fā)事件的處置實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的結(jié)果。
突發(fā)事件處置措施范文第3篇
（一）適用范圍本預(yù)案所稱(chēng)糧食僅指原糧，適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)等因素，導(dǎo)致糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（二）事件分級(jí)根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級(jí)，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。本條所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”），局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，局班子成員任副指揮長(zhǎng)，局辦公室、人事股、紀(jì)審股、會(huì)統(tǒng)股、業(yè)務(wù)股、儲(chǔ)備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負(fù)責(zé)人任成員。局機(jī)關(guān)各科室和直屬各單位均為應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦公室）和現(xiàn)場(chǎng)處置組、技術(shù)支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。
（二）主要職責(zé)1.應(yīng)急指揮部。啟動(dòng)糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，解除應(yīng)急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；對(duì)參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。2.應(yīng)急辦公室。按照應(yīng)急指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)本預(yù)案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)、處置、解除突發(fā)事件應(yīng)急措施和建議。辦公室設(shè)在局辦公室，股長(zhǎng)兼任辦公室主任。3.現(xiàn)場(chǎng)處置組。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和檢查，封存可能存在問(wèn)題的糧食并抽樣送檢，通知有關(guān)單位停止使用可能存在問(wèn)題的糧食；配合有關(guān)部門(mén)做好人員救治，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)處置組由局人事股、地儲(chǔ)糧管理中心組成，地儲(chǔ)糧管理中心牽頭。4.技術(shù)支持組。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量參與事件調(diào)查；根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，對(duì)抽取可能存在問(wèn)題的糧食樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)確定存在問(wèn)題的糧食提出處理意見(jiàn)。技術(shù)支持組由局業(yè)務(wù)股、會(huì)統(tǒng)股組成，業(yè)務(wù)股牽頭。5.監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)調(diào)查已經(jīng)過(guò)具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)鑒定存在問(wèn)題的糧食來(lái)源、流向和數(shù)量，依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀(jì)審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。6.綜合保障組。做好應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度、通信、物資供應(yīng)等保障工作；匯總有關(guān)信息，并通過(guò)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對(duì)外信息；協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，如有必要，應(yīng)急指揮部有權(quán)征用各成員單位的人員、車(chē)輛、物資等。
三、應(yīng)急程序
（一）事件報(bào)告及前期處置縣局設(shè)立24小時(shí)值班電話(huà)。接糧食質(zhì)量安全事件報(bào)告后，應(yīng)急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，并封存可能存在問(wèn)題的糧食，控制好現(xiàn)場(chǎng)，了解和初步評(píng)估事件狀態(tài)，同時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（三）下達(dá)處置指令根據(jù)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按照分工職責(zé)開(kāi)展工作。
（四）實(shí)施應(yīng)急處置各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作。若遇有新情況，要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦公室，以便及時(shí)調(diào)整工作方案。
（五）終止應(yīng)急處置各工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，向應(yīng)急辦公室報(bào)告。經(jīng)應(yīng)急辦公室確認(rèn)應(yīng)急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急處置結(jié)束指令。
（六）調(diào)查和恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處置措施，預(yù)防類(lèi)似事件再次發(fā)生。
四、處置措施
（一）一般事件和較大事件1.立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，封存可能存在質(zhì)量問(wèn)題的糧食，并抽樣送檢。2.追查問(wèn)題糧食的來(lái)源、去向和數(shù)量，及時(shí)將情況通報(bào)市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門(mén)。3.責(zé)令有關(guān)企業(yè)召回存在問(wèn)題的糧食或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。4.協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好人員救治。
（二）重大事故1.實(shí)施一般事件和較大事件的處置措施。2.應(yīng)急辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，協(xié)調(diào)處置有關(guān)問(wèn)題。3.聯(lián)系新聞媒體，通過(guò)應(yīng)急指揮部有關(guān)信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。4.開(kāi)展糧食質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)進(jìn)行檢查，第一時(shí)間封存問(wèn)題糧食。5.配合公安，監(jiān)察等部門(mén)對(duì)責(zé)任單位、人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、處理，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事件處理情況。
（三）特別重大事件1.實(shí)施重大事件的處置措施。2.責(zé)令存在問(wèn)題的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問(wèn)題糧食。3.安排抽驗(yàn)人員隨時(shí)檢驗(yàn)或送檢樣品。4.報(bào)告并經(jīng)縣政府同意，適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)事件有關(guān)情況，消費(fèi)警示，防止問(wèn)題糧食擴(kuò)散。5.在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展糧食質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面清查可能存在問(wèn)題的糧食。
五、附則
突發(fā)事件處置措施范文第4篇
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)各類(lèi)人社服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
二、工作原則
（一）預(yù)防為主。加大安全知識(shí)宣傳力度，細(xì)致排查各類(lèi)突發(fā)事故隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，最大程度地減少突發(fā)事故的發(fā)生。
（二）依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
（三）屬地管理。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
（四）快速反應(yīng)。本局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，制定安全防范預(yù)案，在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
為了有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件，區(qū)人社局設(shè)立應(yīng)急指揮部，總指揮由局長(zhǎng)擔(dān)任，局班子成員為副組長(zhǎng)，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。
（一）區(qū)人社局應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。
2、傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)突發(fā)事件信息工作要求，與區(qū)有關(guān)部門(mén)共同研究信息的時(shí)間、方式等。
3、加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。
4、研究解決突發(fā)事故中的重大問(wèn)題。
（二）區(qū)局相關(guān)股室的職責(zé):
1、社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)社保大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2、公共就業(yè)和人才服務(wù)中心督促指導(dǎo)就業(yè)大廳的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3、局辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急指揮的信息溝通、組織協(xié)調(diào)工作及處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本局內(nèi)設(shè)股室的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（三）應(yīng)急指揮部各工作組職責(zé):
指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組，具體職責(zé)分工如下：
1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組由局分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室等人員組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的接警報(bào)告，并在第一時(shí)間報(bào)告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)按程序向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告；負(fù)責(zé)快速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援搶險(xiǎn)，并做好各組的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)建立和收集整理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的資料檔案。
2、現(xiàn)場(chǎng)處置組由發(fā)生突發(fā)事件相關(guān)單位的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和指揮長(zhǎng)指派人員等組成，負(fù)責(zé)快速組織應(yīng)急人員和有關(guān)搶險(xiǎn)物資，指揮搶險(xiǎn)人員緊急施救、控制險(xiǎn)情，力爭(zhēng)將事故損失降到最低限度；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
3、后勤和善后工作組由指揮長(zhǎng)指定的局領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室等人員組成。負(fù)責(zé)救援物資和事故應(yīng)急期間全體參加人員的后勤保障工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理事故有關(guān)善后處理工作。
4、事故調(diào)查組由局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)等人員組成，負(fù)責(zé)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，做好整個(gè)事故的調(diào)查和處理工作。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及安全生產(chǎn)的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)防，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)所管轄人社服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
2、各股室。二級(jí)機(jī)構(gòu)辦須制定必要的日常安全管理工作值班制度，強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障
建立、健全并落實(shí)突發(fā)事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各股室已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
（二）人員保障
各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件具體情況，在應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，組織人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（三）宣傳、培訓(xùn)保障
加強(qiáng)突發(fā)事故預(yù)案的普及工作，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，依靠人社系統(tǒng)干部職工和服務(wù)對(duì)象有效預(yù)防突發(fā)事故發(fā)生和減輕因突發(fā)事故造成的損失。
六、應(yīng)急響應(yīng)和處置
（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
區(qū)人社局應(yīng)急指揮部辦公室接到安全生產(chǎn)突發(fā)事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）指揮和處置
1、應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故的具體情況，成立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤和善后工作組、事故調(diào)查組等，開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)處置工作，并及時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。
2、突發(fā)事故應(yīng)急救援，以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案職責(zé)分工和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)作，共同實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，向區(qū)安委會(huì)申請(qǐng)支援，由區(qū)安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織力量進(jìn)行支援。
（三）信息報(bào)送
1、報(bào)送內(nèi)容
（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。
（2）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員和財(cái)產(chǎn)損失情況。
（3）事件原因分析。
（4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
2、報(bào)送形式
（1）突發(fā)事件信息報(bào)送采用分級(jí)報(bào)送原則。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位必須立即報(bào)告區(qū)人社局，區(qū)人社局負(fù)責(zé)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)安委會(huì)辦公室和上級(jí)人社部門(mén)報(bào)告。
（2）突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的可采用音像攝錄的形式。
（四）信息
嚴(yán)格按照市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。
七、后期處理
（一）應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事故傷亡人員的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)調(diào)處理好突發(fā)事故的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，協(xié)調(diào)組織對(duì)突發(fā)事故的社會(huì)救助和災(zāi)后重建工作。
突發(fā)事件處置措施范文第5篇
一、應(yīng)急體系
我局成立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備了工作人員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作。我局安排落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急演練以及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)，建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)事件信息公開(kāi)制度。我局應(yīng)急體系健全，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠按照區(qū)委、區(qū)政府的工作精神做好應(yīng)急工作。本項(xiàng)考核分值20分，我局全面做好，自查得分20分。
二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
我局制定了《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》，并把《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府主管部門(mén)備案，開(kāi)展重大活動(dòng)制定應(yīng)急預(yù)案上報(bào)上一級(jí)政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案，在本局網(wǎng)站上公布《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》和應(yīng)急預(yù)案。我局根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作精神及上級(jí)部門(mén)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作部署，每年對(duì)《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等進(jìn)行一次修訂，刪除過(guò)時(shí)和不合事宜的條文，補(bǔ)充新的條文，使《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等符合突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作要求，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作到位，能夠有效處置。
我局根據(jù)處置突發(fā)事件的需要明確了應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共衛(wèi)生治療和觀察場(chǎng)所，設(shè)置了統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，所有應(yīng)急場(chǎng)所向社會(huì)公布。我局制定了突發(fā)事件分析研判制度，定期召開(kāi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)急、處置工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。我局建立起易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，落實(shí)到相關(guān)科室和相關(guān)人員，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。我局建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)信息庫(kù)的管理，提高信息庫(kù)的質(zhì)量，確保各類(lèi)信息真實(shí)有效。我局根據(jù)工作職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查情況及防范措施上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案，并按照有關(guān)規(guī)定在本局網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
我局建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患，落實(shí)工作措施，徹底消除隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。2012年，我局沒(méi)有發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的矛盾糾紛，有效促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我局建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，取得較好成績(jī)。我局為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了必要的專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的管理，保持專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保在使用中不出現(xiàn)問(wèn)題。我局對(duì)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)舉行了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，2012年進(jìn)行了X次演練。我局建立了應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，以制度保證應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，取得實(shí)際成效。我局通過(guò)各類(lèi)方式開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，將本局組織應(yīng)急演練情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案，每年度未將本局應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
本項(xiàng)考核分值30分，我局按照要求逐項(xiàng)做好，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
我局建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，除本局自行監(jiān)測(cè)掌握、收集突發(fā)事件信息外，還廣泛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、信息報(bào)告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我局強(qiáng)化信息報(bào)告制度，要求有關(guān)人員嚴(yán)格按照上級(jí)精神做好信息報(bào)告工作，如發(fā)生較大以上級(jí)別或敏感地區(qū)、敏感時(shí)段的突發(fā)事件，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)信息和做好信息續(xù)報(bào)，不得出現(xiàn)信息遲報(bào)、漏報(bào)情況，決不允許出現(xiàn)信息謊報(bào)、瞞報(bào)情況，同時(shí)我局向社會(huì)公布突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)系方式，公布了聯(lián)系名單和聯(lián)系電話(huà)，確保信息報(bào)送暢通，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信息情況，作出正確決策。我局建立應(yīng)急事件24小時(shí)值班制度，設(shè)置值班臺(tái)賬，要求值班人員按照24小時(shí)值班制度要求值好班，做好值班臺(tái)賬記錄，決不允許脫崗、漏崗，決不允許找門(mén)衛(wèi)和工勤人員代為值班，發(fā)現(xiàn)值班人員違反24小時(shí)值班制度的，嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改，造成損失的，給予紀(jì)律處分。我局加強(qiáng)值班室硬件建設(shè)，確保值班室設(shè)置合理，設(shè)施設(shè)備能夠滿(mǎn)足值班需要。本項(xiàng)考核分值30分，我局做得較好，沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。
四、應(yīng)急處置
