前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇村集體經濟相關政策范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
現(xiàn)在,國家對農村宅基地政策有所放開,但還是嚴禁非農戶口買宅基地建房和別墅。農村宅基地的轉讓需要下面一些條件:
一、轉讓方和受讓方都是村集體經濟組織成員。
二、轉讓方有超過一套的宅基地,好多家庭都有幾處宅基地。
三、受讓方為村集體經濟組織成員在本村沒有宅基地。
四、轉讓方和受讓方的宅基地轉讓必須經過村集體的同意。
集體經濟要想真正發(fā)展壯大起來,發(fā)揮其帶動農戶家庭經濟同步發(fā)展的作用,僅僅依靠從農戶收取的部分剩余價值是難以長久維持的。因此,必須依托自身優(yōu)勢,挖掘內在潛力,最大限度的用好用活集體積累,著力解決制約村級經濟和社會發(fā)展的關鍵問題。集中培育主導產業(yè),通過主導產業(yè)的發(fā)展,增加集體經濟收入。發(fā)展村集體經濟既要有開源渠道,又要有節(jié)流措施。節(jié)流就是通過減少支出,加強管理避免集體資產流失。通過集體經濟相對增加收入,從而達到集體經濟與農戶經濟的同步發(fā)展。
1 加強集體資產管理,避免集體資產流失
農村集體資產是農村集體經濟的物質基礎,是農民群眾多年辛勤勞動的結晶,管好用好這筆資產,事板農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,這對堅持農村公有制的主體地位,完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制,加快強村富民步伐,推動農村經濟的健康發(fā)展,促進兩個文明建設,這也是本文提出村級產權改造的一個主要初衷。通過圍繞用好集體資產 “三資”管理,達到加強了農村集體經濟經營管理,構建了農村集體“三資”管理長效運行機制,促進了農村社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
2 落實政策,加大發(fā)展壯大村級集體經濟的扶持力度
2.1 強化項目支撐。國土、農業(yè)、財政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜,并向上級部門爭取對村級集體經濟發(fā)展的扶持獎勵資金。農業(yè)銀行、農村合作銀行等金融機構要延伸農村服務鏈條,創(chuàng)新金融產品和服務方式,加大對村級集體經濟組織信貸支持力度。
2.2 鼓勵結對幫扶。加大部門幫扶力度。各市、(縣)區(qū)直部門要結合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面,對聯(lián)系村發(fā)展集體經濟進行結對幫扶,指導、扶持其盤活集體資產。深入推進村企共建。鼓勵村企自愿結對、實現(xiàn)雙贏,企業(yè)可與結對村合作開發(fā),興建農業(yè)產業(yè)化基地、農產品深加工基地和其他配套設施。
2.3 支持存量盤活。對因招商引資、國家重點工程建設征用土地、山林,村集體留用部分的補償費、協(xié)調費優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經濟。對村集體建設用地,依法辦理集體建設用地土地使用權證,允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產和經營,促使集體土地資產獲取更大收益。村集體通過土地整理、復墾、開發(fā)新增的耕地,歸村集體管理使用。村莊整理、建設用地復墾節(jié)約的土地調劑為建設用地和獲得的建設用地計劃指標,優(yōu)先用于該村集體經濟發(fā)展項目建設。征用城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內集體土地,按一定比例留村集體發(fā)展非農生產和經營。
3 嚴格制度,加強監(jiān)督管理,促進村集體經濟可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展集體經濟的同時,要切實加強村級事務監(jiān)督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,使民主決策、民主管理真正落到實處;加強農村財務管理,規(guī)范財務制度,嚴防貪污、挪用集體資金;推行重大村務票決制和村財使用票決制等。據(jù)對全鎮(zhèn)村級集體收入的使用情況調查,我們發(fā)現(xiàn)村級用于公益事業(yè)和其它非生產性開支比重較大,兩項合計占村財總支出的80%以上,而投入在可持續(xù)發(fā)展項目上的不足20%。公益事業(yè)是為民辦實事、好事,一些非生產性開支也是必要的,這本無可非議,但把有限的資金大部分投入其中,而未用于發(fā)展生產,在當?shù)卮寮壖w經濟目前并不寬裕的時期,這種做法缺乏長遠發(fā)展目光,屬短期行為。長期下去,則必然導致村集體經濟發(fā)展乏力,后勁不足。
一、對象清
王集鎮(zhèn)“十三五”建檔立卡低收入戶共2901戶8802人,其中一般貧困戶1189戶4706人,低保貧困戶1199戶3564人,五保貧困戶513戶532人。已脫貧736戶3044人。未脫貧2165戶5785人,其中未脫貧一般貧困戶453戶1162人,其余為政府兜底的低保戶和五保戶。
王集鎮(zhèn)共有4個省定經濟薄弱村,分別是古墩村、魏圩村、徐渡村、張壩村。目前古墩村和魏圩村已順利脫貧,徐渡村和張壩村尚未脫貧。古墩村,2016年實現(xiàn)村集體經濟收入18.85萬元,2017年實現(xiàn)村集體經濟收入18.65萬元。魏圩村,2017年實現(xiàn)村集體經濟收入18.7萬元。
二、思路清
1.在低收入戶脫貧方面。通過“一兜”、“兩加”、“三送”實現(xiàn)脫貧。“一兜”是指對沒有勞動能力的家庭,幫助他們申請低保戶和五保戶,通過政府兜底實現(xiàn)脫貧?!皟杉印笔侵笒煦^干部加和“股份+”。掛鉤干部+。王集鎮(zhèn)所有在編人員每人掛購幫扶1-3戶貧困戶,幫助貧困戶理清發(fā)展思路,安排脫貧計劃,使得貧困戶增收減支;“股份+”。申報整合全鎮(zhèn)幫扶資金350萬元在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設扶貧產業(yè)園,使得入股的貧困戶每年都可以得到10%的分紅。截止目前我鎮(zhèn)已分紅66.7萬元?!叭汀笔侵付ㄆ陂_展為貧困戶送崗位、送政策、送溫暖活動,幫助貧困戶通過就業(yè)和相關政策救助實現(xiàn)高水平脫貧。
2.在省定經濟薄弱村脫貧方面,通過發(fā)展產業(yè)項目、鼓勵土地流轉、盤活集體資產、加強”聯(lián)村共建”、積極爭取省委扶貧工作隊支持等方式,幫助經濟薄弱村脫貧增收。2018年,為支持徐渡村脫貧,主要采取以下措施:1.加大土地流轉,持續(xù)做大做強王集鎮(zhèn)特色油用牡丹項目,并帶動周邊貧困戶共同參與,在實現(xiàn)村居收入增收的同時,帶動農戶增收致富;2.聯(lián)系掛鉤單位縣殘聯(lián),持續(xù)打造徐渡村殘疾人之家,新建聯(lián)村共建項目,促進村居增收;3.利用村級發(fā)展引導資金購買門面房出租,實現(xiàn)租金收入;4.積極聯(lián)系省委扶貧工作隊,通過他們帶來的幫扶項目促村增收,確保全年村集體經濟收入超過18萬元。
3.鎮(zhèn)三套班領導和扶貧、農經等部門,定期會辦和推進扶貧工作開展。即對扶貧資金的使用和管理,結對幫扶走訪和“陽光扶貧”工作開展、扶貧項目建設進度,定期和不定期開展推進和督查。
三、政策清
1.在精準到戶項目方面,2016年,我鎮(zhèn)實施了“股份+”、公益性崗位、電商扶貧和單戶發(fā)展四個項目,共計資金309.72萬元,惠及低收入戶1125戶4489人;2017年我鎮(zhèn)實施了“股份+”公益性崗位、和光伏項目,共計資金317.72萬元(結余53.51萬元),惠及低收入戶875戶3437人。2018年我鎮(zhèn)計劃利用省級到戶資金125.52萬元并統(tǒng)籌2017年度結余資金53.51萬元實施購買門面房項目,讓入股的農戶都能夠享受每年10%的分紅。
2.到村資金使用方面,2016年,縣撥付我鎮(zhèn)88萬元用于為古墩村在村中新建1317平方米標準化廠房,現(xiàn)已按合同時間支付57萬元。2017年,我鎮(zhèn)為魏圩村實施購買門面房項目,目前還在實施中,預計6月底前實施完畢并形成效益。省委駐泗扶貧工作隊幫扶資金方面,2016年-2017年,省委駐泗扶貧工作隊在我鎮(zhèn)共投入資金122萬元,在古墩村建成了黨群綜合服務中心、茭白、珍珠藕、河道整治等幫扶項目,在魏圩村新建了光伏扶貧項目。
3.健康扶貧方面,我鎮(zhèn)低收入戶新農合參保率100%,低收入農戶住院醫(yī)藥費采取保底補償,總補償比例超過80%。并且低收入戶在縣內看病享受“四免”、“兩減”政策。“四免”即免收床位費,對貧困人口免收縣內救護車接送費,免掛號費、免診療費、免專家會診費?!皟蓽p”即即減醫(yī)藥費、儀器檢測費等10%優(yōu)惠
4.教育扶貧方面,低收入戶子女從幼兒園到大學,都有補助。標準為:幼兒園1000元/年,小學1500元/年,初中2000元/年,高中3000元/年。2017年,考入省內本科院校的,每生資助2000元;考入省內專科院校的,每生資助1000元;考入省外本科院校的,每生資助7000元,考入省外??圃盒5模可Y助4000元。
5.金融扶貧方面,低收入戶最多可以做5萬扶貧小額貸款,無利息。我鎮(zhèn)2016-2017年共計發(fā)放小額扶貧貸款超1000萬元。
6.低保和五保由政府兜底保障,醫(yī)療救助低收入戶比一般農戶要多一些。低保戶標準為420元/人/月。五保戶標準為5500元/人/年。
7.臨時救助政策救助對象:
(1)急難型困難家庭。包括因突發(fā)意外事件造成家庭財產重大損失或主要經濟來源中斷,導致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭。(2)支出型困難家庭。包括因家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,造成醫(yī)療費用等支出過大,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭。(3)因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難,暫時無法得到家庭支持,導致基本生活陷入困境的個人。
救助政策:對具有本地戶籍或持有居住證人員的臨時救助標準一般參照低保標準,采取一次性救助的方式,即臨時救助標準=(當?shù)卦碌捅藴?20元÷30天)×臨時救助人口×臨時救助時限。臨時救助時限最長為180天。
8.大病補充保險政策
扶持對象: 建檔立卡低收入農戶。
相關政策:(1)一般貧困戶80元/人/年,該部分費用由政府承擔;(2)報銷種類以市 “藥品目錄”和“診療服務項目”庫為依據(jù);(3)補償比例為合規(guī)醫(yī)療費用剩余自付部分的85%。
四、問題清
精準扶貧中發(fā)現(xiàn)的問題及具體對策
1.在村中建設的產業(yè)項目難以產生效益或效益低下。建議村級發(fā)展引導資金建設的產業(yè)項目由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌實施,實施項目的地理位置要好,便于項目的效益最大化。
2.村集體經濟發(fā)展產業(yè)類項目少,缺乏可持續(xù)性收入。建議扶持發(fā)展村級經營性資產。做大做強村級產業(yè)類項目,確保村集體經濟收入可持續(xù)增長。
3.扶貧力量較為分散。建議整合社會各方面力量參與扶貧。出臺有效切實可行的激勵舉措和政策,激勵動員有能力、社會責任感強的企業(yè)參與扶貧工作,通過大戶帶動貧困戶共同發(fā)展實現(xiàn)脫貧。
五、舉措清
1.扶貧資金使用方面,我鎮(zhèn)嚴格按照《泗陽縣扶貧資金管理辦法》,積極與縣扶貧辦溝通和配合,做好項目申報和資金使用。
2.項目推進方面,鎮(zhèn)黨政主要領導親自帶隊到項目建設點上推進項目建設,并及時召開黨委會議和三套班會議研究項目存在問題并限期整改到位。鎮(zhèn)紀委和督查辦定期對扶貧工作的開展和項目進展進行督查和考核。
3.收益分紅發(fā)放情況,2016年我鎮(zhèn)給全鎮(zhèn)低收入戶分紅資金26.7萬元。2017年給全鎮(zhèn)低收入戶分紅40.06萬元。
4.脫貧對象的確定,通過入戶開展收入調查,并根據(jù)農戶意愿,由村民小組向村委會申報,村委會召開村民大會評議確定并在村公示、同時報鎮(zhèn)審核后再次公示。最后上報縣扶貧辦,開展縣級公示。
5.扶貧資金項目方面,精準到戶項目,我鎮(zhèn)根據(jù)縣扶貧辦提供菜單,通過幫扶人和村組干部與農戶商定后,確定發(fā)展項目。并開展長期公示。
【關鍵詞】“城中村”;開發(fā)商主導型;規(guī)劃布局
“城中村”是我國城市化進程中各大城市存在的普遍現(xiàn)象。隨著城市新區(qū)迅速向城市近郊甚至遠郊滲透,城市建成區(qū)面積不斷擴大,使得近郊的一些村莊,被迅速納入城市規(guī)劃區(qū)范圍內,雖然從地域、從空間形態(tài)上講,這些村事實上已成為城市管理和城市建設的組成部分。但這些村在經濟、社會、土地和規(guī)劃建設上均與城市社區(qū)建設存在著明顯的差異,因而導致和形成了嚴重的二元發(fā)展格局。這些“城中村”在總體布局、建筑風格、基礎設施、公建設施、環(huán)境保護及園林綠化諸多方面,不能適應現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求,不能滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要,有些甚至嚴重影響了城市形象?!俺侵写濉眴栴}的日漸突出,使得有必要對這些“都市里的村莊”進行全面的梳理,讓今后的城鄉(xiāng)建設步入合理、有序的時代。
為加快城市建設項目推進和城中村改造,建設“精致武義”,2011年4月。受武義縣建設局委托,我院對下王宅、鳴陽、程王處三個村的改造地塊修建性詳細規(guī)劃進行編制,為科學推進該區(qū)片的城區(qū)改造和下一階段具體各地塊的設計和建設提供依據(jù)和指導。
1 “城中村”改造模式
目前,我國“城中村”的改造工作尚處于探索階段。由于各“城中村”地理位置、經濟實力、房屋狀況等情況不同,決定了“城中村”改造模式的多樣性。經過幾年的改造實踐,初步形成了三種模式:一是村集體經濟組織自行改造的模式;二是借助開發(fā)企業(yè)力量整體改造開發(fā)模式;三是以村集體經濟組織為主,開發(fā)企業(yè)介入的合資、合作改造模式。
由于“城中村”集體的經濟實力和投資能力相對有限,難以獨立支撐舊村改造的大任。同時政府不可能大規(guī)模直接投資甚至包攬“城中村”改造。因此,投資商與開發(fā)商介入是促進“城中村”改造的重要方式。我院決定采用開發(fā)商主導型的改造模式來對該片區(qū)的城區(qū)進行改造,該模式是指開發(fā)商成立項目公司,負責征地、拆遷、補償、安置、建設、銷售等,按市場化方式進行綜合開發(fā),整體方案、布局、資金運作都由開發(fā)商自己承擔。
2 “城中村”的規(guī)劃設計
根據(jù)程王處村、下王宅村、鳴陽村的農居改造要求及相關政策,本規(guī)劃主要對各個村改造所需的農居安置用地、留用地地塊詳細規(guī)劃進行設計,對相關指標進行測算,同時對不同地塊的建筑布局、空間特色、居住和商業(yè)模式以及相關配套進行設計,以供政府相關職能部門加以審查研究,同時也為實施主體在下一階段對各地塊的利用提供參考。規(guī)劃設計在注重合理性、現(xiàn)實性的同時對該地區(qū)整體功能布局和地塊特色加以規(guī)劃和研究。
本次規(guī)劃地塊相對分散,各地塊之間既相互獨立又有機聯(lián)系。規(guī)劃從地塊的不同使用目的出發(fā),根據(jù)地塊不同的周邊條件,對地塊做出不同條件的設計。規(guī)劃確保各項農民安置用地規(guī)模的同時,對于政府可以控制,并用于出讓平衡用地的各項指標進行最優(yōu)化設計,已取得功能、環(huán)境、效益的最佳化。
各地塊在有著不同使用目的的同時,也均承擔著該地區(qū)城市化改造和地區(qū)整體功能升級的重任,規(guī)劃在力圖實現(xiàn)各項利益平衡的同時,為各地塊下一步具體的方案實施提供參考。
3 住宅單體設計
3.1 戶型面積設計
農居安置戶型面積根據(jù)程王處村、下王宅村、鳴陽村的農居改造要求及相關政策文件,安置戶型按照100~120平方米進行設計。
3.2 建筑間距
目前,我國“城中村”的改造工作尚處于探索階段。由于各“城中村”地理位置、經濟實力、房屋狀況等情況不同,決定了“城中村”改造模式的多樣性。石家莊市經過幾年的改造實踐,初步形成了三種模式:一是村集體經濟組織自行改造的模式,如:橋東區(qū)元村依靠自身經濟實力進行舊村改造;二是借助開發(fā)企業(yè)力量整體改造開發(fā)模式,如橋東區(qū)休門由上海濱江置業(yè)整體改造;三是以村集體經濟組織為主,開發(fā)企業(yè)介入的合資、合作改造模式。如:裕華區(qū)東崗村與珠海唐家文化娛樂公司合作開發(fā)。
規(guī)劃住宅層高按照2.9米進行考慮,具體各建筑后退用地邊界、城市道路和周邊建筑,均按照《金華市區(qū)城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》執(zhí)行。
3.3 戶型平面設計
①住宅戶型動靜分區(qū),潔污分區(qū)明確。
②面積劃分適當,客廳、餐廳寬敞便于布置。
③臥室面積適當,朝向良好。
④住宅面積利用率高,將交通和公攤面積減至最少。
3.4 戶型立面設計
①追求現(xiàn)代與傳統(tǒng)的和諧,造型新穎明快。②墻面主要以灰白色為主。
3.5 戶型剖面設計
各幢住宅均設地下層,滿足消防要求的同時,可以方便住戶通往地下停車庫。
4 “城中村”改造的實施
當前,實行“城中村”改造不僅是城市建設和道路暢通的需要,更是解決農民住房和遺留問題、保持社會和諧穩(wěn)定的需要。讓農民贏得滿意的生活居住條件,使其基本權益得到最大的保障;社會和政府則贏得優(yōu)美、整齊、文明、可持續(xù)發(fā)展的城市面貌。近年來,隨著武義縣經濟社會的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了極大改變,同時也遺留下來了一些問題,影響了政府項目建設的順利推進。因此需要妥善盡早解決遺留問題,加快推進城中村改造。
位于縣城建成區(qū)的下王宅、鳴陽、程王處三個行政村,隨著村民生活水平的提高,對居住環(huán)境的要求也逐步提高,農民建房要求迫切。經過反復調研、解釋、征求多方意見,最終提出了結合舊村改造、采取公寓式安置解決農民建房要求的想法。在“城中村”改造過程中,要堅持集體資產所有權不變和集體資產處理權歸村民所有的原則,切實維護農民的各項權益。村民委員會改為居民委員會后,集體土地和財產不能流失或改變權屬關系,原屬于村民集體所有的仍屬于改變了身份的居民所有,并努力實現(xiàn)與城市居民的同等待遇。城中村改造力度大、操作難、資金問題及社會經濟可持續(xù)發(fā)展問題較多,規(guī)劃必須考慮"平衡安置地塊"商業(yè)價值的提高和各地塊合理的功能定位。在具體設計時,充分研究各地塊所處位置和區(qū)域條件,做出不同的使用類型定位,以滿足居住、商業(yè)等功能合理、協(xié)調發(fā)展,同時創(chuàng)造出不同的城市空間和形態(tài)。
最后還應該堅持以科學發(fā)展觀為指導,以提升城市功能、改善居住環(huán)境、節(jié)約利用土地為核心,以村(居)民安居樂業(yè)、產業(yè)發(fā)展和配套公共設施建設為重點,充分尊重群眾意愿,保障“城中村”居民和集體組織的合法權益,并兼顧各方利益,有效整合村莊,重合開發(fā)建設,將“城中村”改造為規(guī)模適宜、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明有序、符合現(xiàn)代城市文明的居住和生活環(huán)境的新型社區(qū);同時改善城市整體面貌,提升功能和品位,贏得經濟發(fā)展和社會進步。
參考文獻
[1]周爭先編著,經營城市的奧秘,武漢理工大學出版社.
一、穩(wěn)定完善農村土地承包關系,依法保障農民土地承包權益
工作目標:鞏固農村土地突出問題專項治理工作成果,穩(wěn)定和完善農村土地承包關系;按照“依法、自愿、有償”原則,健全農村土地承包經營權流轉市場;探索農村土地承包糾紛調解仲裁工作機制,依法保障農民土地承包權益。
(一)健全農村土地承包經營權流轉市場。以實施流轉合同制、登記備案制為重點,推進農村土地承包經營權流轉規(guī)范管理和服務。按照“依法、自愿、有償”原則,積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級健全農村土地承包經營權流轉市場。
(二)切實抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農村土地承包突出問題專項治理工作成果,突出重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié),指導開展農村土地延包后續(xù)完善工作,推進土地承包經營權證發(fā)放到戶;指導做好調整和轉讓承包地農戶承包經營權證變更和補發(fā)工作。加強土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進土地承包與流轉信息化管理項目實施,在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應用。
(三)探索土地承包糾紛調處機制。繼續(xù)推進奉賢區(qū)全國農村土地承包糾紛仲裁試點,在有條件的地方擴大試點。加強農村土地承包糾紛調處工作指導。做好農業(yè)部土地承包糾紛上訪與調處情況月報制度工作。
(四)深化《農村土地承包法》及相關政策法規(guī)宣傳培訓。圍繞農村改革**周年和《農村土地承包法》實施5周年,采取多種形式,加強農村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓,進一步營造維護農民土地承包權益的社會氛圍,提高各級農經部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。
二、扎實推進村級財務管理規(guī)范化建設,切實維護農民群眾基本權利,提高農村基層民主管理水平
工作目標:貫徹落實市農委《關于進一步加強本市村級財務管理工作的意見》和《關于印發(fā)<**市村級財務管理規(guī)范化暫行標準>的通知》等文件精神,以開展村級財務管理規(guī)范化建設為抓手,努力提高本市農村財務管理水平;夯實農村財務管理工作基礎,完善農村財務管理工作機制;貫徹執(zhí)行《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》。**年,本市三分之一以上行政村實現(xiàn)財務管理規(guī)范化。
(一)扎實推進村級財務管理規(guī)范化建設工作。深化實施本市第二批92個村財務管理規(guī)范化試點工作,加強本市第一批村級財務管理規(guī)范化示范村動態(tài)管理和跟蹤檢查?;I備召開財務管理規(guī)范化建設試點工作推進交流會??偨Y推廣村級財務管理制度,充分發(fā)揮村民主理財小組作用,全面提高財務公開質量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會計委托制度。全面實行農村會計電算化管理。
(二)認真貫徹農村集體會計制度。會同有關部門,加強工作指導和培訓,認真貫徹《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》。完善《村集體經濟組織會計制度》會計科目,規(guī)范核算內容和核算方法,在具備條件的地方先行試點。
(三)加強以集體經濟相對困難村為重點的村級組織財務運行情況動態(tài)監(jiān)測。會同市統(tǒng)計部門,規(guī)范完善村級組織可支配收入調查口徑,聯(lián)合開展村級組織可支配收入調查工作。組織開展以集體經濟相對困難村為重點的財政扶持資金使用情況動態(tài)監(jiān)測,加強扶持政策績效評估。試行村級組織財務運行情況報告分析制度。探索村級財務網絡化管理新機制。
(四)加強農村財會人員培訓。指導開展農村財會人員會計實務知識、“三農”政策法規(guī)和農經管理業(yè)務培訓,推行農村財會人員持證上崗。組織開展民主理財小組成員培訓,提高民主理財能力。
三、努力提高農經統(tǒng)計工作質量,發(fā)揮基礎性參謀作用
工作目標:深化實施農戶收入抽樣調查與負擔監(jiān)測工作,加強農民收入預測分析,完善農村集體經濟統(tǒng)計制度,努力提高農經統(tǒng)計質量,為各級領導和有關部門提供信息和決策參考。
(一)加強農民家庭收入預測分析。完善農民收入抽樣調查和負擔監(jiān)測工作方案,健全工作體系,根據(jù)要求,做好本市和農業(yè)部安排的農民家庭收入半年度、年度預測分析工作。
(二)深化農村集體經濟統(tǒng)計工作。健全完善、組織實施本市農村集體經濟統(tǒng)計報表制度。組織開展農村集體資產統(tǒng)計年報工作。
(三)加強統(tǒng)計工作業(yè)務培訓。提高統(tǒng)計隊伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預測能力,提升農經統(tǒng)計隊伍整體素質。
四、不斷深化農經工作調研和信息工作,努力為領導提供決策參考
工作目標:圍繞社會主義新農村建設總體要求,發(fā)揮農經工作參謀作用,提升農經工作水平,突出重點,開展調研。全年完成調研報告5篇以上,組編《**農經信息》36期以上。
(一)開展農經工作專題調研。根據(jù)市農委統(tǒng)一部署和要求,抽調骨干力量,重點開展或參與健全農村土地流轉市場以及推進農村集體經濟組織產權制度改革兩大專題調研。組織開展規(guī)范村集體經濟會計制度核算辦法、農村審計情況、完善農村集體經濟和集體資產統(tǒng)計年報制度以及推進本市農經信息化建設和農村財務網絡化監(jiān)管等專題調研。
(二)加強農經信息工作。健全農經信息工作體系,提升《**農經信息》平臺作用。加強農經工作宣傳。協(xié)助辦好《**農村經濟(農經專欄)》和《東方城鄉(xiāng)報(農經專版)》。
五、切實抓好隊伍自身建設,提高機構履職能力
工作目標:加強隊伍自身建設,不斷提高農經隊伍整體素質,推進落實農經機構政府職責,努力構筑一支適應社會主義新農村發(fā)展要求的農經管理機構和隊伍。
(一)切實加強隊伍自身建設。加強干部隊伍培訓,努力建設學習型組織;強化工作調查研究,推進轉變工作作風和工作方法;完善內部管理制度,營造干部成長成才的工作氛圍;公開招聘優(yōu)秀人才,改善隊伍整體結構,全力提高隊伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農經知識水平,增強農經干部調研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達能力和協(xié)調協(xié)作能力。