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村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方案范文第1篇

為了推進(jìn)各行政村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順管理制度，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法利益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《省集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和《星村鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)、村“三資”監(jiān)管的實(shí)施方案》，結(jié)合各村集體資產(chǎn)管理工作實(shí)際，制定本方案。

清產(chǎn)核資工作的目標(biāo)和任務(wù)

近年來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題和矛盾，如資產(chǎn)狀況不清、帳實(shí)不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等。為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須弄清“家底”，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)村集體管理，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益。

清產(chǎn)核資工作的總體目標(biāo)：全面摸清村集體資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)和效益狀況，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織解決部分困難，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，逐步提高村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。其具體工作任務(wù)如下：

（一）全面摸清村集體經(jīng)濟(jì)組織“家底”，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度。

（二）重估主要固定資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)村集體資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。

（三）對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬進(jìn)行必要界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（四）核定法人財(cái)產(chǎn)占用量，對(duì)清出的問(wèn)題根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定逐步進(jìn)行處理。

（五）對(duì)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)予以登記。

明確清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求

（一）基本內(nèi)容

1、資產(chǎn)清查，是指對(duì)集體組織各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)和查實(shí)。

2、價(jià)值重估，是指對(duì)集體組織中以帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。

3、產(chǎn)權(quán)界定，是指對(duì)集體組織的財(cái)產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬的法律行為。

4、資金核實(shí)，是指按國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、產(chǎn)權(quán)界定后的資產(chǎn)實(shí)際占用量進(jìn)行重新核實(shí)。

5、產(chǎn)權(quán)登記，是指對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織占有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，依法登記的法律行為。

6、建章建制，是指對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)清產(chǎn)核資暴露出的矛盾和問(wèn)題，相應(yīng)健全本單位有關(guān)的規(guī)章制度，以加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。

（二）基本要求

1、清產(chǎn)核資工作必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得借清產(chǎn)核資之機(jī)收權(quán)、改變其隸屬關(guān)系或分配制度。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作中，要統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，周密計(jì)劃，精心組織，密切配合，狠抓落實(shí)，保證此項(xiàng)工作順利開展。

3、組織進(jìn)行清產(chǎn)核資的單位，要建立定期報(bào)告制度，并指定專人負(fù)責(zé)，定期將工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)意見和建議，及報(bào)送和反映。

清產(chǎn)核資工作時(shí)間和步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)工作分工，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)。清產(chǎn)核資工作組成員如下：

（二）組織實(shí)施階段

1、對(duì)村集體組織的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)負(fù)債、權(quán)益及對(duì)外投資（含實(shí)物和現(xiàn)金）等進(jìn)行逐項(xiàng)清理。

2、對(duì)村集體主要的固定按統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)行價(jià)值重估，并填制“固定資產(chǎn)價(jià)值重估申報(bào)表”。

3、對(duì)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行界定，并填制“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”。

4、對(duì)村集體清產(chǎn)核資有關(guān)數(shù)據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)定填制的“清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。

（三）核實(shí)資金（登記產(chǎn)權(quán)）階段

1、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)清查、重估、界定結(jié)果、填制“資金核實(shí)申報(bào)表”，并按規(guī)定程序上報(bào)。

2、有關(guān)部門對(duì)清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作中清出的各項(xiàng)問(wèn)題，按國(guó)家清產(chǎn)核資政策研究處理，對(duì)法人財(cái)產(chǎn)占用量進(jìn)行核實(shí)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資資金核實(shí)審批結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)核實(shí)批復(fù)結(jié)果，按規(guī)定時(shí)間到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（四）總結(jié)檢查階段

1、鄉(xiāng)公有資產(chǎn)監(jiān)管中心對(duì)清產(chǎn)核資有關(guān)報(bào)表進(jìn)行收集和匯總。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織要針對(duì)清產(chǎn)核資暴露出來(lái)的問(wèn)題，邊清邊改，邊建章建制，并制定整改措施。

3、對(duì)參加清產(chǎn)核資的單位的工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出改進(jìn)意見和建議。

4、要對(duì)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理和加工，逐步建立我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)據(jù)資料檔案。

村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方案范文第2篇

為了鞏固和擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理成果，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)省、市要求，經(jīng)區(qū)政府同意，決定2013年全區(qū)開展創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見>的通知》和省農(nóng)委《關(guān)于在全省開展農(nóng)村集體“三資三化”示范縣創(chuàng)建的通知》精神，以健全制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督為手段，創(chuàng)新機(jī)制為抓手，著力解決農(nóng)村集體“三資”管理中的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、民主化和信息化。形成一批制度健全、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位、手段先進(jìn)的農(nóng)村集體“三資四化”的典型，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）鞏固完善農(nóng)村集體“三資”管理委托制

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要進(jìn)一步貫徹省紀(jì)委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的意見》精神，按照“機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、操作規(guī)范、服務(wù)高效”原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理委托制度。

1、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)工作開展。推行農(nóng)村集體“三資”管理委托服務(wù)，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）是關(guān)鍵。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的工作體系，明確職責(zé)，理順體制。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要依據(jù)職能，切實(shí)做好對(duì)委托服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促工作。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心），受村集體委托，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下做好農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬建立和日常監(jiān)管工作。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心）應(yīng)選配3-5名具備省農(nóng)經(jīng)部門《上崗證》和會(huì)計(jì)從業(yè)資格的工作人員，按照便民、實(shí)用的原則，在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府所在地設(shè)置服務(wù)大廳或服務(wù)窗口，配置微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、信息查詢和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等設(shè)備。同時(shí)，服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立符合規(guī)范化管理要求的檔案室或?qū)９?。積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范賬務(wù)處理。農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心）人員要嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。分村（居）設(shè)置銀行賬戶，分村（居）建立會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)行賬款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入管理，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)各項(xiàng)收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”資金和其他收入等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算，嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”或“小金庫(kù)”。規(guī)范財(cái)務(wù)開支審批程序，集體資金支出實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審，加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，控制非生產(chǎn)性開支。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)大額資金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)收支公布表。實(shí)行村級(jí)舉債問(wèn)責(zé)制，對(duì)年底前形成的村級(jí)債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，全面建立債務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)債務(wù)的管理。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。各地要認(rèn)真研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)實(shí)施細(xì)則，明確范圍，規(guī)范服務(wù)流程。要加強(qiáng)對(duì)委托工作的管理，制定服務(wù)工作規(guī)范，建立崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考評(píng)制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度，健全和完善委托運(yùn)行機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，是推進(jìn)農(nóng)村集體“三資四化”的有效載體。區(qū)農(nóng)委、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)村（居）農(nóng)村集體“三資四化”管理，以區(qū)為單位確保農(nóng)村集體“三資四化”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，有條件的村（居）實(shí)行組賬村，以市農(nóng)村三資管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組級(jí)農(nóng)村集體“三資四化”監(jiān)管。

1、明確建設(shè)目標(biāo)。按照“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、資源共享、分級(jí)管理”原則。以市農(nóng)村三資管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一軟件標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模塊設(shè)計(jì)、信息采集。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳遞、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)處理、查詢匯總、監(jiān)控指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)警一體化。形成市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺(tái)。

2、加強(qiáng)權(quán)限管理。在網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中，針對(duì)不同層級(jí)，實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)限管理。市、區(qū)、鎮(zhèn)主管部門主要對(duì)所轄范圍的農(nóng)村集體“三資”情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管和預(yù)警；鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)經(jīng)站（服務(wù)中心）主要對(duì)受委托的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同和“三資”公開等業(yè)務(wù)通過(guò)市農(nóng)村三資管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)理；村（居）主要對(duì)本集體“三資”情況實(shí)行實(shí)時(shí)查詢，并采用觸摸屏等方式進(jìn)行公開，有條件的村（居）實(shí)行組賬村并對(duì)受委托的組級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同和“三資”公開等主要通過(guò)市農(nóng)村三資管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)理。

3、加快實(shí)施進(jìn)程。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）要緊密結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分步組織實(shí)施。在推行委托制的基礎(chǔ)上，完善軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。

（三）健全和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體“三資”管理要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督機(jī)制。

1、推行民主決策，加強(qiáng)民主監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)“三資”管理的重大事項(xiàng)，包括購(gòu)置或者處分重要固定資產(chǎn)、重大投資項(xiàng)目或舉債、集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)方式確定和變更等，都要按照“四議兩公開”（即村黨支部提議、“兩委會(huì)”商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）和村級(jí)事務(wù)流程化管理的要求，履行民主程序，實(shí)行民主決策、民主管理。有關(guān)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)和村集體“三資”運(yùn)營(yíng)情況，要按月或按季進(jìn)行公示，并做到公示形式多樣化，公示內(nèi)容明細(xì)化。要充分發(fā)揮村民理財(cái)小組或村監(jiān)督委員會(huì)的作用，通過(guò)健全制度、明確職能、完善規(guī)則，對(duì)集體資金收支和資產(chǎn)資源處置實(shí)施事前、事中和事后的全程監(jiān)督。要構(gòu)建新型民主管理機(jī)制，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組的作用，以區(qū)為單位，村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開率達(dá)到100%。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，深化會(huì)計(jì)監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用電算化和網(wǎng)絡(luò)化手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的業(yè)務(wù)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)把憑證審核關(guān)，村集體收入和內(nèi)部往來(lái)必須統(tǒng)一使用省規(guī)定的內(nèi)部結(jié)算憑證，并辦理領(lǐng)用登記和實(shí)行定期收繳核銷制度。對(duì)不符合制度規(guī)定、記載不準(zhǔn)確不完整和審批手續(xù)不完備的收支憑證要予以退回，并督促限期整改落實(shí)。對(duì)不真實(shí)、不合法和違反政策的村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證不予受理入賬。要定期與銀行核對(duì)賬目，盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)禁坐收坐支和侵占挪用集體資金。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬，實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證年檢制度，掌握增減變動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保賬賬、賬證、賬實(shí)相符。

3、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等部門要組織對(duì)集體資金使用和財(cái)務(wù)預(yù)決算進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。認(rèn)真做好村干部任期責(zé)任和離任審計(jì)工作，對(duì)村干部任期內(nèi)集體財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源的管理和使用、項(xiàng)目工程建設(shè)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開公布，對(duì)審計(jì)中查出侵占集體“三資”問(wèn)題的，要進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

4、建立督查制度，加強(qiáng)檢查督促。區(qū)農(nóng)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要建立農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)持抽查與巡查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)檢查農(nóng)村集體“三資”管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，委托工作的落實(shí)情況，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)情況，資產(chǎn)資源的運(yùn)營(yíng)情況以及群眾反映問(wèn)題的查處情況等。對(duì)檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，限期整改。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)管理

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（居）要積極創(chuàng)造條件，按照民主程序，確定經(jīng)營(yíng)方式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、認(rèn)真清理和規(guī)范資產(chǎn)資源承包合同。對(duì)過(guò)去簽訂的有關(guān)集體資產(chǎn)資源承包租賃合同，各地要組織力量進(jìn)行集中清理。對(duì)于內(nèi)容不規(guī)范、事項(xiàng)不具體的合同，可與當(dāng)事人協(xié)商，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議加以完善。對(duì)于價(jià)格有失公允、標(biāo)的明顯過(guò)低，且承包租賃期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民群眾有意見的，可采取協(xié)商或通過(guò)法律途徑予以糾正。對(duì)于違反政策法規(guī)的合同，要通過(guò)法定程序予以變更、撤銷或解除。在清理完善已簽合同的基礎(chǔ)上，把合同管理和監(jiān)督納入委托范圍，加強(qiáng)合同簽訂指導(dǎo)，統(tǒng)一合同格式文本，建立合同管理檔案，清收拖欠的承包租賃金，做好合同履行的監(jiān)督和審計(jì)工作。

2、推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓以及集體投入的工程項(xiàng)目建設(shè)，都要制定相關(guān)方案，在履行民主程序后，采取公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)方式進(jìn)行。鼓勵(lì)和支持村集體利用“三資”，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或與專業(yè)大戶、技術(shù)能人、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行聯(lián)合與合作，共興共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”的多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)。有條件的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），應(yīng)積極引導(dǎo)集體資產(chǎn)資源通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開、公平交易，以規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，提高資產(chǎn)資源的收益率。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多、收益比較穩(wěn)定的村，可根據(jù)農(nóng)民意愿，推行以股份合作為主要形式，以資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓更多的農(nóng)民直接享受改革和發(fā)展的成果。

3、嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估和招投標(biāo)程序。村集體承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，或以資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)、合作以及實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革等，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。集體資產(chǎn)資源實(shí)行招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)事先制定招投標(biāo)文件，提出招投標(biāo)方案，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議表決通過(guò)后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托機(jī)構(gòu)和村兩委共同組織實(shí)施，并有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和部分村民代表參與，做到公開、公平、公正。招投標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，中標(biāo)方和招標(biāo)方要依法簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，報(bào)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托機(jī)構(gòu)備案。以區(qū)為單位，年內(nèi)必須全面建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，到2014年，村級(jí)集體凈資產(chǎn)總量年增長(zhǎng)6%以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年增長(zhǎng)12%以上。

三、具體措施

為推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動(dòng)的開展，區(qū)農(nóng)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動(dòng)順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要把規(guī)范年建設(shè)活動(dòng)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密結(jié)合省農(nóng)委《關(guān)于在全省開展農(nóng)村集體“三資三化”示范區(qū)創(chuàng)建的通知》（農(nóng)經(jīng)〔〕2號(hào)）要求，聯(lián)系本部門、本地實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確定創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體示范區(qū)活動(dòng)的重點(diǎn)和內(nèi)容，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要把創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體示范區(qū)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求逐級(jí)進(jìn)行分解落實(shí)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各有關(guān)單位要通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體示范區(qū)的重要意義以及活動(dòng)的內(nèi)容與要求，讓廣大干部群眾家喻戶曉，為活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好的氛圍。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各有關(guān)單位要開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育一批具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”管理人員，做到統(tǒng)一管理、材、統(tǒng)一培訓(xùn)。今年，對(duì)鎮(zhèn)“村賬”人員要進(jìn)行集中培訓(xùn)，為創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。

村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方案范文第3篇

河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，可以由村民委員會(huì)行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等部門，在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計(jì)和監(jiān)督;

(三)制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標(biāo)體系，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測(cè);

(四)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記工作;

(五)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(六)依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查;

(七)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的其他職責(zé)。

第二章　集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條　農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括:

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)償撥款、資助、補(bǔ)貼、減免稅和捐贈(zèng)財(cái)物等形成的資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);

(七)其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第十條　對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章　集體資產(chǎn)管理

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化提供服務(wù)和制度保障。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;

(三)按照聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作;

(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議報(bào)告集體資產(chǎn)管理工作;

(五)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位的集體資產(chǎn)管理和使用;

(六)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作;

(七)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬目與實(shí)物相符。

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度，會(huì)計(jì)、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會(huì)計(jì)賬簿，不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金。各項(xiàng)開支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批，嚴(yán)格審批手續(xù)，并接受群眾監(jiān)督。

第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)和實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)前，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，通過(guò)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報(bào)告制度，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度，年終結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)所需的資金。

第二十一條　固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第二十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

(一)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的;

(二)進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的;

(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;

(四)進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的;

(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議確認(rèn)，并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒證。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其集體資產(chǎn)的審計(jì)。

第四章　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。

按照《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定建立的村民主理財(cái)小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。

第二十五條　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是:

(一)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議決定事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督;

(二)檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng);

(三)參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行;

(四)聽取和反映群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議;

(五)協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò):

(一)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;

(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更;

(三)較大投資項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的購(gòu)置、處置;

(四)年度收益分配方案;

(五)其他重要事項(xiàng)。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行集體資產(chǎn)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承包費(fèi)和租金、征收、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、招待費(fèi)、興辦公益事業(yè)收費(fèi)、上級(jí)撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開欄的形式如實(shí)逐筆公布一次，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)督。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢問(wèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)主要責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十二條　違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報(bào)酬百分之十至百分之二十的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十六條　實(shí)行獨(dú)立核算的村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下，集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。

屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。

屬組(隊(duì))集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊(duì))成員集體所有。

村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方案范文第4篇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價(jià)值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價(jià)占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來(lái)越重要。本文對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及工作實(shí)踐中進(jìn)行的招投標(biāo)工作進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理；招投標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，存量不斷增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、村級(jí)集體資產(chǎn)概念、范圍

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)概念

資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)，其中包括過(guò)去的活動(dòng)形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計(jì)量的，在未來(lái)可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源，一般稱其為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的可以用貨幣計(jì)量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計(jì)量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對(duì)于村級(jí)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括：一是村集體經(jīng)濟(jì)組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨(dú)資舉辦的企業(yè)或其他獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。

二、村級(jí)集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已寥寥無(wú)幾.基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機(jī)井、水囤，自來(lái)水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來(lái)源以資源性資產(chǎn)的承包收入為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟(jì)存量大，社會(huì)事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達(dá)5216萬(wàn)元，轄多處商場(chǎng)、企業(yè)，收入較大。每年福利費(fèi)開支82萬(wàn)元。另有部分村，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)，資產(chǎn)接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動(dòng)作困難。比如我街道朝陽(yáng)村，資產(chǎn)曾達(dá)到4000多萬(wàn)元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬(wàn)，實(shí)際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)，村級(jí)組織織運(yùn)營(yíng)困難。部分發(fā)展較晚的村，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過(guò)招投標(biāo)公開租賃40年，一次性收入46.3萬(wàn)元。澇埠村因?yàn)殒?zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。

三、解決對(duì)策

(一)建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

各級(jí)要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達(dá)到一定金額的資產(chǎn)資源的變動(dòng)，要通過(guò)相關(guān)審批程序以及公開招投標(biāo)，既達(dá)到村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作

不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的承建，都通過(guò)相關(guān)程序，公開投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級(jí)集體資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值，又杜絕了個(gè)別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種：

1、資產(chǎn)招投標(biāo)

集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個(gè)體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而是全體村民共同擁有的財(cái)產(chǎn)，村干部無(wú)權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過(guò)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議共同討論有關(guān)問(wèn)題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進(jìn)行公開投標(biāo)。

2、資源招投標(biāo)

村經(jīng)濟(jì)合作組織（含組級(jí)）所有的沒有采取的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開競(jìng)標(biāo)，確定價(jià)格。或由縣級(jí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源評(píng)估，并在村級(jí)事務(wù)公布欄中公示無(wú)異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長(zhǎng)期合同應(yīng)考慮到物價(jià)上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

3、工程投投標(biāo)

修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方案范文第5篇

一、目的意義

隨著改革步伐加快和城市規(guī)模擴(kuò)延，我區(qū)先后有24個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)城。但由于歷史原因，各轉(zhuǎn)城村一直延續(xù)著原有村委會(huì)管理體制，未實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到市民身份的真正轉(zhuǎn)變。為加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)管理體制，解決現(xiàn)存的各種問(wèn)題，撤銷原有村組織設(shè)置，建立居委會(huì)機(jī)構(gòu)，實(shí)施行政管理體制改革勢(shì)在必行。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本方針，緊緊圍繞加快發(fā)展的主題，著眼于理順管理體制、科學(xué)設(shè)置組織、提升城市品位、維護(hù)群眾權(quán)益，遵循依法辦事、民主公正、積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，充分尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，以過(guò)硬的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)撤村建居工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)工作新局面。

三、工作內(nèi)容

撤村建居工作采取逐步過(guò)渡的辦法，設(shè)置必要的過(guò)渡期間。所有轉(zhuǎn)城村成建制轉(zhuǎn)為居民區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革完成后，標(biāo)志過(guò)渡期結(jié)束。過(guò)渡期主要抓好五項(xiàng)工作：

(一)變更組織。村民委員會(huì)變更為居民委員會(huì)，同時(shí)村委會(huì)工作機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì)工作機(jī)制。

(二)維持隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織變更后，原有隸屬關(guān)系不變，管轄范圍和人員不變，原村領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)渡為居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

(三)履行居委會(huì)職責(zé)。新建居委會(huì)要履行以下職責(zé)：1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);2、辦理本轄區(qū)居民的公共事務(wù)，發(fā)展公益事業(yè);3、調(diào)解民事糾紛;4、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;5、協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與群眾利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;6、向上級(jí)部門反映居民的意見和要求，提出合理化建議。

(四)規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織。過(guò)渡期間，原村集體經(jīng)濟(jì)組織予以保留。盡快健全和完善管理機(jī)構(gòu)，承接原村委會(huì)管理經(jīng)濟(jì)的職能，負(fù)責(zé)原集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)、管理和改革。機(jī)構(gòu)名稱和人員配備由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

(五)城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市管理等工作，主管部門制定管理辦法，及時(shí)納入城市統(tǒng)一管理。

四、工作步驟

撤村建居工作從20xx年11月份開始，至20xx年12月底前結(jié)束。具體步驟如下：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式向廣大干部群眾宣傳撤村建居的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使全區(qū)上下都理解、支持和參與此項(xiàng)工作，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策的自覺性。具體工作由民政局和各鎮(zhèn)進(jìn)行。

(二)履行程序。嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定操作。具體工作由民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)行。

(三)變更名稱。規(guī)定程序履行結(jié)束后，適時(shí)更換新的標(biāo)牌及公章。具體工作由民政局協(xié)助各鎮(zhèn)完成。

(四)建章立制。建立健全新建居委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)群眾意愿制定居民公約和組織章程，報(bào)有關(guān)單位備案。具體工作由民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)行。

(五)組織培訓(xùn)。組織各新建居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作的正常開展。具體工作由民政局組織實(shí)施。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。撤村建居工作是一項(xiàng)重大的行政體制改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各有關(guān)單位、部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作班子和工作小組，具體指導(dǎo)幫助各轉(zhuǎn)城村完成好各項(xiàng)工作。

(二)強(qiáng)化思想工作。帶著感情做好宣傳、解釋工作，把政策講明、道理說(shuō)清，理順方方面面的情緒，確保積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤村建居工作。

(三)凝聚工作合力。各有關(guān)單位和部門必須強(qiáng)化大局意識(shí)，從自身職能出發(fā)，主動(dòng)工作，密切配合，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)的主體作用、民政部門的指導(dǎo)作用和各相關(guān)部門的協(xié)助作用，形成抓工作、抓落實(shí)的合力。