前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇地方發(fā)展的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

地方發(fā)展的建議范文第1篇

一、地方循環(huán)經(jīng)濟立法的一個范例

考慮到我國地域廣闊，各地的環(huán)境資源情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況各有特點，發(fā)展地方循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當根據(jù)當?shù)鼐唧w情況設(shè)計合理的制度安排。在此借助我國第一個循環(huán)經(jīng)濟試點城市貴陽的有關(guān)立法背景和實踐為例來說明地方循環(huán)經(jīng)濟立法的一些注意要點。貴有豐富的磷、煤、鋁等礦產(chǎn)資源，但在過去很長一段時間里，該市的資源優(yōu)勢不但沒有很好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，相反卻帶來資源耗竭速度快、資源循環(huán)利用率低、污染排放量大的三重壓力。貴陽市的決策者認識到，作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、城市發(fā)展模式的突破和創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟的模式建設(shè)生態(tài)城市是一種新理念，建設(shè)周期長、難度大，涉及面廣，有必要制定符合我國立法要求和貴陽實際需要的地方性法規(guī)，以此規(guī)范政府、企業(yè)、公眾等在推進循環(huán)經(jīng)濟中的行為、途徑和方向，為貴陽建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市創(chuàng)造良好的法制氛圍，保障循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)納入法制軌道。這樣，貴陽于2004年正式實施了我國第一部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的地方性法規(guī)《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》。該條例分“總則”、“規(guī)劃”、“實施”和“法律責任”四個部分，規(guī)定了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的實施主體及其責任，編制規(guī)劃遵循的原則及規(guī)劃的要點和目標，嚴禁新建、改建和擴建的項目及企業(yè)應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，并明確了相關(guān)的法律責任。這部具有首創(chuàng)性質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟地方性法規(guī)，以法律的手段大力推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)、污染預(yù)防及可持續(xù)消費。它不但為貴陽依法推進循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)提供了法律保證，并且在一定程度上為后來的國家以及地方循環(huán)經(jīng)濟立法提供了經(jīng)驗和借鑒。

二、地方循環(huán)經(jīng)濟立法的注意要點

鑒于我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》已于2009年生效實施，加上貴陽的立法時間較早，有些規(guī)定難免變得陳舊，因此簡單復(fù)制貴陽立法模式可能并不可行。不過，中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展正處于起步階段，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的內(nèi)容也較多屬于引導(dǎo)、促進的規(guī)定，總體上主要為宏觀規(guī)范，比較抽象和泛化，亟待地方立法的補充和具體化。這樣，當下的地方循環(huán)經(jīng)濟立法大有可為之處，當然在這個立法過程中也要注意以下兩個方面。

一方面，在立法觀念上既要高度認識到循環(huán)經(jīng)濟立法的重要性，又要具有先行先試的創(chuàng)新精神。應(yīng)當認識到，循環(huán)經(jīng)濟的建立是一個巨大的、長期性的社會系統(tǒng)工程，相應(yīng)的法律法規(guī)在循環(huán)經(jīng)濟目標的實現(xiàn)過程中發(fā)揮著重要的保障和導(dǎo)向作用，應(yīng)當加快制定地方循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)及其具體實施規(guī)定，以使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依，有章可循。2004年貴陽市出臺《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》后產(chǎn)生了良好的效果，這是地方立法勇于創(chuàng)新的一個比較好的范例。它說明，地方循環(huán)經(jīng)濟立法要勇于創(chuàng)新，敢于涉足具有前瞻性的領(lǐng)域，實現(xiàn)法律應(yīng)有的預(yù)見性和指引性的價值和作用。

另一方面，在立法內(nèi)容上既要避免與上位法相沖突，又要突出特色性和實用性。地方循環(huán)經(jīng)濟立法應(yīng)以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為基本依據(jù)，并有效結(jié)合當?shù)厝宋沫h(huán)境和資源特色以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況和特點進行?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》為地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了宏觀的法律指導(dǎo)，其具體的貫徹實施需要相關(guān)配套法規(guī)的支持。地方上可以根據(jù)本地的實際情況，在《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的指導(dǎo)下，制定促進當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。地方性法律法規(guī)的規(guī)定可以是對《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的具體化，以使該法在當?shù)氐膱?zhí)行更具有可操作性，也可以在該法基礎(chǔ)上，提出當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展的更高目標或標準。此外，還要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)特色和資源特色加強地方循環(huán)經(jīng)濟立法。這就要：其一，堅持解決實際問題的立場，突出立法的地方特色，提高立法質(zhì)量，不追求體系上的完整，減少對上位法的不必要重復(fù)。其二，突出規(guī)制重點，著力解決能耗高、污染重、影響地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。其三，強化執(zhí)行力度，對高消耗、高排放的行為有硬性約束。

三、對柴達木加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法思考

作為中國的“聚寶盆”，又是國內(nèi)面積最大（甚至可以說是世界上最大）的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)具有十分豐富的礦產(chǎn)資源等諸多便利條件。就本文論及的地方循環(huán)經(jīng)濟法律制度構(gòu)建情況而言，迄今已出臺了《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施意見》、《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目認定管理辦法》、《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》和《海西州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等法律規(guī)章和政策性、規(guī)劃性文件。毫無疑問，這些規(guī)章和文件對柴達木循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展都起著非常重要的作用，并且為今后柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的立法也都將起到非常重要的借鑒意義。不過，從長遠的持續(xù)發(fā)展看，有必要結(jié)合《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，進一步開展地方循環(huán)經(jīng)濟立法的調(diào)研工作，及時制定出《柴達木循環(huán)經(jīng)濟促進條例》等地方性法規(guī)，以此不斷完善相關(guān)法規(guī)法律體系，加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計、監(jiān)管、考核評價辦法，促進地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在此結(jié)合前述的分析結(jié)論，對該條例在內(nèi)容上的規(guī)定要點談?wù)効捶ā?/p>

其一，要建立循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度。區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃是地方政府對當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施等進行的安排和部署，是政府進行評價考核和實施鼓勵、限制或禁止措施的重要依據(jù)。因此，要把規(guī)劃形成制度化，明確政府和有關(guān)主體的義務(wù)和責任。同時，為了避免朝令夕改，還應(yīng)當在條例中規(guī)定經(jīng)過法定程序通過的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅改。

其二，要明確資源浪費和污染物排放的總量。發(fā)展經(jīng)濟決不能突破本地的環(huán)境容量和資源承載力，應(yīng)把本地的資源和環(huán)境承載能力作為規(guī)劃經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。因此，在條例中要明確規(guī)定當?shù)卣仨氁罁?jù)上級政府制定的本區(qū)域污染物排放總量控制指標和建設(shè)用地、用水總量控制指標，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

其三，要加強產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)，強化對高耗能、高耗水企業(yè)的監(jiān)督管理。產(chǎn)業(yè)政策不僅是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，更是政府規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。因此，要規(guī)定當?shù)卣爸鞴懿块T在權(quán)限范圍內(nèi)定期鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。同時，為保證節(jié)能減排任務(wù)的落實，要對超過規(guī)定總量的重點行業(yè)的高耗能、高耗水企業(yè)進行監(jiān)督管理。

其四，要建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展激勵制度。要拓寬循環(huán)經(jīng)濟融資渠道，建立完善循環(huán)經(jīng)濟多元化的投資機制；建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金；對循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目實行財政支持；對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟項目實行投資傾斜；實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策、收費制度和有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策；鼓勵依靠科技進步，采用降低原材料和能源消耗的無害或低害的新工藝、新技術(shù)；鼓勵產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新和開發(fā)。

其五，要建立法律責任追究制度。要加強對循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督力度，對有關(guān)主體不履行法定義務(wù)的行為規(guī)定相應(yīng)的處罰細則，以對違反循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)的行為進行有力的制裁，保障該條例的有效實施。

此外，還可以結(jié)合當?shù)厝宋谋尘埃?guī)定綠色消費倡導(dǎo)制度，鼓勵和支持公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。要采用法規(guī)形式倡導(dǎo)和促進公眾通過樹立與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，實現(xiàn)資源的綜合利用。

注釋：

地方發(fā)展的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 地方藝術(shù) 文化產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

黨的十對基層文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求，作為有悠久文化歷史和深厚文化底蘊的會昌乘贛南蘇區(qū)振興的春風，加快地方民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是順勢之舉、利民之作，也是推動老區(qū)經(jīng)濟加速，使會昌和全國同步建成小康社會的必要措施。

文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是文化產(chǎn)品，對文化產(chǎn)品需求的增長是國民素質(zhì)提高和社會進步的重要標志。文化產(chǎn)業(yè)代表了一個地方的軟實力，已經(jīng)越來越受到社會各界、各個文化需求層次群體的重視。如何結(jié)合會昌自身的特點，城鄉(xiāng)的實際情況，因地制宜，大力發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，值得研究和探討，在此，談幾點想法和建議。

1 文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是如何進入市場

我們該選取什么樣的切入點進入市場？我們認為，首先要選擇弘揚民族文化，突出地域特色，自身特色這一切入點，不要一味跟風，貪大求洋，在發(fā)展中丟失自我，要充分利用地方的文化資源，包括客家傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)來興辦文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)文化產(chǎn)品，這樣做既不會造成自身資源的浪費，又能樹立地方文化品牌，增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。有了正確的思路，選取了正確的切入點，我們就不會盲目進入市場，一旦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入市場就可以根據(jù)收效，反應(yīng)來制定發(fā)展策略，確定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向。其次，要注重原創(chuàng)，不要一味地追求高效率，單純靠模仿別人辦產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)仿制品，我們就很難超越別人，如果產(chǎn)品比人家粗糙、低劣，我們就會在市場比較中失去市場，談不上發(fā)展就會敗下陣來，能打造生產(chǎn)地方文化品牌的文化產(chǎn)業(yè)才具有生命力。

2 要發(fā)展什么樣的地方文化產(chǎn)業(yè)？進入市場后要制定怎樣的發(fā)展策略

地方文化產(chǎn)業(yè)首先要樹立文化觀念，要充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)利國利民的重要意義，有計劃有目的的地去打造會昌文化產(chǎn)業(yè)的精品，拳頭產(chǎn)品。由于我們對文化產(chǎn)業(yè)精品開發(fā)意識不濃，開發(fā)的生產(chǎn)能力不足，服務(wù)體系不平衡，所以會昌雄厚的文化特色資源還沒有得到根本的挖掘、利用和釋放。怎樣打造地方文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品？會昌的山水景觀，民俗風情，古城新區(qū)有很多文化資源，文化故事值得我們?nèi)ネ诰蜷_發(fā)；漢仙巖景區(qū)、嵐山、百里湘江、溫泉具有深厚的文化底蘊；休閑娛樂、強身健體、旅游觀光、節(jié)會喜慶有很多題材可以利用。有資源、有題材、有故事就可以拓展思路，興辦特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)品。發(fā)展什么樣的文化產(chǎn)品還要選準服務(wù)的對象，進行市場調(diào)查分析。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有對游客的，有對人們休閑娛樂的，有對節(jié)會喜慶的，不同地點、不同的階層、不同的群體有不同的文化需求。社會在不斷發(fā)展，人們的文化需求也在不斷變化，只要我們順應(yīng)時勢潮流，看準市場，找準對象，摸熟行情，產(chǎn)業(yè)就一定有利可圖，產(chǎn)品就能暢銷不衰。會昌還沒有一個像樣的文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先必須有一個很好的規(guī)劃，如把各種文化娛樂活動項目（如演藝、動漫、游樂、歌舞、音樂茶座、影視等）以及各種分散的文化種類（如出版、廣告、印刷、字畫、古董文物、美術(shù)、裝裱等）有規(guī)劃地集中在文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，就可以成為地方民族文化產(chǎn)業(yè)的中心綜合場所，構(gòu)成一道獨特的客家文化風景線。也可以打造文化一條街，把商貿(mào)、飲食和文化有機結(jié)合起來，形成文化、商貿(mào)、飲食、服務(wù)一條龍，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈。

3 加快會昌民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要靠政策的大力扶持

要按照黨的十精神去完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策和激勵機制，要推進文化市場的發(fā)展，培育好文化市場，培養(yǎng)人民大眾提高文化修養(yǎng)，文化消費的興趣和方向。目前，我縣優(yōu)勢的文化資源并沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)品和強勢產(chǎn)業(yè)，滿足不了人民大眾對多元化文化精品的需求。這就要求我們從事文化工作的人員要認真研究市場需求，積極投入、培養(yǎng)人才、精心策劃、制作出健康并符合大眾文化需求的產(chǎn)品，并進行科學合理的市場運作，走精細化產(chǎn)業(yè)之路，使會昌的文化產(chǎn)品品位不斷提高，對會昌甚至外地產(chǎn)生獨特的吸引力。除外，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還需要提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，只有提高了服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能增強自身競爭力。要做到這些，關(guān)鍵在人才，要重視人才培訓，培養(yǎng)一批有思想、有能力、有管理水平的文化專業(yè)人才。

4 把發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)必須敢于創(chuàng)新，敢于市場化運作

地方發(fā)展的建議范文第3篇

為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費，穩(wěn)定市場消費心理，引導(dǎo)百姓住房消費，規(guī)范和維護房地產(chǎn)市場秩序，推動我市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、進一步創(chuàng)造良好的住房消費環(huán)境

（一）調(diào)整房地產(chǎn)交易稅收政策。

1、自20*年11月1日起，對個人首次購買90m2及以下普通住房，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%，購房證明由住房所在地的市、縣房地產(chǎn)主管部門出具。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

對個人銷售住房不符合免稅條件又不能提供合法、有效扣除憑證的，其個人所得稅附征率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%。

2、對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免。將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。

將現(xiàn)行個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。

3、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的二手房最低計稅價格在20*年的基礎(chǔ)上降低*%。

4、降低房改房上市門檻，房改房首次上市交易，享受二手房稅收優(yōu)惠政策。

5、積極鼓勵市中心城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)以外人員及核心規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)民（以戶籍為準）進城購買90m2及以下普通商品住房和二手成套住房。凡購房者，憑戶口籍、身份證原件及購房合同等證件，可享受契稅全免。憑房產(chǎn)證，商品房買賣合同（已備案）可直接辦理本人及其直系親屬農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶和城鎮(zhèn)戶口遷移，可為其接受義務(wù)教育的子女辦理就近入學手續(xù)。

6、合理認定二手住房交易稅征收時點。個人購買商品住房的時間由房屋產(chǎn)權(quán)證上注明時間調(diào)整為商品房買賣合同備案時間。

（責任部門：市財政局、市地稅局、市公安局、市房管局、市教育局）

（二）調(diào)整普通商品住房標準。

住宅小區(qū)同時具備建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下（含144平方米）二個條件的商品住房為普通商品住房，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（責任部門：市房管局、市地稅局、市財政局）

（三）調(diào)整住房公積金貸款政策。

1、凡購買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至20%。購買經(jīng)濟適用房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至*%。購買90平方米以內(nèi)自住住房延長貸款期限至20年（不得超過國家規(guī)定的法定退休年齡5年）。

2、取消購買第二套房的貸款限制，再次購買自住住房。還清前次貸款即可申請再次貸款。已繳存住房公積金購買經(jīng)濟適用住房的，可采取公積金擔保方式申請住房公積金貸款。

3、在本市范圍內(nèi)（含各縣、市，下同）購房，可自主選擇在公積金繳存地或購房地公積金管理機構(gòu)辦理貸款。本市范圍內(nèi)繳存公積金，在市外購買住房的，如在公積金繳存地有抵押物，可在繳存地申請住房公積金貸款。

4、個人購買商品房申請貸款的認定時間由商品房買賣合同簽訂時間調(diào)整為商品房買賣合同的備案時間。

（責任部門：市住房公積金管理中心）

（四）加大居民購買自用普通住房金融支持力度。

1、各商業(yè)銀行對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求給予優(yōu)惠支持，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付比例調(diào)整為20%。

2、對一戶家庭年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

（責任部門：人民銀行*市中心支行）

（五）穩(wěn)步開展住房置業(yè)擔保。

房管部門應(yīng)盡快組建“*市住房置業(yè)擔保有限公司”，并積極開展個人住房商業(yè)貸款、個人住房公積金貸款擔保業(yè)務(wù)，提高購房戶的購房能力，防范信貸風險。

（責任部門：市房管局、人民銀行*市中心支行、市住房公積金管理中心）

二、進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

（六）堅持集約用地、節(jié)約用地、科學用地的原則，進一步加強土地市場管理。

1、科學合理供應(yīng)土地。加強建設(shè)用地供應(yīng)總量的宏觀調(diào)控，科學合理地安排建設(shè)用地的供應(yīng)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合房地產(chǎn)市場供求狀況，編制房地產(chǎn)用地年度計劃，調(diào)節(jié)土地市場投放，有序出讓開發(fā)建設(shè)用地，避免土地出讓規(guī)模大起大落。

2、拓寬土地儲備融資渠道，搞好開發(fā)土地前期整理。土地儲備資金主要通過財政收入、土地收益留成、土地使用權(quán)抵押貸款等渠道籌措，每年從土地收益中安排適當資金作為土地儲備中心的資本金，用于土地征用、收回、收購、開發(fā)資金，以此加強附著物拆遷、場地平整、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段對儲備土地進行前期開發(fā)，增強儲備的房地產(chǎn)開發(fā)地塊市場吸引力和開發(fā)單位的投資開發(fā)信心。

3、實行土地出讓金分期繳款，延長繳款時間。

土地出讓成交后，土地出讓金由限定的1個月交清，放寬至2個月之內(nèi)交清。土地保證金按掛牌起始價的20%交繳。

4、采取有效方式盡快解決已出讓但未交付土地的遺留問題。

（責任部門：市國土資源局、市財政局）

（七）調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件。

1、全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過程的收費行為，沒有政策規(guī)定的堅決取消。

自2009年元月22日起，市政公用設(shè)施配套費按每平方米60元降至每平方米40元、人防易地建設(shè)費按每平方米72元降至每平方米40元征收。

（責任部門：市物價局、市規(guī)劃建設(shè)局、市人防辦）

2、房地產(chǎn)開發(fā)項目在辦理報建手續(xù)時，其規(guī)費先按50%繳納，余款在辦理商品房預(yù)售許可證之前交清。

（責任部門：市規(guī)劃建設(shè)局、市房管局、市財政局）

3、對開發(fā)單位通過招拍掛獲得的土地，支持開發(fā)商按照市場需求確定住宅戶型面積。

（責任部門：市規(guī)劃建設(shè)局）

（八）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的標準預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按月預(yù)繳，按年清算。

（責任部門：市地稅局）

（九）加大對房地產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度。

在確保資金安全、規(guī)范的前提下，各商業(yè)銀行要進一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，推進房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔保方式創(chuàng)新。重點支持普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營管理和信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。

對有誠信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的在建工程，銀行給予支持，可辦理在建工程抵押貸款，專項用于支付項目工程建設(shè)費用。

（責任部門：人民銀行*市中心支行）

（十）加快對城市社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣場、公園等公共設(shè)施建設(shè)，提升商品房配套功能和改善房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)周邊環(huán)境。

（責任部門：市規(guī)劃建設(shè)局等）

（十一）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提高審批效率。各相關(guān)職能部門要按照《*市開展機關(guān)效能年活動實施方案》以及省政府提出的“三個縮減30%的要求，進一步增強服務(wù)意識、提高審批效率,公開辦事程序、收費標準，壓縮辦事時限，簡化辦事手續(xù)，進一步創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境。

（責任部門：市優(yōu)化投資環(huán)境辦公室、市法制辦、市行政服務(wù)中心、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房管局等）

三、進一步營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境

（十二）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管副市長主持，市房地產(chǎn)管理局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市地稅局、市工商局、人民銀行*市中心支行等部門參加，專題研究和分析我市房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策和措施。

（責任部門：市房管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市地稅局、市工商局、人民銀行*市中心支行等）

（十三）加強房地產(chǎn)市場信息引導(dǎo)。加強對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場趨勢分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，健全房地產(chǎn)市場的預(yù)警預(yù)報機制。適當安排經(jīng)費,支持建立房地產(chǎn)專業(yè)化研究機構(gòu)，全面、及時、準確地掌握市場信息。

各縣（市）要加快對商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售合同即時備案系統(tǒng)的建設(shè)，為住房消費者提供公開、透明的信息平臺。

（責任部門：市房管局）

（十四）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。盡快成立*市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，為企業(yè)與政府之間搭建溝通橋梁。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭力、抗風險能力和應(yīng)對房地產(chǎn)形勢變化的能力。組織專題調(diào)研，舉辦房地產(chǎn)展示交易會、開展行業(yè)發(fā)展論壇等行業(yè)活動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責任部門：市房管局）

（十五）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場秩序管理，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)開發(fā)，虛假廣告，惡意炒作，誤導(dǎo)消費等行為。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理，規(guī)范商品房房價款以外的收費行為。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。

（責任部門：市房管局、市工商局、市物價局）

（十六）加強輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，加強對我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件和美好前景的正面宣傳，鼓勵投資，增強住房消費信心。同時加強對法律法規(guī)以及購房和購房投資風險等相關(guān)知識的宣傳，引導(dǎo)廣大百姓樹立正確的住房消費觀念。

地方發(fā)展的建議范文第4篇

1．我省中小學生道德品質(zhì)各方面發(fā)展的總體趨向、學段特征、地區(qū)差異（沿海地區(qū)與內(nèi)地山區(qū)）、校際差異（重點與一般）、表現(xiàn)及其內(nèi)在規(guī)律性。

2．社區(qū)環(huán)境、傳播媒介、學校、家庭諸因素在學生道德發(fā)展中各自不同的作用及相互影響的結(jié)果。

3．當前中小學道德教育中的成功經(jīng)驗、教訓及存在的問題（最成功、最受學生歡迎和最不成功、最不受學生歡迎的德育活動形式及產(chǎn)生的原因）。

4．當前中小學生道德發(fā)展諸因素（道德認識、道德判斷、道德情感、道德行為）中的最薄弱環(huán)節(jié)。

這個調(diào)查研究僅是我們整個道德教育研究中的第一階段，第二步的工作將是根據(jù)道德教育理論和調(diào)查結(jié)果，擬定一套道德教育內(nèi)容與方法，擬訂一套適合于我省中小學生特點的道德發(fā)展評價指標體系，建立中小學道德教育與學生道德水平發(fā)展的激勵機制（科學的德育評價理論、指標體系和方法技術(shù)），選定學校進行實驗驗證，以提高成果的科學性、有效性和可操作性。

中小學生道德品質(zhì)發(fā)展的總體概述

應(yīng)該說，我省中小學生的道德品質(zhì)發(fā)展總體上是好的和比較好的。有80％左右的學生，在許多項目測量中，顯示出良好的品德素養(yǎng)。這說明，我們這幾年學校的德育工作是有成效的。比如：對“我們國家太窮了，有機會我一定爭取出國不再回來”持否定態(tài)度的占95％；對“如果能出國賺錢，任何下賤的事我都干”表示不同意的占94．5％。這雖然不足以全面反映當前學校的愛國主義教育實效，也從一個側(cè)面說明廣大教師和德育工作者的心血沒有白費。

但我們也看到，中小學道德教育中還存在不少問題。

首先是學生的誠實問題，在我們設(shè)計的一個測驗學生是否會在無人知曉的情況下作弊的項目中，有60％的學生顯示出不誠實的傾向，其中學段愈高這種情況愈嚴重。聯(lián)系到當前各級各類學校在考試中出現(xiàn)的類似問題，我們認為這個結(jié)論是可信的。這種現(xiàn)象可能與社會環(huán)境影響有關(guān)。目前社會處于轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟與文化等領(lǐng)域的運作尚未完全進入理性化、法制化階段，在不發(fā)達、不規(guī)范的商品經(jīng)濟條件下，社會上出現(xiàn)了許多假冒偽劣、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象，且多能得逞，這就難免對中小學生產(chǎn)生惡劣影響。此外，學校德育工作長期以來對誠實正直品質(zhì)的培養(yǎng)重視不夠也是一個原因。

其次是勤勞儉樸問題。有52％的學生很少或從未干過家務(wù)；有25％的學生很不情愿參加學校組織的勞動。事實上，近年來學校對勞動教育抓得比較緊，許多學校經(jīng)常組織學生參加各種各樣的勞動，但由于結(jié)合社會實際教育學生懂得勞動的作用和意義不夠，以及許多家長因怕影響孩子的學習，不讓他們做些力所能及的、為未來獨立生活所必需的家務(wù)勞動，使其收效甚微。因此，教育學生認識在市場經(jīng)濟條件下，勞動對個人、對社會生活的重要意義，并提高他們的勞動自覺性，是今后學校教育中應(yīng)當加以重視的。

第三是學生承受挫折的心理能力較弱。有26％的學生覺得自己難以承受生活中遇到的挫折或打擊。這自然與當代學生所處的環(huán)境有密切關(guān)系，如學校和家庭過多的呵護，學生缺乏憂患意識和艱苦的生活鍛煉。這種現(xiàn)象若不加以糾正，將來就難以適應(yīng)市場經(jīng)濟中的激烈競爭。

第四是孝敬父母問題。雖然有90％的學生存有報答父母之心，但他們行為上沒有表現(xiàn)出來或不知道怎么表示。37％的學生很少與父母交談，更多的人沒有幫父母干家務(wù)。也就是說，他們有一定的道德認識或道德情感，卻缺乏相應(yīng)的道德行為。這種現(xiàn)象的存在與學校和社會的德育觀念偏頗有關(guān)，在相當長的時間內(nèi)，我們把孝道視為封建倫理道德避而不談。事實上，孝敬父母是愛國主義、樂于助人、團結(jié)友愛、謙恭禮讓、責任感等道德品質(zhì)的基礎(chǔ)。

第五是主持公平和正義的品質(zhì)較差。只有75％的學生表示，當好友與人發(fā)生糾紛時會站在有理的一邊；而有26％的人則表示偏袒好友或干脆躲開。這26％的人中還僅僅是出于情面上的考慮?？梢酝茢啵斘＜白约喊踩珪r，表示偏袒或干脆躲開的就遠不只26％了。聯(lián)系到社會上見義勇為者少、明哲保身者多的現(xiàn)象，更使我們感到在中小學加強正義感的教育與培養(yǎng)的必要性和迫切性。

第六是集體觀念淡薄。只有69％的學生很喜歡參加集體性的活動。這可能有兩方面的原因：一方面是當前學校中集體主義教育少了；另一方面在商品經(jīng)濟發(fā)展初期，社會上個人冒尖、個人奮斗成功的現(xiàn)象較多，激烈的生存和發(fā)展競爭使人際關(guān)系趨于冷漠，這對學生產(chǎn)生一定的影響。與之相呼應(yīng)的是，學生的寬容精神也比較差，如表示與人發(fā)生矛盾時，能主動與之和好的學生僅為66％。實際上，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)和發(fā)達的商品經(jīng)濟，無論是在社會生活還是在生產(chǎn)方面，更需要團結(jié)協(xié)作和融洽的人際關(guān)系。今后亟需加強這方面的教育。

了解學生道德品質(zhì)形成中外界作用的程度是我們調(diào)查的一個重要方面。我們發(fā)現(xiàn)，有39％的中小學生認為對他們?yōu)槿颂幨掠绊懽畲蟮氖羌彝?、父母?2％認為是學校、教師；29％認為是社會文化媒體。當代學生的生活環(huán)境是一種多維的環(huán)境，家庭成員、社會文化媒體、社會生活現(xiàn)象對青少年產(chǎn)生的作用日益上升，因此必須下大力抓好家庭教育這一個重要環(huán)節(jié)。

各學段學生道德品質(zhì)的比較

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高中生的道德品質(zhì)現(xiàn)狀值得憂慮。如我們在一項測量作弊傾向的測驗中發(fā)現(xiàn)，小學、初中和高中生的不誠實傾向分別為53％、66％和74％。聯(lián)系到當前假冒偽劣現(xiàn)象給未來的社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來的不利影響，教育學生做一個誠實正直的公民，是我們今后道德教育應(yīng)突出強調(diào)的一個方面。在勤勞儉樸方面，很愛參加學校勞動的人數(shù)比例在三個學段逐步遞減（82％、76％、57％）；高中生中喜歡在消費上攀比的情況從小學和初中的16％左右猛然增加到31％。隨著年齡增長，消費上有一定的自或更注重外在形象是自然的，但必須及時給予正確的引導(dǎo)。因此高中階段，要適當進行消費教育。

學習上的勤奮進取精神在高中階段也有衰退。根據(jù)調(diào)查，爭取好成績的高中生僅為63％，大大低于小學的81％和初中的83％；力求獨立克服學習上困難的高中生為70％，而小學生為84％，初中生為86％；愿意在今后的事業(yè)上有所進取的高中生為77％，而小學和初中生則為85％左右。這里反映出的問題可能與當前社會上知識和收益失衡及學校教育教學與社會不適應(yīng)有關(guān)。如何使大多數(shù)升學無望的學生繼續(xù)進取，提高學習積極性，是社會和學校應(yīng)加以研究并認真解決的問題。

對家鄉(xiāng)很有感情的人數(shù)比例從小學到高中呈遞減趨勢（90％、79％、69％），這種現(xiàn)象說明“外面的世界很精彩”的心態(tài)在初、高中學生中頗為嚴重。其數(shù)字也預(yù)示了今后我省人口外向流動增強的潛在性和建設(shè)農(nóng)村的艱巨性。

高中生的團結(jié)協(xié)作精神也明顯弱于小學生和初中生。表示很喜歡班集體和集體活動的人數(shù)比例小學、初中、高中分別為81％、65％、49％；高中生表示樂意完成班集體分配的難事的僅為65％，低于小學的87％和初中的82％；表示愿意盡力幫助同學的為76％，低于小學的85％和初中的89％。由此可見，培養(yǎng)當代中學生的團結(jié)協(xié)作精神，是學校道德教育中一項艱巨的任務(wù)。

值得注意的是，學生的自我反省、自制自律和謙恭禮讓的品質(zhì)并未隨著年齡的增大而增大，這種反常的現(xiàn)象也在幾道道德規(guī)范理解程度測試題中反映出來。在提倡節(jié)約的三項原因（①因為父母希望子女節(jié)儉；②因為平時節(jié)儉便不致于有求于人；③勤儉是一種美德）中，選擇③的比例小學、初中、高中分別為85％、82％和71％。

從正常的道德認知發(fā)展來看，中小學生對道德規(guī)范的理解力總體上應(yīng)是不斷提高的。上面這些反常的情況說明，中學生道德品質(zhì)發(fā)展具有敏感性和不穩(wěn)定性（如道德認知水平的局部停滯和下降）；社會道德和價值取向?qū)χ袑W生道德品質(zhì)產(chǎn)生負面影響的嚴重性（如崇尚實惠、拜金主義等一些社會現(xiàn)象，直接地或間接地影響學生的道德認識水平的發(fā)展，甚至出現(xiàn)一些道德認識障礙）；學校道德教育中存在的片面性（如過去只強調(diào)說教，現(xiàn)在又過分偏于他律）等等。在當前改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，如何增強對中學生，尤其是高中生道德教育的實效性，使之內(nèi)化，值得深思。

不同學段的學生，道德品質(zhì)養(yǎng)成的途徑也不同。高中生雖然外表上與父母不那么親近，但父母的言行仍然在潛移默化地影響他們，因而道德教育不能沒有家庭的協(xié)助。學校教師對學生的影響比例大致保持在1／3左右，如果方法得當，作用還會增大。而對小學生而言，則取決于道德規(guī)范和行為本身與小學生日常學習生活關(guān)系的緊密程度。小學生的日常道德規(guī)范認知水平表現(xiàn)為：對較遠離其生活的理解力低，對貼近其生活并具體實踐的則理解力高些。為此，對這些“在電視機前長大的一代”，我們應(yīng)注意適當?shù)赝ㄟ^與他們生活、學習較貼近的電影、電視、廣播和圖書之類直觀形象的媒體來影響他們，培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)和行為習慣。

沿海地區(qū)和內(nèi)地山區(qū)學生的比較

在沿海和內(nèi)陸地區(qū)的比較中我們發(fā)現(xiàn)，總體上講，內(nèi)陸地區(qū)小學階段學生的道德品質(zhì)發(fā)展水平低于沿海地區(qū)，但中學階段尤其是初中則高于沿海地區(qū)。

沿海地區(qū)環(huán)境更為開放，初、高中學生思想比較活躍，觀念變化較快，對傳統(tǒng)道德價值觀念認同程度較低；而內(nèi)地山區(qū)由于環(huán)境比較封閉，中學生的道德觀念變化比較遲緩，相對沿海地區(qū)更穩(wěn)定、淳樸一些。比如，在勇于承認自己的錯誤方面，內(nèi)地山區(qū)高中生中有73％愿意這樣做，沿海地區(qū)為60％；很喜歡參加學校勞動的，內(nèi)地山區(qū)初中生比例為83％，沿海地區(qū)僅為68％；內(nèi)地山區(qū)高中生的學習進取心強于沿海地區(qū)（分別為69％和57％）；有66％的內(nèi)地初中生經(jīng)常和父母交談，而沿海只有55％。此外，諸如同情心、熱愛家鄉(xiāng)、樂于奉獻等品質(zhì)的發(fā)展方面，內(nèi)地山區(qū)的中學生均強于沿海地區(qū)。在調(diào)查的樣本中，內(nèi)地山區(qū)有86％的初中生對自己的家鄉(xiāng)很有感情，而沿海地區(qū)則只有70％，這可能是因為沿海地區(qū)與國外各方面交流較多，社會環(huán)境中出現(xiàn)的一些消極因素反映到學生的思想中，從而對其道德認識產(chǎn)生了一定的影響。引導(dǎo)學生正確地比較國內(nèi)外的生活與發(fā)展，加強熱愛家鄉(xiāng)的教育，是沿海地區(qū)學校德育應(yīng)重視的工作；同時應(yīng)探討在商品經(jīng)濟競爭的環(huán)境中，如何培養(yǎng)學生助人為樂和寬宏大量的品質(zhì)。

近幾年，沿海地區(qū)的學校尤其是小學比較重視學生的道德品質(zhì)教育，比如不少地區(qū)小學向家長發(fā)放調(diào)查表，了解學生在家的勞動情況等。而內(nèi)地山區(qū)由于經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，對兒童的道德教育似乎有放松的跡象。如在勤勞儉樸方面，沿海地區(qū)小學生經(jīng)常干家務(wù)事和從未干過的分別為42％和11％，而內(nèi)陸地區(qū)學生則為35％和20％；不喜歡參加學校勞動的沿海為14％，內(nèi)陸為23％；喜歡在消費上攀比的，沿海為14％，內(nèi)陸為21％。因此，應(yīng)該在內(nèi)地山區(qū)的小學大力加強勞動教育。

在勤奮進取方面，內(nèi)陸地區(qū)的小學生也不如沿海地區(qū)。在學習中力爭取得好成績的，沿海高達90％，而內(nèi)陸僅為69％；學習中遇到困難、自己設(shè)法解決的，沿海為91％，內(nèi)陸為77％。兩地區(qū)初中差距不大。而內(nèi)地山區(qū)高中生的進取精神又強于沿海地區(qū)。這可能由于沿海地區(qū)的家庭對幼小子女在學習上的要求較高，而到高中階段，隨著就業(yè)機會增多，學生減弱了在學習上的進取心；而內(nèi)地山區(qū)的家長對能上高中的子女升學期望值較高，并不斷強化學生這方面的心理欲求。因而，沿海地區(qū)的中學應(yīng)教育學生保持學習上的競爭與進取意識，當升學無望時，應(yīng)使這種品質(zhì)轉(zhuǎn)移到對事業(yè)和人生的追求上；而內(nèi)地山區(qū)學校應(yīng)注意從小就鼓勵學生競爭進取，同時教育學生立志開發(fā)山區(qū)，建設(shè)山區(qū)。

總體上看，內(nèi)地山區(qū)的學生在道德判斷和認知的發(fā)展水平上低于沿海地區(qū)的學生，道德發(fā)展未擺脫他律狀態(tài)的比沿海地區(qū)多。

學生的道德認知水平，是在社會交往和人際交往過程中逐漸習得的。兒童只有在許多行為的相互作用中，才能逐漸懂得什么是道德的，什么是不道德的。沿海地區(qū)的兒童相對于內(nèi)陸地區(qū)的兒童社會交往和人際交往頻繁，獲得的信息量多，實踐活動量也大，因此在道德認知水平上高于內(nèi)陸地區(qū)的學生。

從市場經(jīng)濟的大背景去看，過去我們的德育也存在著許多問題，如過分偏重書本知識，偏重考試和分數(shù)，忽視了對學生生存能力、競爭意識、價值觀念、人格修養(yǎng)等方面的教育。近幾年，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，社會現(xiàn)實的變化和需要反而促進學校重視加強道德教育。由于社會經(jīng)濟條件的變化，學校的升學率負擔相對低于內(nèi)陸地區(qū)，這也為沿海學校德育工作提供了條件?？傊?，擴大兒童的活動與實踐領(lǐng)域，在活動和實踐中加強道德教育，是內(nèi)地山區(qū)學校應(yīng)當引起充分重視的。這種情況也說明，市場經(jīng)濟的發(fā)展對學校教育雖有負面影響，但也有其積極的一面。學校德育工作者要全面認識社會影響，對消極因素不必害怕，只要我們積極引導(dǎo)，總是會有成效的。

重點學校與一般學校學生之間的比較

在小學階段，重點小學學生的個性品質(zhì)的發(fā)展反不如一般學校。如在勇于承認錯誤、干家務(wù)事，守信用、喜歡集體活動、關(guān)心他人、寬容心和責任感等方面，重點小學學生的良好比率均低于非重點小學10個百分點左右。一般說來，重點小學的學生與非重點小學的學生起始的智力相差并不大。能進入重點小學，有的是因?qū)儆谄瑑?nèi)，相當多的是由于走了各種途徑。因此，大多數(shù)父母對子女的學習寄予厚望，在功課上抓得緊。重點小學的功課也相對繁重。因此，對于重點小學來說，應(yīng)該在促進學生學習成績的同時，加強道德品質(zhì)方面的培養(yǎng)和鍛煉。

盡管重點小學的教師和學生父母對小學生的成績?nèi)绱酥匾?，但令人感到意外的是，重點小學學生的學習進取精神卻不如非重點小學：表示要在學習上爭取好成績的，重點小學和非重點小學分別為79％和93％；表示在學習中碰到難題努力自己想出來的，重點小學學生只有80％，而非重點小學學生卻有92％；表示在事業(yè)方面努力進取奮斗不息的，二者之比為80％和89％。這種情況說明，重點小學可能忽視了學生的非智力因素的健康發(fā)展。另外，重點小學學生的父母很多恨鐵不成鋼，或“陪讀”，或請“家教”，學生承受較多的心理壓力，雖然他們心理壓力承受能力強的學生比例較大（重點校44％，一般校38％），但他們對學習可能會感到厭煩，缺乏主觀能動性和自覺意識。而在非重點小學讀書的學生，要求將來進入重點中學學習的愿望比較強烈，這就促使他們在學習上更具主動性和進取心。

上述觀點，可以從學生認為對自己影響最大的因素調(diào)查中得到佐證。重點小學學生中，認為家庭和父母對自己作用較大的有31％，而非重點小學僅為14％；認為電視、電影、廣播等傳播媒體對自己影響較大的，重點小學有37％，而非重點小學多達56％。這里說明了重點小學學生的父母對子女看電視等活動的限制。而過多的限制和他律，使學生在品質(zhì)發(fā)展上自律程度降低，重點小學學生的自律程度就低于非重點小學學生。這從一個側(cè)面提醒我們，過重的學習負擔會影響學生個性品質(zhì)的發(fā)展。

在中學階段，學生的品質(zhì)發(fā)展狀況和小學有所不同。首先，重點中學學生自尊自愛的品質(zhì)略強于一般校。如在“為了出國或賺錢，任何下賤的事都干”的回答中，重點校肯定的只有2％，一般校有6％；重點校從未參加賭博之類活動的學生為91％，一般校為85％。在誠實傾向的測驗中差異更為顯著，重點中學不誠實傾向的有48％，一般校高達76％。在謙恭禮讓和寬容心方面，重點中學也略強于一般校。另一個差異表現(xiàn)在重視集體榮譽方面，重點中學占92％，一般校占84％。之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，可能是由于重點中學學生起點較高，學校校風一般比較嚴謹，良好的班集體較多，學校德育工作條件較好。

兩類學校的學生雖然在勤奮進取品質(zhì)方面差異不大（在事業(yè)上力求奮斗不息的重點校為80％，一般校為82％；在學習上一定要爭取好成績的前者為75％，后者為74％），但他們的差異主要在學習的意志和毅力上，如“在學習上碰到困難努力自己解決的，重點校為86％，一般校為77％。因此，對于一般校來說，須在培養(yǎng)學生學習意志和毅力上下工夫。

一般中學學生的品質(zhì)發(fā)展也有自己的長處。比如在勞動方面，經(jīng)常干家務(wù)事的占46％，而重點校只有26％；喜歡參加學校勞動的一般校為68％，重點校為65％。這是由于重點校學生在學習方面花費較多的時間，而對勞動和勞動教育有所放松所致。因此，重點校應(yīng)當要求學生參加家務(wù)勞動，增加集體勞動鍛煉，這將有利于學生適應(yīng)未來社會的激烈競爭。

學習成績不同水平學生之間的比較

在小學階段，一些與學習直接有關(guān)的品質(zhì)，好生明顯優(yōu)于差生，如勤奮進取、自信自立、自尊自愛、責任心等等。但一些與學習不那么直接有關(guān)的品質(zhì)，好生也大多好于差生。如勤勞儉樸，自制自律、謙恭禮讓、孝敬父母、團結(jié)協(xié)作、助人為樂、公平正義、寬容與同情心、愛國愛鄉(xiāng)、樂于奉獻等。在三個道德自律測量題中，學習成績好、中、差的學生，選擇自律回答的比例遞減。也就是說，學習成績越好，道德認識理性化的人數(shù)比例越大。這種現(xiàn)象提醒我們，把德育與智育截然分開是不行的。

另一方面，學習成績好不等于道德品質(zhì)的發(fā)展就必然毫無問題。比如，成績好、中、差不同水平的小學生的不誠實傾向比例幾乎相同（54％左右）。承受挫折的能力方面，好、中、差生的比例分別為42％、40％、43％。因此，對成績好的學生，應(yīng)加強這兩方面品質(zhì)的培養(yǎng)。

在中學階段，情況又有所不同，一般說來，學習成績好的學生，比較誠實正直的比例較大；而在勤奮進取、樂意參加集體活動、關(guān)心集體榮譽感等方面，品質(zhì)好的人數(shù)比例也從學習差生到好生遞增。

但中學生中學習成績好的學生在道德品質(zhì)發(fā)展方面也存在很多令人擔憂的問題。不少品質(zhì)發(fā)展不一定與學習的好、中、差正相關(guān)。如：尊敬師長方面，比例分別為91％、97％、93％；關(guān)心他人方面為92％、96％、86％；寬宏大量方面為62％、70％、59％；樂于奉獻方面為80％、90％、86％。產(chǎn)生這種狀況的原因，可能是學習成績好的學生，自我感覺良好，容易產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，看不起別人；平時過于專注于自己的學習，對其他人和與自己無關(guān)的事不大關(guān)心；由于學習上競爭的影響，有時在待人接物方面有些情緒化，寬容心不夠。這樣的品質(zhì)必然導(dǎo)致人際關(guān)系不融洽，而良好的人際關(guān)系是在市場經(jīng)濟條件下得以生存并發(fā)展的重要條件之一。

還有一個應(yīng)引起充分注意的問題是，學習成績好的學生，承受挫折的心理素質(zhì)較差，當問到“在生活中如碰到嚴重的挫折或打擊”時，回答“會很長時間提不起勁”的，學習好的為25％，學習中等的為21％，學習差的為19％。這是由于成績好的學生，平時在精神中總是處于順心的狀態(tài)，老師的表揚、家長的贊許和寵愛使他們自視甚高，一旦受到打擊就接受不了。一些中學中的優(yōu)等生在大學成了中等生后，精神崩潰甚至自殺的例子，提示我們在中學中應(yīng)該重視心理承受能力教育。在未來社會中，個人的個性品質(zhì)和道德素質(zhì)如果與瞬息萬變的社會不對位、不適應(yīng)，那就會很快被社會所淘汰，更談不上會取得什么成功。

學習成績差的中學生，在個性品質(zhì)上與其他人最顯著的差異在于勤奮進取的精神方面，比如，選擇“一定要爭取好成績”的僅為58％，大大低于好生的92％和中等生的80％；“學習中碰到困難努力自己解決”的為77％，而學習好與中等的學生均為87％。這也從一個側(cè)面說明非智力因素對學生學習的重要性。另外，要促進學生自信心的遷移。從調(diào)查看，總體上說，學習差生的自信心并不差，在“遇事總有自己的見解”和“雖然有的同學在許多方面比我強，但我也有自己的長處”的回答中，學習成績不同的學生差異并不顯著，差生主要是在學習上的自信心差。因此，我們可以采取一些方法，引導(dǎo)或激勵他們把自信心轉(zhuǎn)移到學習上來。

學生對德育形式和方法的反映

從總體上看，學生對效果良好的德育活動的形式和方法有幾種比較集中的反映：

首先是理論要聯(lián)系當前的社會實際。如經(jīng)常走出校門，參加社會實踐；到生產(chǎn)、生活和市場第一線去進行社會調(diào)查；到部隊去實地接受國防教育，參加軍訓；利用自己的本領(lǐng)切實開展學雷鋒助人活動等。

其次是校內(nèi)德育活動的形式要多樣化。如主題班會、各種競賽活動、文藝活動、野外游覽或考察活動等。當然，在組織這些活動中，一定要有鮮明的主題和內(nèi)在的德育因素，不要盲目迎合學生的興趣，忘了我們的教育目的和任務(wù)。

第三是要求適合自己的年齡特征。如小學生中就有相當多的人要求以講故事的形式來進行道德教育。有的中學生對中央電視臺的“焦點訪談”表示出極大的興趣。

對最差勁的德育形式和方法，學生也有幾種比較集中的意見：

首先是開會，尤其是聽枯燥乏味而又冗長的報告；即缺乏生動事例又沒有結(jié)合現(xiàn)實生活和社會問題的形式主義的宣傳。

其次是批評，特別是粗暴的批評和有損自尊心的譏諷，這些只能激起學生的反感心理和抵觸情緒。

第三是勞動懲罰和形式主義的“做好事”。勞動本身是一種很好的德育形式，但如果和懲罰結(jié)合起來，學生就會認為勞動是一種懲罰的手段，從而逃避勞動，看不起勞動和勞動者，勞動教育也就完全失敗。相當多的學生對“做好事”也有意見，在這種活動中，學生是被動的，沒有自覺性，而且許多活動本身并沒有實際效用，更談不上教育作用。

對于游覽活動、野炊、觀看電視和錄像片甚至讀書活動等，學生中有不同意見，問題的關(guān)鍵在于如何組織以及看什么樣的電影、錄像。比如，有的中學生認為看教育影片沒有意義，說“在緊張的學習生活之余，應(yīng)該看一些娛樂片”。出現(xiàn)這種情況，有幾種可能：片子對于她來說，太淺或看過多次；看完后沒有組織必要的討論；影片對于她太深了，看不大懂。因此，即使是看教育影片，學校也要精心組織，根據(jù)對象掌握時機，方能取得最佳的效果。

地方發(fā)展的建議范文第5篇

摘要：隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，第三方支付市場規(guī)模迅速擴大，其對商業(yè)銀行的發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。本文首先對商業(yè)銀行所面臨的挑戰(zhàn)進行了分析，然后又從兩個方面對改進建議進行了闡述。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；第三方支付；挑戰(zhàn)；建議

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電子商務(wù)的發(fā)展也取得了一定的成效，隨之而然的是第三方支付市場規(guī)模的快速擴張。在不斷地發(fā)展過程中，第三方支付企業(yè)已經(jīng)滲透到了銀行金融服務(wù)中的貸款和匯款兩個領(lǐng)域中，在電子支付領(lǐng)域也表現(xiàn)出了很大的優(yōu)勢。就目前的情況來看，商業(yè)銀行在電子支付業(yè)務(wù)方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其受到了支付寶等眾多第三方支付競爭對手的沖擊，在電子支付業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行所占有的市場份額在不斷減小，這會對商業(yè)銀行的發(fā)展造成很大的負面影響。所以，面臨第三方支付的挑戰(zhàn)，商業(yè)銀行必須采取積極的應(yīng)對措施，以確保自身能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展。

二、商業(yè)銀行所面臨的第三方支付的挑戰(zhàn)

1、支付中介地位的挑戰(zhàn)

在第三方支付企業(yè)出現(xiàn)之前，人們可以通過商業(yè)銀行開設(shè)的網(wǎng)點進行電話費、水電費等的繳納，但是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，一些第三方支付企業(yè)也可以完成此項業(yè)務(wù)，人們可以通過第三方支付的渠道完成這些費用的繳納，而且繳納方式很快捷，這就為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展造成了很大的沖擊，商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)方面所獲得利潤會大幅減少。在商業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)中包含有轉(zhuǎn)賬匯款的業(yè)務(wù)，但是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，支付寶等第三方支付企業(yè)也可以完成轉(zhuǎn)賬到銀行卡的業(yè)務(wù)，而且其提供此項業(yè)務(wù)所收取的費用較低，而且，當匯款人和收款人都有支付寶賬戶時，他們之間通過支付寶轉(zhuǎn)賬，然后通過提現(xiàn)的方式將錢轉(zhuǎn)入銀行卡，整個過程不需要支付任何費用，這也給商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來很大的沖擊。轉(zhuǎn)賬方式日趨多元化，具有價格優(yōu)勢的第三方支付渠道，將會成為許多用戶的選擇，這會造成商業(yè)銀行在支付結(jié)算業(yè)務(wù)中所獲得的利潤大幅減少，會給商業(yè)銀行的發(fā)展帶來很大的負面影響。

2、融資中介地位的挑戰(zhàn)

在商業(yè)銀行開展的各項業(yè)務(wù)中，其中一項重要的業(yè)務(wù)就是為一些中小企業(yè)提供貸款，然后依次獲取利潤。但是隨著第三方企業(yè)的快速發(fā)展，其在服務(wù)中小企業(yè)融資等方面表現(xiàn)出非常大的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。

3、客戶占有量的挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟體系下，企業(yè)所擁有的客戶數(shù)量會對企業(yè)的市場競爭力產(chǎn)生巨大的影響。在2012年的時候，不論是在公司客戶的數(shù)量還是在個人客戶的數(shù)量，支付寶都已遠遠超過了工商銀行。第三方支付可以為一些中小企業(yè)客戶和個人客戶提供多樣化的服務(wù)和個性化的服務(wù)，這滿足了客戶的心理需求，而且支付流程相對簡單，會使客戶獲得更好的額體驗，會增加客戶的滿意度。所以，這對為商業(yè)銀行的發(fā)展構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

4、創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)

第三方支付企業(yè)在推廣其產(chǎn)品的過程中，進行了一定的創(chuàng)新，給產(chǎn)品用戶帶來了更好的消費體驗。例如，在2013年，支付寶推出了余額寶，消費者通過使用余額寶可以進行網(wǎng)上購物活動，也可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬功能，而且，如果用戶在余額寶中存錢，其獲得的利息要比普通銀行高出將近十倍，這受到了廣大用戶的青睞。在2012年，支付寶在一些大城市推出支付打車款業(yè)務(wù)，在這些城市的人們打車時，只需進行一下簡單的手機操作，就可以支付打車費，這給人們的出行帶來了很大的方便，也有效地避免了收到假幣和找不開錢的情況。第三方支付企業(yè)所進行的這些創(chuàng)新，極大地增強了企業(yè)的核心競爭力，與商業(yè)銀行的B2C、B2B在線服務(wù)相比，第三方支付企業(yè)具有很大的優(yōu)勢，這也對商業(yè)銀行構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

總而言之，在未來的很長一段時間，第三方支付企業(yè)都會對商業(yè)銀行的發(fā)展產(chǎn)生許多不利的影響，所以，商業(yè)銀行必須采取積極的措施以應(yīng)對這種挑戰(zhàn)和危機。

三、商業(yè)銀行發(fā)展對策分析

1、順應(yīng)時代的發(fā)展，推進大數(shù)據(jù)時代銀行建設(shè)

商業(yè)銀行作為一個綜合性的金融機構(gòu)，其主要業(yè)務(wù)包括向用戶提供存款、貸款、支付業(yè)務(wù)，在現(xiàn)代金融市場體系中，商業(yè)銀行仍然擁有大量的企業(yè)客戶和個人客戶，而且其擁有非常先進完善的信息系統(tǒng)，其掌握著企業(yè)之間的大量信息流和資金流數(shù)據(jù)，商業(yè)銀行可以通過對這龐大的數(shù)據(jù)信息進行整理和分析，判斷出市場在下一階段的發(fā)展方向，然后根據(jù)分析的結(jié)果，對自己所推出的金融產(chǎn)品服務(wù)進行適當?shù)恼{(diào)整。商業(yè)銀行也應(yīng)該大力開發(fā)建設(shè)電子商務(wù)平臺，進而使商務(wù)平臺、金融業(yè)以及數(shù)據(jù)有效地融合在一起，在開展業(yè)務(wù)的過程中，要以滿足客戶需求為核心，將信息流、物流、資金流進行有效地整合，要改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式，使自己從傳統(tǒng)的支付中介、融資中介逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅薪?，使資金融通的交易成本不斷降低，不斷擴展向用戶提供的服務(wù)項目，加強基于交易數(shù)據(jù)的分析風險控制能力，利用商業(yè)銀行所掌握的大數(shù)據(jù)去發(fā)展業(yè)務(wù)。

商業(yè)銀行在發(fā)展過程中，要認識到發(fā)展電子商務(wù)的重要性，而且要加大電子商務(wù)平臺的建設(shè)力度。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，當下的消費者更喜歡通過網(wǎng)絡(luò)交易方式來購買產(chǎn)品，而且通過電子支付的金額也在逐年增長。通過建立電子商務(wù)平臺，商業(yè)銀行可以收集各種交易數(shù)據(jù)，然后通過對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，判斷消費者的消費習慣以及一些商戶的經(jīng)營模式，然后調(diào)整自己的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，達到信息引領(lǐng)，信息創(chuàng)造價值的目的。

2、確立移動支付領(lǐng)域領(lǐng)先地位

隨著時代的發(fā)展，許多新興技術(shù)已經(jīng)被逐步應(yīng)用到商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行所開展的一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，所以商業(yè)銀行在發(fā)展的過程中，要注重對新興技術(shù)的應(yīng)用，而且時刻關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用情況，要把握技術(shù)的發(fā)展趨勢，要把握行業(yè)的發(fā)展動向，通過對新技術(shù)的不斷運用，不斷對自己所推出的業(yè)務(wù)進行創(chuàng)新，從而增加用戶的滿意度。在未來的發(fā)展中，消費者會更加關(guān)注其支付的便利性及其支付業(yè)務(wù)的范圍，所以，商業(yè)銀行要大力發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)。與傳統(tǒng)的物理網(wǎng)點和電子銀行相比，移動支付屬于更加領(lǐng)先的服務(wù)平臺。移動支付會給用戶提供許多便利，在未來的發(fā)展中，移動支付將會覆蓋餐飲業(yè)、公共交通也以及其它零售行業(yè)等，而且移動支付會給資金的安全提供更多的保障，所以，推出移動支付業(yè)務(wù)將會使商業(yè)銀行獲取更大的市場份額，會極大地增強其核心競爭力。

四、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，第三方支付企業(yè)對商業(yè)銀行的發(fā)展所造成的負面效應(yīng)越來越大，商業(yè)銀行必須采取積極的應(yīng)對措施，努力擺脫第三方支付對其造成的束縛。在發(fā)展過程中，商業(yè)銀行要充分利用自己的優(yōu)勢，而且要進行積極的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高用戶的滿意度，從而不斷增強自身的核心競爭力，為自身的發(fā)展提供源源不斷地動力。（作者單位：青島大學）

參考文獻

[1]楊科.順應(yīng)支付發(fā)展趨勢 打造民生信用卡新興支付產(chǎn)品體系[J].中國信用卡.2013（03）

[2]劉軍偉，谷瑞軍.一種以第三方支付平臺為中心的移動商務(wù)支付模型[J].華南金融電腦.2008（07）

[3]孫正良.我國移動支付企業(yè)的營銷策略[J].經(jīng)濟師.2009（10）