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項(xiàng)目建設(shè)管理情況范文第1篇

一、派駐監(jiān)察項(xiàng)目

根據(jù)2012年全市政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排，確定2012年實(shí)施派駐監(jiān)察的項(xiàng)目共計(jì)6個(gè)，其中包括2011年繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)和2012年新增項(xiàng)目4個(gè)。2011年繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目：慈湖河綜合整治、寧安鐵路站前廣場；2012年新增項(xiàng)目：采石河路和東環(huán)路出入口環(huán)境綜合整治、秀山湖公園建設(shè)、恒興路改建、應(yīng)急水源建設(shè)。

二、派駐監(jiān)察組成員組成

派駐監(jiān)察組成員分別從市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住建委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國土局抽調(diào)組成。具體名單如下：

派駐監(jiān)察組成員按照各部門職能分工認(rèn)真履行派駐監(jiān)察工作職責(zé)。

三、工作職責(zé)

（一）市紀(jì)委監(jiān)察局：

1、牽頭組織協(xié)調(diào)派駐監(jiān)察組日常工作的開展；

2、檢查有關(guān)部門和單位及其工作人員依法履行職責(zé)情況；

3、檢查項(xiàng)目建設(shè)單位廉政制度執(zhí)行情況，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理和廉政宣傳教育等；

4、檢查項(xiàng)目建設(shè)單位按照年度計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度情況；

5、受理涉及項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)投訴和舉報(bào)。

（二）市發(fā)改委：

1、檢查項(xiàng)目是否按照要求辦理立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期手續(xù)；

2、督促超概算項(xiàng)目按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（三）市住建委:

1、檢查建設(shè)項(xiàng)目是否依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，工程是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠情況；

2、檢查工程質(zhì)量保證體系是否健全、質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況，竣工驗(yàn)收及備案辦理情況，是否存在偷工減料、降低工程質(zhì)量的情況；

3、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及重大危險(xiǎn)源的隱患排查治理情況，“三類人員”、特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況；

4、檢查施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)及專業(yè)工程師履職情況，施工日志和監(jiān)理日志編制情況等。

（四）市財(cái)政局:

1、檢查項(xiàng)目建設(shè)資金是否做到?？顚Ｓ茫袩o擠占、截留、挪用等情況；

2、檢查項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況；

3、檢查項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)開支情況，包括是否存在非工程項(xiàng)目的管理費(fèi)及項(xiàng)目竣工后列支管理費(fèi)用等；

4、檢查項(xiàng)目建設(shè)是否按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（五）市審計(jì)局:

1、檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及工程量簽證辦理是否真實(shí)、合法；

2、檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，包括施工圖設(shè)計(jì)是否按照已批復(fù)的初設(shè)文件執(zhí)行，有無提高或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；

3、檢查工程造價(jià)管理情況，包括是否及時(shí)辦理工程結(jié)算審計(jì)，合同外工程量是否真實(shí)、合法等。

（六）市國土局：

1、檢查項(xiàng)目用地單位是否依法辦理用地手續(xù)。

2、檢查項(xiàng)目用地單位是否按照約定時(shí)間開竣工。

四、工作管理

（一）工作權(quán)限

1、列席項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)會(huì)議；

2、查閱項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)資料；

3、組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展檢查；

4、針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促項(xiàng)目建設(shè)單位整改糾正；

5、根據(jù)工作需要，涉及其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

（二）工作程序

1、向項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位通報(bào)派駐監(jiān)察組工作方法，了解項(xiàng)目建設(shè)基本情況；

2、與項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位共同研究制定派駐監(jiān)察組工作計(jì)劃，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后正式實(shí)施；

3、深入項(xiàng)目單位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的跟蹤督查；

4、召開有關(guān)會(huì)議，通報(bào)督查情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)整改糾正；

5、派駐工作結(jié)束后，派駐監(jiān)察組及時(shí)總結(jié)并形成材料上報(bào)。

（三）工作方式

1、派駐監(jiān)察組采用項(xiàng)目建設(shè)單位工作匯報(bào)與實(shí)地檢查項(xiàng)目相結(jié)合的方式。項(xiàng)目建設(shè)單位每月要將項(xiàng)目開展情況以表格形式上報(bào)派駐監(jiān)察組，派駐監(jiān)察組根據(jù)工作需要深入項(xiàng)目建設(shè)單位開展檢查。

2、遇有項(xiàng)目評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、大宗物資采購等重大事項(xiàng)或其它特殊情況，派駐監(jiān)察組及時(shí)參與，了解掌握情況；

3、派駐監(jiān)察組每季度召開一次例會(huì)，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，梳理存在的問題，反饋項(xiàng)目建設(shè)單位，督促整改落實(shí)。

五、工作要求

（一）派駐監(jiān)察組在項(xiàng)目檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。派駐監(jiān)察組成員開展工作時(shí)，要客觀、公正、全面地反映情況，要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)管理情況范文第2篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.015

[中圖分類號(hào)]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-00-02

0 引 言

目前，國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度越來越大，行政事業(yè)單位參與工程項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量日漸增多。如何在提高本單位財(cái)務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)上、在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，確保項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作順利完成，是行政事業(yè)單位在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面必須面對(duì)的課題。

1 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 過分強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目的爭取，忽視實(shí)際情況

一些事業(yè)單位從自身利益的角度出發(fā)，在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)往往懷著“不要白不要”的態(tài)度，過分看重對(duì)項(xiàng)目資金的爭取，對(duì)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目調(diào)查研究工作的重要性缺乏明確認(rèn)知，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際，內(nèi)容精確度差，項(xiàng)目建設(shè)不符合實(shí)際需求。制作項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告時(shí)甚至采用編造的方式，其內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合，建設(shè)計(jì)劃空洞，脫離事實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。工程項(xiàng)目具體實(shí)施建設(shè)過程中無法遵照正常程序進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容隨意更改。

1.2 建設(shè)資金管理不嚴(yán)，虛報(bào)、少報(bào)基建投資完成額

部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)工作人員對(duì)項(xiàng)目資金管理的重要性缺乏明確認(rèn)知，不熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金無法做到?？顚Ｓ茫踔粮淖冑Y金用途。項(xiàng)目資金管理工作缺乏規(guī)范性，財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容僅僅局限于會(huì)計(jì)核算的層面，項(xiàng)目建設(shè)前期工作中，財(cái)務(wù)人員不重視、不參與，建設(shè)過程中又不能結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需求對(duì)財(cái)務(wù)狀況實(shí)施監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員自身工作態(tài)度不正確，參與管理工作時(shí)敷衍應(yīng)付，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的職能無法體現(xiàn)。另外，為了不對(duì)下一年度國家撥款產(chǎn)生影響，同時(shí)為了給單位年終決算報(bào)表順利通過提供便利條件，部分事業(yè)單位在進(jìn)行年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，往往根據(jù)計(jì)劃投資和實(shí)際完成數(shù)量之間的差額對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一些調(diào)整。

1.3 工程結(jié)算存在高估冒算、竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理不及時(shí)現(xiàn)象

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，市場出現(xiàn)施工單位在工程結(jié)算上高估冒算的現(xiàn)象。其主要包括高套定額、材料設(shè)備價(jià)格的多計(jì)算、數(shù)量的重復(fù)計(jì)算、設(shè)計(jì)變更中增加的部分重新計(jì)入、減少部分不做調(diào)整以及多計(jì)算工程量等。現(xiàn)實(shí)情況中，有的工程項(xiàng)目已經(jīng)完工，完全符合竣工驗(yàn)收條件且時(shí)間超過三個(gè)月后，仍然不進(jìn)行竣工驗(yàn)收，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)辦理工作，也沒有進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算編制。由于沒有辦理驗(yàn)收手續(xù)，期間產(chǎn)生的費(fèi)用都屬于項(xiàng)目建設(shè)投資范疇，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的項(xiàng)目盡管已經(jīng)辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)，甚至已經(jīng)交付使用，但卻沒有編制竣工財(cái)務(wù)決算，期間的一系列費(fèi)用，如維修費(fèi)，都在項(xiàng)目建設(shè)投資中列支，對(duì)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)支出變大。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施

結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)具備的特點(diǎn)和客觀存在的問題，本文將改善重點(diǎn)放在對(duì)管理人員素質(zhì)的提高、對(duì)竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核、從單位內(nèi)部加強(qiáng)控制力度等幾個(gè)方面，以從根本上完善事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。

2.1 增強(qiáng)法制觀念，提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理問題具備很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，其涵蓋范圍較廣。單位工程設(shè)計(jì)內(nèi)容包括水、電供給；設(shè)備；土建；裝飾工程；門窗工程等十幾個(gè)分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)都要進(jìn)行工程核算。此外，還可能牽涉拆遷費(fèi)用、賠償費(fèi)用等需要進(jìn)行明細(xì)核算的問題。相較于行政事業(yè)單位自身的會(huì)計(jì)核算，工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)計(jì)核算有著更長時(shí)間的跨度和更強(qiáng)的連續(xù)性的特點(diǎn)。因此，事業(yè)單位項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員一方面要對(duì)國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)解釋達(dá)到深入了解、熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)的程度，并具備國家有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定、管理制度和相關(guān)工程的知識(shí)；另一方面，財(cái)務(wù)人員還要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，為項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作取得良好的效果。

2.2 強(qiáng)化管理，做好工程目財(cái)務(wù)決算工作

事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后，要對(duì)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格清查。在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，事業(yè)單位就要對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)展開清查工作，其主要內(nèi)容包括清理流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)、對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行檢查清理、結(jié)合與有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)部門對(duì)賬目進(jìn)行清理，其中，要將清理重點(diǎn)置于賬目清理及合同清理中。清理工作完成后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展項(xiàng)目建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算工作，編制竣工財(cái)務(wù)決算工作應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建設(shè)完工后的三個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成。在對(duì)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中，事業(yè)單位要強(qiáng)調(diào)自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織作用，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工方一起，共同做好該項(xiàng)工作?？⒐へ?cái)務(wù)決算沒有獲得批準(zhǔn)之前，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)不允許撤銷，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的人員和財(cái)務(wù)管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)不能調(diào)離。財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)核算辦法，做到實(shí)事求是，確保數(shù)字的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的完整性，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)?？⒐へ?cái)務(wù)決算得到批復(fù)后，對(duì)有關(guān)賬務(wù)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)施登記。

2.3 建立完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要針對(duì)項(xiàng)目建立完善的內(nèi)部控制制度。其內(nèi)容應(yīng)包括針對(duì)實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作實(shí)施的管理規(guī)定、針對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理規(guī)定、針對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算控制的制度及項(xiàng)目建設(shè)材料、設(shè)備的采購管理等規(guī)定，此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，明確各有關(guān)部門和工作崗位需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和具備的權(quán)限，尊崇不相容崗位互相分離的原則，要求不同崗位和部門之間互相制約和監(jiān)督，確保對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)事宜進(jìn)行嚴(yán)格控制。內(nèi)部控制制度一旦確立，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵循制度體系的規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行規(guī)范化，項(xiàng)目投資真實(shí)、準(zhǔn)確、透明、合法。

2.4 強(qiáng)化概預(yù)算控制，嚴(yán)格審查工程造價(jià)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，組織技術(shù)部門、法律部門、財(cái)務(wù)部門、工程部門、規(guī)劃部門，共同對(duì)項(xiàng)目工程可行性和概算報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證。有關(guān)部門要針對(duì)工程項(xiàng)目積極開展前期管理工作，確保項(xiàng)目具備可行性和科學(xué)性，對(duì)項(xiàng)目概算實(shí)施嚴(yán)格控制。結(jié)合工程項(xiàng)目概算報(bào)告制訂出本單位年度預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。開展預(yù)算編制工作時(shí)，要對(duì)當(dāng)年的撥款，項(xiàng)目預(yù)算資金以及前年結(jié)算資金進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排，確保工程項(xiàng)目的規(guī)模符合自身的實(shí)際情況和需求、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理性強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)具備可靠來源。對(duì)資金使用情況的控制，保證?？顚Ｓ檬琴Y金管理的重點(diǎn)。實(shí)施概算控制時(shí)，一方面要保證工程經(jīng)費(fèi)只用于本項(xiàng)目建設(shè)，另一方面要對(duì)工程項(xiàng)目中的各個(gè)分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格控制。對(duì)于不可預(yù)見的情況、重大設(shè)計(jì)變更等因素引起的分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增加或縮減，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)用等情況，要及時(shí)進(jìn)行手續(xù)審批。事業(yè)單位要針對(duì)工程項(xiàng)目施工單位報(bào)送的原始材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，例如工程設(shè)計(jì)變更記錄、圖紙會(huì)審紀(jì)要、現(xiàn)場隱蔽工程錄等，重點(diǎn)檢查其真實(shí)性和完整性。同時(shí)，將定額套用、工程量計(jì)取等與標(biāo)書進(jìn)行對(duì)比，確保其一致性。此外，對(duì)于施工方提供的材料、設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，從源頭做好對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)成本的控制工作。

3 結(jié) 語

近年來，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不斷提高，此狀況下，越來越多的行政事業(yè)單位成為了工程項(xiàng)目建設(shè)單位。但受到經(jīng)驗(yàn)不足的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作方面出現(xiàn)了一系列問題。而如何在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率，對(duì)建設(shè)成本實(shí)施有效控制，是行政事業(yè)單位提升工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平所考慮的重點(diǎn)所在。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，建立和完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作，才能為事業(yè)單位實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量提供保障。

主要參考文獻(xiàn)

[1]衛(wèi)文才.行政事業(yè)單位如何健全建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2015（3）.

項(xiàng)目建設(shè)管理情況范文第3篇

第一條為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章申報(bào)和審批管理

第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制

要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項(xiàng)目建議書的參考。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項(xiàng)目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初

步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。

第三章建設(shè)管理

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必

須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。

第四章資金管理

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門提出年度資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門將其作為下達(dá)年度中央投資計(jì)劃的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購地、購房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門提出資金使用申請(qǐng)，說明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、專款專用。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十六條項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對(duì)稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)管理情況范文第4篇

[關(guān)鍵詞]重大建設(shè)項(xiàng)目；檔案管理

一、目前重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作存在的主要問題及原因

目前，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案在管理仍存在檔案材料缺失、未按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行整理、保管措施不到位等問題，未達(dá)到《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》要求的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全原則，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目檔案的科學(xué)管理和利用。產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，職責(zé)不夠明確

目建設(shè)單位（法人）對(duì)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行不嚴(yán)格。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)重視建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)等問題，相比之下，檔案工作意識(shí)不高、要求不嚴(yán)、重視不夠、參與不多。沒有將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，進(jìn)行同步布置、同步檢查、同步考核、同步驗(yàn)收。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）存在怕麻煩心理和僥幸心理，認(rèn)為多一事不如少一事，未主動(dòng)向檔案行政管理部門進(jìn)行報(bào)告，主動(dòng)接受其監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)其參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為按期保質(zhì)完成工程建設(shè)就能順利通過工程竣工驗(yàn)收，履行完成施工合同。長期的僥幸心理使得他們對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作投入的人、財(cái)、物不夠。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，不僅會(huì)給重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案齊全性和安全性帶來隱患，也必將嚴(yán)重影響工程竣工驗(yàn)收和使用。

（二）項(xiàng)目檔案人員不高

在項(xiàng)目檔案管理過程中，較多情況下在臨近竣工時(shí)抽調(diào)人員進(jìn)行整理。他們來源復(fù)雜，部分參與人員沒有系統(tǒng)經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不熟悉檔案專業(yè)知識(shí)，不了解重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集范圍和整理規(guī)范，造成整理前檔案材料收集不齊全，整理過程中不規(guī)范，整理后不達(dá)標(biāo)。

二、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立保障機(jī)制

檔案工作人員在保持埋頭苦干的傳統(tǒng)的前提下，要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各級(jí)檔案部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的要求，明確項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任，引起領(lǐng)導(dǎo)思想上的重視，同時(shí)促成領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)上的重視，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的支持，明確項(xiàng)目檔案工作管理機(jī)構(gòu)與分管領(lǐng)導(dǎo)，配備項(xiàng)目專兼職檔案人員，落實(shí)項(xiàng)目檔案工作所需經(jīng)費(fèi)。

（二）明確職責(zé)，完善管理機(jī)制

明確相關(guān)單位職責(zé)分工。建設(shè)單位的上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案工作管理體制與設(shè)施、項(xiàng)目文件資料歸檔等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并參與項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目檔案工作管理機(jī)構(gòu)與分管領(lǐng)導(dǎo)，配備項(xiàng)目專兼職檔案人員，落實(shí)項(xiàng)目檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，報(bào)送檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。承建單位項(xiàng)目檔案工作管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，收集、整理本單位形成的項(xiàng)目檔案；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目檔案的收集、歸檔、整理、保管進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，維護(hù)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）的要求，完成各自職責(zé)范圍與合同規(guī)定的項(xiàng)目文件資料的編制、整理、歸檔工作。

將檔案工作納入管理機(jī)制。首先，將檔案工作納入合同管理機(jī)制，建設(shè)單位與各承包單位簽訂的項(xiàng)目承包合同，應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目檔案的歸檔、整理、移交、專項(xiàng)驗(yàn)收等工作要求寫入合同。其次，完善過程控制機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般具有建設(shè)時(shí)間長的特點(diǎn)，建立分階段的過程控制機(jī)制十分必要，項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，把檔案管理的要求納入到招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。在項(xiàng)目的中間驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等階段同時(shí)進(jìn)行相關(guān)檔案驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改問題，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。再次，建立檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，開展對(duì)施工、監(jiān)理等參與方的管理人員、技術(shù)人員和檔案管理人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握檔案管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)案意識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平，從源頭上控制檔案質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，健全約束機(jī)制

第一是檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目登記制度，掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，防止項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）故意不申請(qǐng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

項(xiàng)目建設(shè)管理情況范文第5篇

【關(guān)鍵詞】石油化工 工程項(xiàng)目建設(shè) 安全管理

項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)將直接關(guān)系到人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，是人民群眾根本利益所在。施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位都是工程建設(shè)的重要責(zé)任主體。2004年2月1日，我國正式頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，條例中明確指出施工單位在人員資質(zhì)、社產(chǎn)責(zé)任、體系建設(shè)、資金投入等方面需要完成的工作。

1 石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

石油化工工程建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)有所不同，施工作業(yè)具有自身特殊性，大量危險(xiǎn)作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對(duì)來說是較大的，有可能會(huì)造成人員的群傷群死，所以在施工安全的管理上必須謹(jǐn)小慎微、時(shí)刻提高警惕，否則一旦事故發(fā)生，嚴(yán)重的后果是無法想象的。

從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際管理中存在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與控制工作相對(duì)粗放，缺乏細(xì)致的管理，對(duì)于施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也只是形式上的事情而已，因此導(dǎo)致對(duì)安全管理采取的措施無法達(dá)到預(yù)期效果。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對(duì)較高。由于項(xiàng)目承包商們的安全意識(shí)薄弱，措施落實(shí)不到位，在安全監(jiān)管上存在諸多的問題；施工人員安全素質(zhì)低、安全意識(shí)不強(qiáng)，最終導(dǎo)致施工建設(shè)存在極大的安全隱患。由此來看，企業(yè)必須加強(qiáng)和重視施工項(xiàng)目的安全管理工作。

2 石油化工工程建設(shè)安全管理上存在的問題分析

首先，從工程建設(shè)安全管理中人的要素角度來看，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因就是管理人員在安全管理過程中思想方面存在誤區(qū)，直接原因就是施工人員在實(shí)際操作中出現(xiàn)失誤。

項(xiàng)目建設(shè)的施工現(xiàn)場情況是十分復(fù)雜的，存在多種危險(xiǎn)作業(yè)情況，例如交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、用火作業(yè)等，施工作業(yè)的復(fù)雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來了特別大的難度。

從工程現(xiàn)場的實(shí)際施工情況來看，主要存在問題有自然因素：例如大風(fēng)、下雨、下雪等天氣情況，潮濕及自然災(zāi)害等因素造成設(shè)備無法正常運(yùn)作。

除此以外，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)安全管理上發(fā)生問題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發(fā)生，例如腳手架搭建的不合理、高空作業(yè)不系安全帶、電源接引不正確、使用破損嚴(yán)重的施工設(shè)備或自己改動(dòng)設(shè)備破壞了設(shè)備的安全性能、監(jiān)督不到位等。

3 解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略

3.1 建立和完善安全管理責(zé)任制

在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中要不斷的建立和完善企業(yè)的安全管理責(zé)任制，不斷建立適合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的安全管理體系，不斷加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)級(jí)別責(zé)任者的安全管理責(zé)任制，明確以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，確立工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理、管理部、承包商三位一體的管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的齊抓共管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在施工中對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)督管理，有效的預(yù)防和消除安全隱患。

3.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度

在項(xiàng)目建設(shè)安全管理中加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度包括兩方面，一是提高施工承包商的安全技術(shù)和在安全技術(shù)裝備方面的應(yīng)用水平，不斷培訓(xùn)施工人員的操作能力、技術(shù)水平、安全知識(shí)；二是不斷加強(qiáng)施工人員在安全素質(zhì)和安全意識(shí)方面的培訓(xùn)，進(jìn)而確保承包商有效的落實(shí)安全管理制度，進(jìn)行符合安全規(guī)范的施工作業(yè)。只有這樣，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，施工項(xiàng)目的安全管理水平才會(huì)隨之不斷提高。3.3 注重因素分析

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素分析及管理措施的制定不是某一個(gè)人、一個(gè)單位的事情，此項(xiàng)工作需要在專業(yè)開工前由專業(yè)的項(xiàng)目安全管理團(tuán)隊(duì)集體分析和識(shí)別，制定出合理的項(xiàng)目建設(shè)安全管理措施。例如對(duì)臨時(shí)用電危險(xiǎn)源的識(shí)別，有關(guān)各方要制定出切實(shí)可行的管理措施，運(yùn)用可靠的電器元件和架設(shè)方案，做到每個(gè)承包商遵循的標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格統(tǒng)一，在管理中，如果沒有達(dá)到安全管理要求就必須及時(shí)整改和完善。

3.4 完善管理程序和嚴(yán)謹(jǐn)記錄

安全管理程序是不能因?yàn)檫M(jìn)度、質(zhì)量等因素的影響而變的不完整，特別是在方案審查、措施檢查、記錄檢查、資質(zhì)審查、機(jī)具驗(yàn)收等方面，監(jiān)理公司務(wù)必要切實(shí)落實(shí)。目前，多數(shù)的項(xiàng)目無法建立安全管理方面的管理記錄，大多數(shù)的工作都只停留在口頭上，這為日后的安全事故分析和責(zé)任追究工作造成了一定的困難。應(yīng)從最根本上解決此種狀況，需要詳細(xì)分析《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)各相關(guān)方管理工作提出的要求，根據(jù)要求中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和記錄文件格式的設(shè)計(jì)。

3.5 完善石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度

通過各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善，規(guī)范工程項(xiàng)目中各相關(guān)方安全管理職責(zé)，明確工程施工各責(zé)任主體間的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系；明確臨時(shí)用電、施工用火、高處作業(yè)及以上危險(xiǎn)作業(yè)所形成交叉作業(yè)的管理要求和程序；詳細(xì)劃分施工機(jī)具和施工人員的管理，使工程項(xiàng)目可以在安全管理方面得到保證。只有不斷完善企業(yè)的安全管理制度，提高施工安全管理，才能完善項(xiàng)目建設(shè)的安全管理體系，將安全事故發(fā)生的可能性降到最低。

4 結(jié)束語

綜上所述，石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理屬于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)化工程，需要工程項(xiàng)目建設(shè)承包商、建設(shè)單位、施工管理人員、工程監(jiān)理等眾多因素相互配合。只有通過加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)及安全素質(zhì)方面培訓(xùn)，不斷健全、完善安全管理制度和措施落實(shí)，特別是對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理制度落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工管理，提高管理水平，這樣才可以使項(xiàng)目建設(shè)的安全管理工作走向制度化、正規(guī)化，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

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