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以“制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)庫建設(shè)及環(huán)境創(chuàng)造”為主要內(nèi)容的“三建一創(chuàng)”機(jī)制是我公司審計(jì)信息化深化應(yīng)用的核心內(nèi)容,該機(jī)制從人員、約束機(jī)制及軟硬件資源方面進(jìn)行建設(shè),將信息化深化應(yīng)用工作真正落到應(yīng)用層面。制度建設(shè)把深化應(yīng)用工作固定化、常態(tài)化;隊(duì)伍建設(shè)及知識(shí)庫建設(shè)使深化應(yīng)用工作有了基本的資源;軟、硬件環(huán)境創(chuàng)造則使審計(jì)信息化深化應(yīng)用工作現(xiàn)實(shí)可行。
二、“三建一創(chuàng)”的主要做法
(一)專業(yè)管理工作的流程圖(二)主要流程說明1.制度建設(shè)制度建設(shè)是“三建一創(chuàng)”機(jī)制的基礎(chǔ),制度是把推動(dòng)深化應(yīng)用工作的流程、做法進(jìn)行固化處理,使工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。(1)在ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)推廣實(shí)施過程中制定了《ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,該辦法對(duì)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、組織保障體系、人員管理、工作現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)度計(jì)劃管理、溝通協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、文檔管理、數(shù)據(jù)信息安全等十個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定,通過對(duì)建設(shè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化和管理,不僅保證項(xiàng)目高質(zhì)量的部署實(shí)施,同時(shí)也規(guī)范了整個(gè)建設(shè)過程,確保系統(tǒng)成功上線。(2)印發(fā)的《ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》對(duì)運(yùn)維職責(zé)、工作規(guī)范及流程、安全管理、數(shù)據(jù)備份和應(yīng)急管理等方面進(jìn)行了規(guī)定,該辦法規(guī)定了運(yùn)行維護(hù)流程,提高了系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)質(zhì)量,確保審計(jì)系統(tǒng)有效滿足安徽公司業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要。(3)印發(fā)的《審計(jì)工作考核評(píng)比辦法(修訂)》對(duì)應(yīng)用ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行考核,要求審計(jì)系統(tǒng)在審計(jì)項(xiàng)目中應(yīng)用覆蓋率100%。2.隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)是深化應(yīng)用的核心,審計(jì)人員是系統(tǒng)應(yīng)用的主體,我們通過三個(gè)渠道提高審計(jì)人員熟練應(yīng)用系統(tǒng)的水平。(1)建用并舉讓審計(jì)人員參與到系統(tǒng)建設(shè)過程,是熟悉系統(tǒng)的最好方法。在ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)研究開發(fā)過程中,公司選派了兩名業(yè)務(wù)骨干參加了上級(jí)單位ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)全過程,既能把審計(jì)人員的業(yè)務(wù)需求充分體現(xiàn)到審計(jì)系統(tǒng)中,也有助充分熟悉了解審計(jì)系統(tǒng)。公司在ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)推廣實(shí)施時(shí),為充分應(yīng)用這一機(jī)制,在公司系統(tǒng)抽調(diào)了十七位審計(jì)業(yè)務(wù)骨干作為關(guān)鍵用戶參與到推廣過程中,這些業(yè)務(wù)骨干是審計(jì)人員的代表,在系統(tǒng)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用,這部分關(guān)鍵用戶經(jīng)過兩個(gè)多月的推廣實(shí)施工作,都鍛煉成了ERP業(yè)務(wù)審計(jì)的專家,他們不僅精通審計(jì)業(yè)務(wù),同時(shí)也精通ERP專業(yè)知識(shí)。十七位關(guān)鍵用戶來自十七個(gè)市公司,覆蓋了全部市級(jí)公司,他們回到各自公司以后,起到了“傳幫帶”的作用,提高了所有審計(jì)人員的應(yīng)用水平,推動(dòng)了ERP業(yè)務(wù)審計(jì)的深化應(yīng)用。(2)分層次培訓(xùn)針對(duì)不同對(duì)象,公司設(shè)計(jì)了不同的培訓(xùn)方案。先后進(jìn)行了關(guān)鍵用戶、最終用戶和運(yùn)維用戶等多層次培訓(xùn),形成了系統(tǒng)培訓(xùn)管理特色。對(duì)關(guān)鍵用戶培訓(xùn)除EP系統(tǒng)基本知識(shí)外,同時(shí)輔以更多的SAP等知識(shí)培訓(xùn),既讓他們熟悉審計(jì)系統(tǒng),同時(shí)也熟悉SAP系統(tǒng)。對(duì)關(guān)鍵用戶的培訓(xùn)目標(biāo)是“做兩次學(xué)生,當(dāng)一次老師”。在最終用戶培訓(xùn)時(shí),由關(guān)鍵用戶進(jìn)行講解,因此對(duì)他們的要求更高。經(jīng)過培訓(xùn),關(guān)鍵用戶已成為ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)深化應(yīng)用人才核心支撐力量。對(duì)最終用戶培訓(xùn),屬于普及性培訓(xùn),培訓(xùn)目的就是使用審計(jì)系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)目標(biāo),因此更注重提高審計(jì)人員的熟練操作水平。培訓(xùn)教材由實(shí)施顧問與關(guān)鍵用戶共同編寫,授課過程中充分結(jié)合了審計(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),并加入了審計(jì)案例,使培訓(xùn)更切合實(shí)際,培訓(xùn)效果更好。培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行了考試,考試合格率100%。對(duì)運(yùn)維人員培訓(xùn)側(cè)重于技術(shù)層面,由實(shí)施顧問負(fù)責(zé)授課,通過培訓(xùn)使運(yùn)維人員掌握系統(tǒng)日常維護(hù)的基本流程及解決運(yùn)行問題的能力。
三、知識(shí)庫建設(shè)庫
知識(shí)庫建設(shè)庫是系統(tǒng)深化應(yīng)用的后備源泉,在系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn),是普及推廣審計(jì)系統(tǒng)的主要方法。安徽公司通過實(shí)踐,逐步建立起實(shí)用的知識(shí)庫,為系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用提供了一手直接資料,包括三個(gè)方面。(一)編制用戶手冊(cè)我們的ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)在全國(guó)各省公司沒有規(guī)范、統(tǒng)一的操作手冊(cè),并且由于各單位在部署系統(tǒng)時(shí)存在不少差異,因此在操作上也存在一定差異,在系統(tǒng)上線后,我們立即組織實(shí)施顧問和關(guān)鍵用戶,集中編寫用戶手冊(cè),用戶手冊(cè)不僅按業(yè)務(wù)流程對(duì)操作步驟詳細(xì)注解,同時(shí)還把關(guān)鍵用戶的經(jīng)驗(yàn)及審計(jì)技巧也一并編入,該套手冊(cè)隨著審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用不斷深化,審計(jì)人員技術(shù)水平不斷提高及軟件版本的不斷升級(jí),將組織人員進(jìn)行升級(jí),將審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、技巧進(jìn)行更新,不斷融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(二)開展示范項(xiàng)目,總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)為更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)人員實(shí)戰(zhàn)能力,普及審計(jì)系統(tǒng)知識(shí),通過開展ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)示范項(xiàng)目,組織全體關(guān)鍵用戶參加審計(jì)項(xiàng)目,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)人員實(shí)戰(zhàn)能力。(三)建設(shè)查詢模板通過示范項(xiàng)目及日常使用,我們將常用的ERP業(yè)務(wù)審計(jì)方法進(jìn)行了模板處理,將查詢方法、查詢技巧編制成模板,模板簡(jiǎn)單明了,方便實(shí)用。
四、創(chuàng)造環(huán)境環(huán)境創(chuàng)造硬件環(huán)境
〔關(guān)鍵詞〕云計(jì)算;信息集成;信息資源;政府信息資源集成
〔中圖分類號(hào)〕G250.73 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2012)10-0159-04
政府信息資源龐雜,對(duì)其管理更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府的信息資源管理雖然有現(xiàn)代信息技術(shù)作為基本保障,但就目前的情況來說,現(xiàn)有技術(shù)對(duì)政府信息的規(guī)劃與管理并沒有使其成為一個(gè)真正高效有序的運(yùn)行機(jī)制與細(xì)則。無論是從政府信息基礎(chǔ)設(shè)施的架構(gòu)、信息安全,還是信息設(shè)備的統(tǒng)一采購(gòu)、政務(wù)信息資源的共建共享,都要求我們采取更有效手段解決電子政府信息資源管理中有可能出現(xiàn)的安全瓶頸問題、體制瓶頸問題、法律與法規(guī)及其規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展觀念問題等。國(guó)外政府對(duì)利用云計(jì)算技術(shù)來解決政府信息集成與整合問題十分重視,并將云計(jì)算視為解決IT問題與建立高效、節(jié)約型政府的突破技術(shù)。
1 政府信息資源集成的發(fā)展?fàn)顩r
為明確政府信息資源集成的內(nèi)容,理清政府信息資源的集成思路,筆者從其概念入手,探討政府信息資源集成過程的概況。
1.1 政府信息資源集成的相關(guān)概念
1.1.1 政府信息資源
國(guó)內(nèi)外眾多專家對(duì)政府信息資源的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了諸多的解釋。筆者通過比較、分析與歸納將有關(guān)政府信息資源的概念概括為兩方面:從政府內(nèi)部業(yè)務(wù)角度出發(fā)所給出狹義的政府信息資源與從政府服務(wù)角度理解的廣義的政府信息資源[1]。其中,狹義的政府信息資源可描述為:政府部門在業(yè)務(wù)處理與過程中所產(chǎn)生、獲取、使用、、儲(chǔ)存與處理的信息;而廣義的政府信息資源則除了包含狹義內(nèi)涵的定義之外,還包括外生自政府但與政府業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠形成有效互動(dòng)信息的統(tǒng)稱。本文中所討論的政府信息資源為政府內(nèi)部產(chǎn)生的政務(wù)信息即狹義的政府信息資源。
1.1.2 政府信息資源集成
對(duì)于政府信息資源集成的含義,筆者從政府工作流程的角度來闡述:政府信息資源集成(Government Information Integration,GII)是指在一定的政策和安全保障機(jī)制的指導(dǎo)下,針對(duì)政府信息資源的特點(diǎn)與政府部門的工作需求,通過一定地技術(shù)手段,并通過協(xié)同作業(yè)的方法,把政府信息資源諸要素有機(jī)融合并使之優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過程,是一個(gè)優(yōu)化要素關(guān)系、重構(gòu)體系結(jié)構(gòu)的過程。
1.2 現(xiàn)有政府信息資源集成模式的不足
我國(guó)的政府信息化建設(shè)過程中,各級(jí)機(jī)構(gòu)與部門都進(jìn)行了積極地探索與嘗試并取得了一定的進(jìn)步。例如,各政府部門幾乎均建設(shè)了自己的門戶網(wǎng)站與專用的政務(wù)信息管理與服務(wù)平臺(tái)。但是,信息資源的整合與集成方面還是存在一些問題:
1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高,利用效率低
政府機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中普遍不是從自身的業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā),而是一味地投入巨額資金與人力獲取高配置、功能全面的設(shè)備。這種過于求大,求高、求全的狀況造成了高性能的設(shè)備運(yùn)行著并不復(fù)雜的作業(yè)與任務(wù),其80%的功能與性能無法得到有效利用,使得基建環(huán)境得不到充分地開發(fā)與利用。造成了資源的浪費(fèi)與效率低下。
1.2.2 軟硬件環(huán)境重用率、通用與共享性不足
在對(duì)信息資源管理與集成過程中,前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常由單一部門發(fā)起,其整個(gè)環(huán)境的搭建也是為適應(yīng)這一部門的業(yè)務(wù)與工作特點(diǎn)來實(shí)施的。這就使得構(gòu)建的軟硬件環(huán)境無法由多部門重用與互聯(lián)共享,極易出現(xiàn)“重復(fù)建設(shè)”與“信息孤島”等現(xiàn)象。有些部門由于業(yè)務(wù)調(diào)整或職能變化,甚至將之前構(gòu)建好的平臺(tái)與架構(gòu)環(huán)境全盤推倒重建,造成了資金與時(shí)間成本的極大浪費(fèi)。
1.2.3 重行政,輕服務(wù)
政府機(jī)構(gòu)往往將政務(wù)與行政過程直接搬到網(wǎng)上或政務(wù)系統(tǒng)中,沒有依據(jù)電子政府環(huán)境下政府行政與服務(wù)過程特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化,使得政府業(yè)務(wù)在多部門間的協(xié)同受阻,公眾在獲取所需服務(wù)時(shí)并沒有感覺簡(jiǎn)化與便利,反而因?yàn)槎嗔艘坏谰W(wǎng)上申請(qǐng)程序而顯得更加繁瑣。
1.2.4 法律、政策和法規(guī)環(huán)境缺失
由于已有的政府信息資源相關(guān)法規(guī),如《政府信息公開條例》、《鄭州市信息化建設(shè)管理辦法》等,主要集中在政府信息的公開、設(shè)備的采購(gòu)、宏觀的規(guī)劃與管理以及信息的安全與保密等方面[2]。但其缺少具體的實(shí)施細(xì)則與相關(guān)監(jiān)督機(jī)制,使得這些法規(guī)的強(qiáng)制性與約束力不足。同時(shí)缺乏適當(dāng)?shù)募?lì)與保障政策使得各級(jí)政府部門的信息化建設(shè)存在嚴(yán)重的地區(qū)差與部門差,無法形成覆蓋廣泛、高效、便捷的信息服務(wù)體系。
1.3 云計(jì)算應(yīng)用于政府信息資源集成的分析
1.3.1 理論層面
諸多政府信息資源的相關(guān)理論都要求對(duì)政府信息資源進(jìn)行有效地集成與整合,例如信息資源管理、電子政務(wù)以及政府信息公開等。上述理論分別從不同視角的對(duì)政府信息資源集成進(jìn)行了研究與探討得出,政府信息資源集成是創(chuàng)建服務(wù)型政府的必然要求;是保障公眾的參與權(quán)的重要手段;是實(shí)現(xiàn)政府部門組織結(jié)構(gòu)、信息活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組,建立高效、便捷的政府業(yè)務(wù)運(yùn)作模式的有效途徑。
1.3.2 技術(shù)層面
從技術(shù)條件上來看,目前,國(guó)內(nèi)外眾多專家和IT機(jī)構(gòu)在對(duì)政府信息資源集成所必備技術(shù)環(huán)境的研究過程中,已經(jīng)形成了一定的、具有代表性的技術(shù)體系方案。隨著信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速,網(wǎng)絡(luò)線路的帶寬與3G等無線技術(shù)將會(huì)有突破性的大發(fā)展,無比順暢的網(wǎng)絡(luò)通道為大規(guī)模的服務(wù)與應(yīng)用創(chuàng)造了條件;IPv6的推廣已成必然;集群計(jì)算技術(shù)成主流;搭乘著iOS、Android、WP7等智能移動(dòng)系統(tǒng)終端設(shè)備的大眾化;虛擬化技術(shù)、嵌入式技術(shù)日益成熟;云計(jì)算的日趨完善。在這種情況下,構(gòu)建基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息資源集成系統(tǒng)所需的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。
1.3.3 實(shí)踐層面
從目前云計(jì)算發(fā)展?fàn)顩r來看,國(guó)際上知名的IT巨頭都在積極地研究、部署和構(gòu)建自己的云計(jì)算平臺(tái),并獲得了一定程度上的成功[3]。同時(shí)現(xiàn)階段對(duì)云計(jì)算技術(shù)的狂熱討論與追捧,為云計(jì)算應(yīng)用于政府信息資源集成領(lǐng)域營(yíng)造了良好的社會(huì)實(shí)踐環(huán)境,并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),理清了云計(jì)算的優(yōu)劣之處與發(fā)展、利用方向。此外,在公共云模式下,服務(wù)器的日常維護(hù)由云服務(wù)提供商來提供,對(duì)于不的、可以對(duì)外公開政府信息資源與服務(wù),政府信息資源管理部門可將其送入政府公共云中,這樣可以節(jié)省服務(wù)人員的大量時(shí)間成本與其他費(fèi)用,從而使政府部門集中精力做好信息服務(wù)工作。
2 云計(jì)算模式下的政府信息資源集成模式構(gòu)建
通過前面的討論可以得出,無論在理論、技術(shù)以及實(shí)踐層面云計(jì)算應(yīng)用于政府信息資源集成過程是可行的。因此,筆者構(gòu)建了云計(jì)算模式下的政府信息資源集成模式來完善政府信息資源集成活動(dòng)。
2.1 構(gòu)建過程
在本模式中,將以往的政府信息資源相關(guān)硬件設(shè)備與軟件應(yīng)用并將其集成、整合為四大平臺(tái):物理設(shè)備平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)以及政務(wù)服務(wù)平臺(tái),如圖1所示。其中,系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)以及政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為最主要的核心模塊。系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)集成了包括:檔案管理系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、文件交換與共享系統(tǒng)、信息安全監(jiān)管與驗(yàn)證系統(tǒng)、各部門專用系統(tǒng)以及其他公用系統(tǒng)在內(nèi)的各類政務(wù)系統(tǒng)以及應(yīng)用;政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集成則囊獲了:政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)、區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等政府服務(wù)。通過這種深度的整合與集成,將散亂的、不規(guī)則的政府信息資源管理體系進(jìn)行了優(yōu)化、擴(kuò)充,使其更加完善與合理。
圖1 模式構(gòu)思圖
2.2 模式描述
借助云計(jì)算在信息存儲(chǔ)與處理方面的優(yōu)勢(shì)來提升政府信息資源集成與管理能力,實(shí)現(xiàn)政府行政與服務(wù)過程的優(yōu)化。整個(gè)模式由6部分組成,包括:保障機(jī)制、設(shè)施資源集成層、政府信息資源云化及集成管理層、政府云端管理層、用戶服務(wù)層以及云端安全基準(zhǔn)等[4]。其中最基本的層次是保障機(jī)制層,包含了:政策引導(dǎo)、規(guī)范立法、資金投入、技術(shù)支持以及人員組織等,為云計(jì)算環(huán)境下的政府信息集成模式提供開發(fā)、運(yùn)行、管理和監(jiān)控的環(huán)境;核心層次為政府信息資源云化及集成管理層,主要由數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、虛擬化數(shù)據(jù)與資源池、政府信息資源云化及集成管理體系以及政府云(政府部門私有云和區(qū)域政務(wù)公共云)等。實(shí)現(xiàn)設(shè)施與數(shù)據(jù)的虛擬化與云化等功能。如圖2所示。下面對(duì)各個(gè)部分進(jìn)行詳細(xì)說明。
2.2.1 設(shè)施資源集成層
本層為模型的基礎(chǔ)層。通過將物理設(shè)備平臺(tái)集成、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全設(shè)施等政府信息相關(guān)設(shè)施資源集成,為接下來實(shí)現(xiàn)硬件和應(yīng)用虛擬化及管理接口提供支持。
2.2.2 政府信息資源云化及集成管理層
管理層是本模型的核心層,擔(dān)任著政府信息資源集成和云平臺(tái)的搭建;資源入云監(jiān)管;協(xié)調(diào)資源層以及服務(wù)層之間交互等任務(wù)。其主要由數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、數(shù)據(jù)與資源虛擬化平臺(tái)以及政府信息資源云化及集成管理平臺(tái)組成,具體包括將各種異構(gòu)形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池存入云計(jì)算平臺(tái)提供的存儲(chǔ)空間實(shí)現(xiàn)資源管理、業(yè)務(wù)管理以及資源的虛擬化與云化、信息資源入云監(jiān)管、安全控制等內(nèi)容。保證云端資源的安全、高效運(yùn)行和應(yīng)用任務(wù)的準(zhǔn)確、及時(shí)調(diào)度[5]。
2.2.3 政府云端管理層
政府云端管理層是本模型的實(shí)現(xiàn)層。該層主要是通過建立云計(jì)算管理委員會(huì)管理和應(yīng)用云計(jì)算實(shí)現(xiàn)平臺(tái),將相應(yīng)的資源與應(yīng)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)分配,同時(shí)提供隱私與保密政策接口對(duì)信息采取訪問控制。隱私政策規(guī)定了哪些信息資源應(yīng)進(jìn)入政府私有云應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),哪些信息只能被公共云應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)使用,從而有效保障在動(dòng)態(tài)開放的云端政府信息資源的安全與保密,也實(shí)現(xiàn)了政府內(nèi)外環(huán)境的隔離。
2.2.4 用戶服務(wù)層
用戶依據(jù)不同的身份,為實(shí)現(xiàn)特定的服務(wù)通過可視化門戶或者政務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)入云端,通過身份認(rèn)證、權(quán)限監(jiān)管與分配等完成用戶管理與幫助用戶制定云框架下的信息資源服務(wù),使用戶能夠通過與云端平臺(tái)交互實(shí)現(xiàn)資源最大化的利用,實(shí)現(xiàn)信息資源的交流與共享。同時(shí)幫助用戶完成從云端獲取所需資源與服務(wù)[6]。例如公務(wù)員用戶經(jīng)過系統(tǒng)審核識(shí)別身份后,可以完成根據(jù)需求自助資源申請(qǐng)、辦公應(yīng)用管理與處理、遠(yuǎn)程辦公等。企業(yè)用戶可以實(shí)現(xiàn)臨時(shí)申請(qǐng)租用計(jì)算資源、一站式行政申請(qǐng)等。
2.2.5 云知識(shí)庫
云知識(shí)庫是模式中重要的組成部分,其存儲(chǔ)著大量的云端知識(shí)。云知識(shí)庫是建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的,是一個(gè)知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。云知識(shí)庫實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)數(shù)字信息長(zhǎng)期保存利用系統(tǒng),利用這一系統(tǒng)來為政府信息資源集成模式的改進(jìn)與發(fā)展提供進(jìn)一步的支持。其可分為知識(shí)庫構(gòu)建策略、顯性知識(shí)庫、隱性知識(shí)推理引擎以及知識(shí)庫維護(hù)方案。
(1)知識(shí)庫構(gòu)建策略
知識(shí)庫構(gòu)建策略對(duì)整個(gè)知識(shí)庫的構(gòu)建與實(shí)施過程進(jìn)行說明與組織,建立知識(shí)庫構(gòu)建的完整實(shí)施步驟。并建立評(píng)審機(jī)制,對(duì)入庫前的知識(shí)質(zhì)量與粒度大小進(jìn)行評(píng)價(jià)與審核,以保證知識(shí)能夠有效合理地存儲(chǔ)。
(2)顯性知識(shí)庫
顯性知識(shí)庫是在完成云端知識(shí)采集與分析處理后用可以直接提供云存儲(chǔ)的知識(shí),是云端知識(shí)的基礎(chǔ)。
(3)隱性知識(shí)收集引擎
隱性知識(shí)收集引擎是以智能化的方式,對(duì)云端用戶提供服務(wù)。收集引擎根據(jù)定制好的隱性知識(shí)收集規(guī)則,在保護(hù)隱私的前提下智能的收集、挖掘與分析用戶在知識(shí)庫中的顯性知識(shí)并與規(guī)則進(jìn)行比對(duì),如發(fā)現(xiàn)有一知識(shí)符合規(guī)則要求就將其轉(zhuǎn)化為用戶要求的結(jié)構(gòu)并存入指定位置[7]。同時(shí)將處理的結(jié)果反饋給用戶以支持決策與共享。
(4)知識(shí)庫維護(hù)方案
建立知識(shí)庫的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,保證知識(shí)庫的正確實(shí)施。根據(jù)用戶反饋來的知識(shí)庫使用情況,明確知識(shí)庫運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和其新生需求,為改進(jìn)知識(shí)庫的服務(wù)提供依據(jù)[8];對(duì)知識(shí)庫的安全與緊急處理方式進(jìn)行評(píng)估,完善知識(shí)庫安全與隱私保護(hù)方案,從而有效保障了在動(dòng)態(tài)開放的環(huán)境下用戶信息與隱私的安全。
針對(duì)現(xiàn)有政府信息資源集成模式的不足,筆者結(jié)合所構(gòu)建的模式從以下幾方面提出建議:
(1)改進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)中心
通過“云”化改造使政府?dāng)?shù)據(jù)中心不僅僅為硬件設(shè)備提供良好的運(yùn)行環(huán)境。各終端用戶只需通過簡(jiǎn)單的審查與認(rèn)證就可以在云中獲取所需信息資源。同時(shí)能夠?yàn)楦骷?jí)政府部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效運(yùn)行與協(xié)同工作提供安全開放的物理環(huán)境,并實(shí)現(xiàn)政府信息資源在各部門之間的安全
圖2 云計(jì)算環(huán)境下的政府信息集成模式
利用、流動(dòng)與共享。
(2)云端技術(shù)集成
政府的信息技術(shù)集成包括兩方面內(nèi)容:系統(tǒng)與應(yīng)用集成和智能處理集成。前者主要完成不同系統(tǒng)之間的協(xié)同以及系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的交互等,為信息在不同政府機(jī)構(gòu)與部門間流動(dòng)、互通創(chuàng)造條件,使上下級(jí)之間同級(jí)之間的信息系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體,增加系統(tǒng)的透明度,使得信息的傳遞更加暢通。
在云計(jì)算環(huán)境下,系統(tǒng)與應(yīng)用集成可以對(duì)終端用戶屏蔽底層技術(shù)細(xì)節(jié),在云端由云計(jì)算提供商完成。而智能處理集成過程也可根據(jù)不同政府部門的特點(diǎn)與需求,按需分配計(jì)算資源,縮短實(shí)現(xiàn)周期。
(3)建立有效地監(jiān)督機(jī)制
應(yīng)用監(jiān)督機(jī)制明確政府參與者的權(quán)限,推行實(shí)名制參與,建立以道德約束為主,以法律監(jiān)管為輔,誠(chéng)信參與的“云端監(jiān)督規(guī)則”。這種監(jiān)督機(jī)制是雙向的,政府給予公眾一個(gè)相對(duì)自由、安全、和諧的參與環(huán)境;公眾通過高層次的參與完成對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督以及政府服務(wù)的獲取。
3 總 結(jié)
總之,云計(jì)算作為近幾年出現(xiàn)的新技術(shù)其發(fā)展前景不可估量,隨著云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展、成熟與普及,其在社會(huì)各個(gè)部門間尤其是在政府部門的應(yīng)用會(huì)越來越廣泛。云計(jì)算技術(shù)的強(qiáng)大功能將會(huì)使政府的管理、決策以及服務(wù)方式發(fā)生深刻的變革。更會(huì)令傳統(tǒng)的電子政務(wù)模式向“云端”邁進(jìn)。在之后的工作中要繼續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于理論和實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì),并與我國(guó)的國(guó)情緊密結(jié)合,積極開展其在政務(wù)建設(shè)過程中的應(yīng)用實(shí)踐。
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【關(guān)鍵詞】煉油與化工運(yùn)行系統(tǒng);MES;運(yùn)維管理
【中圖分類號(hào)】 TE624【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-5158(2013)07-0299-01
中國(guó)石油MES系統(tǒng)自2004年啟動(dòng)以來,目前已經(jīng)先后完成了大連石化試點(diǎn)、第一批推廣4家單位以及第二批推廣7家單位的實(shí)施應(yīng)用。2008年,MES二期工程項(xiàng)目(擴(kuò)展項(xiàng)目)啟動(dòng),項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn),截止2010年底,26家系統(tǒng)全部建成上線,圓滿完成了各項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)。中國(guó)石油MES系統(tǒng)是一個(gè)面向煉化企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng),需要24小時(shí)平穩(wěn)、安全、高效運(yùn)行,直接關(guān)系到生產(chǎn)的管理和指揮工作。隨著中國(guó)石油MES系統(tǒng)的不斷建設(shè),系統(tǒng)越來越多,結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,所以系統(tǒng)上線運(yùn)行后的運(yùn)行維護(hù)成為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。
1 人員管理
在系統(tǒng)運(yùn)維管理工作中,只有有了高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員才能把MES系統(tǒng)建好、管好、用好,因此,把運(yùn)維技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)放在運(yùn)維工作的第一位。中國(guó)石油MES系統(tǒng)運(yùn)維人員的選拔面向系統(tǒng)建設(shè)隊(duì)伍,全面參加項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配置、上線前的功能、性能和試運(yùn)行維護(hù)等,使他們的知識(shí)和技術(shù)水平在項(xiàng)目建設(shè)過程中得到更新和提升。采用集中模式下的運(yùn)行維護(hù)管理體系,合理調(diào)配資源,下設(shè)綜合組、系統(tǒng)組、應(yīng)用組和專家組,每個(gè)小組根據(jù)技術(shù)關(guān)聯(lián)性劃分系統(tǒng)運(yùn)維崗位職責(zé),全面細(xì)致的定義每個(gè)崗位的運(yùn)維內(nèi)容。
2 制度和流程管理
中國(guó)石油MES運(yùn)維采用三級(jí)運(yùn)維體制,即地區(qū)公司運(yùn)維、MES技術(shù)支持中心、外部專家支持。系統(tǒng)運(yùn)維采用分層處理原則,不全部集中到技術(shù)支持中心處理,充分發(fā)揮基層熟悉操作、業(yè)務(wù)流程變化的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)在地區(qū)公司、技術(shù)支持中心、外部專家支持按一定權(quán)限三級(jí)解決,科學(xué)劃分崗位職責(zé),明細(xì)化運(yùn)維內(nèi)容。在流程的執(zhí)行方面,制定高效的運(yùn)維流程, 如系統(tǒng)日常運(yùn)維操作流程、系統(tǒng)權(quán)限管理辦法、系統(tǒng)故障應(yīng)急流程等。通過熱線電話、遠(yuǎn)程協(xié)助、現(xiàn)場(chǎng)支持三種方式對(duì)地區(qū)公司MES系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)支持,保障系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運(yùn)行。運(yùn)維專家團(tuán)隊(duì)利用運(yùn)維管理平臺(tái),對(duì)MES系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和日常運(yùn)維,并不斷完善專家知識(shí)庫,為企業(yè)用戶提供在線支持和技術(shù)交流,支撐和服務(wù)企業(yè)日常運(yùn)作、提升系統(tǒng)的應(yīng)用,使之發(fā)揮最大的效益,成為一套高效的生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
制定切實(shí)可行的運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則,將各種運(yùn)維活動(dòng)按照流程的方式加以組織,使各崗位人員在制度的規(guī)范下協(xié)同操作,有效解決各類運(yùn)維問題,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理,問題提交與反饋等各個(gè)方面,全部實(shí)現(xiàn)具體化、程序化、流程化,做到“責(zé)任到人、有章可循”。運(yùn)行維護(hù)管理細(xì)則可分為:運(yùn)行維護(hù)組織、運(yùn)維計(jì)劃、運(yùn)維流程、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、突發(fā)事件處理、備份管理、安全管理、變更管理、運(yùn)行維護(hù)考核。
3 運(yùn)維技術(shù)
這幾年隨著MES系統(tǒng)的廣泛和深入應(yīng)用,系統(tǒng)越來越復(fù)雜,服務(wù)器、應(yīng)用模塊、用戶數(shù)量等成倍增加,如果還像過去一樣僅靠人工來監(jiān)控,越來越不能滿足安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求,因此,系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控技術(shù)需要應(yīng)用到運(yùn)維中。
通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),為企業(yè)用戶提供在線幫助和技術(shù)支持,通過不斷完善專家知識(shí)庫,為用戶提供知識(shí)共享和技術(shù)交流,提供7×24小時(shí)運(yùn)維支持。
運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后分析,并提供報(bào)警手段,不僅可以對(duì)系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)警,并輔助快速定位故障點(diǎn),而且還可以根據(jù)監(jiān)控日志提供的線索,來檢查系統(tǒng)的健康狀況,做到防患于未然。目前,監(jiān)控主要包括:服務(wù)器運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫監(jiān)控,應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控,實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口狀態(tài)監(jiān)控、生產(chǎn)運(yùn)行信息平臺(tái)監(jiān)控等。通過借助運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),使運(yùn)維人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出現(xiàn)的各類問題,提高了運(yùn)維的相應(yīng)速度,為快速恢復(fù)系統(tǒng)應(yīng)用贏得了時(shí)間,加強(qiáng)了運(yùn)維工作的時(shí)效性。
4 系統(tǒng)運(yùn)行考核
中國(guó)石油MES系統(tǒng)運(yùn)行建立了完整的考核管理制度,制定了一套比較詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)分了考核指標(biāo),通過提取關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自動(dòng)考核,根據(jù)每月的考核信息和監(jiān)控情況,形成有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的報(bào)告,對(duì)于考核中出現(xiàn)的問題,抓緊落實(shí)和整改,促進(jìn)系統(tǒng)的應(yīng)用。
5 結(jié)論
針對(duì)中國(guó)石油MES系統(tǒng)數(shù)量多、應(yīng)用范圍廣、部署分散等特點(diǎn),通過制定一系列的運(yùn)維管理辦法、建立運(yùn)維管理體系、制定運(yùn)維流程,加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)控和管理。通過運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高了運(yùn)維速率,通過系統(tǒng)的自動(dòng)考核,督促和加深了系統(tǒng)的應(yīng)用效果,為全面掌握和了解運(yùn)維狀況,進(jìn)一步做好MES系統(tǒng)的運(yùn)維工作起到了很好的作用。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);質(zhì)量管理;措施
一、建筑施工工程質(zhì)量中存在的問題
目前,我國(guó)建筑施工工程的質(zhì)量管理過程中主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。
(1)工程施工材料的管理控制不善。工程施工材料時(shí)保證工程質(zhì)量的最基本的條件和基礎(chǔ)。然而,目前許多施工項(xiàng)目中,對(duì)施工材料的管理和控制不嚴(yán),造成了建筑工程的質(zhì)量不合格。具體表現(xiàn)在:
1.對(duì)工程施工材料的質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán)。施工單位在選擇采購(gòu)原材料時(shí),沒有進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格的審查和評(píng)定,使采購(gòu)來的原材料達(dá)不到建筑施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在材料進(jìn)場(chǎng)后,沒有進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)抽樣再檢測(cè),導(dǎo)致不合格的施工材料進(jìn)入到建筑施工的作業(yè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。有些施工單位在進(jìn)行材料選用時(shí)礙于人情關(guān)系,將有些質(zhì)量不合格的施工材料帶入施工作業(yè),這些都為建筑施工工程帶來了極大的安全質(zhì)量隱患。
2.工程施工材料的管理體制不完善。很多施工單位缺乏完善的施工材料管理制度,在原材料的采購(gòu)、庫存、領(lǐng)取和使用環(huán)節(jié)上存在很大的自由性和隨意性,是施工工程的質(zhì)量水平大打折扣,也造成了嚴(yán)重的材料資源的浪費(fèi)。
(2)工程施工的技術(shù)工藝不達(dá)標(biāo)。有些施工單位的建筑施工技術(shù)落后,跟不上當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的發(fā)展水平,達(dá)不到建筑工程現(xiàn)代化施工設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量事故頻發(fā),嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),有些開發(fā)商為了降低成本,追求經(jīng)濟(jì)利益,在建筑施工招標(biāo)時(shí)選擇一些施工技術(shù)水平不高的施工單位,使建筑施工工藝超出了承包單位的施工能力范圍,導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量得不到有效的保障。
(3)施工質(zhì)量管理制度不完備。很多施工單位沒有明確、詳細(xì)的工程施工質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)章制度,沒有有效可行的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施,很難調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性和責(zé)任感。施工質(zhì)量責(zé)任分工不明確,在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),不能將施工責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人,從而無法保證工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。
(4)施工人員的素質(zhì)不高。目前,我國(guó)的建筑施工行業(yè)的施工作業(yè)人員大多來自于農(nóng)村,知識(shí)文化素質(zhì)和受教育水平普遍偏低,其施工技術(shù)的專業(yè)性和能力不足,在施工過程中不能完全的按照施工設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),導(dǎo)致工程整體施工質(zhì)量水平的下降。
二、加強(qiáng)建筑施工工程質(zhì)量的管理與控制措施
針對(duì)上述提出的我國(guó)當(dāng)前建筑施工工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀,可以采取以下措施來加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理和控制,以提高建筑施工工程的質(zhì)量水平。
(1)嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量檢測(cè)和審核。施工單位在選擇采購(gòu)施工原材料時(shí),必須要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行規(guī)格和數(shù)量的選擇。對(duì)不同廠家的材料進(jìn)行質(zhì)量的比較和篩選,盡量選擇規(guī)模較大的、有產(chǎn)品質(zhì)量資質(zhì)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料,并向廠家索取產(chǎn)品的出廠合格證等資料。在材料進(jìn)場(chǎng)后,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè),對(duì)質(zhì)量不合格的材料一定要予以退回,絕不允許其進(jìn)入施工環(huán)節(jié),以便從源頭上保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
(2)提高施工工藝的技術(shù)水平,確保施工作業(yè)的質(zhì)量。建筑施工單位要努力更新自身的施工工藝,不斷引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)進(jìn)行建筑施工。在施工過程中,要樹立技術(shù)品牌觀念,不斷在工程實(shí)踐中創(chuàng)新工藝技術(shù),改進(jìn)工藝流程和操作規(guī)范,以推動(dòng)科技進(jìn)步,提高工程施工的質(zhì)量水平。
(3)建立和完善建筑施工工程的質(zhì)量管理控制體系,落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理和控制。施工單位要制定嚴(yán)格、詳細(xì)、明確的施工質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格控制工程施工過程中的各項(xiàng)作業(yè)環(huán)節(jié),明確各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),并對(duì)完工的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè),避免不合格作業(yè)進(jìn)入下一個(gè)施工環(huán)節(jié)。同時(shí),要貫徹落實(shí)施工質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,明確施工作業(yè)中各方的質(zhì)量責(zé)任,將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。此外,還應(yīng)設(shè)立科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲制度,提高施工人員的工作認(rèn)真性和主動(dòng)性,避免偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。
(4)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高施工人員素質(zhì)。
人是工程施工的操作者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,民用建筑施工隊(duì)伍要宣傳“以人為本,安全第一”思想,加大質(zhì)量管理力度,提高全員質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量的優(yōu)劣,通常是以整個(gè)工程施工人員質(zhì)量意識(shí)來反映的,在工程開工前期,為了能夠提高工程質(zhì)量,全面提高施工隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)工程人員的培訓(xùn)是必不可少的,各項(xiàng)工作的管理人員和技術(shù)操作人員肩負(fù)著實(shí)施質(zhì)量任務(wù)以及檢查質(zhì)量管理的責(zé)任,要實(shí)行崗前技能培訓(xùn),管理人員要做好工人安全教育工作,減少、避免工程事故的發(fā)生。經(jīng)驗(yàn)證明凡事組織過安全教育、崗前培訓(xùn)的工程其質(zhì)量隱患以及安全事故都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于不培訓(xùn)的工程,在施工前要向工人做好各項(xiàng)安全交底,在施工過程中要嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)工序,跟蹤施工,及時(shí)復(fù)查,從工序技術(shù)層面上嚴(yán)格把關(guān)。時(shí)刻牢記安全意識(shí)。管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低和監(jiān)管力度的強(qiáng)弱是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。整個(gè)施工隊(duì)伍的素質(zhì)影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗
(5)建筑施工過程質(zhì)量控制點(diǎn)信息庫的建立
在建筑施工過程中施工質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置是非常重要的,合理的設(shè)置可以更加有力的保證工程的質(zhì)量。目前最為先進(jìn)的質(zhì)量控制點(diǎn)實(shí)基于知識(shí)庫的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置。其一般設(shè)置流程首先要按照施工組織設(shè)計(jì)等文件確定工序銜接及并行工序。然后通過在以往工程施工數(shù)據(jù)知識(shí)庫中檢索出相同類型工程質(zhì)量控制點(diǎn)作為基礎(chǔ)模板,以質(zhì)量通病知識(shí)庫、質(zhì)量事故分析知識(shí)庫、項(xiàng)目特定要求列表為支持,按所設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制點(diǎn)判斷選擇規(guī)則,在所選模板的基礎(chǔ)上增加和刪除控制點(diǎn),完成新項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)的初步設(shè)置,再用國(guó)家規(guī)范、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)設(shè)置結(jié)果是否達(dá)到要求。確定基礎(chǔ)質(zhì)量控制點(diǎn)后,在按照以往工程質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)督管理辦法數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容及新工程特點(diǎn)制定出新工程質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)督管理辦法。最后,在將新工程完成后的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行入“庫”登記,這樣一套完整質(zhì)量控制點(diǎn)。以便下次施工時(shí)繼續(xù)按照此流程進(jìn)行。
(6)加大質(zhì)量監(jiān)督力度,建立質(zhì)量監(jiān)督體系。政府要加大對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量監(jiān)督力度,對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制,建立健全相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī),使部門執(zhí)法和質(zhì)量檢測(cè)時(shí)都能做到有法可依、依法行事,充分發(fā)揮它的導(dǎo)向監(jiān)督作用。
關(guān)鍵詞:民用建筑; 施工管理; 工程;
Abstract: "important project, quality for this." The engineering quality is building eternal theme, civil engineering is safety of the lives and property of the people, and its engineering is the improvement of the quality of construction in our country's long-term strategy of policy. Therefore, this article the author of actual work experience, and civil building construction quality management of some of the issues discussed.
Keywords: civil building construction; Construction management; Engineering;
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
民用建筑工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過程,具有建筑位置固定、生產(chǎn)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多樣施工、體型大、整體性強(qiáng)、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、受自然條件影響大等特點(diǎn)。因此,施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理、工程實(shí)施難度比一般工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)施難度更大。
1民用建筑施工管理現(xiàn)狀分析
大多數(shù)施工企業(yè)在工程中標(biāo)后,全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,公司只派駐幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理,由于這種人員配備本身的不足,分管安全的專業(yè)人員的不足,從而決定了建筑施工過程中的安全隱患。同時(shí)也給工程質(zhì)量管理帶來了難度。加之項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌要么是很少到現(xiàn)場(chǎng),要么有職無權(quán)。這種情況下的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是十分困難的。同時(shí),由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,為數(shù)不少的建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。在中標(biāo)后用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購(gòu)置,于是,能省的省、能拖得拖,導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全隱患的增加,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而建筑施工務(wù)工人員多為農(nóng)民工,沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
2 建筑施工過程的質(zhì)量管理問題
2.1要建立建筑施工過程質(zhì)量控制點(diǎn)信息庫
在建筑施工過程中施工質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置是非常重要的,合理的設(shè)置可以更有效的保證工程的質(zhì)量。目前比較先進(jìn)的質(zhì)量控制點(diǎn)是基于知識(shí)庫的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置。其一般設(shè)置流程首先要按照施工組織設(shè)計(jì)等文件確定工序銜接及并行工序,然后通過在以往工程施工數(shù)據(jù)知識(shí)庫中檢索出相同類型工程質(zhì)量控制點(diǎn)作為基礎(chǔ)模板,以質(zhì)量通病知識(shí)庫、質(zhì)量事故分析知識(shí)庫、項(xiàng)目特定要求列表為支持,按所設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制點(diǎn)判斷選擇規(guī)則,在所選模板的基礎(chǔ)上增加和刪除控制點(diǎn),完成新項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)的初步設(shè)置,再用國(guó)家規(guī)范、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)設(shè)置結(jié)果是否達(dá)到要求。確定基礎(chǔ)質(zhì)量控制點(diǎn)后,在按照以往工程質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)督管理辦法數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容及新工程特點(diǎn)制定出新工程質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)督管理辦法。最后,在將新工程完成后的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行入“庫”登記,這樣一套完整質(zhì)量控制點(diǎn)。以便下次施工時(shí)繼續(xù)按照此流程進(jìn)行。
2.2 影響建筑施工質(zhì)量各因素的控制
首先是人為因素的控制。在工程施工中,影響工程質(zhì)量的首要因素就是人。只有了解人為因素在哪些方面會(huì)影響施工質(zhì)量。才能在工程施工質(zhì)量控制中處于有利位置。一般情況下會(huì)影響工程質(zhì)量的人為因素就是施工企業(yè)人才技術(shù)力量及領(lǐng)導(dǎo)者的能力。較高領(lǐng)導(dǎo)能力的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)通過強(qiáng)有力的決策及工作,將工程組織機(jī)構(gòu)的健全、將管理制度完善、提高技術(shù)人才比例等等為工程施工質(zhì)量做好前提保障。人為影響工程施工質(zhì)量的還有建筑工人操作方面。違紀(jì)違章,不履行安全措施、安全檢查不認(rèn)真、任意使用規(guī)定外的機(jī)械裝置、不按規(guī)定使用防護(hù)用品、等等方面都將影響工程質(zhì)量,因此人的控制是工程施工質(zhì)量控制的首要因素。其次是施工材料的控制。比如工程使用原材料不符合規(guī)定,工程質(zhì)量就可能不符合要求。因此,在工程施工質(zhì)量控制中必須在施工前對(duì)材料進(jìn)行質(zhì)量控制,保證材料質(zhì)量,以此提高工程施工質(zhì)量。對(duì)于材料的控制,首先要對(duì)材料供應(yīng)進(jìn)行必要的審核,選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)廠家進(jìn)行材料的供應(yīng)。其次,要對(duì)進(jìn)場(chǎng)原料進(jìn)行必要的檢驗(yàn),主要包括質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單的檢查、外觀的檢查、理化檢驗(yàn)的檢查等等。通過一系列的檢驗(yàn)來保證進(jìn)場(chǎng)原料的質(zhì)量。再次是施工機(jī)械設(shè)備的控制。施工設(shè)備的控制是影響施工質(zhì)量的第三個(gè)主要因素。首先對(duì)設(shè)備的選型要符合工程的要求。通過考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素進(jìn)行機(jī)械化施工方案的制定和評(píng)審。使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系,以充分發(fā)揮建筑機(jī)械的效能,力求獲得較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。從保證項(xiàng)目施工質(zhì)量角度出發(fā),應(yīng)著重從機(jī)械設(shè)備的選型、機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作要求等三方面予以控制。建筑工程的質(zhì)量問題和工程的造價(jià)有直接的關(guān)系,造價(jià)過低,會(huì)增加施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力而疏于管理,施工企業(yè)選用價(jià)格低廉的材料與配件,材料質(zhì)量無保證。建筑工程的投資價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制,應(yīng)當(dāng)符合使用要求,適當(dāng)?shù)墓?jié)約而不是盲目的壓低造價(jià)。
3 如何加強(qiáng)民用建筑工程質(zhì)量的宏觀管理
民用建筑工程質(zhì)量影響因素非常多,涉及各個(gè)方面。要把工程質(zhì)量管理好,必須有一個(gè)健全的、有效的工程質(zhì)量宏觀控制管理體制。這個(gè)宏觀體制包括:一是政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)行為,二是社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理。由這兩個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道,政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過10 多年的發(fā)展,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化,但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對(duì)滯后以及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在,這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性,亟待改進(jìn)和完善。
4民用建筑施工過程的安全管理
4.1增加施工現(xiàn)場(chǎng)安全裝置。必須在施工現(xiàn)場(chǎng)增加保護(hù)裝置,使用屏護(hù)方法與手段把人體與生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的危險(xiǎn)部位隔離開來。一般來說,施工現(xiàn)場(chǎng)中主要危險(xiǎn)部位有“四口”(樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、出入口)、“五鄰邊”(溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊、樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺(tái)或陽臺(tái)邊、屋面周邊)、機(jī)具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素。經(jīng)常檢查這些地區(qū)的防護(hù)裝置,減少因流動(dòng)性大、人員繁雜及建設(shè)施工單位的問題造成的無房戶或缺少、意識(shí)的現(xiàn)象。雖是檢查增補(bǔ),做到防護(hù)嚴(yán)密。
4.2增加施工中器材的機(jī)械性強(qiáng)度試驗(yàn)和電器絕緣檢驗(yàn)。加強(qiáng)施工器材的預(yù)防性機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備,特別是自行設(shè)計(jì)組裝的臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、部件均應(yīng)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)“必須在滿足設(shè)計(jì)和使用功能時(shí)方可投入正常使用。有些還須定期或不定期的進(jìn)行試驗(yàn),如施工用的鋼絲繩、鋼材、鋼筋、機(jī)件及自行設(shè)計(jì)的吊欄架、外掛架子等,在使用前必須做承載試驗(yàn)。這種試驗(yàn),是確保施工安全有效措施。同時(shí)注意電氣絕緣方面的檢驗(yàn)。電氣設(shè)備的絕緣是否可靠,不僅是電業(yè)人員的安全問題,也關(guān)系到整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)、人員的安危。
4.3增強(qiáng)監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù),增加施工安全系數(shù)。因?yàn)楸O(jiān)理人員工作特殊性,監(jiān)理工作的是否到位也直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。增加監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù),使監(jiān)理人員在注重工程質(zhì)量的同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全提出要求。例如在腳手架搭建過程中監(jiān)理人員熟知腳手架的搭設(shè)要求,對(duì)其提出要求必將增加腳手架安全性,從而提高人員的安全性。
結(jié)束語
綜上所述,民用建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到人們?nèi)粘I詈蜕⒇?cái)產(chǎn)安全。而建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作、多項(xiàng)技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過程,因此,我們必須以規(guī)范、規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格操作、科學(xué)管理,把好每一個(gè)環(huán)節(jié)中的工作質(zhì)量關(guān),這樣才能使施工質(zhì)量得到保證。
參考文獻(xiàn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)論文 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 知識(shí)管理理論 知識(shí)管理論文 知識(shí)競(jìng)賽論文 知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估 知識(shí)管理專業(yè) 知識(shí)宣傳論文 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律 知識(shí)競(jìng)賽 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀