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1、依據(jù)《民法通則》第26條:“公民在法律允許的范圍內(nèi),依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,為個(gè)體工商戶(hù)。個(gè)體工商戶(hù)可以起字號(hào)。”
2、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)41、起字號(hào)的個(gè)體工商戶(hù),在民事訴訟中,應(yīng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的戶(hù)主(業(yè)主)為訴訟當(dāng)事人,在訴訟文書(shū)中注明系某字號(hào)的戶(hù)主。
3、《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第46條的規(guī)定,“在訴訟中,個(gè)體工商戶(hù)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的,應(yīng)在法律文書(shū)中注明登記的字號(hào)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不一致的,以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為共同訴訟人?!薄?/p>
所以一般碰到夫妻店的把夫妻雙方均列為被告就萬(wàn)無(wú)一失了;
(二)特殊的情況勞動(dòng)仲裁及訴訟中
個(gè)體工商戶(hù)可以作為用人單位招用勞動(dòng)者,但個(gè)體工商戶(hù)不是法人單位,這類(lèi)用人單位的業(yè)主或投資者需承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,在勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶(hù)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),是否以老板個(gè)人作為被申請(qǐng)人或被告呢?
第一種做法:
以個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)為當(dāng)事人,注明經(jīng)營(yíng)者為某某某。這種做法主要理由是,因?yàn)椤秳趧?dòng)法》《勞動(dòng)合同法》只規(guī)定企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等為用人單位,具備用工主體資格,而個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人卻依法沒(méi)有用工主體資格,因而不是當(dāng)事人。其依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》第九條,“勞動(dòng)者與起有字號(hào)的個(gè)體工商戶(hù)產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的字號(hào)為當(dāng)事人,但應(yīng)同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的自然情況?!?/p>
第二種做法:
二 全局個(gè)體驗(yàn)照基本情況
三、驗(yàn)照工作的方法和經(jīng)驗(yàn)
為了將一年一度的個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照工作做實(shí)做好,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)2011年度的個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照工作進(jìn)行了安排部署,認(rèn)真落實(shí)“簡(jiǎn)化驗(yàn)照流程、深化驗(yàn)照宣傳、強(qiáng)化監(jiān)管效能”,做好“三個(gè)結(jié)合”,?一是驗(yàn)照與宣傳工商法律法規(guī)相結(jié)合。在驗(yàn)照期間,采取不同形式向個(gè)體戶(hù)宣傳國(guó)家政策、法規(guī)及證照管理日常法律知識(shí),號(hào)召個(gè)體戶(hù)要知法、懂法、守法、用法,提高自身的法律素質(zhì),維護(hù)其合法權(quán)益,做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。二是驗(yàn)照與日常監(jiān)管工作相結(jié)合。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)驗(yàn)照、誰(shuí)錄入”的原則,要求片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人員在驗(yàn)照的同時(shí),負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)食品、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的檢查及新辦經(jīng)營(yíng)戶(hù)回訪等巡查任務(wù),把經(jīng)濟(jì)戶(hù)口做真、做實(shí)、做全,做到片區(qū)底數(shù)“一口清”,真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶(hù)口在監(jiān)管工作中的應(yīng)有作用。三是驗(yàn)照與清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合。我局要求各片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人員在驗(yàn)照期間認(rèn)真開(kāi)展清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作,排查、摸清片區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的自然情況,加大實(shí)地驗(yàn)照和審查力度,加強(qiáng)個(gè)體戶(hù)主體資格信息審查,強(qiáng)化對(duì)有違法違規(guī)記錄的個(gè)體戶(hù)審查和監(jiān)管。
四、存在的問(wèn)題
1、由于部份經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄,我局人員多次上門(mén)提醒,但遲遲還是沒(méi)來(lái)?yè)Q照。
2、個(gè)體工商戶(hù)停歇業(yè)后執(zhí)照不能主動(dòng)及時(shí)繳回,退出市場(chǎng)也不主動(dòng)到工商部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
3、部分個(gè)體工商戶(hù)年檢驗(yàn)照的意識(shí)不強(qiáng)不按時(shí)進(jìn)行年度驗(yàn)照;
4、經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照這一法定的經(jīng)營(yíng)憑證的重要性認(rèn)識(shí)不足,造成營(yíng)業(yè)執(zhí)照損毀甚至丟失。
第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定,申請(qǐng)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持戶(hù)籍證明,向戶(hù)籍所在地的工商行政管理所提出申請(qǐng);對(duì)符合登記條件的,準(zhǔn)予填寫(xiě)申請(qǐng)登記表。
申請(qǐng)登記表格式,由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第三條申請(qǐng)人屬下列情況之一者,申請(qǐng)登記時(shí),除戶(hù)籍證明外,還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明:
(一)申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)船客貨運(yùn)輸?shù)?,?yīng)出具車(chē)船牌照、駕駛執(zhí)照、保險(xiǎn)憑證;
(二)申請(qǐng)從事飲食業(yè)、食品加工和銷(xiāo)售業(yè)的,應(yīng)出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)核發(fā)的證明;
(三)申請(qǐng)從事資源開(kāi)采、工程設(shè)計(jì)、建筑修繕、制造和修理簡(jiǎn)易計(jì)量器具、藥品銷(xiāo)售、煙草銷(xiāo)售等的,應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或者資格證明;
(四)申請(qǐng)從事旅店業(yè)、刻字業(yè)、信托寄賣(mài)業(yè)、印刷業(yè)的,應(yīng)提交所在地公安機(jī)關(guān)的審查同意證明。
請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送與幫手、學(xué)徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的,應(yīng)出具保險(xiǎn)憑證。
第四條個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,以經(jīng)營(yíng)者本人為申請(qǐng)人;家庭經(jīng)營(yíng)的,以家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。
第五條《條例》第三條所列行業(yè)的劃分:
工業(yè)、手工業(yè),是指從事自然資源開(kāi)采和商品的生產(chǎn)、制造、加工,礦產(chǎn)開(kāi)采,以及生產(chǎn)設(shè)備、工具修理等;
建筑業(yè),是指從事土木建筑、設(shè)備安裝和建筑設(shè)計(jì)、房屋修繕等;
交通運(yùn)輸業(yè),是指從事公路、水上客貨運(yùn)輸,裝卸搬運(yùn)等;
商業(yè),是指從事商品收購(gòu)、銷(xiāo)售、販運(yùn)、儲(chǔ)存等;
飲食業(yè),是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等;
服務(wù)業(yè),是指從事理發(fā)、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂(lè)、信息傳播、科技交流、咨詢(xún)服務(wù)等;
修理業(yè),是指從事鐘表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、黑白鐵及其他雜品修理等;
其他行業(yè),是指國(guó)家法律和政策允許個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的其他行業(yè)。
第六條《條例》第八條所列登記的主要項(xiàng)目中:
字號(hào)名稱(chēng),是指?jìng)€(gè)體工商戶(hù)為其營(yíng)業(yè)廠、店等所起的名稱(chēng)。個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)名稱(chēng),在申請(qǐng)登記的市、縣范圍內(nèi),同一行業(yè)中不得相同。個(gè)體工商戶(hù)可以按登記的字號(hào)名稱(chēng)刻制圖章,并應(yīng)報(bào)送原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。沒(méi)有字號(hào)名稱(chēng)的,本項(xiàng)目不登記;
經(jīng)營(yíng)者姓名,是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記的本實(shí)施細(xì)則第二條的申請(qǐng)人姓名。家庭經(jīng)營(yíng)的,參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)登記;
經(jīng)營(yíng)者住所,是指申請(qǐng)人戶(hù)籍所在的詳細(xì)住址;
從業(yè)人數(shù),是指參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括經(jīng)營(yíng)者、參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭成員、幫手和學(xué)徒;
資金數(shù)額,是指申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)的注冊(cè)資金;
經(jīng)營(yíng)范圍,是指經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品的類(lèi)別。個(gè)體工商戶(hù)可以一業(yè)為主,兼營(yíng)與主業(yè)相近的其他業(yè)務(wù);
經(jīng)營(yíng)方式,包括自產(chǎn)自銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、來(lái)料加工、零售、批發(fā)、批零兼營(yíng)、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、代客儲(chǔ)運(yùn)、代客裝卸、修理服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等;
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,是指廠址、店鋪、門(mén)市部的所在市(區(qū))、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)及街道門(mén)牌等地址,及經(jīng)批準(zhǔn)的攤位地址或本轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍。
第七條工商行政管理所,在受理從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng),查驗(yàn)有關(guān)證明,準(zhǔn)予填寫(xiě)申請(qǐng)登記表后,應(yīng)將有關(guān)文件報(bào)送縣級(jí)工商行政管理局審查??h級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)登記之日起30日內(nèi)作出審查決定。核準(zhǔn)登記的,發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不予登記的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第八條個(gè)體工商戶(hù)使用全國(guó)統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體工商戶(hù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要,向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,由縣級(jí)工商行政管理局頒發(fā)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,可作為簽訂合同、注冊(cè)商標(biāo)等的合法證明;對(duì)從事客貨運(yùn)輸、販運(yùn)以及擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)可作為營(yíng)業(yè)憑證。
第九條個(gè)體工商戶(hù)可以持營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營(yíng),外出時(shí)必須向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮.惖毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)同意接受后,收存其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并加強(qiáng)管理。
第十條根據(jù)《條例》第十條和第十一條的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)收繳個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,應(yīng)予以注銷(xiāo)。
第十一條根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在每年3月底以前對(duì)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行驗(yàn)照。
在異地經(jīng)營(yíng)一年以上的個(gè)體工商戶(hù),由經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)照。
第十二條個(gè)體工商戶(hù)因故停業(yè),應(yīng)向原登記或經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告,暫時(shí)交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在停業(yè)期間不繳納管理費(fèi)。
第十三條個(gè)體工商戶(hù)遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,應(yīng)向原登記或經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告并登記掛失。不報(bào)告、不掛失的,因此造成不良后果,由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任。
個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掛失后,可以向原發(fā)照機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十四條營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)借、出賣(mài)、出租、涂改、偽造。
對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)借、出賣(mài)、出租、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,沒(méi)收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)持假營(yíng)業(yè)執(zhí)照或假營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、假臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)沒(méi)收其假照和非法所得,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定,未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開(kāi)業(yè)的,屬非法經(jīng)營(yíng),應(yīng)予取締,沒(méi)收非法所得,可以并處五千元以下的罰款。
第十六條根據(jù)《條例》第九條和第二十二條的規(guī)定,個(gè)體工商戶(hù)擅自改變主要登記項(xiàng)目的,分別給予下列處罰:
(一)對(duì)擅自改變經(jīng)營(yíng)者姓名和指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不服從監(jiān)督管理的,給予警告,或者處以一千元以下的罰款;
(二)對(duì)擅自改變字號(hào)名稱(chēng)的,處以五千元以下的罰款;
(三)對(duì)擅自改變經(jīng)營(yíng)方式或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的,沒(méi)收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款。
對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)不準(zhǔn)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的商品的,沒(méi)收其非法所得,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十七條根據(jù)《條例》第十條和第二十二條的規(guī)定,對(duì)個(gè)體工商戶(hù)逾期不辦理驗(yàn)照手續(xù)且無(wú)正當(dāng)理由的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本。
異地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)逾期不辦理驗(yàn)照手續(xù)的,由經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,并退回原登記的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。
第十八條根據(jù)《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定,個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營(yíng),明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)投機(jī)倒把和違反市場(chǎng)管理的行為,應(yīng)按照市場(chǎng)管理和打擊投機(jī)倒把的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第十九條個(gè)體工商戶(hù)違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等部門(mén)的規(guī)章,除了由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理外,需要扣繳或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,有關(guān)管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提交工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
第二十條工商行政管理所可以依照本細(xì)則以自己的名義對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的違法行為作出警告、罰款、沒(méi)收非法所得的處罰。罰款、沒(méi)收非法所得的數(shù)額由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在本細(xì)則規(guī)定的范圍內(nèi)決定。
對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰時(shí),必須經(jīng)縣級(jí)工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
個(gè)體工商戶(hù)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照6個(gè)月后,方可申請(qǐng)登記,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
第二十一條根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定,個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi);辦理變更登記,應(yīng)當(dāng)繳納變更登記費(fèi)。
個(gè)體工商戶(hù)登記費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照一九九二年八月十一日國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
第二十二條根據(jù)《條例》第十三條和第二十二條的規(guī)定,個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)按規(guī)定向經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。
個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)的收費(fèi)辦法,按照一九八三年六月二十五日國(guó)家工商行政管理局、財(cái)政部《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
異地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù),由經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)收取管理費(fèi),原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)不再收取管理費(fèi)。
個(gè)體工商戶(hù)逾期不繳納管理費(fèi)的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)繳。拒不繳納的,處以應(yīng)繳管理費(fèi)的1至2倍的罰款。
工商行政管理機(jī)關(guān)不得向個(gè)體工商戶(hù)預(yù)收管理費(fèi)。
第二十三條違反《條例》第十四條和第十八條的規(guī)定,侵害個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益造成損失的,向個(gè)體工商戶(hù)亂收費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行退賠。
經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)體工商戶(hù)使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,由使用單位承擔(dān)拆遷費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:個(gè)體工商戶(hù) 稅收征管 效率
稅收征管是保證國(guó)家財(cái)政收入的重要手段。其效率的高低直接影響我國(guó)稅收的發(fā)展。只有嚴(yán)密的稅法,沒(méi)有高效的稅收征管,不利于稅收體系的健康發(fā)展。稅收征管包括方方面面,形式多樣。但是目前,對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)稅收的征管仍然存在一定的問(wèn)題。了解個(gè)體工商戶(hù)稅收的具體情況,提高其征管效率是一項(xiàng)必要的工作。
一、個(gè)體工商戶(hù)稅收征管困境
個(gè)體工商戶(hù)稅收征管困難與個(gè)體工商戶(hù)自身的特點(diǎn)有非常重要的關(guān)系。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)納稅戶(hù)數(shù)難以確定。個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)普遍都是零星、分散、規(guī)模小、分布廣。不僅如此,其中有相當(dāng)部分還是無(wú)證(稅務(wù)登記證)經(jīng)營(yíng),特別是在管理薄弱的區(qū)域(城鄉(xiāng)結(jié)合部及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村)出現(xiàn)較多;另外部分經(jīng)營(yíng)者,在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記,致使基層稅收征收機(jī)關(guān)在工作中對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記和變更經(jīng)營(yíng)地址不變更稅務(wù)登記證的納稅戶(hù)數(shù)難以準(zhǔn)確掌握,更談不上有效、及時(shí)地管理起來(lái)。(2)納稅定額難于準(zhǔn)確核定。個(gè)體工商戶(hù)絕大多數(shù)沒(méi)有設(shè)置健全的經(jīng)營(yíng)賬簿,也沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)資料,有相當(dāng)部分沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,有的經(jīng)營(yíng)時(shí)斷時(shí)續(xù)。即使設(shè)有賬簿的業(yè)戶(hù),大都有賬外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,除少數(shù)依法納稅意識(shí)強(qiáng)和財(cái)會(huì)制度比較健全的業(yè)戶(hù)外,很多業(yè)戶(hù)不能如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)收入。雖然現(xiàn)已明確規(guī)定對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)采用定額征收的辦法,但是實(shí)際上還是無(wú)法較為準(zhǔn)確的核算出稅收定額。在一些管理薄弱的區(qū)域,一般并非針對(duì)每一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)單獨(dú)的定額,而是對(duì)于一個(gè)類(lèi)型的個(gè)體工商戶(hù)制定相同的定額,比如百貨,餐飲等。(3)個(gè)體工商戶(hù)納稅意識(shí)薄弱等。這些個(gè)體工商戶(hù)自身所特有的情況,給稅收征管帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
二、稅收征管效率提高的可能辦法
廣義上,提高稅收征管效率的辦法有:完善稅收征管體制、提高稅法嚴(yán)密程度、提高稅收征管人員的素質(zhì)、政府部門(mén)的成本意識(shí)、完善稅收征管系統(tǒng)的信息化進(jìn)程等。
這一系列的辦法有些針對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)的具體稅收征管來(lái)說(shuō),避免過(guò)于政策化形式化。對(duì)于切實(shí)提高其稅收征管效率來(lái)說(shuō),實(shí)際操作性不強(qiáng)。而且,有些方法對(duì)于小型個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)也不可能實(shí)現(xiàn)。例如,讓稅控機(jī)走入千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體工商戶(hù),使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌控其經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)于稍微大型一點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō),安置稅控機(jī),并要求其對(duì)于其銷(xiāo)售等行為開(kāi)具發(fā)票還是可行的,但是對(duì)于小型的個(gè)體工商戶(hù)卻不實(shí)際。比如,有一家規(guī)模適中的火鍋經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù),其每月平均營(yíng)業(yè)額約為7萬(wàn)元。其經(jīng)營(yíng)對(duì)象每次消費(fèi)金額大約為150元。對(duì)于這樣的一個(gè)個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō),要求其裝置稅控系統(tǒng),并對(duì)每次經(jīng)營(yíng)消費(fèi)行為開(kāi)具定額專(zhuān)用發(fā)票,是可行的。而一家小型理發(fā)店的個(gè)體工商戶(hù),其每月平均營(yíng)業(yè)額約為5000元,每次理發(fā)服務(wù)的收入金額約為5元,要求其裝置稅控系統(tǒng)和開(kāi)具發(fā)票則是不可能的。一方面,這樣的發(fā)票對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大意義,消費(fèi)者也不會(huì)主動(dòng)索取這樣的發(fā)票;另一方面,這也增加了個(gè)體工商戶(hù)的納稅成本,對(duì)提高稅收征管效率產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
三、提高個(gè)體工商戶(hù)稅收征管效率
針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),要想確實(shí)提高其稅收征管效率,在我看來(lái)可以從以下幾個(gè)方面入手。
(一)納稅意識(shí)
影響稅收征管效率最主要的一個(gè)因素就是納稅人的納稅意識(shí)。具體到稅收征納環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),納稅人的納稅意識(shí)決定著納稅人對(duì)稅稅法的執(zhí)行以及稅法執(zhí)行的效果。偷稅、逃稅現(xiàn)象的存在正是納稅人缺少納稅意識(shí)、社會(huì)道德倫理沒(méi)有在稅法中得到反映的結(jié)果。
對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō),其納稅意識(shí)也許就更為不足。有一些個(gè)體工商戶(hù)只是因?yàn)闆](méi)有納稅的意識(shí)而導(dǎo)致未在規(guī)定的期限內(nèi)去交。所以現(xiàn)在,大為宣傳的就是增強(qiáng)他們的納稅意識(shí)。但是這個(gè)納稅意識(shí)只是基本上指的就是讓他們?nèi)ダU稅,很少真正涉及為什么要繳稅,繳稅有什么益處,這只能算是傳統(tǒng)意義上的納稅意識(shí)。
真正的“納稅意識(shí)”不僅僅是強(qiáng)調(diào)納稅的義務(wù),還需要強(qiáng)調(diào)納稅的意義。而且要讓納稅人看到其意義何在。在我看來(lái),針對(duì)于提高個(gè)體工商戶(hù)的納稅意識(shí)主要可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1、了解為什么要納稅
不僅僅只是宏觀的宣揚(yáng),稅收是保證國(guó)家收入的重要來(lái)源,對(duì)國(guó)家發(fā)展十分重要,而是要落到實(shí)處,讓個(gè)體工商戶(hù)感受到自己納稅有何用。這與政府的財(cái)政透明度有極大的關(guān)聯(lián)性。如果地方政府加大財(cái)政透明度,讓普通老板姓也可以了解到自己所納的稅究竟用到了何處,而且是對(duì)自己有益之處,讓他們納稅又有何難呢。
2、讓個(gè)體工商戶(hù)了解自己繳納的都是什么稅
在相當(dāng)多的情況下,小型個(gè)體工商戶(hù)都是不知道自己繳納的是什么稅。對(duì)于這方面的知識(shí)進(jìn)行宣傳和教育對(duì)于提高個(gè)體工商戶(hù)的納稅意識(shí)也是有一定作用的。
3、權(quán)利與義務(wù)想結(jié)合
個(gè)體工商戶(hù)通常都是自己去繳稅,不像個(gè)人的工資薪金由企業(yè)代扣代繳,也不像企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)財(cái)稅業(yè)務(wù)的工作者,對(duì)個(gè)體工商戶(hù)多一些稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不僅可以起到提醒其納稅的意識(shí)和義務(wù),也讓他們利用稅收的知識(shí)合理安排自己的業(yè)務(wù)、合理節(jié)稅。這也是讓個(gè)體工商戶(hù)的稅收權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒。
(二)對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行分級(jí)對(duì)待
對(duì)于企業(yè),有大小型之分,對(duì)于小型企業(yè)稅收征收方面有簡(jiǎn)易辦法,那么對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)也可以大小之分。根據(jù)具體的營(yíng)業(yè)額的情況,設(shè)定兩個(gè)個(gè)營(yíng)業(yè)額的標(biāo)準(zhǔn)范圍,在經(jīng)營(yíng)額低一級(jí)的范圍內(nèi)的劃分為微型個(gè)體工商戶(hù),屬于高一級(jí)范圍的則劃分為普通個(gè)體工商戶(hù)。
根據(jù)營(yíng)業(yè)額規(guī)模對(duì)個(gè)體工商戶(hù)分級(jí),并不是在稅率方面也要區(qū)別對(duì)待,只是便于稅收的征收管理。對(duì)于普通個(gè)體工商戶(hù),可以要求其安裝稅控機(jī)。根據(jù)上文對(duì)此的分析,這樣的稅收管理方法是可行的。在安裝了稅控機(jī)后,可以更為準(zhǔn)確的確定個(gè)體工商戶(hù)的應(yīng)稅金額。鑒于目前,消費(fèi)者還達(dá)到?jīng)]有每次都索取購(gòu)物和服務(wù)發(fā)票的意識(shí)水平,可以采取定額征收和按稅控機(jī)上的營(yíng)業(yè)額征收相結(jié)合的方式,對(duì)這一級(jí)別的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行稅收征管。如果稅控機(jī)上體現(xiàn)的營(yíng)業(yè)額小于稅務(wù)部門(mén)對(duì)于這一級(jí)別行業(yè)最低定額標(biāo)準(zhǔn),按定額標(biāo)準(zhǔn)征收;若稅控機(jī)上的金額大于定額,則按稅控機(jī)上的營(yíng)業(yè)額征收。隨著消費(fèi)者意識(shí)的提高,每次的向銷(xiāo)售方或服務(wù)提供方索取發(fā)票,則可以逐漸單獨(dú)實(shí)行“稅控機(jī)模式”的征收。而對(duì)于微型個(gè)體工商戶(hù),則完全實(shí)行定額征收的辦法。因?yàn)閷?duì)于這樣微型的個(gè)體工商戶(hù)不可能安裝稅控機(jī),而且其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,要完全確定其營(yíng)業(yè)額的成本太大,而相對(duì)應(yīng)的稅收收入?yún)s很低,不利于稅收的征管效率。
除了稅控機(jī)的裝置方面,對(duì)于兩個(gè)級(jí)別的個(gè)體工商戶(hù)的日常管理工作也可以有所區(qū)別。對(duì)于普通的個(gè)體工商戶(hù),稅務(wù)部門(mén)的管理人員可以采取定期核查的方式以及突擊檢查的方式,核查其有無(wú)按規(guī)定使用稅控機(jī);還可以定期與這個(gè)類(lèi)型的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行交流和溝通,促進(jìn)稅收工作的順利進(jìn)行。對(duì)于微型的個(gè)體工商戶(hù),平時(shí)只需了解一些基本營(yíng)運(yùn)情況,每個(gè)月以郵件、通知等方式提醒其納稅,然后在每個(gè)納稅年度核定其定額是否恰當(dāng)?shù)取?/p>
(三)提高稅務(wù)部門(mén)自身的效率
提高稅務(wù)部門(mén)自身工作效率也是提高稅收征管效率的重要方面。針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的稅收征管,我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)。
1、稅收系統(tǒng)的信息化
本來(lái),個(gè)體工商戶(hù)數(shù)目就多,如果沒(méi)有較好的信息系統(tǒng)來(lái)處理,稅務(wù)部門(mén)自身征管效率想要提高是十分困難的。一方面,沒(méi)有良好的稅收信息系統(tǒng),則必定需要大量的人工操作,不僅人工成本大,而且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的計(jì)算保存有誤或者稅收人員的違規(guī)行為。另一方面,沒(méi)有良好的稅收信息系統(tǒng),不便于稅收部門(mén)內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息交換和管理。
2、國(guó)稅、地稅與工商局的互動(dòng)和協(xié)助
由于個(gè)體工商戶(hù)需要交納的可能包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。這些稅種中部分是國(guó)稅局管,部分是地稅局管,加強(qiáng)國(guó)稅和地稅的互動(dòng)和溝通,促進(jìn)數(shù)據(jù)的交換,可以更好的推動(dòng)稅收工作,提高效率。對(duì)于工商局,則是主要在于即使與稅務(wù)部門(mén)交流存在的個(gè)體工商戶(hù)情況。
3、結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況,有條件的考慮個(gè)體工商戶(hù)的國(guó)地稅聯(lián)合申報(bào)方便納稅人的稅款繳納。
四、結(jié)論
結(jié)合個(gè)體工商戶(hù)數(shù)多、分散,營(yíng)業(yè)額不易確定的特點(diǎn),在我看來(lái)可以通過(guò)增強(qiáng)其“納稅意識(shí)”(非傳統(tǒng)意義上的),區(qū)別對(duì)待分級(jí)個(gè)體工商戶(hù)以及完善稅收信息系統(tǒng)、加強(qiáng)國(guó)地稅溝通等提升稅務(wù)部門(mén)工作效率的方式來(lái)提高個(gè)體工商戶(hù)的稅收征管效率,推進(jìn)我國(guó)個(gè)體工商戶(hù)稅收工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
辦理個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)辦理的證件: 1、個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正、副)本 2、組織機(jī)構(gòu)代碼證(正、副)本 (可選擇)3、個(gè)體工商戶(hù)(公、財(cái)、私)章 4、國(guó)稅登記證(正、副)本 5、地稅登記證(正、副)本 7、設(shè)立基本戶(hù)(可供選擇)(可選擇)
辦理流程: 1、申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)預(yù)先登記應(yīng)提交的文件、證件; 辦理資料: (1)申請(qǐng)人的身份證明或由申請(qǐng)人委托的有關(guān)證明; (2)個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)預(yù)先登記申請(qǐng)書(shū); (3)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的其他文件、證明。 辦理時(shí)限:1個(gè)工作日 辦理費(fèi)用:30元 辦理地點(diǎn):當(dāng)?shù)毓ど叹?2、申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件: 辦理資料: (1)申請(qǐng)人簽署的個(gè)體開(kāi)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)(填寫(xiě)個(gè)體戶(hù)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記表); (2)從業(yè)人員證明(本市人員經(jīng)營(yíng)的須提交戶(hù)籍證明,含戶(hù)口簿和身份證,以及離退休等各類(lèi)無(wú)業(yè)人員的有關(guān)證明;外省市人員經(jīng)營(yíng)的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計(jì)劃生育證明;相片一張。 (3)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明; (4)家庭經(jīng)營(yíng)的家庭人員的關(guān)系證明; (5)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū); (6) 法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)證明。 辦理時(shí)限:5個(gè)工作日 辦理費(fèi)用:23元 辦理地點(diǎn):當(dāng)?shù)毓ど叹?辦理依據(jù): 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》 3、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證: 辦理資料: (1)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 (2)個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主自分證復(fù)印件 辦理時(shí)限:3個(gè)工作日 辦理費(fèi)用:108元 辦理地點(diǎn):當(dāng)?shù)丶夹g(shù)質(zhì)量監(jiān)督局 4、刻章: 辦理資料: (1)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 (2)個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主自分證復(fù)印件 辦理時(shí)限:2個(gè)工作日 辦理費(fèi)用:參考300元 辦理地點(diǎn):當(dāng)?shù)毓簿峙鷾?zhǔn)的印章公司 5、辦理國(guó)稅登記證: 辦理資料: (1)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 (2)個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主自分證復(fù)印件 (3)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明 (4)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 (5)章 辦理時(shí)限:3個(gè)工作日 辦理費(fèi)用:50元(各別地區(qū)不收費(fèi)) 辦理地點(diǎn):當(dāng)?shù)貒?guó)稅局 6、辦理地稅登記證: 辦理資料: (1)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 (2)個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主自分證復(fù)印件 (3)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明 (4)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 (5)章 辦理時(shí)限:3個(gè)工作日 辦理費(fèi)用:50元(各別地區(qū)不收費(fèi)) 辦理地點(diǎn):當(dāng)?shù)氐囟惥?7、設(shè)立基本戶(hù)(主要用于和公司轉(zhuǎn)帳用) 辦理資料: (1)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 (2)個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主自分證復(fù)印件 (3)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 (4)國(guó)稅、地稅登記證復(fù)印件 (5)章 辦理時(shí)限:5個(gè)工作日 辦理地點(diǎn):方便自己的就近銀行 辦理費(fèi)用:一般都不收費(fèi)
個(gè)體戶(hù)稅收 個(gè)體戶(hù)一般是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其所在位置規(guī)模員工人數(shù)銷(xiāo)售商品等等來(lái)估算你的銷(xiāo)售額,然后再給定稅.不論當(dāng)月的收入多少,有無(wú)收入都要按定稅金額來(lái)交稅,個(gè)體工商戶(hù)為定額稅由稅務(wù)專(zhuān)管員根據(jù)以上情況核定。
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