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孩子有園上
適量超前,建設(shè)為主,公辦為主
1月15日上午8點(diǎn)半,西安市長安區(qū)郭杜街道的陽光幼兒園門前,寒風(fēng)瑟瑟。30歲的李玉榮將孩子交給老師后,騎著電動(dòng)車很快消失在薄霧中……
被開發(fā)區(qū)和工業(yè)園包裹著的郭杜街道,常住人口7萬多,流動(dòng)人口卻有13萬多,李玉榮就是其中之一。而在整個(gè)長安區(qū),3至5歲的學(xué)齡前兒童有1萬多人,可算上區(qū)里所有的幼兒園,也無法容納所有孩子。
長安區(qū)教育局規(guī)劃建設(shè)科科長羅敏權(quán)告訴記者,在郭杜街道,部分幼兒園的月保教費(fèi)、伙食費(fèi)加起來在1 500元以上,普通家庭負(fù)擔(dān)不起,建設(shè)普惠性公辦幼兒園成為當(dāng)務(wù)之急。但是在哪里建、建多少幼兒園才能確保有用且不浪費(fèi)?
教育局規(guī)劃建設(shè)科與區(qū)統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、公安等部門聯(lián)合開展了幼兒園適齡人口摸排統(tǒng)計(jì)工作。“全區(qū)3~5周歲適齡兒童有30 456人,按照每年10‰的人口出生率推算,綜合考慮外來人口增加趨勢,到2016年長安區(qū)3~5周歲適齡幼兒數(shù)約為3.9萬。預(yù)計(jì)5年后,人口增幅將逐年放緩并趨于平穩(wěn)”。
在實(shí)地調(diào)查和征求百姓提議的基礎(chǔ)上,長安區(qū)逐步確定了“學(xué)前教育發(fā)展布局三年規(guī)劃”。規(guī)劃中“以公辦為主、建設(shè)為主”的想法得到了家長的認(rèn)同。
區(qū)教育局局長滑軍濤表示:到2016年,全區(qū)將建成標(biāo)準(zhǔn)幼兒園153所,公辦園和民辦園各占一半。其中對(duì)于公辦園,長安區(qū)決定“增建一批、收購一批、轉(zhuǎn)型一批”。合理建公辦園,讓孩子有園上,無證幼兒園自然會(huì)逐步退出。
扶持民辦園
不“雪中送炭”,要“錦上添花”
在各個(gè)街道偷偷開設(shè)的民辦幼兒園,好多并不具備資質(zhì),是關(guān)停還是扶持?對(duì)于民辦園,長安區(qū)創(chuàng)新性地提出“堅(jiān)持‘不雪中送炭,要錦上添花’”的原則,從而達(dá)到 “提升一批、關(guān)閉一批”的目的。
什么是“不雪中送炭,要錦上添花”?
按照羅敏權(quán)的指引,記者來到灤鎮(zhèn)街道一家剛被關(guān)閉的幼兒園。這里破舊的桌椅沙發(fā)就堆在墻角、水泥地面也坑坑洼洼……“這是個(gè)用民房改造的無證幼兒園,很多設(shè)備都不符合標(biāo)準(zhǔn)。由于年檢不合格,我們按規(guī)定吊銷了其辦學(xué)許可證?!绷_敏權(quán)說。
離灤鎮(zhèn)街道有些距離的魏寨街道開心果幼兒園卻是另一番景象。園長告訴記者:“這里以前條件也落后。不過從2012年開始,我們先后投資100多萬元進(jìn)行改造提升,如今不僅滿足了本村的需求,還帶動(dòng)著周邊的村子?!眳^(qū)教育局對(duì)此幼兒園“錦上添花”,不僅提供獎(jiǎng)補(bǔ)資金25萬元,還提供教師培訓(xùn)、與城里幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展等服務(wù)。
實(shí)施這一舉措,長安區(qū)有自己的考慮:區(qū)內(nèi)幼兒園辦園條件參差不齊,兩極分化嚴(yán)重,尤其是個(gè)別農(nóng)村民辦幼兒園辦園條件簡陋。對(duì)這樣的幼兒園,區(qū)教育部門之前也補(bǔ)償幫扶過一些,不過反而勾起了他們“等、靠、要”的想法。
“‘不雪中送炭,要錦上添花’的方式可以鼓勵(lì)民辦園加大投資力度,當(dāng)辦園者投資到位后,政府通過獎(jiǎng)補(bǔ)降低其辦園成本,可以好上加好?!被姖f,“對(duì)辦園條件差、不積極投資的幼兒園,我們實(shí)行年檢不合格退出機(jī)制,然后加大普惠性公辦幼兒園建設(shè)?!?/p>
按該區(qū)有關(guān)規(guī)定,民辦幼兒園創(chuàng)建市三級(jí)園一次性獎(jiǎng)補(bǔ)25萬元;創(chuàng)建市二級(jí)園一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元;考核評(píng)估優(yōu)秀幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)10萬元……2011年至2013年,長安區(qū)共有66所幼兒園獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)1 050萬元。
規(guī)劃布局難
城區(qū)內(nèi)可用于增建、擴(kuò)建公辦幼兒園空間有限
長安區(qū)第三幼兒園等公辦幼兒園,外觀漂亮、設(shè)施齊全,讓人心生羨慕。
然而,讓教育部門頭疼的是,全區(qū)的幼兒園數(shù)量還無法滿足適齡兒童的入園需求,而新建的公辦園一時(shí)又難以解決師資問題,很多無證園依然存在。一些街道幼兒園從規(guī)模上雖能滿足轄區(qū)內(nèi)孩子的入園需求,但由于長安區(qū)許多行政村面積較大,有的地方離區(qū)域內(nèi)幼兒園距離較遠(yuǎn),孩子入園仍不太方便。
“還是要加快公辦幼兒園建設(shè),但是城區(qū)內(nèi)可用于增建、擴(kuò)建公辦幼兒園的空間又非常少。”區(qū)教育局工作人員說。在長安區(qū),如今正年年加大投入、將學(xué)前教育納入全區(qū)十大惠民工程。
寒風(fēng)中,騎著電動(dòng)車的李玉榮從陽光幼兒園出發(fā)十多分鐘就到了工地。他是一名建筑工人,這個(gè)工地正在建設(shè)的就是一所公辦幼兒園,明年自己的孩子就可以在這里玩耍了,所以工作起來比誰都認(rèn)真。
“以后可以自豪地告訴兒子,‘這幼兒園是我建的’?!崩钣駱s想象這個(gè)場景很多次了……
多從源頭找辦法(記者手記)
采訪中,對(duì)于無證幼兒園,很多人都抱著無奈的態(tài)度。家長說,這類幼兒園便宜而且離家近,雖然有隱患,但只能無奈地選擇。教育部門的工作人員說,對(duì)于無證幼兒園,規(guī)定上肯定是要取締的,可是教育局聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法,卻容易引起家長的阻撓和反對(duì)。夾在家長的訴求和法規(guī)的剛性要求之間,教育部門也很為難。
直接強(qiáng)行取締,置群眾訴求于不顧,無異于“揚(yáng)湯止沸”,吃力不討好。給孩子找到正規(guī)的上學(xué)點(diǎn)才是釜底抽薪之策。采訪中,長安區(qū)教育局提出的“不雪中送炭,要錦上添花”的做法,初聽有些不可思議,實(shí)地調(diào)研后終于明白其中深意。
一、民辦幼兒園發(fā)展的生命線―-用心
這里說的關(guān)心其實(shí)是指“知己知彼”,因?yàn)橹挥凶龅搅酥褐耍覝?zhǔn)目標(biāo),才能正確定位;才能有的放矢,不斷前進(jìn);也才能在夾縫中尋找空間,求得生存。我們屬于老小區(qū)配套園,又屬于沒有雄厚資本純個(gè)人投資的民辦園,這就決定了我們必須真正理解“以特色求生存,以質(zhì)量求發(fā)展”的內(nèi)涵,我們只能以屬于本園的“特色”來滿足工薪階層的選擇性需求,辦貧民化的優(yōu)質(zhì)園。我們的做法簡單地歸納就是“規(guī)范、規(guī)范,再規(guī)范;精細(xì)、精細(xì),再精細(xì)?!币虼耍覀円云胀ǘ话愕膱@所條件躋身于省一級(jí)幼兒園的行列,實(shí)在是付出了超人的努力。
二、民辦幼兒園發(fā)展的首要條件---愛心
由愛而關(guān)心而尊重而敬畏而探尋。有了這個(gè)基礎(chǔ),我們才可能靜下心來研究學(xué)前教育的規(guī)律,探究當(dāng)前學(xué)前教育的新形勢、新特點(diǎn),注意教育內(nèi)涵的發(fā)展,重視教師隊(duì)伍的建設(shè)。我們的辦園目標(biāo)是“踏實(shí)努力,創(chuàng)一流的保教業(yè)績;追求卓越,辦精品的民辦教育”。為達(dá)成這一目標(biāo),我們不斷總結(jié),不斷改進(jìn),不斷提升,不僅制定了一整套規(guī)范而完善的規(guī)章制度,而且全園工作計(jì)劃周詳,領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力強(qiáng),保教工作有條不紊、保質(zhì)保量。我們的服務(wù)承諾是“為孩子們的愉快童年而努力”。因此,我們努力做到―― 對(duì)幼兒,尊重、研究、了解他們的特點(diǎn),提供適合幼兒發(fā)展的保育和教育,爭取使幼兒的身心各方面得到全面健康的發(fā)展。對(duì)家長,尊重、理解、幫助,急他們之所急,難他們之所難,提供優(yōu)質(zhì)的保教服務(wù),使他們安心于孩子的幼兒園生活,放心地去工作和學(xué)習(xí)。對(duì)教職工,尊重、激勵(lì)和信任,提供學(xué)習(xí)和展示才能的平臺(tái),使他們樂業(yè)、敬業(yè),在愉悅的工作中,將愛心和智慧奉獻(xiàn)給孩子和家長。
三、民辦幼兒園發(fā)展的重要條件---責(zé)任心
你愛這個(gè)職業(yè),選擇了這個(gè)職業(yè),也就是選擇了這份責(zé)任。
一、嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任
(一)明確主管部門職責(zé)。教育部門是民辦幼兒園的主管部門,負(fù)責(zé)貫徹民辦學(xué)前教育的有關(guān)政策,制定民辦學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,制定有關(guān)民辦幼兒園的管理制度;制訂民辦幼兒園辦學(xué)許可年檢及安全考核標(biāo)準(zhǔn),建立民辦幼兒園評(píng)估制度;培養(yǎng)和培訓(xùn)民辦幼兒園園長、教師,建立、完善民辦幼兒園園長、教師資格審定制度。
(二)強(qiáng)化科室管理指導(dǎo)職責(zé)。根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化民辦教育指導(dǎo)和管理職責(zé)的通知》(區(qū)教發(fā)〔〕263號(hào))精神,區(qū)教育局機(jī)關(guān)各科室及直屬事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民辦幼兒園的管理指導(dǎo),落實(shí)具體工作措施和工作人員,嚴(yán)格按要求進(jìn)行過程監(jiān)管,強(qiáng)化科室間的協(xié)調(diào)配合,全面規(guī)范我區(qū)民辦幼兒園辦園行為,促進(jìn)民辦學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。
(三)落實(shí)中心校全面直管制度。按民辦教育“屬地管理”原則,即區(qū)教育局主管全區(qū)民辦教育工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心校負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦中小學(xué)、幼兒園的指導(dǎo)和管理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,區(qū)教育局將全區(qū)現(xiàn)有民辦幼兒園劃片分為17個(gè)區(qū)域,分別由所在區(qū)域的中心?;蚬k幼兒園進(jìn)行全面管理(具體劃分區(qū)域見附件)。各分管校(園)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民辦校(園)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的管理和檢查,對(duì)存在問題的校(園)提出整改意見,并監(jiān)督其整改到位。
二、嚴(yán)格執(zhí)行辦園基本標(biāo)準(zhǔn)
(一)繳齊補(bǔ)足辦園風(fēng)險(xiǎn)保證金。嚴(yán)格按照《市民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)督管理暫行辦法》(教辦發(fā)〔〕173號(hào))要求,足額繳納辦園風(fēng)險(xiǎn)保證金。該辦法第四條第三款規(guī)定:“城市(含縣城)幼兒園不低于20萬元人民幣,在園幼兒在100人以上的農(nóng)村幼兒園不低于8萬元人民幣,在園幼兒在100人以下的農(nóng)村幼兒園不低于3萬元人民幣”,前期繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金不足上述標(biāo)準(zhǔn)的,在下次年檢以前按最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)繳。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行辦園場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)現(xiàn)有部分民辦幼兒園在園幼兒數(shù)與場地面積比例嚴(yán)重失調(diào),為保障幼兒在園期間正常、安全活動(dòng),將按照《省幼兒園辦園基本要求(試行)》(教〔〕128號(hào))規(guī)定,指導(dǎo)幼兒園選擇合適場地,按規(guī)定達(dá)到幼兒活動(dòng)面積,逐步推進(jìn)民辦幼兒園向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。25人以下規(guī)模幼兒園用地面積不少于450平方米,不足25名幼兒的幼兒園或單設(shè)幼兒班,按一個(gè)班最低限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置;設(shè)有6個(gè)班的用地面積不少于2700平方米,設(shè)有9個(gè)班的用地面積不低于3780平方米;每生戶外活動(dòng)場地面積不少于2平方米;每班有固定的幼兒活動(dòng)室,面積不少于54㎡(若活動(dòng)室與寢室共用,其面積不少于90㎡)。設(shè)有單獨(dú)幼兒寢室的,每班每間面積不少于30㎡。現(xiàn)已批準(zhǔn)的幼兒園應(yīng)在3年內(nèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)整改到位,新審批的幼兒園必須符合上述標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格從業(yè)人員資格和數(shù)量配備。幼兒園從業(yè)人員資格和數(shù)量配備是幼兒園辦園條件是否達(dá)標(biāo)的基本條件,各民辦幼兒園必須配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、具有良好職業(yè)道德的教師隊(duì)伍。全日制幼兒園教職工與幼兒數(shù)量比不得低于1:7,保教人員與幼兒數(shù)量比不得低于1:9。幼兒園必須配有取得資格證書的保健醫(yī)生。城市全日制幼兒園每班配專職教師2-2.5人,農(nóng)村幼兒園每班1.5-2人,每班的保教人員不得少于1人,保育人員必須參加保育培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資格證書。每園配備安保人員不得少于2人,專業(yè)炊食員必須按要求配足。實(shí)習(xí)教師管理必須按照區(qū)教育局相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁任何幼兒園違反規(guī)定私自接收實(shí)習(xí)生進(jìn)行實(shí)習(xí)。
(四)完善內(nèi)部管理體制。各園全面實(shí)行園長負(fù)責(zé)制或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制,建立園務(wù)委員會(huì),實(shí)行民主、公開的管理制度。要根據(jù)各園實(shí)際和《章程》實(shí)施內(nèi)部管理,建立健全相關(guān)管理制度,涉及消防、食品、交通、接送等安全管理制度,必須整理齊備并按規(guī)定上墻;要建立完善的內(nèi)部管理體制,明確各自工作職責(zé),切實(shí)做到職責(zé)張貼上墻、責(zé)任落實(shí)到人。
三、嚴(yán)格各項(xiàng)安全防護(hù)制度
(一)幼兒園場地安全要求。幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi),遠(yuǎn)離各種污染源,嚴(yán)禁在污染區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、噪音大的區(qū)域內(nèi)或附近設(shè)置幼兒園。園舍必須符合安全、消防要求,無危房、危墻,日照充足,場地干燥,排水通暢,符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》([87]城設(shè)字第466號(hào))要求,有圍墻、大門,獨(dú)門獨(dú)院,能為建筑功能分區(qū)、出入口、室外游戲場地的布置提供必要條件,配備相應(yīng)的消防設(shè)施、設(shè)備。要根據(jù)幼兒園實(shí)際安裝足夠數(shù)量的監(jiān)控設(shè)備,落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控,如發(fā)現(xiàn)幼兒受傷須及時(shí)處理并做好登記。嚴(yán)禁將幼兒生活用房設(shè)在地下室或半地下室。
(二)校車通行安全要求。全區(qū)所有已登記備案的接送幼兒的校車,需嚴(yán)格按《校車安全管理?xiàng)l例》和《關(guān)于立即組織開展校車駕駛?cè)速Y格審查和校車使用許可審批工作的緊急通知》(教函〔2012〕632號(hào))要求,按規(guī)定程序依法審批,已通過審批的校車需將審批資料交區(qū)教育局等相關(guān)部門備案。駕駛員須取得校車駕駛資格后上崗,無不良駕駛記錄。車輛必須有行駛證并有交警部門的年檢合格記錄且車況良好、安全可靠,嚴(yán)禁超員。校車必須嚴(yán)格按照區(qū)交通管理局審核許可的運(yùn)行線路接送學(xué)生,嚴(yán)禁超范圍接送學(xué)生。
(三)環(huán)境清潔衛(wèi)生要求。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度和食品衛(wèi)生制度,防止發(fā)生食物中毒和傳染病流行。各民辦幼兒園應(yīng)安排專門人員負(fù)責(zé)全園的清潔衛(wèi)生工作,特別是食堂、幼兒午休室等重要區(qū)域,必須保持清潔衛(wèi)生較高要求。要全面做好防鼠、防蟲害工作,預(yù)防疫情的發(fā)生和傳播。要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)做好園內(nèi)環(huán)境治理工作,杜絕臟、亂、差現(xiàn)象。如發(fā)生食物中毒、傳染病,舉辦者應(yīng)立即采取緊急救護(hù)措施,并于第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處)和區(qū)教育局。
(四)應(yīng)急預(yù)防工作要求。要健全各類事故預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案,將責(zé)任落實(shí)到人,并積極開展演練,提升應(yīng)急避險(xiǎn)能力。各園每期必須開展1—2次應(yīng)急演練,注意演練的安全性和實(shí)效性,做好演練相關(guān)資料的上報(bào)和保存。
(五)安全宣傳教育要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國中小學(xué)生安全教育周和安全教育日制度(每年三月最后一個(gè)星期一為全國學(xué)生安全教育日,每年三月的最后一周為全區(qū)學(xué)生安全教育周),積極組織開展安全宣傳教育。根據(jù)實(shí)際工作需要,制訂安全工作宣傳教育計(jì)劃,收集、指導(dǎo)校園編寫校本材料,落實(shí)宣傳教育措施,豐富安全工作宣傳教育內(nèi)容和形式。利用展覽、活動(dòng)、游戲等多種形式,傳授適合幼兒的基本安全知識(shí)和安全常識(shí),增強(qiáng)幼兒安全意識(shí)。對(duì)開展的各類安全宣傳教育活動(dòng)要有資料、有記錄,豐富完善幼兒園自身的安全管理工作檔案。
四、嚴(yán)格規(guī)范保育教育行為
(一)規(guī)范招生與班額。幼兒園按要求只招收3-6周歲幼兒入園,滿足學(xué)前三年幼兒入園需求,嚴(yán)禁招收3周歲以下幼兒。按照《幼兒園工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按年齡分班并控制班額,其中小班(3至4周歲)每班25人;中班(4至5周歲)每班不超過0人;大班(5至6周歲)35人??紤]到轉(zhuǎn)園等因素,每班不超過規(guī)定班額5人。幼兒園大班結(jié)束后,達(dá)不到規(guī)定入小學(xué)年齡的兒童,繼續(xù)接受幼兒學(xué)前教育。
(二)規(guī)范課程與教材。各園要嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等有關(guān)規(guī)定,遵循“幼兒園一日活動(dòng)皆課程”的原則,以幼兒為本,以游戲?yàn)橹?,科學(xué)安排幼兒一日活動(dòng)。幼兒園在正常教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間內(nèi)不得舉辦有償收費(fèi)的興趣班、特長班等。嚴(yán)格規(guī)范幼兒輔助用書選用、征訂及使用工作,嚴(yán)禁使用盜版教材、劣質(zhì)教材和輔助讀物。嚴(yán)肅糾正幼兒園小學(xué)化、放羊式傾向,任何幼兒園不得使用小學(xué)教材,不得奧數(shù)、拼音、寫字等小學(xué)化、學(xué)科化的教育,禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。
(三)規(guī)范對(duì)外宣傳行為。幼兒園必須嚴(yán)格按照區(qū)教育局審批許可的名稱進(jìn)行對(duì)外宣傳,不得為招攬生源隨意更換幼兒園名稱,不得懸掛或張貼沒有經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒園名稱誤導(dǎo)家長,確需更換名稱,必須報(bào)區(qū)教育局同意。如現(xiàn)在已經(jīng)懸掛或張貼的,必須立即整改。
(四)規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。民辦園應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資金管理制度,并按國家的相關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,所有收費(fèi)必須按照物價(jià)部門核定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),報(bào)物價(jià)、教育部門備案,幼兒園應(yīng)把已備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在幼兒園公示。收取的餐費(fèi)、點(diǎn)心費(fèi)要做到“收支平衡”,每月必須向家長公布伙食帳目。嚴(yán)格執(zhí)行按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)政策,不得跨年收費(fèi)。
五、嚴(yán)格職工培訓(xùn)達(dá)標(biāo)制度
(一)實(shí)行園長及專任教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記制度。教師繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的基本保證。為切實(shí)提高我區(qū)民辦幼兒園園長及專任教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)《市中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記審核實(shí)施意見(試行)》(教發(fā)〔〕14號(hào))精神,規(guī)定我區(qū)所有民辦園長及專任教師,除新教師在試用期內(nèi)須完成120學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育要求外,其他教師每學(xué)年須完成不少于100學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育任務(wù),其中規(guī)范性培訓(xùn)學(xué)時(shí)(業(yè)務(wù)主管部門組織規(guī)范性培訓(xùn))不少于50學(xué)時(shí)。民辦幼兒教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記以學(xué)年度為單位,從每年9月1日起至次年8月31日止,教師參加的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)情況將與民辦幼兒園年檢考核掛鉤。
(二)實(shí)行保育員培訓(xùn)上崗制度。根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》關(guān)于“實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,必須持證上崗”的要求和《省幼兒園辦園基本要求(試行)》中關(guān)于“幼兒園保育員應(yīng)具有初中以上畢業(yè)程度,接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)”的規(guī)定,全區(qū)所有民辦幼兒園保育員必須按要求接受保育相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書方能從事保育工作。
(三)嚴(yán)格后勤及安保人員專職聘用制度。后勤及安保人員是幼兒園安全管理基本保障,全區(qū)各園必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求配齊后勤及安保人員,確保后勤及安保人員專職聘用,不得出現(xiàn)后勤人員與安保人員兼職聘用的情況。后勤人員按相關(guān)制度完成后勤及食品衛(wèi)生相關(guān)工作,做好后勤資料表冊的收集及整理;安保人員按要求完成校門安保值守及校內(nèi)安全巡視工作,做好安保資料的收集整理、安保設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和校園周邊的安全巡查工作。
六、嚴(yán)格規(guī)范年檢評(píng)估工作
(一)按要求進(jìn)行年檢。區(qū)教育行政部門對(duì)已審批民辦幼兒園執(zhí)行辦學(xué)許可證年檢制度,并把年檢復(fù)查結(jié)果在相關(guān)媒體上進(jìn)行公布,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)辦學(xué)條件較好、辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、社會(huì)信譽(yù)良好的民辦幼兒園,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)辦學(xué)條件不足、管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下、社會(huì)影響惡劣的民辦幼兒園,按照《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)停辦或吊銷辦學(xué)許可證。民辦幼兒園辦學(xué)許可證年檢工作必須在所在區(qū)域分管校(園)和區(qū)教育局相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位的管理指導(dǎo)下進(jìn)行,切實(shí)按照相關(guān)管理部門的整改意見及時(shí)完成整改,整改達(dá)標(biāo)后按要求進(jìn)行年檢。
(二)落實(shí)星級(jí)申報(bào)評(píng)定工作。星級(jí)幼兒園評(píng)定工作是我市為提高幼兒園保教質(zhì)量的重要途徑之一,全區(qū)民辦幼兒園必須比照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身實(shí)際,積極開展自查評(píng)估,及時(shí)補(bǔ)充不足申報(bào)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的軟、硬件設(shè)備設(shè)施,充分發(fā)掘教師及園本特色資源,落實(shí)專人做好星級(jí)評(píng)定所需的各類資料,確保順利評(píng)定星級(jí)。
七、嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究
【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園;園長素質(zhì);調(diào)查
【中圖分類號(hào)】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017(2012)09-0040-03
【作者簡介】王靜(1977-),女,江蘇省鹽城市人,鹽城市幼兒園幼兒園高級(jí)教師。
一、問題背景
近20年來,在國家政策支持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及早期教育重視程度不斷提高的情況下,我國民辦幼兒園得到了快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),到2007年全國共有民辦幼兒園77616所、在園幼兒868.75萬人。在民辦幼兒教育迅速發(fā)展的同時(shí),存在著許多民辦幼兒園教育質(zhì)量較差的狀況。其中,民辦幼兒園園長自身素質(zhì)的欠缺,是造成我國民辦幼兒園的辦園質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。因此,了解民辦幼兒園的園長素質(zhì)狀況,并有針對(duì)性地提高他們的綜合素質(zhì),有助于提高民辦幼兒園的辦園質(zhì)量。
二、調(diào)查對(duì)象與方法
(一)調(diào)查對(duì)象
此次調(diào)查選擇了鹽城市星星幼兒園、鹽城市天日幼兒園、鹽城市旭日幼兒園、鹽城市紅太陽幼兒園、鹽城市通榆南村幼兒園等50所鹽城市民辦幼兒園正副園長作為調(diào)查對(duì)象。
(二)調(diào)查方法
1.問卷調(diào)查法。此次調(diào)查共發(fā)放問卷53份,回收有效問卷50份。
2.訪談法。對(duì)園長進(jìn)行深度訪談,更深入地了解他們的綜合素質(zhì)。
3.文獻(xiàn)檢索法。借助圖書館、網(wǎng)絡(luò)等渠道,查閱與本研究相關(guān)的書籍、報(bào)刊雜志和文獻(xiàn)資料,為調(diào)查研究打下基礎(chǔ)。
三、調(diào)查結(jié)果與原因分析
(一)評(píng)估指導(dǎo)教育工作能力
評(píng)估指導(dǎo)教育工作能力是園長必須具備的一項(xiàng)能力。,大部分民辦幼兒園園長能夠科學(xué)地評(píng)估指導(dǎo)教育工作,在評(píng)價(jià)教師組織的教學(xué)活動(dòng)中,注重“教師是否調(diào)動(dòng)了不同發(fā)展水平幼兒的積極性”(38%)和“幼兒感興趣的程度”(28%)。但是,仍有34%的民辦幼兒園園長將“形式新”“紀(jì)律好”作為評(píng)價(jià)教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)。通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然很多民辦幼兒園的園長從事幼教工作有很多年,有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但是未能及時(shí)關(guān)注教育改革的新動(dòng)向,教育觀念比較落后。此外,鹽城市部分民辦幼兒園園長不是學(xué)前教育專業(yè)出身,對(duì)幼教理論不甚了解,無法科學(xué)客觀地對(duì)教育工作進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)。他們認(rèn)為只要課堂紀(jì)律好,教育形式新就是成功的教學(xué)活動(dòng)。
(二)教育科研能力
教育科研能力是時(shí)展對(duì)園長的要求,是新時(shí)期園長素質(zhì)的重要組成部分。從表2可以看出,只有16%的民辦園幼兒園長表示自己“隔一段時(shí)間就有”或“偶爾有”新的研究成果。高達(dá)84%的民辦幼兒園園長表示自己“從來沒有”研究成果。這說明了民辦幼兒園園長的教育研究能力還不高。筆者認(rèn)為,民辦幼兒園園長缺乏教育科研能力的原因主要有以下幾方面:1.認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。不少民辦幼兒園園長認(rèn)為教育科研是專家和學(xué)者的事,自己只是一個(gè)幼兒園園長,只要學(xué)習(xí)專家的教育科研成果就行了,教育科研這樣高深的工作與自己無關(guān)。2.沒掌握教育科研的基本方法。很多民辦幼兒園園長不知道如何進(jìn)行教育科研,沒有掌握科學(xué)研究的方法,因此,對(duì)教育科研工作無從下手。3.教育科研條件差。鹽城市大部分民辦幼兒園的規(guī)模比較小,設(shè)施落后,科研資金很少甚至沒有,缺少教育科研的基本條件。教育主管部門對(duì)民辦幼兒園教育科研也不夠關(guān)心,對(duì)其教育科研的支持也很少。
(三)科學(xué)教育觀的貫徹能力
科學(xué)的教育觀是園長素質(zhì)的重要組成部分,對(duì)幼兒園有著十分重要的影響力,會(huì)影響整個(gè)幼兒園的辦園方向。由表3可以看出,34%的民辦幼兒園園長掌握了科學(xué)的教育觀念,并靈活運(yùn)用;36%的民辦幼兒園園長對(duì)科學(xué)教育觀有所了解,并嘗試運(yùn)用;18%的民辦幼兒園園長了解一些科學(xué)教育理念,但不知道如何實(shí)踐;仍有小部分民辦幼兒園園長堅(jiān)持“填鴨式”教學(xué)。
對(duì)科學(xué)教育觀的貫徹度不高的原因主要在于迎合家長需要。許多家長一味地要求幼兒園教孩子學(xué)拼音、數(shù)學(xué),背古詩,認(rèn)為這樣可以使孩子多學(xué)點(diǎn)東西,不讓孩子輸在起跑線上。部分民辦幼兒園園長為了招生,未能堅(jiān)持貫徹科學(xué)的教育觀,在幼兒園內(nèi)開展“小學(xué)化”的教育活動(dòng),如識(shí)字、背詩等,迎合家長的錯(cuò)誤要求。甚至部分園長還把這作為自己的特色,向家長進(jìn)行宣傳,以吸引家長。
(四)民主管理能力
可以看出,在決定園內(nèi)大事時(shí),30%的民辦幼兒園園長表示是通過教職工集體討論決定的,58%的民辦幼兒園園長是和有關(guān)人員商量后決定的,還有12%的民辦幼兒園園長表示園內(nèi)事物是由自己獨(dú)自決定的,這種現(xiàn)象在小型的民辦幼兒園中尤為突出。從調(diào)查結(jié)果可以看出,鹽城市民辦幼兒園的民主管理狀況并不是很理想,出現(xiàn)這種狀況的主要原因有以下兩個(gè)方面:1.幼兒園沒有建立完善的民主管理制度。很多民辦幼兒園所謂的民主管理制度只是流于形式,幼兒園有事要決定時(shí),開個(gè)會(huì)走個(gè)過場,或園長直接和有關(guān)人員商量一下就決定了。2.園長對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。部分民辦幼兒園園長特別是他又是老板的人認(rèn)為,大小權(quán)力必須歸屬于自己,民主管理則會(huì)分走自己的權(quán)利,減少自己的園長權(quán)威。
(五)組織協(xié)調(diào)能力
在“本園開展各項(xiàng)活動(dòng)是否協(xié)調(diào)順利”時(shí),86%的民辦幼兒園園長表示“開展活動(dòng)基本順利”,12%的民辦幼兒園園長表示“開展活動(dòng)偶爾會(huì)有矛盾”,2%的民辦園園長表示“開展活動(dòng)很麻煩,但基本還能完成任務(wù)”。
在回答“能否得到上級(jí)和有關(guān)部門的支持與協(xié)作”時(shí),有34%的民辦幼兒園園長表示“一般情況下,能得到上級(jí)和有關(guān)部門的支持與協(xié)作”,36%的民辦幼兒園園長表示“有可能得到支持與協(xié)作”,18%的民辦幼兒園園長表示“偶爾能得到上級(jí)和有關(guān)部門的支持與協(xié)作”,還有12%的民辦幼兒園園長表示“基本不能得到支持與協(xié)作”。由此可見,大多數(shù)民辦幼兒園園長能較為妥善的組織協(xié)調(diào)幼兒園內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù),但與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作就略顯力不從心了。出現(xiàn)這樣狀況,既有部分園長的外聯(lián)協(xié)調(diào)能力不足的原因,也有有關(guān)部門對(duì)民辦幼兒園關(guān)心和支持不夠的因素。
四、對(duì)策與建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高評(píng)估指導(dǎo)教育工作能力
幼兒園園長要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)教育理論的學(xué)習(xí),時(shí)時(shí)關(guān)注教育改革動(dòng)向,不斷更新教育觀念,樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)觀、指導(dǎo)觀。經(jīng)常參加教育評(píng)估指導(dǎo)工作,與他人相互探討學(xué)習(xí),不斷反思,改變落后的教育觀念,提高自身評(píng)估指導(dǎo)教育工作的能力。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高教育科研能力
1.糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū),正確對(duì)待教育科研
幼兒園園長要破除認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)識(shí)到教育科研并非是專家學(xué)者的專利,幼兒園教師也是可以從事教育科研的。園長還要發(fā)揮好帶頭作用,樹立起“不重視教育科研的園長不是合格園長,不重視教育科研的幼兒園不是合格幼兒園”的意識(shí)。
2.組織科研培訓(xùn),提高科研能力
教育行政部門和教育科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用,制定明確的科研培訓(xùn)規(guī)劃,通過舉辦專門的科研培訓(xùn)、各種形式的學(xué)術(shù)研討會(huì),分期分批地對(duì)民辦幼兒園園長進(jìn)行教育科研的培訓(xùn),努力幫助他們盡快掌握教育科研的基本知識(shí)和操作方法。
3.創(chuàng)造教育科研條件,營造科研環(huán)境
教育主管部門要為民辦幼兒園的教育科研創(chuàng)造一定的條件,提供圖書資料,教育信息、咨詢服務(wù);為民辦幼兒園園長提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);建立激勵(lì)機(jī)制,確保民辦幼兒園的教育科研有較為充足的經(jīng)費(fèi);對(duì)民辦幼兒園園長要有計(jì)劃有步驟地提出科研要求,適時(shí)適量地給園長壓擔(dān)子、下任務(wù)、定專題,使其教育活動(dòng)具有一定的指向性,促使他們將教學(xué)與科研結(jié)合起來。
(三)積極宣傳,堅(jiān)持貫徹科學(xué)教育觀,
廣大民辦幼兒園的園長要做好對(duì)外宣傳工作,幫助家長正確樹立科學(xué)的教育觀。通過多種形式的宣傳工作,讓家長認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持科學(xué)的教育觀,才能真正地促進(jìn)幼兒的身心全面和諧發(fā)展。為了能夠更好地說服家長,園長要做好幼兒園的檔案建設(shè)工作,讓家長能夠通過幼兒的作品了解幼兒的發(fā)展。
(四)端正民主管理認(rèn)知,建立健全民主管理制度
民辦幼兒園園長首先要改變對(duì)民主管理制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民主管理并不是分園長的權(quán),而是對(duì)園長行為加以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督制約。民主管理讓教職工參與管理,能調(diào)動(dòng)他們的積極性,促進(jìn)幼兒園更好地發(fā)展。其次,民辦幼兒園要建立教職工代表會(huì)或園務(wù)委員會(huì)制度,使廣大的教職工參與到幼兒園管理中,提高教職工的主人翁意識(shí),調(diào)動(dòng)大家的積極性。
(五)建立崗位培訓(xùn)和考核制度,提高組織協(xié)調(diào)能力
1.靈活的崗位培訓(xùn)制度
崗位培訓(xùn)應(yīng)包括崗前培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育。每一位園長在上崗前,一定要經(jīng)過崗前培訓(xùn),每年也要定時(shí)定期進(jìn)行在崗繼續(xù)教育。根據(jù)目前鹽城市民辦幼兒園園長的現(xiàn)狀及其工作特點(diǎn),筆者認(rèn)為應(yīng)該建立靈活的崗位培訓(xùn)制度。(1)培訓(xùn)內(nèi)容靈活,崗位培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以根據(jù)廣大民辦幼兒園園長的需要為依據(jù),開設(shè)不同的培訓(xùn)課程,使每位園長都能根據(jù)自己的需要選擇課程,有針對(duì)性地提高自身素質(zhì)。(2)培訓(xùn)時(shí)間靈活,大部分民辦幼兒園園長都迫切希望參加在崗培訓(xùn),但由于工作忙、時(shí)間緊等原因,沒辦法在正常工作日參加崗位培訓(xùn)。因此,我們在開展崗位培訓(xùn)時(shí),要考慮園長的工作時(shí)間特點(diǎn),可以將培訓(xùn)時(shí)間放在晚上或假期,讓他們有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。
2.園長資格考核制度
筆者建議,建立嚴(yán)格的園長資格考核制度。一名合格的園長,只有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)考核合格后,才有資格獲得園長證書,才能上任做園長。教育主管部門還應(yīng)定期地對(duì)民辦幼兒園園長進(jìn)行考核,不合格者不能上崗。這有利于促進(jìn)民辦幼兒園的園長積極了解教育改革動(dòng)向,不斷更新教育觀念,提高自身素養(yǎng)。
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2016)10A-0004-02
當(dāng)前,隨著我國生育政策逐步“松綁”,在可預(yù)見的三年后,新一輪的新生幼兒入園高峰指日可待。這對(duì)于我區(qū)還沒有完全解決或者說基本解決“入園難”問題的地區(qū)來說,將面臨新一輪的沖擊和考驗(yàn)。為適應(yīng)新形勢的變化,我們有理由相信,公辦幼兒園的建設(shè)進(jìn)程將不斷提速,同時(shí),數(shù)量和在園人數(shù)過半的民辦幼兒園也必將不甘落后,如此才能共同應(yīng)對(duì)生育高峰對(duì)高質(zhì)量幼兒園教育的強(qiáng)勁需求。
如何才能實(shí)現(xiàn)從“求人來”到“主動(dòng)來”的轉(zhuǎn)變,有效緩解公辦園“擠爆頭”的狀況,是民辦幼兒園創(chuàng)辦者和管理者必須思考的問題。除了增加硬件投入提高外部吸引力、選聘優(yōu)質(zhì)師資加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)等之外,更關(guān)鍵的是民辦園的辦園理念和辦園目標(biāo)能否適應(yīng)新形勢的需要。筆者認(rèn)為,創(chuàng)建特色幼兒園是民辦園生存和可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。
一、我區(qū)創(chuàng)建特色幼兒園的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前,我區(qū)各地不少民辦幼兒園都對(duì)辦園特色做了一些探索和實(shí)踐。以南寧為例,筆者通過對(duì)10所民辦幼兒園的“特色”進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),這些幼兒園的特色有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):一是西化傾向明顯。如推崇“蒙氏教學(xué)”或新加坡探究教育、華德福教學(xué)、瑞吉?dú)W教學(xué)、北美英語啟蒙以及多元智能教學(xué)。二是特色創(chuàng)建的目標(biāo)和想法比較多。幾乎每個(gè)幼兒園都有兩三個(gè)不同的方向,如新加坡探究教育、多元智能教學(xué)、國際化、中國情懷、多元示范教學(xué)、繪本閱讀、戶外創(chuàng)新體智能等,方向和目標(biāo)多了,實(shí)際上特色就不明顯了。三是特色的定位跟著“時(shí)髦”走,與本土文化和地域文化脫節(jié)。許多幼兒園推崇外來的蒙氏教學(xué)、多元智能教學(xué)、華德福教學(xué)、新加坡探究教育等,而我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如儒學(xué)、國學(xué)以及陳鶴琴的“活教育”理論與實(shí)踐都沒有在這些“優(yōu)質(zhì)”幼兒園中得到繼承和發(fā)展。另外,在公辦園中,特色創(chuàng)建也存在趨同化現(xiàn)象,如南寧的兩家自治區(qū)級(jí)特色示范幼兒園均以“快樂識(shí)字閱讀”“E2英語”“思維訓(xùn)練”為主要辦園特色。由此可以看出,當(dāng)前我區(qū)幼兒園(含民辦幼兒園)普遍存在對(duì)特色認(rèn)識(shí)不清、以亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)混同于特色創(chuàng)建的現(xiàn)象。
二、“特色”與特色幼兒園的內(nèi)涵分析
創(chuàng)辦特色幼兒園首先要準(zhǔn)確把握“特色”的內(nèi)涵,確保在辦園思路、設(shè)計(jì)理念以及辦園實(shí)際上不跑偏、不走錯(cuò)。
(一)“特色”的內(nèi)涵
“特色”是一個(gè)事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式,是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素所決定的,是其所屬事物獨(dú)有的。這里特別要注意兩個(gè)關(guān)鍵詞:“顯著區(qū)別”的風(fēng)格和形式、“特定的……環(huán)境因素所決定的”。也就是說,“特色”在表征上是指在風(fēng)格和形式上與其他同類有著“顯著區(qū)別”,在根源上是由其產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的“環(huán)境因素”決定的。由此可以看出,“特色”具有以下三個(gè)基本要素:區(qū)域性、獨(dú)特性及其衍生出來的穩(wěn)定性。簡單地說,“特色”即“由區(qū)域產(chǎn)生和決定的穩(wěn)定的獨(dú)特性”。
(二)特色幼兒園
幼兒園是對(duì)三周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。特色幼兒園是指在辦園理念、園所管理、保教體系(含課程設(shè)置、教學(xué)模式等)、園所文化等方面圍繞辦園特色定位所表現(xiàn)出的具有整體一致性且與眾不同的風(fēng)格、個(gè)性或獨(dú)特性的幼兒園。特色幼兒園不是簡單的引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目或開設(shè)某一項(xiàng)選修課、開展一種課外活動(dòng),也不是提出一個(gè)別人沒有說過的概念。另外,由于幼兒園是實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu),因此特色幼兒園除了具備特色的三個(gè)具備要素外,還具有先進(jìn)性和科學(xué)性特征。
從“特色”以及特色幼兒園的內(nèi)涵可以看出,上述列舉的10所民辦幼兒園都不是真正意義上的特色幼兒園。當(dāng)然,一些教育行政部門對(duì)特色幼兒園的理解和要求也存在偏差。
三、民辦幼兒園的特色定位選擇
(一)民辦幼兒園的特點(diǎn)分析
1.優(yōu)勢
在創(chuàng)建特色園方面,民辦園主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢:第一,定位自主性。民辦園的創(chuàng)辦者有較大的自主選擇辦學(xué)特色、辦學(xué)定位的決策權(quán)。第二,用人靈活性。民辦園的創(chuàng)辦者在管理團(tuán)隊(duì)和師資隊(duì)伍的選聘及使用上有較大的靈活性。第三,機(jī)制激勵(lì)性。民辦園更容易為幼兒園的運(yùn)行和發(fā)展?fàn)I造相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。第四,投入有效性。民辦園在經(jīng)費(fèi)投入和使用上更容易操作,更具靈活性。
2.劣勢
民辦園由于辦園主體及辦園動(dòng)因等方面的原因,在創(chuàng)建特色園方面也存在以下劣勢:第一,辦園目標(biāo)的短效性。民辦園創(chuàng)辦者一般都把辦園當(dāng)成是“機(jī)會(huì)”,而不是長遠(yuǎn)發(fā)展的事業(yè),急于求成的趨向明顯。第二,辦園方向的隨意性。由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)和政策指引,民辦園在選擇辦園方向時(shí)往往比較隨意,容易抓瞎。第三,辦學(xué)特色的盲目性。由于缺乏科學(xué)、專業(yè)的指導(dǎo),民辦園在特色創(chuàng)建過程中,往往采取了最簡單的“拿來主義”方式,即通過直接加盟或引進(jìn)的途徑開展所謂的“特色教育”。第四,辦園經(jīng)費(fèi)的間歇性。民辦園更注重前期投入,經(jīng)費(fèi)的持續(xù)性投入方面往往不足。
(二)民辦幼兒園的特色定位
從“特色”的內(nèi)涵出發(fā),特色定位必須立足于“產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體的環(huán)境因素”。也就是說,創(chuàng)建特色幼兒園不能脫離幼兒園所在的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境去憑空想象或簡單的“拿來主義”。從宏觀上說,幼兒園特色定位必須與所在的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的特點(diǎn),與民族、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等社會(huì)環(huán)境相結(jié)合;從微觀來看,民辦園的特色定位可以從創(chuàng)辦者的優(yōu)勢去考量。事實(shí)上,民辦園的特色創(chuàng)建可以從強(qiáng)化本土意識(shí),增強(qiáng)地方與民族自信,克服盲目崇拜,摒棄全盤西化思想,傳承祖國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和積極的教育理論,培養(yǎng)幼兒熱愛家鄉(xiāng)、樂意為家鄉(xiāng)服務(wù)的自信心和自豪感的角度入手。以我區(qū)為例,南寧的幼兒園可以圍繞“綠城”,百色的幼兒園可以圍繞“紅色”,田東、田陽的幼兒園可以圍繞“芒果”,靖西可以圍繞“繡球”,柳州可以圍繞“工業(yè)”,桂林可以圍繞“山水”或“旅游”,北海、欽州、防城港可以圍繞“大海”,玉林可以圍繞“僑鄉(xiāng)”或“客家”,貴港可以圍繞“西江”或“儒學(xué)”,梧州可以圍繞“美食”,河池可以圍繞“劉三姐”,賀州可以圍繞“鄉(xiāng)村文化”,崇左可以圍繞“邊關(guān)”,來賓可以圍繞“民族”定位幼兒園的特色。當(dāng)然,特色定位選擇必須從幼兒園的實(shí)際出發(fā),結(jié)合幼兒園的現(xiàn)有資源和條件進(jìn)行。
四、民辦幼兒園的特色創(chuàng)建
特色幼兒園創(chuàng)建工作是一項(xiàng)建立在規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程。結(jié)合民辦幼兒園的特點(diǎn),創(chuàng)建特色幼兒園至少要具備以下五個(gè)基本條件:
首先,選聘一位具有先進(jìn)辦園理念和個(gè)性的園長。一般來說,有什么樣的園長便會(huì)有什么樣的幼兒園。通常情況下,園長的辦園理念是指導(dǎo)幼兒園發(fā)展方向的根基;園長的人格魅力對(duì)幼兒園的團(tuán)隊(duì)建設(shè)會(huì)有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力。只有通過園長的努力,基于對(duì)園情的分析,才能明確幼兒園的特色定位。
第二,組建一支執(zhí)行力強(qiáng),會(huì)管理、善保教的團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)。管理和保教團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)水平,直接影響著特色幼兒園的創(chuàng)建工作。好的管理隊(duì)伍是創(chuàng)建特色幼兒園的關(guān)鍵,高素質(zhì)的保教團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)建特色幼兒園的重要保障。
第三,制定完善的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。制定完善的幼兒園管理制度,按制度和幼兒園工作規(guī)程開展工作,確保各部門能夠分工協(xié)作,保育和教育工作協(xié)調(diào)促進(jìn),各環(huán)節(jié)有序推進(jìn);要制定一套適合特色幼兒園創(chuàng)建的激勵(lì)競爭機(jī)制和評(píng)估機(jī)制,使各項(xiàng)工作與幼兒園的特色創(chuàng)建工作相適應(yīng)。
第四,打造具有特色的幼兒園文化。要圍繞幼兒園的特色定位,加強(qiáng)文化建設(shè),體現(xiàn)自己的特色目標(biāo)。比如,幼兒園要有自己的校訓(xùn)、標(biāo)牌、墻飾、永久性雕塑等,形成良好的園風(fēng)(學(xué)風(fēng)和教風(fēng))。特色幼兒園不能離開社會(huì)的支持和家長的參與,要加大宣傳力度,讓社會(huì)、家長真正理解并積極參與到特色幼兒園的創(chuàng)建工作。
第五,保障“硬件”和“軟件”的經(jīng)費(fèi)投入。要保障對(duì)園舍和設(shè)備的資金投入,尤其要向保教團(tuán)隊(duì)的人頭開支傾斜,維持并激發(fā)團(tuán)隊(duì)工作的積極性和主動(dòng)性。
五、民辦特色幼兒園創(chuàng)建過程中應(yīng)特別注意的問題
(一)特色具有本土化特點(diǎn)
基于對(duì)特色內(nèi)涵的理解,特色具有本土化與社會(huì)性相結(jié)合的特點(diǎn)。特色不是個(gè)人的突發(fā)奇想,不是簡單的引進(jìn)或加盟。特色必須扎根于地方,立足于本土的社會(huì)發(fā)展。脫離地方這個(gè)特定的具體的環(huán)境因素而萌發(fā)的或引進(jìn)的“特色”都不是真正的特色,充其量只能是亮點(diǎn)或噱頭。
(二)特色具有相對(duì)穩(wěn)定性
特色幼兒園不是曇花一現(xiàn)。特色具有持續(xù)性、穩(wěn)定性,不能因?yàn)槿藛T(特別是園長)變動(dòng)而導(dǎo)致幼兒園的特色變更。這要求幼兒園的創(chuàng)辦者和管理者堅(jiān)定辦園目標(biāo)和辦園理念,立足于幼兒園的長遠(yuǎn)發(fā)展而采取科學(xué)決策。
(三)特色具有整體統(tǒng)籌性
如前所述,幼兒園的特色體現(xiàn)出的是一個(gè)整體表征,是幼兒園各部門全體教職工朝著一個(gè)共同目標(biāo)努力的結(jié)果。實(shí)際上特色創(chuàng)建就是把特色分解、細(xì)化為多個(gè)部分、多個(gè)層面、多個(gè)環(huán)節(jié),由幼兒園的各部門人員經(jīng)過多個(gè)階段的努力逐步完成的。因此,特色創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程。
(四)特色需要積淀
特色幼兒園的創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,民辦園在特色創(chuàng)建過程中,應(yīng)堅(jiān)定信念,穩(wěn)步推進(jìn),不能急于求成,更不能以“立竿見影”的要求去實(shí)現(xiàn)跨越式、躍進(jìn)式的發(fā)展。特色形成是一個(gè)逐漸積淀的過程,需要時(shí)間的積累,這對(duì)民辦幼兒園創(chuàng)辦者和管理者的耐心是一個(gè)極大的考驗(yàn)。民辦園須正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系,以社會(huì)效益和品牌特色促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
(五)特色需要科研和培訓(xùn)保駕
特色幼兒園的建設(shè)和發(fā)展離不開科研引領(lǐng)。民辦園必須高度重視師資培訓(xùn)工作。這要求民辦園的創(chuàng)辦者和管理者在師資培訓(xùn)和課題研究方面要舍得投入,這將有助于隊(duì)伍的穩(wěn)定,且其回報(bào)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)方面的收益。