前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民辦學(xué)校資金監(jiān)管辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

民辦學(xué)校資金監(jiān)管辦法范文第1篇

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔20*〕101號)精神,加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理,保障民辦學(xué)校舉辦者和受教育者的合法權(quán)益,引導(dǎo)、促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合*省實(shí)際,提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的重要性和緊迫性

近年來,*省民辦教育發(fā)展迅速并取得了顯著成就,為實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn),民辦教育已經(jīng)成為全省教育事業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展民辦教育對于增加教育多元化投入,推動(dòng)教育改革,滿足人民群眾接受教育的多樣化需求,為國家培養(yǎng)各類適用人才,發(fā)揮了積極的作用,對民辦教育事業(yè)發(fā)展的成績必須給與充分的肯定。同時(shí),也必須清醒地看到,一些民辦學(xué)校在招生、管理、教學(xué)等方面存在著不規(guī)范的現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)擅自集資,拖欠教師工資等管理混亂問題,有的未經(jīng)批準(zhǔn)挪用辦學(xué)資金造成學(xué)校破產(chǎn)。有的民辦高校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自虛假招生信息和廣告,有的擅自招生搶攬生源,對學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定帶來不良影響。出現(xiàn)這些問題的原因,主要是一些民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正,內(nèi)部管理體制不健全,法人財(cái)產(chǎn)權(quán)未落實(shí),辦學(xué)行為不規(guī)范,也反映出一些地方政府對民辦學(xué)校疏于管理、監(jiān)管不到位。有的片面地理解發(fā)展民辦教育,甚至把本應(yīng)政府承擔(dān)的發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任也推向民辦教育。有的對民辦教育存有歧視態(tài)度,有關(guān)支持民辦教育發(fā)展的政策沒有得到很好的落實(shí)。這些問題應(yīng)該引起*們的高度重視并及時(shí)加以解決。要引導(dǎo)和支持民辦教育的發(fā)展,在發(fā)展中搞好規(guī)范,在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展。各級政府要統(tǒng)一思想,認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求,全面落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔20*〕101號)精神,對民辦教育中存在的不規(guī)范、不穩(wěn)定、不重視的問題認(rèn)真開展排查和整改,特別是民辦高校和規(guī)模較大的民辦教育機(jī)構(gòu),民辦教育數(shù)量較多的地區(qū),各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,把規(guī)范民辦教育管理,促進(jìn)民辦教育發(fā)展作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

二、依法規(guī)范民辦學(xué)校管理

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)民辦教育,規(guī)范民辦教育管理有以下幾項(xiàng)重要工作:

(一)民辦學(xué)校要貫徹國家的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益性原則。嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和完善辦學(xué)條件,健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu),改進(jìn)教學(xué)方式方法,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇,按照規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn),為教師全身心投入教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。有條件的地方和學(xué)校,按照公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),促進(jìn)民辦學(xué)校教師的合理流動(dòng)。

(三)民辦學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生工作。有關(guān)部門要把民辦學(xué)校的招生納入招生計(jì)劃,民辦學(xué)校的學(xué)歷教育特別是民辦高校要按照最近國家關(guān)于相對穩(wěn)定招生規(guī)模的精神,嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)部門下達(dá)的招生計(jì)劃招生,嚴(yán)禁超計(jì)劃搶攬生源。要按照國家有關(guān)規(guī)定開展招生宣傳工作,招生廣告和簡章必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后方可,的招生廣告和簡章必須與備案內(nèi)容相一致,不得在備案后再隨意改動(dòng)。學(xué)校法人要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(四)民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織,加強(qiáng)學(xué)校的安全管理。要加強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育,充實(shí)包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的黨團(tuán)干部隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍,民辦小學(xué)要建立少先隊(duì)組織,配備少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員。要建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,學(xué)校的法定代表人必須履行學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全學(xué)校安全管理和維護(hù)穩(wěn)定的制度,防火、防盜、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯學(xué)生人身安全事故的發(fā)生,依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。民辦高等學(xué)校要配備保衛(wèi)人員,負(fù)責(zé)做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。公安部門要切實(shí)履行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),在接到學(xué)校內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警后,及時(shí)出警,依法處置。

(五)民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理體制。學(xué)校理事會(huì)(董事會(huì))為學(xué)校決策機(jī)構(gòu),依法行使決策權(quán);校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案;校長必須具備國家規(guī)定的任職條件,并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

(六)各地要建立健全對民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年度檢查制度,要將民辦學(xué)校財(cái)務(wù)檢查作為年度檢查的重要內(nèi)容,及時(shí)了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動(dòng)的情況,保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。按照有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派督導(dǎo)專員。民辦高校的督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量,向政府主管部門提出工作建議,同時(shí)承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

(七)民辦學(xué)校要落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),出資人按時(shí)、足額履行出資義務(wù),投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并過戶到學(xué)校名下,任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度,建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),如實(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)變動(dòng)情況。對弄虛作假,設(shè)立虛假財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用,不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶,更不得存入個(gè)人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

(八)要加強(qiáng)對民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門在審批設(shè)立民辦學(xué)校時(shí)要依法依規(guī)認(rèn)真審查,使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要,具備法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件;審批的學(xué)校名稱要規(guī)范,獲得審批的民辦學(xué)校要按照規(guī)定及時(shí)到民政部門辦理登記注冊手續(xù);批準(zhǔn)設(shè)立的民辦教育學(xué)校,必須依法取得土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán),其土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證必須辦理在學(xué)校名下并使用審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱;對租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的學(xué)校,其辦學(xué)注冊資金應(yīng)按一定比例存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行專戶,本金和利息屬學(xué)校所有,資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。辦學(xué)注冊資金專戶監(jiān)管的辦法由省教育、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門提出意見。

(九)民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收、退費(fèi)辦法。對接受學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后報(bào)同級價(jià)格部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公示;對接受其他教育受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后報(bào)同級價(jià)格部門備案并向社會(huì)公示。民辦學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理收費(fèi)許可證,收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定予以公示。嚴(yán)格禁止高收費(fèi)、亂收費(fèi);嚴(yán)格禁止以“建校基金”、“教育儲(chǔ)備金”等各種名義,向?qū)W生和學(xué)生家長集資或變相集資。對嚴(yán)重違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的,要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任,構(gòu)成刑事犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入,任何單位不得以任何借口進(jìn)行統(tǒng)籌。民辦學(xué)校收費(fèi),應(yīng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

三、依法落實(shí)民辦教育有關(guān)扶持政策

民辦教育屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,各級政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,落實(shí)民辦教育有關(guān)的扶持法規(guī)和政策,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。主要抓好以下幾點(diǎn):

(一)縣級以上人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理;勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。

縣級以上人民政府教育行政部門、勞動(dòng)保障部門等有關(guān)部門要建立工作責(zé)任制度,在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員編制內(nèi)明確必要的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任工作人員,負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和民辦教育行政執(zhí)法檢查工作。

(二)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、股份、合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);民辦普通高中教育要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,優(yōu)化辦學(xué)條件,加強(qiáng)規(guī)范管理,提高教學(xué)質(zhì)量;初中、小學(xué)屬于義務(wù)教育,要在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育完全滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上,經(jīng)過批準(zhǔn)允許舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校,以滿足社會(huì)對教育資源多樣化需求,但是不得把公辦義務(wù)教育資源改為民辦,不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中?！焙汀耙恍芍啤?不得超出規(guī)定亂收費(fèi)。

(三)民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面、享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。(四)把民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)發(fā)展、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和教師培養(yǎng)提高納入全省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師培訓(xùn)計(jì)劃。民辦高、中等職業(yè)學(xué)校(民辦成人專業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校)實(shí)習(xí)基地經(jīng)評估、審核符合條件的,按公辦學(xué)校的有關(guān)政策給予資金支持。民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生參加職業(yè)資格考試和技術(shù)等級鑒定,按同類公辦職業(yè)(技術(shù))學(xué)校的政策執(zhí)行。

(五)要根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度,縣(市、區(qū))以上政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡和工齡計(jì)算、科研項(xiàng)目申報(bào)與經(jīng)費(fèi)支持、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專職教師,當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)及時(shí)辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員,根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。

(六)要依法落實(shí)民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收及其他優(yōu)惠政策,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)民辦學(xué)校要求取得合理回報(bào)的,在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、帳目公開透明、董事會(huì)(理事會(huì))集體研究并報(bào)審批機(jī)關(guān)或委托管理部門核準(zhǔn)后確定。合理回報(bào)的比例按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,通過收費(fèi)權(quán)抵押、信譽(yù)貸款及其他可行的方式為民辦學(xué)校貸款提供服務(wù)。

(九)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校存續(xù)期間,辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué),不得用于其他用途。遇有學(xué)校停辦,其資產(chǎn)的處置嚴(yán)格按國家有關(guān)政策辦理。

(十)縣級以上人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資金,對為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,教育行政部門或者勞動(dòng)保障行政部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后使用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校的規(guī)范管理,把民辦學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。要建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省科教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民辦教育規(guī)范管理的重大問題,具體工作由教育主管部門負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、金融、國土資源、建設(shè)、公安、民政、價(jià)格、工商等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策,積極做好服務(wù)、管理、監(jiān)督工作。要結(jié)合本地實(shí)際,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理格局。

教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作。要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)民辦學(xué)校的評估和督導(dǎo),對辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。達(dá)不到相關(guān)要求的,要限期整改;整改之后仍達(dá)不到要求、存在問題比較突出和比較嚴(yán)重的,要停辦,直至撤銷辦學(xué)資格。要實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度,定期民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強(qiáng)對招生工作的指導(dǎo)和督查,抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問題。對出現(xiàn)招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會(huì)投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)隱患的學(xué)校,要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,提出防范措施和工作預(yù)案,及時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門,并依照有關(guān)法律、法規(guī)和屬地管理原則,采取有效措施做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作,保持學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)展改革部門要將民辦教育的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)結(jié)構(gòu)分布與優(yōu)化,推動(dòng)其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

財(cái)政部門要會(huì)同教育、審計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門對不按照國家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦學(xué)校,依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

工商部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者依法查處,教育部門、勞動(dòng)保障部門要對違反國家規(guī)定虛假廣告、簡章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門對民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

公安部門要會(huì)同教育、民政等有關(guān)部門依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介,對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)部門要履行在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的職責(zé)任務(wù),持續(xù)開展民辦學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作。

民辦教育行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮在民辦教育中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,遵守新聞宣傳紀(jì)律,大力宣傳黨和國家關(guān)于促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的方針政策,積極宣傳各地各有關(guān)部門規(guī)范民辦教育管理的政策措施,宣傳民辦教育為*省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn),宣傳民辦教育的先進(jìn)典型,努力營造全社會(huì)關(guān)心支持民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境氛圍。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育審批機(jī)關(guān)備案的招生廣告和簡章。

民辦學(xué)校資金監(jiān)管辦法范文第2篇

一、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多形式發(fā)展民辦教育

（一）民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位。

（二）各級人民政府及有關(guān)職能部門要積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金，依法以獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式，舉辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育及其他特長素質(zhì)教育的民辦教育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)境外教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)參與我市民辦教育活動(dòng)或開展合作辦學(xué)。對市外資金投資我市民辦教育的項(xiàng)目，享受我市招商引資的優(yōu)惠政策。

（三）非義務(wù)教育公辦學(xué)校在不利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，可以舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本的教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)畢業(yè)證書。

（四）民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。在全市示范性幼兒園、示范性高中和示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)中，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批民辦學(xué)校成為全市示范性學(xué)校（幼兒園），支持一批民辦職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地、精品專業(yè)、精品課程和專業(yè)帶頭人等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)形成一批規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、資源優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（五）禁止實(shí)施義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

二、認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策

（一）依法保護(hù)民辦教育投資者的合法權(quán)益，落實(shí)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者對民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額履行出資義務(wù)，依法辦理驗(yàn)資、過戶等手續(xù)。民辦學(xué)校其他出資者向?qū)W校的出資，由學(xué)校向其開具引資憑證，依法享受權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)。民辦學(xué)校對舉辦者、其他出資者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、收費(fèi)的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建帳，并依法享受法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，對學(xué)校所有資產(chǎn)依法享有占有使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和非法干涉。民辦學(xué)校在留足學(xué)校發(fā)展基金后，舉辦者、其他出資者可以從年度凈收益中取得合理回報(bào)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校收費(fèi)許可制度。學(xué)前教育和非學(xué)歷培訓(xùn)教育的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由辦學(xué)機(jī)構(gòu)自行確定，報(bào)縣區(qū)物價(jià)部門備案并公示；高中階段民辦學(xué)校根據(jù)各類學(xué)校（專業(yè)）辦學(xué)成本、發(fā)展建設(shè)基金和略有節(jié)余的原則，由市物價(jià)局商市教育局按照“核定上限，下浮自主”的辦法，統(tǒng)一發(fā)文，規(guī)范監(jiān)管。義務(wù)教育民辦學(xué)校由縣物價(jià)局商縣教育局核定。各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理收費(fèi)許可證，按照核定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，不得擅自變更，不得中途變相收費(fèi)。物價(jià)部門除收取許可證工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

（三）積極支持民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h區(qū)人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，民辦學(xué)校用地和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目報(bào)建立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、用水用電、環(huán)境保護(hù)等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，享受同級同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策?？h區(qū)人民政府可以出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)興辦民辦學(xué)校。以民辦學(xué)校名義取得的教育用地改作其它用地的，國土管理部門有權(quán)收回。

（四）落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)的稅收優(yōu)惠政策。從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，學(xué)生勤工儉學(xué)取得的收入，學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)或者技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。社會(huì)捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，除享受上述稅收優(yōu)惠政策外，還享受國家規(guī)定的公辦學(xué)校所享受的其他優(yōu)惠政策。

（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款。各級各類金融機(jī)構(gòu)要積極為民辦學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供信貸扶持。

（六）加大對民辦教育的公共財(cái)政支持力度?？h區(qū)人民政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)民辦學(xué)校健康發(fā)展。從年起，市財(cái)政在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之外，每年安排民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金萬元，并隨同級財(cái)政收入的增長而逐年增加。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，教育部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后使用。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐資，或者設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金支持民辦教育。

（七）切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。一是允許教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。公辦學(xué)校教師經(jīng)批準(zhǔn)到民辦學(xué)校任教，并從事教育教學(xué)工作，年度考核均為合格的，原有教師身份保持不變，退休后按公辦學(xué)校退休教師相關(guān)政策執(zhí)行，連續(xù)計(jì)算工齡。二是民辦學(xué)校教師如果被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄(聘)用，在民辦學(xué)校從業(yè)的年限計(jì)算為連續(xù)工齡。民辦學(xué)校教師可以參加公辦學(xué)校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡連續(xù)計(jì)算。三是民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并按國家和省里的有關(guān)規(guī)定，為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。四是民辦學(xué)校教師在教師資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定、科研立項(xiàng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技能鑒定等方面，均與公辦學(xué)校教師同等對待，統(tǒng)一管理。五是民辦學(xué)校教師的人事檔案由教育部門管理。

（八）切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校招生自。民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)。縣區(qū)教育行政部門要積極支持民辦學(xué)校的招生工作，納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校享有招生自，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。高中階段民辦學(xué)?？梢钥缈h區(qū)招生，縣區(qū)要大力支持，不得設(shè)置障礙。嚴(yán)禁生源學(xué)校有關(guān)人員向民辦學(xué)校收取或變相收取生源組織費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。

（九）依法保障民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益。民辦學(xué)校要依法建立健全學(xué)籍管理制度，對學(xué)生的入學(xué)、升級、留級、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、紀(jì)律處分等，與公辦學(xué)校一樣嚴(yán)格管理，并到市、縣區(qū)教育行政部門注冊。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須經(jīng)學(xué)籍管理部門批準(zhǔn)，才能辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障部門也要按規(guī)定建立學(xué)籍管理制度。民辦學(xué)校的學(xué)生考試、升學(xué)、就業(yè)、戶口辦理、乘車（船）票價(jià)優(yōu)惠、助學(xué)貸款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享受同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。在三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評選，以及運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演和各類知識、能力競賽等活動(dòng)方面，給予民辦學(xué)校的學(xué)生同等機(jī)會(huì)和待遇。民辦中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生與同類公辦學(xué)校學(xué)生同等享受國家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金。民辦學(xué)校要按照省政府要求，從事業(yè)收入中足額提取4%以上的經(jīng)費(fèi)，用于資助貧困家庭學(xué)生。受教育者入學(xué)后提出退學(xué)的，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為受教育者辦理退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各級政府要協(xié)調(diào)各部門、社會(huì)力量共同促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室要協(xié)調(diào)教育、公安、交通、城建、衛(wèi)生、工商、文化和環(huán)保等有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊干擾民辦學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的違法行為，從嚴(yán)從快查處涉校案件，維護(hù)學(xué)校周邊安全。要嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)人員。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對民辦學(xué)校的各種罰款一律上交財(cái)政，作為民辦教育發(fā)展基金。對亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派及其他非法增加負(fù)擔(dān)的行為，民辦學(xué)校有權(quán)抵制，并可以向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，或者依法申請行政復(fù)議和向人民法院。新聞媒體要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對民辦教育的正面宣傳，及時(shí)推介民辦教育的先進(jìn)典型，努力營造有利于民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育行政部門備案的民辦學(xué)校招生簡章、廣告和招生信息。凡擅自刊發(fā)違反國家教育政策規(guī)定的各種招生簡章、廣告、信息者，要追究該媒體領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要把發(fā)展民辦教育作為加快教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣的重要措施來抓，把民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署，切實(shí)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的指導(dǎo)和管理。對縣區(qū)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作的評估考核，要將民辦教育單列項(xiàng)目指標(biāo)，并加大評估考核的權(quán)重。在教育強(qiáng)縣區(qū)的督導(dǎo)評估中，要把民辦教育發(fā)展作為重要內(nèi)容。

（二）落實(shí)民辦教育分級管理，分級負(fù)責(zé)的管理體制。全市民辦高中階段學(xué)校由舉辦者按條件和程序申報(bào)，縣區(qū)教育部門初審，市教育行政部門組織評估審批，按屬地原則由縣區(qū)管理。民辦初中、小學(xué)、學(xué)前教育，由縣區(qū)教育行政部門評估審批和管理。實(shí)施中級以下職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，由市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批和管理，并在批準(zhǔn)后七個(gè)工作日內(nèi)抄送同級教育行政部門備案。實(shí)施體育、藝術(shù)等特殊類別非學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)，國家對其設(shè)立審批權(quán)限有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由市、縣級教育行政部門審批，按屬地原則由縣區(qū)管理。市、縣區(qū)要認(rèn)真履行對民辦學(xué)校的管理職責(zé)，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的依法規(guī)范管理。

（三）嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)準(zhǔn)入制度和年檢評估制度。各級教育行政部門要制定和完善各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好審批關(guān)。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。申請?jiān)O(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)，舉辦者必須提供有關(guān)材料，報(bào)教育行政部門或勞動(dòng)保障行政部門審核批準(zhǔn)。凡是達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一律不得發(fā)放辦學(xué)許可證。教育和勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年組織或者委托社會(huì)中介組織對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、財(cái)務(wù)狀況、教育質(zhì)量等進(jìn)行檢查評估。對未經(jīng)審批的違法違規(guī)的民辦學(xué)校，要及時(shí)查處，堅(jiān)決取締。對辦學(xué)水平低下，管理混亂的民辦學(xué)校，要限期整改，并可責(zé)令暫停招生直至吊銷辦學(xué)許可證。市、縣要將檢查評估結(jié)果，通過媒體向社會(huì)公布。

（四）進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要端正辦學(xué)思想，全面貫徹國家教育方針，全面推行素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。各級各類民辦學(xué)校都必須依法落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，依法落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）和校長的職權(quán)。民辦學(xué)校招生簡章或廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，必須載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、招生類型、學(xué)歷層次、專業(yè)設(shè)置、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，必須報(bào)送審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案。民辦學(xué)校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)，不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校變更學(xué)校地址或者在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，必須重新辦理審批、登記手續(xù)。民辦學(xué)校要建立和健全學(xué)校內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，自覺接受政府有關(guān)部門的依法管理和社會(huì)監(jiān)督。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。市、縣區(qū)教育、勞動(dòng)保障、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，民辦學(xué)校應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，按照國家規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對固定資產(chǎn)的使用、變更、處分和大額資金的用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校決策機(jī)構(gòu)討論決定。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，制作會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，各級教育行政部門可進(jìn)行審計(jì)、檢查。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂或者違規(guī)使用辦學(xué)資金，政府有關(guān)部門應(yīng)責(zé)成其糾正，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)學(xué)校安全管理，提高辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各級政府及安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、公安、消防、交通、規(guī)劃建設(shè)、文化等部門要將各類民辦教育機(jī)構(gòu)納入各自職能的安全監(jiān)管體系。民辦學(xué)校要增強(qiáng)安全意識，建立安全制度，加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患，杜絕重、特大安全事故發(fā)生。為增強(qiáng)民辦學(xué)校安全和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，民辦學(xué)校要積極發(fā)動(dòng)學(xué)生自愿購買意外傷害保險(xiǎn)；教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促民辦學(xué)校、幼兒園向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)；提倡設(shè)立民辦學(xué)校專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金，比例為學(xué)校當(dāng)年總收入的3%，存入專門帳戶。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金屬于民辦學(xué)校所有，在學(xué)校存續(xù)期間不得挪作它用，只能用于學(xué)校發(fā)生意外事故或其它突發(fā)事件的處理。教育部門要將民辦學(xué)校安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為重要指標(biāo)，納入學(xué)校評價(jià)、年檢年審考核體系。具體實(shí)施辦法由教育部門商有關(guān)部門制定。

民辦學(xué)校資金監(jiān)管辦法范文第3篇

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱民辦教育促進(jìn)法)，制定本條例。

第二條　國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級各類民辦學(xué)校;但是，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

第三條　對于捐資舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出其他突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人，縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第二章　民辦學(xué)校的舉辦者

第四條　國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

第五條　民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。

國家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

第六條　公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

第七條　舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

第八條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。

第九條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照民辦教育促進(jìn)法和本條例的規(guī)定制定學(xué)校章程，推選民辦學(xué)校的首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。

民辦學(xué)校的舉辦者參加學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限與程序，參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動(dòng)。

第十條　實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

第三章　民辦學(xué)校的設(shè)立

第十一條　設(shè)立民辦學(xué)校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

第十三條　申請正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。

第十四條　民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

(一)學(xué)校的名稱、地址;

(二)辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等;

(三)學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等;

(四)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;

(五)學(xué)校的法定代表人;

(六)出資人是否要求取得合理回報(bào);

(七)學(xué)校自行終止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五條　民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。

民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第十六條　申請正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由：

(一)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的;

(二)向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校的;

(三)不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的;

(五)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。

第十七條　對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。

民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

第十八條　民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)登記申請書;

(二)辦學(xué)許可證;

(三)擬任法定代表人的身份證明;

(四)學(xué)校章程。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記程序。

第四章　民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)

第十九條　民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。

第二十條　民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。

民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

(一)聘任、解聘校長;

(二)修改學(xué)校章程;

(三)制定發(fā)展規(guī)劃;

(四)審核預(yù)算、決算;

(五)決定學(xué)校的分立、合并、終止;

(六)學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

民辦學(xué)校修改章程應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第二十一條　民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條　實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。但是，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

實(shí)施高級中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。但是，該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院教育行政部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。

實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)，但是，該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，可以按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動(dòng)。

第二十三條　民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專職教師;其中，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3。

第二十四條　民辦學(xué)校自主聘任教師、職員。民辦學(xué)校聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。

民辦學(xué)校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

第二十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

第二十七條　民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得實(shí)行地區(qū)封鎖，不得濫收費(fèi)用。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第二十九條　民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請國家設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評選、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

第三十條　實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。

第三十一條　教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎(jiǎng)評優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。

第三十二條　教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會(huì)中介組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校開展教育教學(xué)研究工作，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督記錄。

第三十三條　民辦學(xué)校終止的，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證，通知登記機(jī)關(guān)，并予以公告。

第五章　民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

第三十四條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第三十五條　民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示;對其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門制定。

第三十六條　民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中、出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。

第六章　扶持與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十八條　捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。

出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

第三十九條　民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。

民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀?zèng)者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈(zèng)者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。

第四十條　在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

第四十一條　縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，由教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后使用。

第四十二條　縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)。縣級人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

第四十四條　出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的，可以在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報(bào)。

民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱辦學(xué)結(jié)余，是指民辦學(xué)校扣除辦學(xué)成本等形成的年度凈收益，扣除社會(huì)捐助、國家資助的資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后的余額。

第四十五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定本校出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例：

(一)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);

(二)用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費(fèi)用的比例;

(三)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

與同級同類其他民辦學(xué)校相比較，收取費(fèi)用高、用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件的支出占收取費(fèi)用的比例低，并且辦學(xué)水平和教育質(zhì)量低的民辦學(xué)校，其出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例不得高于同級同類其他民辦學(xué)校。

第四十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在確定出資人取得回報(bào)比例前，向社會(huì)公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財(cái)務(wù)狀況。

民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報(bào)比例的決定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該決定作出之日起15日內(nèi)，將該決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

第四十七條　民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

(一)虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財(cái)?shù)?

(二)擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書的;

(四)騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;

(五)未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;

(六)違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的;

(七)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的;

(八)教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

出資人抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的，不得取得回報(bào)。

第四十八條　除民辦教育促進(jìn)法和本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第七章　法律責(zé)任

第四十九條　有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的;

(二)違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的;

(三)出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的;

(四)不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的;

(五)出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。

第五十條　民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

第五十一條　民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

(一)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的;

(二)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的;

(三)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的;

(四)未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;

(五)侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

(六)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

第八章　附則

第五十二條　本條例施行前依法設(shè)立的民辦學(xué)校繼續(xù)保留，并在本條例施行之日起1年內(nèi)，由原審批機(jī)關(guān)換發(fā)辦學(xué)許可證。

民辦學(xué)校資金監(jiān)管辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：義務(wù)教；免費(fèi)；挑戰(zhàn)

中圖分類號：G42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）11-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，教育在一個(gè)國家中起著越來越重要的作用，因此義務(wù)教育作為整個(gè)國家教育體系中的基礎(chǔ)性教育，對我國教育事業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都尤為重要。普及義務(wù)教育是中國人民長久以來的夢想，2006我國頒布新的義務(wù)教育法，依照此法中“分步組織實(shí)施”的原則，開始在全國范圍內(nèi)全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策。這一政策的實(shí)施逐步實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的真正免費(fèi)，這一舉措的實(shí)施，使我國教育事業(yè)邁上個(gè)新臺(tái)階，對我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著里程碑的意義。但是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致很多家庭的孩子并不能如愿以償?shù)慕邮芰x務(wù)教育。

一、義務(wù)教育免費(fèi)政策的全面實(shí)施

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)行全民免費(fèi)義務(wù)教育成為中國人民的民族夢想，也是教育界力求達(dá)到的目標(biāo)，但是由于我國綜合國力的限制，并未能完全實(shí)現(xiàn)。2006年新義務(wù)教育法的頒布，成為我國實(shí)現(xiàn)“有教無類”民族之夢的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，至此之后，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的政策得到推廣實(shí)施。

（一）義務(wù)教育免費(fèi)有法律保障

2006年9月1日頒布的義務(wù)教育法第二條規(guī)定：國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。新義務(wù)教育法在1986年義務(wù)教育法免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上免除雜費(fèi)，為義務(wù)教育的全面免費(fèi)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

（二）義務(wù)教育有經(jīng)費(fèi)保障

義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，對此，新義務(wù)教育法也有明確的規(guī)定。

1.“三個(gè)增長”確保教育經(jīng)費(fèi)與時(shí)俱進(jìn)

義務(wù)教育法第42條規(guī)定：國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。國務(wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。上述法律確保了義務(wù)教育免費(fèi)源源不斷的經(jīng)費(fèi)來源,并且沒有將財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入靜止化，而是要求其根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)地變化。

2.“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變

義務(wù)教育法第44條規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障，完成了“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的真正轉(zhuǎn)變。所以，它具有歷史性的意義，也成為確保義務(wù)教育全面免費(fèi)的必要條件。

3.雙重保障下義務(wù)教育免費(fèi)政策全面順利實(shí)施

2005年國務(wù)院把關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障作為突破口，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，力求義務(wù)教育均衡發(fā)展，并逐步走向免費(fèi)義務(wù)教育的新階段。在這種情況下，國家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，使得義務(wù)教育免費(fèi)三年邁出了四大步：2006年春季學(xué)期開始，國家率先開始在西部實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)政策，改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，首先在西部農(nóng)村實(shí)行了義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)。2007年春季學(xué)期開始，在全國農(nóng)村范圍內(nèi)試行免費(fèi)，全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)上學(xué)，惠及1.5億農(nóng)村學(xué)生。2008年春天，我國在北京、天津、上海等16個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)。2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

通過義務(wù)教育的全面發(fā)展，中國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育全面免費(fèi)實(shí)現(xiàn)了13億中華兒女的愿望和夢想，也標(biāo)志著我國教育事業(yè)的發(fā)展邁向新階段。

二、良好態(tài)勢下潛藏的挑戰(zhàn)

義務(wù)教育全面免費(fèi)政策的順利實(shí)施在一定保證了程度上保證了教育公平，發(fā)揮了義務(wù)教育在整個(gè)教育體系中的重要作用，促進(jìn)了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是這項(xiàng)政策在具體實(shí)施過程中卻面臨著以下挑戰(zhàn)。

（一）進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女的義務(wù)教育免費(fèi)問題

適齡的農(nóng)民工子女應(yīng)享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，但要真正落實(shí)卻任重而道遠(yuǎn)。近年來，我國按照國務(wù)院出臺(tái)的“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的基本原則，著力解決農(nóng)民工子女平等入學(xué)并享受免費(fèi)優(yōu)惠政策的問題，但成效甚微。據(jù)調(diào)查現(xiàn)顯示，農(nóng)民工子女在北京、上海、廣州等大城市，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校的比例很小，有的只有一半左右，而且即使進(jìn)入公辦學(xué)校的農(nóng)民工子女并不能夠真正享受同城待遇，需要繳納高額的贊助費(fèi)。相當(dāng)多的農(nóng)民工子女只能在條件簡陋、不具合法性的自助式打工子弟學(xué)校就讀，無法享受到免費(fèi)待遇。而導(dǎo)致這些問題的原因是，城市設(shè)置門檻防止農(nóng)村兒童大量涌入，例如農(nóng)民工子女進(jìn)公辦學(xué)校要求“五證齊全”等。這樣做雖然有一定的合理性，但這一門檻卻把許多農(nóng)民工子女擋在校門之外，例如非獨(dú)生子女。

（二）就讀于民辦學(xué)校的學(xué)生的義務(wù)教育免費(fèi)問題

在實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)踐中，有很多就讀于民辦學(xué)校的義務(wù)教育階段學(xué)生并不能依法享受免費(fèi)待遇。如有些省制定的《義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜實(shí)施管理辦法》明確規(guī)定，享有免除學(xué)雜費(fèi)政策的對象為“全省義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀的學(xué)生”這就背離了法律精神，把民辦學(xué)校的學(xué)生排除在外。所以，現(xiàn)實(shí)中并不是所有的適齡兒童，都可以平等的享受義務(wù)教育的免費(fèi)政策。但是，依據(jù)我國的國情來看，民辦學(xué)校大大減輕了公辦學(xué)校的辦學(xué)壓力，其設(shè)立不可避免，所以，保護(hù)民辦學(xué)校就讀的學(xué)生平等的享受免費(fèi)政策，成為我國當(dāng)前面臨的又一大挑戰(zhàn)。

（三）擇校熱和擇校費(fèi)阻礙義務(wù)教育免費(fèi)進(jìn)程

義務(wù)教育免費(fèi)政策實(shí)施后整體發(fā)展態(tài)勢良好，但是，部分地方卻達(dá)不到《義務(wù)教育法》的要求。近年來，擇校和高昂的擇校費(fèi)成為人們共同關(guān)注的話題，這種現(xiàn)象嚴(yán)重違背了《義務(wù)教育法》免費(fèi)的規(guī)定和就近入學(xué)的原則。在我國義務(wù)教育的擇校收費(fèi)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和管理。有相關(guān)調(diào)查顯示，北京市中小學(xué)擇校收費(fèi)情況是：高中階段最高，平均達(dá)27 518.34元；其次為小學(xué)，平均達(dá)19 637.83元；初中階段收費(fèi)低于小學(xué)，平均達(dá)13 694.85元。近年發(fā)生的多起與擇校有關(guān)的事件更令人深思；如北京某知名小學(xué)的賬外資金超1億元，這些資金幾乎全部來自戶籍在外地的學(xué)生繳納的高額贊助費(fèi)。而且上述現(xiàn)象并不是偶然和孤立現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)對義務(wù)教育免費(fèi)的監(jiān)管，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

義務(wù)教育要面臨的巨大課題就是適齡少年兒童是否上得起學(xué),義務(wù)教育免費(fèi)政策,就是為解決這一問題而提出的，但是免費(fèi)的過程中卻產(chǎn)生很多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，因此，必須加強(qiáng)對義務(wù)教育免費(fèi)的監(jiān)管，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

（一）解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育免費(fèi)的問題

造成農(nóng)民工子女不能享受免費(fèi)政策的深層次原因在于：我國現(xiàn)行以戶籍人口為基礎(chǔ)的義務(wù)教育管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)快速城市化帶來的流動(dòng)人口大量增加的現(xiàn)實(shí)。所以必須全面深化改革完善戶籍管理體制，保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利。并且要求國家在這方面加大財(cái)政投入，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于這項(xiàng)事業(yè)，解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育的免費(fèi)時(shí)可能存在教育經(jīng)費(fèi)和教育資源的不足的問題。除此之外，要消除入學(xué)門檻，在對農(nóng)民工子女享受免費(fèi)義務(wù)教育的條件設(shè)置上,應(yīng)盡量考慮到農(nóng)民工的實(shí)際困境,為他們減免一些不必要的“門檻”，不耽誤農(nóng)民工子女及時(shí)入學(xué)。

（二）有效監(jiān)管民辦學(xué)校，確保民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益

國家要大力支持公眾和企業(yè)積極創(chuàng)辦公益性民辦學(xué)校，并通過出臺(tái)政策、制定制度、加大資金投入等多方面支持民辦學(xué)校，使在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生有條件平等的享受義務(wù)教育的免費(fèi)政策，促進(jìn)教育公平。并且通過社會(huì)捐助等方式,建立各種教育基金,以重點(diǎn)資助公益性民辦學(xué)校。在此基礎(chǔ)之上，有效監(jiān)督民辦學(xué)校的收費(fèi)制度，合理保護(hù)民辦學(xué)校就讀學(xué)生的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化政府責(zé)任，限期治理擇校熱

首先，必須按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定:做到重點(diǎn)高中與初中徹底脫鉤;加強(qiáng)對義務(wù)教育階段的“名校辦民?！?、改制學(xué)校的監(jiān)管，使之建立正常的秩序;對于重點(diǎn)初中在招生、教師編制、獎(jiǎng)勵(lì)等方面與其他學(xué)校一視同仁不享有特殊待遇。建立教師流動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決取消變相的重點(diǎn)學(xué)校制度。

其次，地方教育行政部門必須深入落實(shí)《義務(wù)教育法》的精神，建立健全相關(guān)制度，取締義務(wù)教育階段“以錢擇校”、“以權(quán)擇?！钡默F(xiàn)象，促進(jìn)教育公平。

最后，地方政府必須依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定,發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能,制定符合地方發(fā)展的政策,保障教育公平,充分體現(xiàn)義務(wù)教育的公共性、公益性,促進(jìn)義務(wù)教育順利開展。

義務(wù)教育免費(fèi)政策實(shí)施后，一項(xiàng)惠及全國民生的事業(yè)分步展開，受益人數(shù)之多，“有教無類”民族之夢正在實(shí)現(xiàn)。但是，良好態(tài)勢下潛藏著挑戰(zhàn)，因此，需要我們要對其進(jìn)行有效的監(jiān)管，為真正實(shí)現(xiàn)教育公平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

民辦學(xué)校資金監(jiān)管辦法范文第5篇

市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）基本概況

截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校共57所（公辦40所，民辦17所），教職工6514人（專任教師5165人），在校生81204人，年招生規(guī)模4萬人左右，畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，設(shè)備總值28245萬元。國家級改革發(fā)展示范校5所（數(shù)量全省第二，唐山6所），國家級、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校分別為10所、18所，省名牌中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校11所（數(shù)量全省第一），國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，省級骨干專業(yè)29個(gè)，省級特色專業(yè)6個(gè)。

其中，主城區(qū)33所（公辦19所，民辦14所），公辦學(xué)校中，市教育局直屬學(xué)校4所（市職教中心、二職、四職、六職），市屬中專學(xué)校4所（工業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、一財(cái)校、二財(cái)校），部門行業(yè)企業(yè)辦7所（市衛(wèi)校、建筑中專學(xué)校、理工學(xué)校、輕化工學(xué)校、紡織中專學(xué)校、工貿(mào)學(xué)校、城建中專學(xué)校），其它學(xué)校4所（技師學(xué)院交通學(xué)校、藝校分校、學(xué)院中專部、電大中專部）。

縣域24所（公辦21所，民辦3所），公辦學(xué)校中，市屬師范學(xué)校3所（學(xué)院武安分院、大名分院、曲周分院），縣級職教中心16所，部門行業(yè)企業(yè)辦2所（永年衛(wèi)校、峰峰衛(wèi)校）。

（二）發(fā)展情況

1.資源整合情況。2006年，市政府投資近2億元新建了占地近250畝的市職教中心，并將市一職、四職、職業(yè)工業(yè)中專、邯邢冶金礦山局技工學(xué)校整合重組并入新校，當(dāng)年晉升為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。2007年，市政府?dāng)M在主城區(qū)南部建設(shè)具備一流辦學(xué)條件和實(shí)力的職業(yè)教育示范園，但由于種種原因，至今沒有實(shí)現(xiàn)。2016年，以工程大學(xué)整體搬遷為契機(jī)，按照市政府要求，市教育局?jǐn)M定了《關(guān)于中專學(xué)校資源整合的建議方案》，擬整合主城區(qū)8所中專學(xué)校和3所學(xué)院分院，分別建設(shè)科技學(xué)院、商業(yè)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校，目前，方案已經(jīng)提交市政府研究。

2.經(jīng)費(fèi)投入保障情況。近年來，我市不斷加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，2015年，全市中等職業(yè)教育（教育部門辦）財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.61億元，比2014年增加0.93億元；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)8325.62元，比2014年增長32.19%。同時(shí)，自2008年起，市、縣兩級設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，市本級每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在50萬以下的縣（市、區(qū)）設(shè)立50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市還積極落實(shí)按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育費(fèi)用的政策。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。截止2015年底，全市中等職業(yè)學(xué)校教職工總計(jì)6514人，其中專任教師5165人。專任教師中，文化課教師2261人，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師2904人，“雙師型”教師1435人，占專任教師的27.8%。

4.校企合作情況。為加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，我市出臺(tái)并于2014年6月1日起施行了《市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，建立了政府主導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制，全市中職學(xué)校先后與200多家市內(nèi)外企業(yè)開展了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣職教中心和成安縣職教中心被省認(rèn)定為校企合作試點(diǎn)校。

5.招生就業(yè)情況。2015年完成中職招生32060人，數(shù)量居全省第二位；職普比40:60，居全省第四位。2015年全市中職畢業(yè)生數(shù)為19533人，就業(yè)人數(shù)為18684人，就業(yè)率為95.65%，對口就業(yè)率為75.13%。

6.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況。我市國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣分別為1個(gè)、3個(gè)，全市共16所縣級職教中心，199個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2015年招生人數(shù)15699人，年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力達(dá)到10萬人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到30萬人次以上。自2009年起，通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全市共計(jì)培訓(xùn)2萬余人在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員，深受農(nóng)民歡迎，被譽(yù)為“啟民智、授民技、幫民富、化民風(fēng)”的惠民工程。2015年，省教育廳又安排我市4所國家級示范校招收1000名“送教下鄉(xiāng)”學(xué)員，實(shí)際招收1156人。今年，涉縣職教中心被確定為省新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作試點(diǎn)學(xué)校。

（三）主要做法

1.突出戰(zhàn)略地位，落實(shí)主體責(zé)任。市委、市政府堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)政策措施，加大投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。一是強(qiáng)化各級責(zé)任落實(shí)。我市將職業(yè)教育工作情況納入對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo)體系，市教育局也出臺(tái)了專門的考核辦法和監(jiān)測意見，加強(qiáng)了對縣級教育行政部門和縣級職教中心的考核和監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果全市排名并向社會(huì)公布。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，不定期研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。三是加大督導(dǎo)巡查力度。我市建立了職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評估檢查。四是實(shí)行年度通報(bào)制度。我市實(shí)行職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r年度通報(bào)制度，接受人大、政協(xié)及全社會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升基礎(chǔ)能力。我市各級政府嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的政策，大力支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，14所學(xué)校獲中央財(cái)政和省財(cái)政基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目資金支持。另外，各縣（市、區(qū)）積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，新建擴(kuò)建職教中心，廣平縣投資2.5億元新建職教中心，新校區(qū)占地面積402畝，建筑面積90000多平方米，目前正在建設(shè)中。曲周和肥鄉(xiāng)也正在規(guī)劃新建職教中心。

3.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量。一是深化校企合作，改革辦學(xué)模式。大力推行了引企入校、前校后廠、校企一體化等辦學(xué)模式，廣泛開展了工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)。各級教育行政部門通過舉辦教育與企業(yè)、行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇和校企合作洽談會(huì)等多種形式，組織職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對接，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。擬定了《主城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)調(diào)整方案》，科學(xué)合理地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)體系。開展了市級骨干特色專業(yè)評估活動(dòng)和省級骨干特色專業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后創(chuàng)建省級骨干專業(yè)29個(gè)，省級特色專業(yè)6個(gè)。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)成長。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，2015年，組織國家級專業(yè)骨干教師、省級骨干教師等各類培訓(xùn)近500人次。同時(shí)，廣泛開展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、德育課教師教學(xué)設(shè)計(jì)和說課大賽、中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評選等活動(dòng)，大批教師獲國賽、省賽一、二、三等獎(jiǎng)。四是加強(qiáng)課程建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)改革。全面深化教學(xué)改革，適當(dāng)壓縮文化課比例，大幅度增加實(shí)踐技能課程，加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)了一批符合技能人才培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)教育規(guī)律的校本教材。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動(dòng)計(jì)劃，深入開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)。五是加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量。制定了《市中等職業(yè)學(xué)校常規(guī)管理辦法》、《市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評估細(xì)則》和《考核細(xì)則》，建立了職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制，每學(xué)期實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估，切實(shí)促進(jìn)全市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，我市中職學(xué)校對口升學(xué)連續(xù)十幾年領(lǐng)先。六是舉辦技能大賽，營造良好氛圍。定期舉辦不同層次的職業(yè)技能大賽，連續(xù)3年承辦了省汽車駕駛與維修大賽，先后承辦了省中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽、市中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，各學(xué)校也建立健全了技能大賽制度，定期舉辦技能大賽，以賽促學(xué)，以賽促教，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高。七是強(qiáng)化招生措施，擴(kuò)大招生規(guī)模。出臺(tái)了中職招生工作指導(dǎo)意見，把招生計(jì)劃完成情況和職普招生比例作為對縣（市、區(qū)）教育行政部門考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施普通高中分流教育，本著自愿的原則，讓有意接受職業(yè)教育的學(xué)生，在升入高二時(shí)或高二下半學(xué)年轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，接受兩年或一年半左右的職業(yè)教育，畢業(yè)后參加對口升學(xué)考試或就業(yè)，擴(kuò)大中職招生規(guī)模。八是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）以創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為契機(jī)，進(jìn)一步健全了以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、企業(yè)職工入職培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各類農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才。此外，各縣職教中心圍繞縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)便農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置了便農(nóng)農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)咨詢站，組成專門隊(duì)伍廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”、“送技術(shù)到產(chǎn)業(yè)園”活動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正學(xué)到了實(shí)用的新技術(shù)，農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力得到了全面提升。九是組建現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在市委、市政府的高度重視下，現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)于2015年11月26日正式成立，市委、市政府研究制定了相關(guān)政策給予支持，成立了市長任主任的現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)，集團(tuán)內(nèi)成立八個(gè)專業(yè)委員會(huì)，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等具體工作?，F(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)為市級區(qū)域性、緊密型職教集團(tuán)。是以政府為主導(dǎo)，由中高職院校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融科研院所、工商企業(yè)等按照平等、互利、自愿的原則組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。集團(tuán)首批成員單位共有63家，其中，中高職院校24所、行業(yè)協(xié)會(huì)5家、金融和科研院所9家、工商企業(yè)25家。十是加強(qiáng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了難得的歷史機(jī)遇。2015年12月和2016年1月，市教育局組織19名職業(yè)學(xué)校校長赴北京跟崗學(xué)習(xí)。通過跟崗學(xué)習(xí)和主動(dòng)對接，6所學(xué)校與北京有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對接，簽訂了職業(yè)教育友好合作框架協(xié)議。本月18日，又組織10名職業(yè)學(xué)校校長赴天津跟崗學(xué)習(xí)。下一步，我市將繼續(xù)大力開展“招校引智”工作，主動(dòng)與京津職業(yè)院校對接，通過整體搬遷、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、項(xiàng)目合作等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源引入，力爭引進(jìn)3—5所京津名校在辦分?；蚋綄賹W(xué)校，著力提升我市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。

（四）存在問題

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差。雖然近年來我市職業(yè)教育投入不斷加大，但縣級財(cái)政投入還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，大部分學(xué)校占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

2.職教資源分散，辦學(xué)規(guī)模較小。我市職業(yè)教育資源分散，特別是主城區(qū)職業(yè)學(xué)校普遍存在規(guī)模小、資源少、辦學(xué)層次低等問題，缺乏優(yōu)化組合，急需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

3.管理體制不順，辦學(xué)水平較低。我市中等職業(yè)教育主管部門除教育和人社部門外，還包括政府及有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，涉及主城區(qū)11所職業(yè)學(xué)校，條塊分割，多頭管理，職能交叉，造成在財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)貼、資源分配、招生政策等經(jīng)費(fèi)使用和管理方面不統(tǒng)一，影響了職業(yè)教育整體質(zhì)量。

4.師資數(shù)量不足，補(bǔ)充渠道不暢。職業(yè)教育師資數(shù)量不足、專業(yè)教師缺乏、補(bǔ)充渠道不暢是長期困擾職教發(fā)展的主要問題。市教育局直屬四所職業(yè)學(xué)校崗位編制數(shù)731人，實(shí)有教職工569人，缺員162人。市屬四所中專學(xué)校崗位編制數(shù)519人，實(shí)有教職工數(shù)353人，缺員166人。

5.專業(yè)設(shè)置不合理，與市場接軌不緊密。多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在小而全、重復(fù)設(shè)置、低水平競爭的現(xiàn)象，不能立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，課程內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備多年不更新，與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相距甚遠(yuǎn)。

6.東部和中西部縣域職業(yè)教育發(fā)展不平衡。東部10縣沒有國家級改革發(fā)展示范校，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，省級重點(diǎn)學(xué)校7所，在校生超過1200人的學(xué)校只有3所。中西部6縣有國家級改革發(fā)展示范校4所，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，省級重點(diǎn)學(xué)校1所，擁有省級骨干特色專業(yè)的學(xué)校6所，在校生都超過了1200人。另外，縣級財(cái)政對職業(yè)教育投入和落實(shí)相關(guān)投入政策方面，中西部縣要好于東部縣。

（五）工作建議

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)投入政策，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。各級政府應(yīng)建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策，嚴(yán)格落實(shí)成人教育費(fèi)每人每年1元的政策，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策，嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)的政策，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。同時(shí)，要根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究制定職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用政策，允許職業(yè)學(xué)校從所收學(xué)費(fèi)中劃出30%，作為教育教學(xué)教研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

2.加大整合力度，理順管理體制，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學(xué)品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對職業(yè)教育資源整合工作的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用，依法落實(shí)各級政府、部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校布局，理順管理體制，除人社部門所屬院校外，其他所有職業(yè)教育資源（職業(yè)院校）統(tǒng)一劃歸教育部門管理。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)人才需求，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，推進(jìn)職業(yè)院校規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.暢通補(bǔ)充渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)。按照學(xué)校專業(yè)設(shè)置和崗位編制數(shù)配齊配足教師，同時(shí)安排招聘計(jì)劃，補(bǔ)充師資數(shù)量。允許公辦職業(yè)學(xué)校采取“定編不滿編”的方式，劃出20%的編制指標(biāo)用于外聘教師，財(cái)政部門要按照核定編制總額劃撥教師工資的政策。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，健全職業(yè)院校多種形式的培養(yǎng)教師機(jī)制，全面提升職業(yè)學(xué)校教師整體素質(zhì)。

4.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面支持力度。加大對縣級職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面支持力度，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)評估制度，加強(qiáng)對各級政府，特別是對縣級政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)情況的督導(dǎo)評估，重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)、職普招生比例、經(jīng)費(fèi)投入保障、辦學(xué)條件改善、發(fā)展水平提升等方面開展督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布，并作為對縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、我市民辦教育發(fā)展情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市教育局圍繞教育中心工作，緊扣“扶持與規(guī)范并重、發(fā)展與清理并舉”的工作思路，樹立“安全、有序、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的工作目標(biāo)，民辦教育工作取得了新突破、新成就。

（一）基本概況

目前，全市共有各級各類民辦學(xué)校853所（幼兒園596所，小學(xué)110所，中學(xué)22所，中等專業(yè)學(xué)校17所，各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)108所），在校生近40萬人，專任教師15000余人，固定資產(chǎn)總值近18億元。基本形成了涵蓋各級各類教育的多層次、多類別、多功能的多元化民辦教育體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

（二）主要做法

1.以建章立制為引領(lǐng)，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)。2011年，市教育局在市政府、市人大支持下完成了《市民辦教育條例（草案）》，出臺(tái)了《市民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《市民辦學(xué)校事項(xiàng)變更核準(zhǔn)備案辦法》、《市民辦學(xué)校評估考核細(xì)則》、《市教育局進(jìn)一步明確民辦學(xué)校管理職責(zé)的意見》等一系列規(guī)范性文件，從事前審批到事中指導(dǎo)再到事后監(jiān)管，推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)，指導(dǎo)民辦學(xué)校建立和完善了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，提高了民辦學(xué)校管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。大名縣、肥鄉(xiāng)縣以政府名義出臺(tái)了《規(guī)范民辦教育發(fā)展實(shí)施意見》和《民辦幼兒園規(guī)范管理的實(shí)施方案》。

2.以管辦評分離為目標(biāo)，推進(jìn)體制改革。按照教育綜合改革要求，積極探索推進(jìn)民辦學(xué)校管、辦、評分離，逐步建立現(xiàn)代民辦學(xué)校管理制度。根據(jù)我市實(shí)際和民辦學(xué)校設(shè)置特點(diǎn)，依法對審批許可權(quán)限和對市直屬民辦教育集團(tuán)及民辦學(xué)校下放屬地管理，制定完善了工作方案，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動(dòng)民辦學(xué)校舉辦者、校長自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，逐步引進(jìn)社會(huì)中介組織參與民辦學(xué)校多元主體評價(jià)，最大限度激發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)活力。

3.以嚴(yán)格年檢為抓手，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。建立了民辦學(xué)校年檢工作臺(tái)賬，制定完善年檢評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，引入主管教育行政部門、專家、社區(qū)、學(xué)生家長共同參與的年檢模式，提高了年檢的公平性和公正力。近年來，全市通過加大年檢力度，共發(fā)現(xiàn)問題隱患400余處，提出整改建議190余條，下發(fā)整改通知書30余份，依法責(zé)令停止招生學(xué)校12所，撤銷學(xué)校5所。

4.以整治非法辦學(xué)為突破，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。近年來，聯(lián)合綜治、公安等有關(guān)部門，全市共摸排非法辦學(xué)544所，清理取締180所，整改完成256所，并通過晚報(bào)、校訊通等形式印發(fā)《告家長通知書》和《致家長一封信》5萬余份（條）。制作了非法辦學(xué)停辦、取締法律文書樣式，梳理和公示了執(zhí)法依據(jù)。特別是在大名縣率先試點(diǎn)推動(dòng)教育摸排、聯(lián)合整治、法院執(zhí)行“三位一體”的工作模式。復(fù)興區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、館陶縣、肥鄉(xiāng)縣、永年縣采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)清理整治工作，階段性工作任務(wù)目標(biāo)順利完成，民辦教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步凈化優(yōu)化。

5.以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量提升。一是新審批學(xué)校設(shè)置達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。全市各級教育行政部門在方便群眾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序。近三年，全市各縣（市、區(qū)）教育行政部門新審批各級各類民辦學(xué)校、幼兒園和教育機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。二是深入開展民辦學(xué)?！皩W(xué)先進(jìn)，提質(zhì)量”活動(dòng)。在民辦學(xué)校中開展了學(xué)習(xí)江浙等先進(jìn)地區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，并搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，對標(biāo)先進(jìn)公辦學(xué)校，在學(xué)校管理、教學(xué)教研等方面取得長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出了育華中學(xué)、新曙光小學(xué)等辦學(xué)質(zhì)量較高、社會(huì)聲譽(yù)較好的民辦學(xué)校。2015年，我市有5所幼兒園和19名舉辦者、園長、教師被全國民辦教育協(xié)會(huì)學(xué)前委員會(huì)授予全國優(yōu)秀民辦幼兒園和優(yōu)秀舉辦者、園長、教師稱號，數(shù)量位居全省前列。三是積極搭建民辦教育協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。2012年，在全省率先成立了地方性民辦教育協(xié)會(huì)。近年來，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，積極搭建民辦教育發(fā)展平臺(tái)。先后邀請國家知名專家來邯為全市民辦幼兒園園長、教師報(bào)告講學(xué)，舉辦了“民辦教育高峰論壇”?！锻韴?bào)》集中時(shí)間和版面對我市民辦教育辦學(xué)成果進(jìn)行了報(bào)道、展示。同時(shí)，組織專家針對民辦學(xué)校特點(diǎn)就學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全等方面建言獻(xiàn)策120余條。四是狠抓民辦學(xué)校安全穩(wěn)定。對全市民辦學(xué)校校安工程和校車安全進(jìn)行排查整治。期間，摸排全市民辦學(xué)校校舍893棟，已實(shí)施校安工程132棟，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定了民辦學(xué)校校安工程實(shí)施方案，明確責(zé)任，確保民辦學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo)安全。

（三）存在問題

1.優(yōu)惠政策還未完全落實(shí)。民辦學(xué)校在規(guī)劃布局、建校用地、稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)扶持等方面未完全享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師與公辦教師在身份和待遇上存在較大差別，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。如：《民辦教育促進(jìn)法》第二十七條指出：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》還對民辦學(xué)校教師在社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評聘、獲獎(jiǎng)評優(yōu)、福利待遇、退休養(yǎng)老等問題上做出了原則性的法律規(guī)定?！妒∶褶k教育條例》中第十七條指出“縣級以上各級人民政府及其教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及其他有關(guān)部門，對民辦教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師資格認(rèn)定和職稱評定、教師人事檔案管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，應(yīng)當(dāng)與國辦教育機(jī)構(gòu)同等對待。”由于這些法規(guī)對民辦教師合法權(quán)益主要提供原則性的指導(dǎo)意見，結(jié)果在實(shí)際操作中大多數(shù)民辦學(xué)校教師按照民非企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例高于公辦學(xué)校教師，退休后待遇屬于企業(yè)退休職工標(biāo)準(zhǔn)而不是事業(yè)編制退休教師標(biāo)準(zhǔn)，形成“繳費(fèi)成本高、退休待遇低”的結(jié)果。同時(shí)，由于事業(yè)編制的公辦教師和非事業(yè)編制性質(zhì)的民辦教師在自身權(quán)益方面差異性，使民辦老師社會(huì)認(rèn)同感較低，想方設(shè)法進(jìn)入具有事業(yè)編制的公辦學(xué)校，導(dǎo)致使民辦學(xué)校一定程度上成為了公辦學(xué)校師資培養(yǎng)的培訓(xùn)平臺(tái)，造成民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2.民辦教育投入不足。省、市公共財(cái)政支持民辦教育的機(jī)制還未建立，與民辦教育發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)惠政策也未配套，在一定程度上也影響了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性和民辦教育的投入。

3.非法辦學(xué)清理取締難度較大。非法辦學(xué)整治涉及綜治、公安、城管、物價(jià)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門，雖然前期做了大量協(xié)調(diào)管理工作，但是由于沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍和剛性的處罰措施，使非法辦學(xué)整治難以得到及時(shí)有效解決，時(shí)而出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，影響了對民辦教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防范和辦學(xué)行為的監(jiān)管，也給民辦學(xué)校的健康發(fā)展帶來了不利影響。

（四）工作建議

1.建立健全民辦教育法治保障體系。建議修訂完善《省民辦教育條例》，以省政府名義出臺(tái)《省民辦教育管理實(shí)施細(xì)則》、《省規(guī)范和扶持全市民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，省教育、財(cái)政、人社、發(fā)展改革等部門制定相應(yīng)配套政策措施，建立健全我省民辦教育各項(xiàng)管理制度，逐步形成以《省民辦教育管理?xiàng)l例》為核心的地方性民辦教育政策制度保障體系，推進(jìn)依法治教、依法治校。

2.加大民辦教育投入，扶持民辦教育發(fā)展。借鑒北京、深圳、寧波、金華、東莞、太原、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，建議省財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，列入省級財(cái)政預(yù)算，由教育部門統(tǒng)籌使用，財(cái)政部門監(jiān)督管理。同時(shí)，對實(shí)力強(qiáng)、誠信高的社會(huì)人士踴躍投資舉辦民辦教育的，建議以省政府名義給予一定榮譽(yù)稱號。

3.加大對民辦教育政策扶持力度。一是土地政策扶持。建議省市各級政府盡快出臺(tái)針對民辦教育的相關(guān)土地扶持性政策，將《促進(jìn)法》、《實(shí)施條例》和《省民辦教育條例》有關(guān)民辦教育土地的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，讓民辦教育真正享受和公辦學(xué)校一樣的土地扶持政策。在建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、土地供給、規(guī)費(fèi)減免等方面使民辦學(xué)校應(yīng)該享有公辦學(xué)校同等優(yōu)惠待遇。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。二是教師待遇扶持。建議盡快出臺(tái)我省有關(guān)公辦民辦教師地位平等的具體可操作政策，明確民辦學(xué)校教師事業(yè)編制，對不同學(xué)校核定不同數(shù)量的事業(yè)編制，事業(yè)編制中由國家承擔(dān)的費(fèi)用部分，主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，財(cái)政可給予一定補(bǔ)貼。逐步探索民辦學(xué)校教師在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，按照事業(yè)單位投保，財(cái)政予以一定比例的資金支持，以解決民辦學(xué)校教師的后顧之憂，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。完善教師流動(dòng)機(jī)制，避免優(yōu)秀教師從民辦到公辦的“單向流動(dòng)”的現(xiàn)象，公辦學(xué)校招聘教師根據(jù)教學(xué)周期規(guī)律，提前半年面向社會(huì)公告進(jìn)行招聘，即公辦學(xué)校須給出所招聘教師在民辦學(xué)校為期半年的“換崗過渡期”，避免民辦學(xué)校在教師安排上經(jīng)常遇到措手不及、打亂正常教學(xué)計(jì)劃的被動(dòng)局面。